Начиная с 1990 года решения о слиянии компаний выносились в соответствии с Нормативным актом о слияниях 1989 года, 40 хотя решения по совместным компаниям продолжали приниматься по Статьям 85 и 86. В соответствии с Нормативным актом о слияниях, заявленные слияния с глобальными доходами от оборота свыше пяти миллиардов экю должны обращаться за разрешением в Генеральный Директорат IV. Это обращение давало возможность получить от Комиссии скорое решение (в течение месяца).
В апреле 1997 года в Нормативный акт о слияниях была внесена поправка в отношении решений о совместных компаниях, и порог доходов был понижен с пяти до двух с половиной миллиардов экю.
В соответствии с Нормативным актом о слияниях, Генеральный Директорат IV предпринимает первую попытку поместить особый статус медиаиндустрии в рамки существующего в Европейском Союзе законодательства о конкуренции. По Статье 21 Нормативного акта, в силу которой национальные власти вправе защищать свои законные интересы, государствам — членам ЕС разрешается принимать национальные законы для сохранения плюрализма средств массовой информации. По мнению Генерального Директората IV, связанные с плюрализмом случаи возникают, либо когда в мультимедийные сделки вовлечены отдельно определенные рынки, либо когда слияния медиакомпаний, не рассматриваемые как угроза конкуренции, представляют опасность для плюрализма.
После принятия Директивы о трансграничном телевидении 1989 года, наблюдался значительный рост слияния медиакомпаний в Европе. Предвидя соответствующее увеличение числа решений по конкуренции в области средств массовой информации, Генеральный Директорат IV направил усилия на более точное определение своей политики по отношению к этому сектору экономики. В связи с этим, Генеральный Директорат в феврале 1990 года окончательно прояснил свою позицию в отношении аудиовизуального сектора в своем «Письме к Совету и Европейскому Парламенту по аудиовизуальной политике».41 В этом письме аудиовизуальный сектор рассматривается как отдельный от других секторов в силу ряда «конкретных экономических и культурных обстоятельств».42 В нем также говорится, что нормативы Европейского Союза по конкуренции будут и впредь применять к аудиовизуальному сектору в такой же степени, как и к другим секторам; однако при этом приводился перечень факторов, свойственных аудиовизуальному сектору, которые будут приниматься в расчет при принятии решений о конкуренции среди медиакомпаний. В этом письме Генеральный Директорат IV, во-первых, определяет три различных аудиовизуальных рынка: 1) производство и сбыт кинои телефильмов; 2) рынок телепрограмм; 3) рынок спутниковых вещательных услуг. Во-вторых, определены дополнительные отдельные рынки продукции: телевидение со свободным доступом (с рекламой), телевидение со свободным доступом (без рекламы), платное телевидение, кабельное телевидение, спутниковое вещание (общее) и спутниковое вещание (исключительно для спортивных передач).
Стратегия для конкуренции в отраслях, находящихся в стадии зрелости
... цикла отрасли и конкуренция 1.1 Модель жизненного цикла отрасли Отрасль, как и товар, имеет свой жизненный цикл (рис.1), в котором выделяются стадии зарождения отрасли, ее роста, зрелости и спада. Впервые годы изменения в отрасли ( ... «Стратегия - это генеральная программа действий, выявляющая приоритеты проблем и ресурсы для достижения основной цели. Она формулирует главные цели и основные пути их ...
В письме также рассматриваются эксклюзивные права на программы. В частности, там указывается, что хотя Генеральный Директорат IV ранее не относился негативно к сотрудничеству между европейскими медиакомпаниями, он будет следить за тем, чтобы программы в результате такой деятельности не изымались с рынка. Кроме того, письмо выражает озабоченность, что медиакомпании могут назначать цены при покупке программ у третьих лиц.
43 В силу Статьи 85 Резолюции о слияниях, Европейская Комиссия также выступает против совместного приобретения или сбыта прав на программы (хотя при этом и могут предоставляться льготные права).
В тех случаях, когда льготные права действительно предоставлялись, — а мультинациональная организация добивается совместных льготных прав для своих членов (таких как Европейский вещательный союз), — доступ к программам должен предоставляться и другим компаниям, а не только своим членам. В тех случаях, когда приобретаются эксклюзивные программные права, они не могут быть «чрезмерной» длительности, и последующие условия не могут быть добавлены к контракту. Эти условия должны применяться как к общественным, так и к частным медиакомпаниям.
Комиссар Ван Миерт на недавней конференции заметил: «Возникает очень много дополнительных казусов, в особенности в области мультимедий, как прямое следствие единого рынка…». Действительно, принимая во внимание постоянный рост числа решений по вопросам СМИ, специальная группа по конкуренции (Генеральный Директорат IV) располагает недостаточным штатом сотрудников. По мере того как медиакомпании распространятся на смежные рынки, становится всё труднее дать точное определение медиарынков, а решения по этим вопросам все больше вызывают споры. Независимо от того, будет или нет принята директива по концентрации медиакомпаний, работа Генерального Директората IV в области средств массовой информации будет увеличиваться. Однако имея директиву, определяющую четкую позицию Комиссии, будет, возможно, легче обосновывать решения, принимаемые Генеральным Директоратом IV.
4. Современные тенденции в сфере законодательства и юридической практики На сегодняшний день история печати и вещания знает, по меньшей мере, три основных регулирующие формы.
Первая форма — это государственная монополия на владение и управление СМИ. Государственные органы прямо контролируют всю систему СМИ. Без разрешения или согласия государства нельзя сказать во всеуслышание ни одного слова.
Вторая форма — общественная монополия. В этом случае СМИ (чаще всего электронные средства вещания) находятся не в частном, а общественном владении; однако управляющие пользуются значительной автономией и не подчиняются прямо исполнительной или законодательной власти.
Коммерческая информация и ее защита
... Коммерческая тайна - это право на определенную свободу предпринимательства, защиту своих интересов во взаимоотношениях с государством и другими субъектами рыночных отношений. Коммерческая тайна, согласно с гражданским кодексом РФ ст.139 - это информация, ...
Наконец, есть частное владение, обычно в той или иной мере сопровождающееся государственным регулированием; причем степень регулирования разная в разных государствах и на разных стадиях развития.
Эти три формы все чаще частично совпадают и проявляются в разных сочетаниях. Хотя иногда и существовала (и продолжает существовать), чистая государственная монополия, общественные монополии в чистом виде встречаются все реже, происходит рост числа смешанных систем, в которых частные вещатели соседствуют с общественными.
Имеет значение и сама структура СМИ, если справедливо распространенное мнение о том, что конкуренция между средствами массовой информации ведет к обострению конкуренции между носителями противоречивых и разнообразных идей. Согласно этому мнению, более активная конкуренция между информационными источниками приводит к большему разнообразию точек зрения в общественном дискурсе и более четкому осознанию обществом того, что различные интересы представлены наилучшим образом.
Минкомсвязи РФ
Как пишет газета «Ведомости», цель поправок в законы о СМИ и о конкуренции — решить проблему воровства информационных сообщений, т. е. массовой перепечатки новостей в сети без ссылки на оригинал, объясняли авторы. Они предложили придать каждой электронной новости статус товара, как у экземпляра журнала или газеты. Его владельцами становились создатели новости — СМИ, которые, соответственно, могли бы зарабатывать на их продаже и настаивать на охране своих прав. Опрошенные юристы называли этот проект курьезным и однобоким, направленным на удовлетворение интересов информационных агентств.
Минкомсвязи разослало членам совета по СМИ новый вариант поправок. Прежний проект затрагивал слишком много сфер права и объем замечаний по нему превысил критическую массу, говорит заместитель гендиректора «РИА Новости» Михаил Сафронов, поэтому авторы решили бороться только с «копипастом». Из документа исчезли всякие упоминания о владении информацией, теперь проект сосредоточен на том, чтобы обязать Интернет-сайты всегда ссылаться на первоисточник новостей, объяснил он. Корреспондент информагентства по итогам пресс-конференции пишет новость, которую через пять минут перепечатывают еще 10 сайтов, приводит пример М. Сафронов: «Они на пресс-конференции не были, усилий на ее посещение не потратили, самостоятельно ничего не узнали, но заработали на „копипасте“, а труд нашего журналиста пропал даром».
«Воспроизведение сообщений или их фрагментов» СМИ другими сайтами без ссылки на первоисточник авторы поправок предлагают считать недобросовестной конкуренцией, за которую предусмотрено административное наказание. «Мы не требуем денег за перепечатку новостей, но хотим, чтобы Интернет-СМИ не выдавали чужую информацию за свою. Тогда будет расти посещаемость сайтов информагентств, которые отвечают за достоверность добытых ими новостей, а не тех, кто „копипастит“ все подряд», — говорит М.Сафронов.
Главный редактор российской газеты «Маркер» Александр Малютин говорит, что цель законопроекта правильная и с воровством информации в сети необходимо бороться. Но существующий вариант поправок слишком расплывчатый, считает он: например, в нем нет определения гиперссылки, без которого в случае с «копипастом» в Интернете не обойтись. «Глупо требовать ссылок на первоисточник в новости по итогам открытых пресс-конференций или других публичных событий или сообщений. Но зато интернет-СМИ крайне нужна норма об обязательном указании первоисточника при перепечатке эксклюзивной информации. И это разделение в законе должно быть четким», — уверен он.
Информационная база финансового менеджмента
... работы является формирование направлений совершенствования финансового менеджмента. В условиях рыночной экономики информационное обеспечение менеджмента имеет важнейшее значение для динамичного развития предприятия в целом, ведь именно объективная финансовая информация ... предприятия объем и точность информации. Содержание системы информационного обеспечения финансового менеджмента, ее широта и ...
В законопроекте много лазеек и он скорее ослабляет позиции СМИ в защите их прав, чем решает проблему плагиата, считает управляющий партнер юридической компании «Тулубьева, Осипов и партнеры» Виктор Осипов. Намерения авторов проекта понятны, но решение, которое они выбрали, далеко от оптимального, а сам текст не выдерживает никакой критики, говорит Михаил Федотов, руководитель кафедры ЮНЕСКО по интеллектуальной собственности Высшей школы экономики и автор действующего закона РФ «О СМИ». «Невозможно объявить ноу-хау на простые новости, какими бы важными они ни были — это противоречит базовым нормам международного права и элементарной логике», — настаивает он.
Заключение
Понятие конкуренции на рынке медиасодержания тесно связано с проблемой редкости ресурсов — ограниченности, несоответствия ресурсов тому количеству, которое необходимо для удовлетворения потребностей производства, личности, общества. Почему же здесь понятия конкуренции и редкости сходятся вместе? Потому что, отдавая предпочтение тому или иному СМИ, его аудитория «расплачивается» своими редкими ресурсами, за которые в конечном итоге и борются газеты, журналы, радиои телестанции, кинотеатры и Интернет.
Средства массовой информации, как мы уже видели ранее, конкурируют за кошелек и свободное время аудитории. Каждое СМИ стремится по-своему привлечь к себе внимание читателей, слушателей, зрителей, чтобы последние могли по своему выбору обменять на него или свое время, или и время и деньги. Словом, не все средства массовой информации «платные», то есть предполагают, что потребитель платит деньги за получение товара, а именно за их содержание. Но во всех случаях аудитория расплачивается другим своим редким ресурсом — временем. Ежедневные газеты, журналы, книги, видеокассеты, услуги кабельных станций, даже художественные фильмы должны быть оплачены из кошельков потребителей. В отличие от них вещательные программы на коммерческих ТВ и радиоканалах, становящиеся все более распространенными бесплатные газеты не требуют от потребителя специальной платы. Но все они нуждаются во внимании и времени потребителей, хотя с точки зрения аудитории различные СМИ весьма отличаются друг от друга именно по стилю потребления.
Просмотр ТВ
В современных условиях конкурентоспособность на информационном рынке можно обеспечить лишь путем дальнейшей поэтапной либерализации законодательства в информационной сфере, взаимосвязанной с уровнем социально-экономического развития и политико-правовой культуры общества и субъектов информационного пространства, а также обеспечением свободной конкуренции среди СМИ и стимулированием конкурентной среды. Необходимо принятие комплекса конкретных и системных мер, способствующих росту конкуренции на рынке предоставления информационных услуг.
В то же время необходимо конкретизировать комплекс мер по ряду чувствительных для общества и СМИ вопросов (распространение дезинформации, преднамеренная фальсификация фактов и т. д. ), предусмотрев понятную и общепризнанную систему административного и уголовного воздействия (ответственности) с учетом международных стандартов и обязательств Республики Казахстан.
Конкуренция как экономическая и правовая категории. Право предпринимателя ...
... работы является изучить разновидности, формы, экономические законы и условия возникновения конкуренции , а также последствия конкурентной борьбы в современных условиях . Курсовая работа ... значает "соревнование, соперничество". [1] Как экономическая категория конкуренция представляет собой борьб у товаропроизводител ... дополнительным барьером. Доступ к рыночной информации несколько усложненный, но полу, ...
Особую важность имеет разработка четкого законодательства в части определения и внедрения принципов антимонопольной защиты информационного рынка (https:// , 20).
В этом плане важно найти наиболее оптимальный баланс между коммерческими интересами информационных компаний (стремление к расширению ассортимента производимой продукции, диверсификации сфер деятельности) и интересами государства и общества по защите фундаментальных прав человека, свободы слова и распространению информации, обеспечению конкуренции, недопущению навязывания односторонних мнений и интересов.
У проблемы концентрации есть несколько особенностей, недооценка которых опасна для плюрализма и обеспечения доступа к информации. Компании, в чьих руках находятся сети распространения, могут использовать свое положение «контролера» для распространения информации и программ лишь своей информационной группы. Таким образом, ограничивается свобода распространения. Этот вопрос приобретает особую остроту в случае, если сети распространения находятся в руках государства. Существует мнение, что операторам сетевых инфраструктур, от которых зависят другие поставщики программ, в отношении распространения своих услуг населению нельзя разрешать выпуск собственных программ или получать приоритетный доступ к их распространению. Вертикальная интеграция сегодня характерна для большинства глобальных коммуникационных империй. Стало быть, надо уделять больше внимания механизмам обеспечения равных условий доступа. В связи с концентрацией СМИ возникает озабоченность особого рода в связи с вопросом, дает ли предоставляемая гражданам информация простор для развития национальной самобытности, а также насколько она позволяет производить накопление национального опыта при предоставлении гражданам информационных услуг. С развитием свободного рынка необходимо также гарантировать, по крайней мере, провозглашение цели универсального доступа, особенно применительно к телекоммуникационным услугам и основным аудиовизуальным услугам.
Структурные проблемы могут осложняться в том случае, если государственное предприятие контролирует ключевое звено информационной цепочки (например, распространение газет или передатчики для вещания).
Что же касается фактического применения закона, то вопрос нередко ставится так: достаточно ли для решения проблем конкуренции в области СМИ существующего общего антимонопольного законодательства или следует также принять специальные законы о собственности в области СМИ? Например, в Соединенных Штатах, общее антитрестовское законодательство, накладывает запрет (за исключением некоторых ограниченных по числу случаев) на монополии и действия, направленные против конкуренции. Антитрестовские законы, которые действуют, например, в отношении сталелитейной и автомобильной промышленности, могут также применяться и в отношении печати, телевещательных сетей или информационных компаний. В том, что на СМИ распространяются законы общей юрисдикции, есть положительная сторона: тем самым признается, что владельцам СМИ свойственно заниматься такой же направленной против конкуренции деятельностью, как и производителям электроламп или компьютеров.
Конкуренция и рыночное поведение фирмы
... объема производства в условиях совершенной конкуренции Рыночное поведение фирмы, Цена в условиях совершенной конкуренции, Объём производства в условиях совершенной конкуренции, Методы определения оптимального объёма ... характер имеет продукция (дифференцированный или однородный) большее или меньшее распространение имеет неценовая конкуренция Высокие входные барьеры В той или иной степени возможен ...
Список литературы , Е. Л. Медиаэкономика, Н. К. Правовые, С. Я. Правовое
Обсуждение проектов закона о СМИ. — М.: Институт проблем информационного права, 2003.
Г. В. Винокурова
Право на информацию: российское законотворчество о СМИ в 1999 — 2000 гг. в контексте западноевропейских стандартов свободы слова. — М., 2001.
А. Г. Правовые
Российские средства массовой информации, власть и капитал: к вопросу о концентрации и прозрачности СМИ в России. — М.: Центр «Право и СМИ», 1999.
Ю. М. Батурин
М. А. Право
Е. Л. Медиаэкономика, Ю. М. Батурин
Право на информацию: российское законотворчество о СМИ в 1999 — 2000 гг. в контексте западноевропейских стандартов свободы слова. — М., 2001. — с. 14.
Н. К. Правовые, С. Я. Правовое
М. А. Право
Российские средства массовой информации, власть и капитал: к вопросу о концентрации и прозрачности СМИ в России. — М.: Центр «Право и СМИ», 1999. — с. 49.
А. Г. Правовые, Г. В. Винокурова
Обсуждение проектов закона о СМИ. — М.: Институт проблем информационного права, 2003. — с. 54.
