1.1 Бюджетное устройство РФ. Структура и принципы
В соответствии со ст. 10 БК РФ бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:
1. Первый уровень — федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
2. Второй уровень — бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
3. Третий уровень — местные бюджеты (бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт — Петербурга, городских и сельских поселений).
1.2 Принципы бюджетной системы
Бюджетная система Российской Федерации основана на следующих принципах:
с единства бюджетной системы Российской Федерации;
- с разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
- с самостоятельности бюджетов;
- с равенства бюджетных прав субъектов Федерации, муниципальных образований;
- с полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
- с сбалансированности бюджета;
- с эффективности и экономности использования бюджетных средств;
- с общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
- с гласности;
- с достоверности бюджета;
- с адресности и целевого характера бюджетных средств.
1.3 Общая характеристика доходов и расходов бюджетов
В соответствии с бюджетным и налоговым законодательством формируются доходная и расходная части государственных и местных бюджетов. Все доходы и расходы разграничиваются между бюджетами, т.е. определяются виды и объемы доходов и расходов, которые поступают в бюджеты различных уровней.
Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и не налоговых поступлений, а также за счет безвозмездных перечислений.
К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы, связанные с нарушением налогового законодательства. Полностью учитываются в налоговых доходах бюджетов размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджете.
Состав и структура государственных расходов и доходов
... Цель курсовой работы – исследовать состав и структуру доходов и расходов государственного бюджета. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи курсовой работы: исследовать сущность государственных доходов и расходов; проанализировать доходную и расходную части государственного бюджета Республики Казахстан за ряд ...
К не налоговым доходам относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискации, компенсаций, а также средства, полученные в порядке возмещения вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, а также иные неналоговые доходы.
Доходы бюджетов каждого уровня бюджетной системы в зависимости от порядка зачисления в бюджет подразделяются на собственные и регулирующие:
Собственные доходы — это такие доходы бюджетов, которые законодательством РФ закреплены на постоянной основе полностью или частично за определенным бюджетом — федеральным, региональным или местным.
Кроме собственных (закрепленных) доходов бюджетов существует группа регулирующих доходов. Регулирующие доходы бюджетов — это федеральные и региональные налоги и другие платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года) по разным видам таких доходов.
Перечень регулирующих доходов ежегодно утверждается в законе о бюджете того уровня бюджетной системы РФ, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы РФ, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня. Например Федеральным законом от 13.12.2010 №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Расходы, осуществляемые из бюджетов различных уровней бюджетной системы, определены в ст. 84-87 БК РФ2. Основу распределения расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы РФ составляет компетенция Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, закреплённая в Конституции РФ и других нормативных актах3.
За счет расходов федерального бюджета реализуется, главным образом, компетенция Российской Федерации; за счет бюджетов субъектов РФ — компетенция субъектов РФ, а за счет бюджетов муниципальных образований — компетенция муниципальных образований.
Анализ содержания компетенции вышеназванных субъектов позволяет выделить следующие принципы распределения расходов между бюджетами различных уровней:
- принцип значимости расходов;
- принцип подчиненности организаций при утверждении расходов каждого бюджета.
При распределении расходов между бюджетами различных уровней принимается во внимание совокупность вышеозначенных признаков.
Финансовое право как отрасль российского права
... доходов; д) государственного кредита; е) государственного страхования; ж) государственных расходов; з) банковского кредитования; и) денежного обращения и расчетов; к) валютного регулирования. Источники финансового права, ... краевыми, областными) и местными бюджетами; внебюджетные целевые фонды; финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства; имущественное и ...
Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы России должно базироваться на минимальных государственных социальных стандартах, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.
бюджетный доход расход государственный
2. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 №145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31 ст. 3823 // СЗ РФ. 2011. №1. ст. 14.
3. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 №146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31 ст. 3824 // СЗ РФ. 2011. №1. ст. 16.
4. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» // СЗ РФ. 2000. №32. ст. 3340. // СЗ РФ. 2011. №1. ст. 37.
5. Федеральным законом от 13.12.2010 №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // СЗ РФ. 2010. №51. ст. 6809.
6. Карасева М.С. Учебник «Финансовое право Российской Федерации». М.: «Юристъ».2004.ст. 576.
7. Химичева Н.И. Учебник «Финансовое право». М.: «Юристъ». 2008. с. 209.
8. Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.Л. Учебник «Финансы и право». М.: «Проспект».2007. ст. 515.
9. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Учебник «Финансы и право» М.: «Норма».2010. С. 352.
10. Востриков Л.Г. Учебник «Финансовое право». М.: «Юстицинфрм». 2007. ст. 128.
11. Игнатьева С.В. Финансовое право. Учебное пособие в схемах. СПб.: 2006. «ГУАП». ст. 59.
12. Шуплецова Ю.И. Финансовое право: конспект лекций. М.: «Юрайт».2009 с. 182.
13. Мальцев В.А. Учебник «Финансовое право». М.: «Академия». 2008. с. 256.
Анализ состава и структуры бюджетов трех уровней в России. Динамика доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также соответствующая структура бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на примере Пензенской области.
