Дипломной работы ТЕНДЕНЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

метки: Экономический, Санкция, Страна, Экспорт, Промышленность, Производство, Продукция, Рисунок

В современном мире актуальна тенденция возрастания количества применения экономических санкций. В основном, это происходит из-за глобализации международных экономических процессов, которые характеризуются возрастающей степенью интеграции как рынков товаров и услуг, так и капиталов. В настоящий момент стабильное и устойчивое положение государства определяется, главным образом, уровнем развития его экономики. В связи с этим, прекращение или ограничение экономических отношений может иметь серьезные последствия для нормального функционирования государства.

Политические и экономические события, происходящие в последнее время в мире, неоднозначно сказываются на экономике России. Наша страна вошла в новую экономическую реальность, которая связана с развитием межгосударственной интеграции и запуском с 1 января 2015 г. Евразийского экономического союза, с членством России во Всемирной торговой организации, и, в том числе, введением отдельными странами Запада антироссийских экономических санкций и принятием ответных защитных мер с нашей стороны.

США и Евросоюз ввели в отношении России три пакета санкций, которые заключаются в ограничении доступа крупнейших банков, в том числе компаний энергетического и оборонного секторов к долгосрочным западным кредитам. Введен запрет на сотрудничество России с американскими и европейскими компаниями в проектах по добыче глубоководной, арктической и сланцевой нефти, а также установлено эмбарго на экспорт в Россию технологий для таких проектов, в том числе оборудования для горизонтального бурения и для гидравлического разрыва пласта. Запрещены поставки в Россию технологий двойного назначения, которые могут быть использованы в оборонном производстве. Западные санкции главным образом направлены на болевые точки российской экономики, а именно, на многочисленные структурные недостатки, несоответствия и неровности, которые накопились в результате ошибок в экономической политике и серьезно ослабили устойчивость отечественной экономики перед внешними угрозами.

Таким образом, исследование тенденций и направлений развития экономики России в условиях санкций стран Западной Европы, имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

Степень разработанности проблемы. Основные предпосылки и причины введения санкций освещены в работах Тункина Г.И., Левина Д.Б., Скакунова Э.И., Василенко В.А.

На сегодняшний день данный вопрос остается актуальным и важным, поэтому различным аспектам применения санкций уделяется значительное внимание в исследованиях как отечественных, так и зарубежных ученых.

Методические материалы для уроков экономики (экономической теории) ...

... деградация человека». (Н.А. Бердяев) «Экономика состоит не в сбережении, а в отборе». (Э. Берк) «Экономика – не просто наука об использовании ... эссе по разделам/темам курса профильного обучения экономической теории в 10-11 классах. Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИКУ Экономика: наука и хозяйство. Альтернативная стоимость. «Экономика ... он мог бы творить по своему образу и подобию»(Г. Честертон) «Корпорация – ...

Международные экономические санкции в рамках отечественной международно-правовой науки не подвергались основательному комплексному исследованию. На данном этапе изучения экономических санкций анализ антироссийских мер находит отражение в научных статьях Г.Ш. Адиатулиной, И.Ф. Адиатулина, А.А. Арского, В.Г. Мезенина, В.В. Кудряшовой, В.И. Салыгина, С.В. Березинского, О.С. Белокрыловой, А.Р. Шакирова, А.М. Саргсяна, А.В. Зимовца. Отечественные исследователи в своих работах рассматривают жизнеспособность российского государства в различных условиях, анализируют финансовые потери от антироссийских санкций и присоединения Крыма, дают классификации вводимых против России странами Евросоюза и США санкциям, изучают институциональные условия достижения эффективности принудительной стратегии импортозамещения.

Эксперты также затрагивают тему отношений с различными странами на международной арене: рассматривают направления модернизации отечественных логистических систем, которые обеспечивают транзит товаров между КНР и Евросоюзом в условиях экономических санкций. Так как на протяжении многих лет Россия активно сотрудничает с Западом, то в трудах таких специалистов, как Абдурасуловой Д.Д., Бойцова В.В., Воскресенского А.Д., Коломейцевой А.А., Шишкова Ю.В. рассматриваются возникшие перспективы переориентации экономики на Юго-Восточную Азию, актуальные вопросы взаимоотношений России и стран ЕС в области торгово-энергетического сотрудничества. Санкции также рассматриваются как один из основных элементов американской внешней политики, изучаются предпосылки создания и практика применения ограничительных мер в Европе.

Несмотря на значительный интерес к различным аспектам темы данного исследования, вопросы о правовой природе экономических санкций, их основные причины и цели, влияние на торгово-экономические отношения до сих пор остаются открытыми, не в полной мере изученными и представляют значительный интерес для дальнейших исследований.

Объект исследования – экономика Российской Федерации.

Предмет исследования – процесс развития экономики Российской Федерации в условиях санкций стран Западной Европы.

Цель исследования – проанализировать основные тенденции и направления развития экономики Российской Федерации в условиях санкций стран Западной Европы.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1) выявить природу и сущность экономических санкций;

2) рассмотреть историю применения торгово-экономических санкций против СССР и РФ в 1917-2013 гг.;

3) изучить хронологию и сущность санкций, введенных в отношении РФ странами Западной Европы и определить их влияние на торговоэкономические отношения России;

4) проанализировать влияние санкций на основные отрасли экономики Российской Федерации;

5) выявить перспективы развития РФ в условиях санкций стран Западной Европы.

Нормативно-правовой основой исследования являются Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.10.2003 № 1493-р «О концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» и др.

По обществознанию «Конституция Российской Федерации — ориентир ...

... решения». ( Конституция РФ, ст. 25). «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Слово « федерация» в переводе ... « Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединённые общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя ...

Эмпирическую основу исследования составляют статьи из сети Интернет, отражающие хронологию событий, связанных с процессом введения санкций со стороны стран Европейского Союза и США, а также Проект Минэкономразвития РФ от 30.01.2015 «Об утверждении Основных направлений развития экспорта на период до 2030 года», в котором содержится системный анализ состояния экспортной сферы Российской Федерации, тенденций ее изменения с учетом внутренних и внешних факторов развития, а также определены перспективные отраслевые и географические приоритеты развития российского экспорта.

Теоретическая основа исследования. В работе были использованы труды известных зарубежных и российских исследователей, занимающихся проблемами санкций и их влиянием на внешнеэкономическую деятельность, среди которых работы Клочкова В.В., Критской С.С., Шепелева И.Г., Морозова С.Г., Имамова М.М., Вагиной В.О. и др.

Методологическая основа исследования. В процессе написания дипломной работы применялся комплекс мер научного познания, среди которых: системный подход, анализ числовых данных, метод сравнений и аналогий, а также обобщение и др.

Научная новизна исследования заключается в том, что автором проведено комплексное исследование развития экономики Российской Федерации в условиях санкций стран Западной Европы с позиции их влияния на разные секторы экономики. Была произведена оценка эффективности перспективных направлений, которые нацелены на импортозамещение и поддержку экспорта в РФ. В результате исследования установлено, что:

1) Топливно-энергетический комплекс станет локомотивом роста среди остальных отраслей. Основными рынками сбыта станут Восточная Азия, страны Таможенного союза и Восточная Европа, а увеличение объёмов экспорта к 2030 году составит примерно 34,44 млрд долл. США.

2) Существует серьезная проблема при реализации стратегии импортозамещения, в связи с чем были разработаны необходимые меры на макро и микроуровне, которые позволят увеличить ее эффективность.

Положения, выносимые на защиту:

1. Анализ исторических аспектов применения санкций против СССР и РФ в 1917-2013 гг. выявил, что данные меры являются наиболее часто применяемым инструментом политиков и вводятся как средство давления и управления конфликтом.

2. Анализ влияния санкций на торгово-экономические отношения России, а также на основные отрасли ее экономики свидетельствует об их неоднозначном влиянии и необходимости структурных изменений в отечественной экономике.

3. Предложенные рекомендации, направленные на развитие импортозамещения и стимулирование экспорта, могут способствовать росту экономики РФ в условиях санкций, а также значительно уменьшить зависимость от стран Запада путем переориентации экономики на Восток, позволят обрести важных стратегических партнеров и найти новые рынки сбыта продукции.

Государства как субъекты международного экономического права

... СНГ действует абсолютный иммунитет. Экономические права и обязанности государств Государства как первичные субъекты международного экономического права обладают определенными экономическими правами и несут экономические обязанности. Международное сообщество давно предпринимает попытки сформулировать основные права и обязанности государств. Так, в 1949 ...

Апробация работы. Основные положения работы отражены в одной научной статье.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка и одного приложения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ

§ 1. Понятие и сущность экономических санкций

Распространенное заблуждение в отношении термина «экономические санкции» состоит в том, что под этим подразумевается практически любая принудительная мера экономического характера, применяемая в международных отношениях, вне зависимости от того, предшествовало ли ей нарушение обязательств.

Между тем, понятие «санкция» должно рассматриваться в рамках института ответственности в международном праве, как последствие совершения государством определенного противоправного деяния. Но даже в контексте института ответственности в доктрине международного права не существует единого понимания термина «санкция»1.

Г.И. Тункин рассматривает санкции в качестве последствия совершения государством международного противоправного деяния. При этом профессор также допускает применение таковых как государствомжертвой, так и международными организациями, и группами государств. Он проводит различия по содержанию ответственности и наличию карательного элемента в случаях с международными преступлениями и указывает на большее значение возмущения, чем в делах с обычными правонарушениями2.

Д.Б. Левин выделяет три вида ответственности, среди которых наряду с восстановлением нарушенных прав и предоставлением удовлетворения выделяются международные санкции, значение которых понимается двояко:

• с одной стороны, как реакция международной организации или группы государств на совершение другим государством международного преступления;
• Кешнер М.В. Экономические санкции в современном международном праве: монография. М., 2015. С. 89. Тункин Г.И. Теория международного права. М., 2015. С. 121.

• с другой стороны, как односторонние меры, применяемые государством жертвой к правонарушителю при нежелании последнего добровольно восстановить нарушенное право1.

Изначально вопрос о содержании термина «санкция» встал при рассмотрении Комиссией Международного права в ст. 30 «Правомерное применение санкций».

Впоследствии, сам термин «санкция» был заменен понятием «ответная мера» в связи с тем, что слово санкция используется для обозначения мер, осуществляемых во исполнение решений международных организаций.

Анализ работ как отечественных, так и зарубежных авторов показывает, что «санкция» не имеет строго определенного толкования и на Западе, где под санкциями понимаются «действия принудительного характера, предпринимаемые одним государством против другого, которое нарушило договор или международное право»2.

Между тем в работах Г. Хафбауэра, Дж. Линдсэя и других зарубежных авторов данный термин употребляется без учета факта совершения международного противоправного деяния как необходимого условия правомерного применения санкций.

Если по данному вопросу в правовой науке нет больших разногласий, как в Российской Федерации, так и за рубежом (правомерность санкций, как мер применяемых в ответ на международно-противоправное деяние очевидна), то вопрос о субъектах применяющих санкции еще не разрешен.

Курсовая — Финансовые санкции в РФ

... использования финансовых ресурсов различных субъектов финансовой системы. Таким образом, основной целью работы является раскрытие сущности понятия «финансовые санкции», их характеристика, изучение правовой базы и их применения на территории нашего государства. Для ...

Разумеется, имеет место быть и настоящая трактовка, где способность применения санкций приписывается как государству (индивидуальные), так и международным организациям (коллективные), но в целях более полного понимания содержания термина и его единообразного толкования и употребления, представляется более удобным перевести индивидуальные Левин Д.Б. Санкции в международном праве. М., 2013. С. 40. Мусаткина А.А. Признаки финансово-правовых санкций // Финансовое право. 2014. № 1. С. 12. санкции в разряд ответных мер, а под санкциями понимать лишь действия международных организаций и их органов.

Правомерность применения санкций, таким образом, будет рассматривать международный орган, который пусть и отдаленно, но будет напоминать внутригосударственную судебную инстанцию. Таким образом, с достаточно большой долей объективности будет устанавливаться и сам факт нарушения международного права, а так же характер и степень его противоправности.

Практика применения принудительных мер экономического характера в межгосударственных отношениях свидетельствует о том, что в подавляющем большинстве случаев, сточки зрения международного права, «индивидуальные санкции» нарушают принцип невмешательства, ибо то, на что некоторые государства считают должным отреагировать путем применения принудительных мер экономического характера1.

Таким образом, отсутствие правонарушения как предпосылки правомерного применения санкций делает подобные действия неприемлемыми. В настоящее время под термином «экономическая санкция» понимается и правомерное действие и, возможно, неправомерное. Отсутствие ясности в этом вопросе является серьезным негативным моментом, как в теоретическом, так и практическом плане.

В системе международного права санкции представляют собой одну из наиболее распространенных и известных форм ответственности государств, которая возникает в результате нарушения ими общепризнанных норм, имеющих большое значение для мирового сообщества2.

Как правило, санкции охватывают всевозможные стороны международной деятельности государства начиная от дипломатической (сокращение персонала посольств, отзыв посла, ограничение передвижений Глазьев С. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. М., 2013. С. 157. Клинова М., Сидорова Е. Экономические санкции и их влияние на хозяйственные связи России с Европейским союзом. Вопросы экономики. 2014. N 4. С. 68. и.т.д.), вплоть до культурной (прекращение или приостановка обменов, отказ в допуске на важные мероприятия, например, на Олимпийские игры и др.).

В отличие от дипломатических или политических методов воздействия нацеленных, главным образом, на снижение правомерности или авторитета страны-нарушительницы, экономические санкции должны призвать ее отказаться от приведших к их наложению действий путем нанесения ей материального ущерба.

По своему внутреннему содержанию экономические санкции, как полагают американские эксперты Е. Хафбауэр, Дж. Шотт и К. Эллиотт, представляют собой «преднамеренный, инициированный государством разрыв или угрозу разрыва нормальных торгово-финансовых отношений»1.

Основная цель санкций состоит в том, чтобы страна – объект санкций,

которая подвергает угрозе весь мир и безопасность, поменяла свое поведение, а не в том, чтобы наказать или каким-либо образом причинить ей вред.

Экономические санкции США и Евросоюза в отношении Российской ...

... экономике и какова степень ее суверенизации? Конечно сейчас применение экономических санкций против России - это скорее демонстративная угроза, которая ... которой, по мнению руководства ряда государств, стали действия повстанцев, поддерживаемых Россией 2. Санкции В ответ на присоединение Крыма ... Магнитского, когда США заморозили счета чиновников из списка фигурантов этого дела, в России вступил запрет ...

Санкции могут представлять собой и принудительные меры, применяемые отдельным государством в ответ на действия другого государства. Данные меры называются реторсии и репрессалии2.

Реторсиями называют правомерные принудительные действия одного государства, совершаемые в ответ на недружественные действия другого государства3. Главная цель реторсий – добиться правомерными средствами и способами урегулирования конфликта и восстановить нарушенные права. По степени тяжести реторсии должны быть соразмерны с ущербом, причиненным действиями другого государства. Реторсии могут осуществляться в различных формах, таких как, ограничение закупок товаров в другом государстве, отказ в допуске на свою территорию иностранных граждан), а также имеют временный характер и должны быть Пономарева Е.Г., Рудов Г.А. «Цветные революции»: природа, символы, технологии // Обозреватель – Observer. 2014. № 3. С. 38. Кешнер М.В. Экономические санкции в современном международном праве: Монография. М., 2015. С. 53. Пономарева Е.С. Мировая экономика и международные отношения. М., 2010. С. 184. незамедлительно прекращены после отмены дискриминационных мер. Существующее сегодня международное право предполагает обращение к реторсиям только в качестве крайней меры, когда полностью использованы другие правомерные средства воздействия на государство, проводящее политику дискриминации.

Репрессалии представляют собой правомерные принудительные действия одного государства, предпринимаемые в ответ на действия другого государства. Основной целью репрессалий является – заставить государствонарушителя закончить незаконные действия, возместить ущерб и предотвратить повторение подобных случаев в будущем. Следует отметить тот факт, что репрессалии могут быть выражены в полном либо частичном разрыве экономических взаимоотношений, например, железнодорожного, морского, воздушного, почтового, телеграфного, радио или иного типа сообщения, а также в разрыве дипломатических, торговых и экономических отношений, эмбарго на ввоз товаров и сырья с территории странынарушителя и т.п.1 Репрессалии должны прекращаться на момент получения удовлетворения. Кроме того, важным является тот факт, что современное международное право налагает запрет на вооруженный вид репрессалий, как средства разрешения спорных ситуаций.

Необходимо принять во внимание, что в международной практике экономические санкции применяются при нарушении страной собственных международных обязательств связаных с причинением материального ущерба. Они могут быть выражены в форме эмбарго на экспортные или импортные товары, полного эмбарго, а также материальная ответственность государств может выражаться в таких формах как репарации, реституции и субституции2. Международные экономические отношения. Международный бизнес / под ред. А.Ю. Архипова, Е.П. Пузаковой. М., 2013. С. 75. Романова М.Е. Европейское таможенное право: учеб. пособие / под ред. В.А. Абрамович, Т.Ф. Цеханович, X. Херрманна, С.А. Балашенко, Т. Борича, В. А. Гошина. Минск, 2014. С. 268.

Эмбарго – это запрещение или ограничение на ввоз в какую-либо страну или вывоз из нее определенного количества товаров, в том числе, на передачу научно-технической информации, а также, на установленные виды коммерческой, торгово-экономической деятельности1. Данная мера применяется в качестве средства экономического и финансового давления, как фактор принуждения. На сегодняшний день эмбарго часто осуществляется согласно решению Совета Безопасности по отношению к государству, действия которого могут причинить вред и нанести угрозу международному миру и безопасности страны.

Государство как экономическая власть

... более поздние работы, Общий вывод из положений австрийской школы можно сделать такой, что ограничение власти государства в экономической жизни заключается в обеспечении правового порядка. Власть в теории хозяйственного порядка. Возникновение власти в хозяйственной жизни происходит ...

Репарации – это такая разновидность материальной ответственности, при которой государство-агрессор обязано выплатить ущерб, причиненный государству, пострадавшему от его агрессии2. Изначально требование о репарациях было закреплено в Версальском мирном договоре 1919 г., согласно которому Германия и ее союзники обязаны были возместить потери и убытки, понесенные государствами в течение периода, когда эти державы находились в состоянии войны с Германией.

Выплата репараций строилась на следующих принципах:

1) репарации не должны были подрывать устойчивую мирную экономику побежденной страны;

2) репарации выплачивались за счет поставок текущей промышленной продукции из побежденных стран, а также вывоза из них демонтированных предприятий военной промышленности;

3) возмещение ущерба совмещалось с уничтожением военного потенциала побежденной страны3. В мирных договорах было определено, что право на получение репараций имели только лишь те государства, на Пономарева Е.С. Мировая экономика и международные отношения. М., 2010. С. 75. Там же. С. 93. Айвазов А.Н. Периодическая система мирового капиталистического развития // Содействие цивилизаций. 2013. № 3. С. 254. территориях которых осуществлялись военные действия, и чьи территории подверглись захвату.

Реституции представляют собой одну из форм материальной ответственности, заключающуюся в возвращении потерпевшему государству имущества, различных предметов, прочих ценностей, неправомерно изъятых и вывезенных воюющим государством с завладевшей территории своего противника. Реституции подлежит практически все имущество, которое было незаконно конфискованы. В случае невозможности выполнить реституцию определенных предметов разрешается передача по договоренности предметов такого же рода. Таким образом, по мирному договору, в 1947 году Италия обязалась вернуть все незаконно ввезенное монетное золото или передать соответствующим государствам количество золота, равное вывезенному по массе и той же пробы. В мирных договорах 1947 года существовал специальный раздел «репарации и реституции», согласно которому реституции подлежала вся опознанная собственность, которая насильственно была вывезена с захваченных территорий1.

Одной из разновидности реституции является субституция, которая представляет собой замену уничтоженного либо поврежденного имущества (например, зданий, художественных ценностей, личного имущества и др.) в неправомерной форме.

Из вышесказанного следует, что экономические санкции представляют собой комплекс мер торгово-экономического характера, призванных оказать давление на ту или иную страну, и носят, в большей степени, политический характер. Данные мероприятия обладают запретительным характером, направлены на принуждение изменения санкционированным государством политического и экономического курса в целях мирового сообщества. Отырба А., Кобяков А. Как побеждать в финансовых войнах. М., 2014. С. 35.

§ 2. Цели, принципы и задачи применения торгово-экономических

санкций

В настоящее время, в связи с разрастающимся международным конфликтом вокруг Украины, западные страны, в первую очередь США, все шире применяют против России различные элементы экономической дипломатии и хотят увеличить объём применяемых санкций. Данные меры могут являться односторонними или коллективными действиями против страны, которую считают нарушителем международного права и направлены на то, чтобы принудить это государство соблюдать закон. Важно отметить, что в отличие от другого инструмента внешней политики – войны, для которой были выработаны формальные правила, включающие понятия комбатантов и нейтральных сторон, для торговых санкций международнопризнанных правил не существует1.

Последствия введения экономических санкций для России

... стран привести к экономической рецессии, снижению жизненного уровня населения, росту социального недовольства и политическому протесту в России. Бесспорно, санкции влияют на социально-экономическое развитие. Многие эксперты отмечают, что введенные против России санкции ... рядом экономических трудностей, и требует понимания и готовности населения, эти трудности терпеть. Экономика РФ функционирует ...

Введение различного рода санкций в политических целях можно классифицировать по степени их мощности, как этапы во все возрастающем политическом давлении на государство, либо в совокупности с теми политическими задачами, которые применяемые санкции стараются решить. Интенсивность санкций характеризуется степенью ущерба, который может быть ими оказан:

• а) на экономику страны в целом;
• б) на политический режим или в отношении личных интересов, стоящих у власти политиков;
• в) на конкурентоспособность определеных отраслей экономики и промышленности;
• г) на интересы отдельных финансово-промышленных групп и компаний.

Сидоров В.Н. Таможенное право: учебник для академического бакалавриата. М., 2015. С. 132.

Примером санкций большой интенсивности, которые угрожают экономике страны в целом, является запрет на экспорт нефти для стран, чья экономика основывается на экспорте энергоносителей1.

Примером санкций, направленных против интересов конкретных политиков, могут служить санкции США против Р. Мугабе и членов его правительства2.

Иллюстрацией санкций в отношении конкурентоспособности некоторых отраслей экономики могут послужить санкции Евросоюза, введенные против высокопоставленных политиков Беларуси, ограничения на международную торговлю алмазами, введенные с целью взорвать экономическую базу продолжения гражданской войны в Анголе, поскольку именно продажа драгоценных камней являлась материальной основной финансирования закупок вооружений партизанскими движениями3.

Американские санкции в отношении нескольких российских оборонных компаний, сотрудничавших с Ираном, являются ярким примером санкций, направленных против отдельных компаний 4.

За последние десятилетия значительно поменялось отношение правительств и мирового общественного мнения к вопросу о том, в каких случаях введение санкций оправданно и уместно. С начала Первой мировой войны и до окончания Второй мировой войны санкции применялись главным образом в целях попытки предотвратить военные вмешательства. Далее спектр целей применения санкций стал расширяться и включал в себя прекращение региональных конфликтов, продвижение демократии и политических свобод, утверждение прав человека, предотвращение распространения ядерного оружия, освобождение заложников и захваченных территорий. Пронин А.В. О правовой природе санкций ЕС в отношении РФ // Историческая и социальнообразовательная мысль. 2014. № 2 (24).

С. 31. Отырба А., Кобяков А. Как побеждать в финансовых войнах // Однако. 2014. № 174. С. 56. Там же. С. 58. Экономические войны и экономические санкции [Электронный ресурс]. URL: http://topwar.ru (дата обращения: 21.04.2015).

Финансовые санкции в России: их виды, классификация, правовая ...

... экономикой в активно применяются финансовые санкции в случае правонарушений, опираясь как на законодательные акты, так и на условия заключенных договоров. Система финансовых санкций России существовала и в советский период, но в плане отношений между ...

Цели, преследуемые государствами и международными организациями при применении экономических санкций можно разделить на следующие пять групп:

1) Принуждение другого государства к приведению политики в соответствии с интересами государства-инициатора. Так, например, Великобритания применила санкции к Италии с целью заставить Муссолини вывести войска из Абиссинии. Применение санкций основывается на убеждении, что порождаемые ею экономические потери государства к которому они применяются, перевесят выгоды, которые извлечет руководство государства-объекта из противостояния.

2) Смещение руководства государства-объекта без изменения его политического строя или изменение политического режима в целом. Иллюстрацией этого варианта может послужить пример применения США экономических мер против Кубы, когда Соединенные Штаты пытались заменить режим Кастро на некоммунистический. Применение экономических мер с такого рода целью основано, прежде всего, на видении взаимосвязи политического и экономического элементов: чем выше нанесенный ущерб, тем выше политическая нестабильность в обществе.

3) Сдерживание, предотвращение повторения определенного действия в будущем. Например, Президент Картер объявляя эмбарго на поставки зерна в Советский Союз заявил, что такой политикой США сдерживали политику агрессии, проводившуюся СССР. Целью государства инициатора может быть и влияние на третье государство, против которого напрямую санкции не применяются. Например, британские политики аргументируя необходимость введения санкций в отношении Италии прежде всего обсуждали отрицательные последствия для Германии.

4) «Международный символизм» – действия, рассчитанные из произведения морального эффекта на членов международного сообщества. Инициатор может преследовать цель простого осуждения режима. Администрация Рейгана применила эмбарго на поставки ливийской нефти дабы осудить поддержку Каддафи международного терроризма. Мотивом применения так же может быть демонстрация решимости государства защитить свой престиж. Так, например, Джимми Картер надеялся, что эмбарго на поставку зерна в Советский Союз станет выражением американской решимости. В таких случаях важен не столько экономический ущерб наносимый санкциями, сколько сам факт их применения.

5) «Внутренний символизм», направленный на привлечение внутригосударственной поддержки или на уменьшение критики курса внешней политики путем принятия активных мер. Например, администрация Эйзенхауэра ввела эмбарго против Кубы за две недели до начала президентских выборов, чтобы улучшить позиции Никсона. Не праздным является и вопрос о соответствии публично декларируемых целей руководством государства инициатора и реальными задачами, которых оно пытается достичь проведением подобного рода политики. Примером такого несоответствия является ответная мера экономического характера, примененная США в отношении Ирана в связи с захватом дипломатического персонала американского посольства. Открыто ставилась цель произведения негативного эффекта на экономику Ирана, и в то же время в частных беседах, как отмечает Д. Линдсэй, говорилось о первичности выполнения внутриполитических задач. Президент США Ф. Рузвельт, применяя санкции против Японии, прекрасно понимал, что одними лишь подобными мерами японскую экспансию не остановить, но он преследовал цель удовлетворения японских настроений в США1.

В отношении эффективности торгово-экономических санкций как политического инструмента уже давно ведется серьезная дискуссия. Все больше специалистов придерживаются мнения о низкой эффективности санкций, в общем. Однако они до сих пор являются любимым инструментом политиков, и количество применяемых в различных странах санкций не Сидоров В.Н. Таможенное право: учебник для академического бакалавриата. М., 2015. С. 325. уменьшается. Интеграция оказывает двойственное влияние на практику использования санкций в мировой политике:

Во-первых, она увеличивает экспортные и импортные рынки, делает эффективное осуществление санкций достаточно сложным и затруднительным, так как у любого государства возникает все больше альтернативных вариантов для экспорта и импорта1.

Во-вторых, финансовая и информационная компоненты интеграции дают возможность легче отслеживать прохождение международных платежей и финансовых потоков, в общем. Этот показатель позволяет развитым странам-обладателям мировых резервных валют значительно больше возможностей для того, чтобы вмешиваться в финансовую сторону мировой торговли и ограничивать торговые операции через финансовую сферу. В связи с этим, за последние годы основной упор в практике применения экономических санкций смещается с собственно торговых на финансовые. На первый план выходит такой вид финансовых санкций, как ограничение доступа к рынку капитала2.

Таким образом, одна из причин относительного снижения эффективности торгово-экономических санкций кроется в глобальном поведение мировой экономики, в которой применять и поддерживать серьезные и строгие ограничения на потоки товаров и услуг становится все сложнее (за исключением специфических групп товаров – оружия, оборудования двойного назначения и др.).

Следующая причина ограниченной эффективности санкций состоит в том, что экономический эффект от введения санкций оказывать влияние на населении страны-объекта, а не на политической власти. При демократическом устройстве общества сигнал о снижении жизненного уровня населения будет транслирован в политические элиты и, вероятно, повлечет за собой ответную реакцию. В авторитарных политических Глазьев С. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. М., 2013. С. 143. Бирюков П.Н. Проблемы выявления, замораживания и конфискации доходов от преступной деятельности в ЕС // Российский юридический журнал. 2014. № 6. С. 80. системах, против которых чаще всего и проводятся санкционные кампании, власти остаются вне влияния санкций и могут на них не реагировать (например, так было при введении санкций против Ирака во времена правления С. Хусейна).

Таким образом, эффективность применения санкций для решения внешнеполитических задач остается проблемой и решается в основном на интуитивном уровне. Единственные количественные критерии, которые могут применяться для оценки эффективности торговых санкций — это изменение объема товарооборота страны, находящейся под санкциями, а также динамика изменения ее золотовалютных резервов.

§ 3. История применения торгово-экономических санкций против

СССР и РФ в 1917-2013 гг.

Экономические санкции являются одни из известных в истории инструментом давления Запада на страны, которые пытаются проводить самостоятельный экономический и политический курс. Санкции кажутся политикам привлекательным методом для решения международных конфликтов и разногласий, так как они приводят к значительно меньшим затратам и человеческим жертвам, в отличие от войны. В новой истории данные меры вводились часто: в 1950-х гг. было отмечено 15 случаев применения санкций, в 1960-х гг. – 20 случаев, в 1970-х гг. – 37, в 1980-х гг. – 23 и более 50 случаев в 1990-х гг. В период с 1970 по 1998 гг. санкции были применены в мире 117 раз1.

Множество санкций объявлялись в одностороннем порядке Соединенными Штатами, но в последнее время в санкциях стали принимать очень активное участие и страны Европы, хотя организаторами объединений по введению санкций, по-прежнему, выступают США. Пронин А.В. О правовой природе санкций ЕС в отношении РФ // Историческая и социальнообразовательная мысль. 2014. № 2 (24).

С. 286.

Торгово-экономические и финансово-банковские санкции Запада против России начали применяться с 1917 года, как реакция на решение пришедших к власти большевиков аннулировать внешние долги царского правительства и провести национализацию предприятий, принадлежавших иностранному капиталу.

Почти сразу же после Октябрьской революции были введены торговая и морская блокада. Она была отменена в 1920 г. в связи с изменившейся в пользу РСФСР ситуации на фронтах Гражданской войны. Тем самым, объём внешней торговли РСФСР сократился почти до нуля. В 1919 г. внешнеторговый оборот составил 14,4 млн руб. В качестве сравнения, в 1913 г. этот показатель равнялся 12,6 млрд руб.1

«Золотая блокада» касается уже послевоенного времени. Она была введена Европой и США в ответ на решение РСФСР о монополизации внешней торговли. С 1925 г. данные страны прекратили принимать у СССР золото в качестве оплаты импортного оборудования и технологий, требуя тем самым у советской власти расплачиваться нефтью, зерном и лесом. В 1930 г. в качестве «валюты» внешнеторговые партнёры стали принимать исключительно зерно. Вплоть до 1934 г. Советский Союз не мог расплачиваться золотом. Исключениями являлись лишь золотые монеты, произведённые в Российской Империи. Однако же эффективность «золотых» и торговых блокад была очень низкой. Данный факт подтверждает то, что СССР сумел в период сталинской индустриализации выстроить практически 9000 предприятий, основная часть из которых основывались на импортном оборудовании2.

Примерно в те же годы Запад ввел против Советского Союза кредитную блокаду. Данная форма давления состояла в отказе от кредитования советской экономики или предоставлении кредита на Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.minfin.ru (дата обращения: 12.05.2015).

Айвазов А.Н. Периодическая система мирового капиталистического развития // Содействие цивилизаций. 2013. № 3. С. 192. невыгодных условиях. Решающим толчком для их введения послужил всё тот же отказ советской власти от наследования долгов и обязательств царского правительства. Кредитная блокада вводилась многократно, в том числе и после Второй мировой войны. Хотя уже в 1960-е годы кредитные связи СССР и стран социалистического лагеря с капиталистическим миром стали стремительно развиваться.

Санкции против «советского демпинга» были применены в 1930-е годы. Правительство США обвинило СССР в умышленном занижении цены на некоторые товары, а также в использовании труда заключённых в производстве. Специальные пошлины и ограничения были введены в отношении таких товаров, ввозимых из СССР, как спички, асбест, марганец, пиломатериалы. К санкциям в то время присоединились Франция и Великобритания1. В итоге, в 1930 г. объёмы внешнеторгового оборота приблизились к максимуму в 9,1 млрд руб., после чего начался спад, как импорта, так и экспорта. Главной причиной тому послужила эффективная реализация программы социалистической индустриализации и реального импортозамещения. В предвоенные годы доля импорта в удовлетворении внутренних потребностей СССР как по средствам производства, так и по потребительским товарам, упала до уровня около 2 %2.

В 1946 году начался период «холодной войны», в котором США активно реализовывали механизм экономических санкций против СССР.

В 1949 году больше десятка государств, таких как США, Великобритания, Канада, Франция, ФРГ, Австралия, Япония и иные страны объединились в международную организацию — Координационный комитет по экспортному контролю (далее КОКОМ).

Эта организация на протяжении десятилетий состояла из перечней «стратегических» товаров и технологий, не подлежащих экспорту в социалистические страны восточной Европы во Бирюков П.Н. Европейский доказательственный ордер // Российский судья. 2010. № 5. С. 74. Бирюков П.Н. Проблемы выявления, замораживания и конфискации доходов от преступной деятельности в ЕС // Российский юридический журнал. 2011. № 6. С. 344. главе с СССР1. В 1962 г. в рамках НАТО было одобрено эмбарго на поставку в СССР стальных труб большого диаметра, предназначенных для строительства трубопроводов.

В 1974 была принята известная поправка Джексона-Веника к закону о торговле США, которая ограничивала торговлю со странами, нарушающими права человека, в частности, препятствующими эмиграции. Данный документ не разрешал предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле, а также государственные кредиты и кредитные гарантии странам, которые нарушают или значительно ограничивают права своих граждан на эмиграцию, в том числе и другие права человека. Все говорит о том, что это была именно «антисоветская мера». Поправка также характеризовалась применением в отношении товаров, импортируемых в США из стран с нерыночной экономикой, дискриминационных тарифов и сборов. Длительное время Поправка Джексона-Вэника существенно снижала экономические отношения двух России и США. Отменена поправка была только лишь в 2012 году.

В первой половине 1980-х годов американские власти опубликовали приказ об использовании экономических мер воздействия на экономику СССР в ответ на введение советских войск в Афганистан. Помимо этого, правительство Рейгана постаралось воспрепятствовать строительству газопровода Уренгой–Помары–Ужгород, оказывая давление на участвовавшие в проекте европейские банки и компании. Европа, в частности, Франции и ФРГ продолжила сотрудничество с Советским Союзом, и проект был успешно завершён в 1982 году2. В итоге, в связи с четырёхкратным ростом цен на нефть в середине 1970-х СССР стал увеличивать экспорт энергоресурсов. Таким образом, возросла зависимость страны от экспорта и, как следствие, от мировой ситуации на сырьевых Глазьев С., Харитонов В. Нанотехнологии как ключевой фактор нового технологического уклада в экономике. М., 2014. С. 65. Шепелев И.Г., Морозов С.Г. Анализ санкций против России, определение возможного их влияния на развитие отечественного оборонно-промышленного комплекса и промышленности в целом // Экономика, управление и инвестиции. 2014. № 2 (4).

С. 60. рынках. В сложившихся условиях внешние санкции стали более чувствительными для советской экономики. В частности, страны Запада ограничили поставки СССР труб большого диаметра, которые не производились в стране, но являлись необходимы для строительства газо- и нефтепроводов.

18 марта 1980 года США ввели эмбарго на продажу в СССР техники и устройств, основанных на ведущих технологиях1.

Санкции против СССР применялись США и после ввода советских войск в Афганистан в 1980 г., и в 1981 году в ответ на события в Польше.

Если взять семидесятилетнюю историю СССР, то можно говорить о непрерывной экономической войне против него.

С распадом СССР КОКОМ принял решение о частичной отмене ограничений на поставку товаров в бывшие социалистические страны Восточной Европы. Однако, в новых запретительных документах, вступивших в силу в сентябре 1991г., оставались электронные системы, оптические волокна, средства связи, категории морской, аэронавигационной техники и реактивных двигателей. КОКОМ распустился только в 1994 году, когда на Востоке по факту уже некого было удерживать. После распада СССР Запад много раз угрожал Российской Федерации различными санкциями2.

Так, в 1998 году, когда Россия была не в состоянии оплачивать свои долги перед иностранными кредиторами, на Западе активно обсуждался вопрос об аресте зарубежных счетов Банка России. В начале XXI века США продолжили практику введения санкций в отношении России, например, против ряда отечественных предприятий, осуществляющих строительство АЭС в Бушере (Иран), против Омского моторостроительного объединения им. П.И. Баранова, против федерального научно-производственного центра Отырба А., Кобяков А. Как побеждать в финансовых войнах // Однако. 2014. № 174. С. 76. Годованник Е.Д. Экономические санкции: исторический аспект // Национальная экономика: теория и практика. 2015. № 20. С. 230. «Алтай» (г. Бийск), а позднее за контракт на модернизацию иранских бомбардировщиков против «Рособоронэкспорта» и компании «Сухой».

В августе 2008 г. в Брюсселе рассматривался вопрос о введении торгово-экономических и финансово-банковских санкций против России в связи с событиями в Южной Осетии. Можно привести в пример и недавний «шпионский скандал», когда Москва отказалась передать Вашингтону Эдварда Сноудена. Тогда в США оживились призывы к санкциям против России и говорилось об уже подготовленном «пакете санкций»1.

Одной из наиболее нашумевших санкций за последнее время стал «Акт Магнитского» 2012 года, который на первый взгляд кажется одним из проявлений американской борьбы за справедливость. Суть заключалась в ограничении визового коридора в США, а также замораживание американских счетов лиц, причастных к делу Сергея Леонидовича Магнитского. Проходя свидетелем и подозреваемым по крупному экономическому преступлению фонда Hermitage Capital Management, он погиб в изоляторе «Матросская тишина» при неизвестных обстоятельствах.

Казалось бы, эти санкции безобидны для людей. Но, на деле, закон Магнитского стал одним из главных рычагов давления США на Россию. Уже неоднократно Вашингтоном поднимался вопрос о расширении списка за счет лиц, обвиненных в коррупции или в нарушении прав человека. То есть, фактически, сегодня Америка может угрожать подложным обвинением и замораживанием активов всем влиятельным лицам России. Осенью 2013 года в США рассматривался вопрос о введении санкций в отношении крупных российских банков за сотрудничество с правительством Сирии.

События 2014 года в Украине стали катализатором «решительных» действий Запада и США по озвучиванию и введению экономических санкций в отношении России. Сидоров В.Н. Таможенное право: учебник для академического бакалавриата. М., 2015. С. 390.

Таким образом, конечными для Запада результатами «экономической войны», которая велась против СССР на протяжении долгих лет являются следующие:

1) Распад СССР.

2) Развал социалистического лагеря и Совета Экономической Взаимопомощи (далее СЭВ).

3) Исчезновение военного геополитического противника в лице СССР и резкое военное ослабление тех государств, которые образовались на обломках Союза. Превращение США в единственный значимый центр военной силы в мире.

4) Использование экономических ресурсов бывшего СССР для укрепления военных и политических позиций Запада, подготовка почвы для создания нового мирового порядка.

«Экономическая война» против СССР и других социалистических стран также подвергалась различным изменениям и усовершенствованиям. От привычных блокад и эмбарго Запад переходил к таким изощренным методам, как гонка вооружений, технологическая дезинформация, манипуляция валютными курсами и ценами на мировых товарных рынках, втягивание страны в некоторые формы экономического «сотрудничества», которые усиливали сырьевую направленность нашей экономики. Санкции представляют собой наиболее удобное и доступное орудие: их введение порой не требует дополнительных расходов государственного бюджета, они не зависят от общественного мнения, но одновременно признаны демонстрировать жесткость позиции и решимость правительства бороться с той или иной страной. Очевидно, что в будущем экономические санкции сохранят свое значение как средство давления и управления конфликтом не только в политике США и России, но и в деятельности крупных международных организаций.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ САНКЦИЙ СТРАН ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

§ 1. Хронология применения антироссийских санкций в 2014 — 2016 гг.

Выделение из состава Украины и последующее принятие в состав Российской Федерации территории полуострова Крым в результате политических событий, произошедших в начале 2014 года на Украине, в значительной степени обострили международно-правовые отношения, складывающиеся между ведущими мировыми государствами. Присоединение Крыма к Российской Федерации было расценено США и ЕС как нарушение территориальной целостности и независимости Украины, в связи с чем в отношении России были применены международно-правовые санкции экономического характера, тяжесть которых с течением времени увеличивалась. К сожалению, подобная тенденция по-прежнему сохраняется1.

Изначально США и ЕС ограничивались лишь санкциями, связанными с приостановлением международного сотрудничества в различных сферах, но «ввиду тяжести ситуации» санкции были расширены введением сначала персональных, а затем и секторальных санкций, после чего Россия предприняла ответные меры2. Процесс развития взаимных международноправовых санкций с высокой вероятностью будет продолжаться и дальше. Дадим краткое хронологическое описание уже действующих в настоящее время мер. 6 марта 2014 года президент США Барак Обама подписал указ 13660 «О блокировании собственности некоторых лиц, способствующих ситуации на Украине». Хронология введения санкций ЕС [Электронный ресурс]. URL: http://www.mgimo.ru (дата обращения: 18.04.2016).

Мезин В.Г., Кудряшова В.В. Цена присоединения Крыма // Вестник Екатерининского института. 2014. № 2 (26).

С. 10.

С указанной даты президент Америки, действуя на основании закона «Об экономических полномочиях в случае международных чрезвычайных ситуаций», наделил администрацию США правом вводить имущественные и визовые санкции против физических и юридических лиц, которые «присвоили властные полномочия в Крымском регионе без разрешения правительства Украины».

Первые санкции, введенные против России 6 марта 2014 года имели, скорее символический характер и были похожи больше на недружественный ход со стороны Запада, чем на настоящий удар по экономике1.

Первые решения о введении экономических санкций против России были приняты США и ЕС 17 марта и касались они замораживания или ареста банковских счетов и других активов и имущества целого ряда должностных лиц Российской Федерации, за которыми признавалась активная роль в обеспечении присоединения Крыма и Севастополя к России. В последующие месяцы происходил процесс наступательного усиленного санкционного давления, в котором можно выделить три основных этапа:

1) этап целевых санкций, направленных против конкретных физических и юридических лиц, действия которых, как предполагается, угрожали территориальной целостности и политической стабильности Украины (17 марта – 15 июля 2014 г.);

2) этап секторальных санкций, направленных не на «наказание» конкретных физических и юридических лиц, а на нанесение ущерба отдельным секторам российской экономики безотносительно к тому, включены ли компании этих отраслей в кризис на Украине или нет (16 июля – 11 сентября 2014 г.);

3) этап расширения секторальных санкций, взявший свое начало на фоне позитивных сдвигов в динамике конфликта на Украине после Кешнер М.В. Экономические санкции в современном международном праве: монография. М., 2015. С. 10. заключения Минских соглашений о прекращении огня и практических шагах по нормализации ситуации на востоке Украины (с 12 сентября 2014 г.)1.

Помимо указанных выше ограничений, было, в том числе, предпринято сворачивание контактов и сотрудничества с Россией и российскими организациями в различных сферах. 29 апреля 2014 года последовал скандал с платежными системами Visa и MasterCard, который в действительности коснулся широких масс общественности и оживил разговоры о создании национальной платежной системы в РФ2.

Последующее расширение санкций в апреле – мае 2014 года произошло в связи с обострением ситуации на востоке Украины. Организаторы санкций обвинили Россию в действиях, направленных на подрыв территориальной целостности Украины, в частности, в поставке оружия пророссийским повстанцам.

Далее виток санкций был связан с катастрофой Boeing 777 в Донецкой области 17 июля 2014 года, причиной которой, по мнению большинства руководства ряда государств, стали действия повстанцев, поддерживаемых Россией3.

Поворотной точкой в развитии ситуации можно считать введение Евросоюзом вслед за Вашингтоном секторальных ограничений 30 июля 2014 года. Именно третий пакет санкций является первым по настоящему наступательным шагом, всерьез затрагивающим всю экономику России.

Таким образом, в ответ на третий пакет санкций Россия 6 августа 2015 года ввела продовольственное эмбарго, содержанием которого явился запрет ввоза мясной и молочной продукции, рыбы, фруктов, овощей и орехов из таких стран как ЕС, США, Австралии, Канады и Норвегии. В Приложении 1 представлен полный перечень и объемы продукции, которые запрещенные к Глазьев С. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. М., 2013. С. 164. Там же. С. 95. Мезин В.Г., Кудряшова В.В. Цена присоединения Крыма // Вестник Екатерининского института. 2014. № 2 (26).

С. 5. ввозу на территорию Российской Федерации в связи с участием странимпортеров в антироссийских санкциях1.

5 сентября 2014 года Комитет постоянных представителей ЕС согласовал четвертый пакет санкций, но в тоже время почти сразу же после подписания Минского протокола и объявления перемирия президент США Барак Обама и председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей заявили о готовности отменить санкции в связи со стабильной ситуацией на Украине. Тем не менее, несмотря на это, 12 сентября 2014 года четвертый пакет санкций все же вступил в силу.

Под действие санкций попали те компании и отрасли, в которых Россия конкурентоспособна:

• нефтегазовая отрасль;
• военно-промышленный комплекс;
• атомная энергетика;
• авиакосмическая промышленность;
• банковская сфера.

Структура и содержание санкций охватывают следующие сферы:

1. Финансовая сфера. Пять крупнейших банковских организаций (в числе которых ВЭБ, ВТБ, Газпромбанк, Сбербанк, Россельхозбанк) были по факту лишены возможности заимствования – т.е. размещения долговых бумаг (со сроком обращения более 30 дней) на европейском рынке.

2. Нефтегазовая сфера. Санкции затрагивают интересы крупных компаний, таких как Роснефть, Газпромнефть, Транснефть, НОВАТЭК. В отношении их вводятся финансовые ограничения, а также прямой запрет на поставку этим компаниям оборудования для нефтедобычи на глубоководном шельфе и в Арктике, в том числе и для разработки сланцевых месторождений. Хронология введения санкций ЕС [Электронный ресурс]. URL: http://www.mgimo.ru (дата обращения: 18.04.2016).

3. Оборонно-промышленный комплекс. Запрет на вывоз товаров двойного назначения, существенные ограничения в сотрудничестве, финансовые санкции в отношении таких компаний, как Алмаз-Антей, Калашников, Ижмаш, Базальт, Уралвагонзавод.

4. Санкционный список физических лиц (всего 119 человек).

Лицам из данного списка запрещен въезд на территорию ЕС. При этом также «замораживаются» все их активы на территории ЕС1.

Перечислим наиболее яркие и масштабные примеры санкций запада против России:

• 12.03.14 г. ОЭСР приостановила процесс принятия России в свой состав;
• 17.04.14 г.

Европарламент принял резолюцию с призывом отказаться от строительства газопровода «Южный поток» на территории ЕС;

• 25.04.14 г. Приостановлено участие России в Большой Восьмёрке;
• 31.07.14 г.

ЕС ввёл санкции против «Сбербанка России», банка ВТБ, «Газпромбанка», «Внешэкономбанка», «Россельхозбанка». Кроме того было наложено эмбарго на импорт и экспорт оружия и подобного материала в Россию;

• 7.08.14 г. Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен во время визита в Киев заявил, что НАТО полностью прекращает сотрудничество с Российской Федерацией;
• 12.09.14 г.

ЕС запретил организацию долгового финансирования трех топливно-энергетических компаний России: «Роснефти», «Транснефти», «Газпром нефти»2.

В 2015 году санкции против России продолжаются, и увеличивается их объем от ряда стран. Безусловно, основными лидерами введения антироссийских санкций по праву являются США и Евросоюз. Кулинич Р. Санкции против России. Промежуточные итоги санкционной войны [Электронный ресурс]. URL: http://24smi.org/article/18575-sankcionnaya-vojna-zapad-protiv-rossii.html (дата обращения: 12.02.2016).

Хронология введения санкций ЕС [Электронный ресурс]. URL: http://www.mgimo.ru (дата обращения: 18.03.2016).

28 января 2015 года ЕС объявил о продлении санкций до конца года. Одновременно с этим Греция официально выступила за отмену санкций. В течение первых месяцев 2015 года санкционные списки постоянно дополнялись. К ним присоединился ряд стран, не входящих в ЕС.

В июне 2015 года также было принято решение о продлении экономических санкций ЕС против Крыма и Севастополя до 23 июня 2016 года. Данные санкции представляют собой:

• запрет на импорт продукции, произведенной в Крыму или в Севастополе, в Евросоюз;
• инвестиции в Крым или Севастополь, что означает, что европейские или базирующиеся в ЕС компании не могут покупать недвижимость или организации в Крыму, финансировать крымские компании или предоставлять связанные с этим услуги1.

Помимо этого, в сентябре 2015 года Евросоюз продлил до 15 марта 2016 года индивидуальные санкции, направленные на «противодействие угрозам территориальной целостности и независимости Украины». Речь шла о замораживании активов и запрете на поездки в ЕС в отношении 149 лиц и 37 юридических лиц, в число которых входят российские бизнесмены и официальные лица, а также представители ополчения и руководства самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик2.

В конце 2015 года санкции были продлены до 31 июля 2016 года. С 1 января 2016 года формально прекращено действие второго Минского соглашения — комплекса мер, согласованных «нормандской четверкой» на саммите в столице Белоруссии.

2 марта 2016 года стало известно, что президент США Барак Обама продлил еще на год действие санкций в отношении России из-за событий на Украине. Согласно решению американской администрации, ранее введенные Санкции против России в 2015 году [Электронный ресурс]. URL: http://www.garagebiz.ru (дата обращения: 16.03.2016).

Хронология введения санкций ЕС [Электронный ресурс]. URL: http://www.mgimo.ru (дата обращения: 18.03.2016).

ограничения для секторов российской экономики, компаний и лиц будут действовать до 6 марта 2017 года.

Таким образом, снятие санкций в отношении России в ближайшее время не предвидится. Так как в настоящий момент, в ЕС существует замкнутый круг, то тем самым ни одна страна не будет ломать сложившуюся там систему. Несмотря на то, что многие Европейские страны, такие как Италия, Греция, Австрия, Венгрия, Испания и др. претерпевают значительные убытки в своей экономике из-за ответных Российских контрсанкций, отменить или хотя бы частично их смягчить они не смогут. Запад не раз заявлял о том, что связывает снятие санкций, с выполнением со стороны России, Минских соглашений, и пока они не будут выполнены и не будет прекращен военный конфликт в Донбассе, санкции будут сохраняться и продолжать действовать.

§ 2. Влияние санкций на торгово-экономические отношения России

События, произошедшие в экономике в мировых масштабах за последнее время, требуют исполнения определенных геополитических интересов, которые непосредственно влияют на внешнеторговую политику России. Связано это с тем, что важным условием целенаправленного экономического развития является вовлеченность страны во внешнеэкономические связи.

Россия в связи с событиями на востоке Украины и в Крыму (событиями, порождающими геополитический риск) стала объектом давления со стороны отдельных государств мира. Главной целью, достижение которой зависит от механизма санкционных мер, становятся именно внешнеэкономические связи РФ, что непосредственно ведет к серьезным последствиям во внешней торговле1. Санкции внесли свои Ма Шуфан. Стратегический ракурс китайско – российских отношений, обращенных в ХХI век: учебное пособие. М., 2015. С. 86. коррективы в торгово-экономические отношения России и стран Европейского Союза. В структуре внешней торговли России до введения санкций ведущее место занимал Европейский Союз. Он являлся крупнейшим экономическим партнером страны. В 2015 году ЕС также продолжает быть главным партнером России во внешней торговле. На долю Европейского Союза в 2015 году приходилось 45,3 % российского товарооборота, (в 2014 году – 48,8 %), на страны СНГ – 12,5 % (12,5 %), на страны ЕАЭС – 8,1 % (7,3 %), на страны АТЭС – 27,9 % (26,6 %)1.

Лидером среди стран Дальнего Зарубежья по объемам взаимной торговли является Китай. В начале 2015 года внешнеторговый оборот с ним составил 4551,5 млрд долл. США. Однако, несмотря на развитие взаимного сотрудничества в различных областях, оборот с ним снизился на 36 %. Помимо сокращения цен на российские товары, причинами такого сильного снижения послужили кризисные явления в мировой экономике, растущая политическая нестабильность. В том числе снижение наблюдается и в развитии самого Китая. В январе страна показала незначительный рост экспорта лишь в США и АСЕАН.

Второе место по объемам внешней торговли занимают Нидерланды. Тем не менее, и в торговле с этим королевством произошло сокращение на 40 %. Данный факт связан с тем, что Россия поставляет преимущественно нефть и нефтепродукты, которые затем перерабатываются и отправляются в страны Европы2 (Рисунок 1).

Ситуация на нефтяном рынке главным образом сказалась на объемах поставок. Значительно уменьшились объемы торговли с Германией (минус 42,5 %), Италией (минус 24,6 %), Польшей (минус 47,7 %).

В десятке стран основных торговых партнеров России произошли также существенные изменения. Великобритания стала уступать Финляндии по объемам торговли и на сегодняшний день Соединенное Королевство Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://economy.gov.ru (дата обращения: 18.03.2016).

Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. URL: http//www.customs.ru (дата обращения: 25.03.2016).

занимает уже 13 место среди стран Дальнего Зарубежья и оборот с Россией составляет 0,6 млрд долл. США1.

8%

5% Китай

5% Нидерланды

4% Италия

4%

4% Германия

63% 2% Турция

2% Япония

2%

1% США

Рисунок 1 – Структура внешнеторгового оборота России со странами

Дальнего Зарубежья в 2015 году, в %

Ситуация на нефтяном рынке главным образом сказалась на объемах поставок. Значительно уменьшились объемы торговли с Германией (минус 42,5 %), Италией (минус 24,6 %), Польшей (минус 47,7 %).

В десятке стран основных торговых партнеров России произошли также существенные изменения. Великобритания стала уступать Финляндии по объемам торговли и на сегодняшний день Соединенное Королевство занимает уже 13 место среди стран Дальнего Зарубежья и оборот с Россией составляет 0,6 млрд долл. США2.

Также на фоне отрицательных показателей, присутствующих почти у всех стран, крайне необходимо выделить торговлю с Японией, чьи показатели иллюстрируют положительную динамику. Торговый оборот с этой страной увеличился на 32,9 %. И это несмотря на то, что Япония также присоединялась ко многим санкциям в отношении России. Основной рост торговли приходится преимущественно на экспорт (плюс 93 %), в то время как импорт снизился (минус 39 %).

Главными товарами, которые Россия Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. URL: http//www.customs.ru (дата обращения: 25.03.2016).

Там же. поставляет в Японию, являются топливо, продовольственные товары, металлы1 (Таблица 1).

Таблица 1 – Динамика внешнеторгового оборота России со странами Дальнего Зарубежья в 2015 году, в млрд долл. США Страна Внешнеторговый Экспорт Импорт Динамика

оборот (млрд оборота к 2015

долл. США) года к 2014

году Китай 4,6 2,2 2,4 -36% Нидерланды 3,3 3,1 0,16 -40% Италия 3,0 2,6 0,4 -24,6% Германия 3,0 1,7 0,95 -42,5% Турция 2,3 2 0,3 -13,3% Япония 2,1 1,7 0,43 +32,9% США 1,3 0,66 0,66 -18,2% Республика 1,3 0,97 0,33 -23% Корея Польша 1 0,7 0,3 -47,7% Финляндия 0,9 0,76 0,13 -33,3%

Источник: Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ru. (дата обращения: 25.03.2016).

На общем фоне сокращения торговли со старыми торговыми партнерами резко возросли объемы поставок в ряд небольших государств. В том числе и в офшоры. Это уже становится обычным явлением, когда на фоне кризисной ситуации начинают увеличиваться поставки товаров и потоки инвестиций в данные страны. В одном случае это происходит из-за состояния экономики, а в другом ‒ для отмывания денег. Одновременно с подобными обстоятельствами существует четкая позиция других государств, к числу которых относится Великобритания, германское, нидерландское, шведское правительство, США, Польша, Литва и т.д., относительно продолжения ввода данных ограничительных мер с целью подавления Российской Федерации в экономическом и политическом плане. Внешнеторговые показатели отразили негативную динамику – и экспорт, и Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. URL: http//www.customs.ru (дата обращения: 25.03.2016).

импорт снизились. Экспорт за счет уменьшения выручки от продажи нефти и газа, а импорт – за счет запрета на ввоз продовольствия из целого ряда стран, поддержавших антироссийские санкции, лишь сальдо торгового баланса осталось положительным и чуть выше значений 2013 года1.

Экспорт товаров в 2015 году составил 339,6 млрд долл. США (падение на 31,8 % по отношению к 2014 году).

Экспорт в страны Дальнего Зарубежья в 2015 году снизился по сравнению с прошлым годом на 32,1 % и составил 291,4 млрд долл. США, экспорт в страны СНГ сократился на 30,0 % (48,2 млрд долл. США).

Доля стран Дальнего Зарубежья в общем объеме экспорта России в 2015 году уменьшилась до 85,8 % (против 86,2 % в 2014 году), стран СНГ увеличилась до 14,2 % (против 13,8 % в 2014 году).

Импорт товаров в 2015 году, по оценке, составил 194,0 млрд долл. США (снижение на 37,0 % к 2014 году).

Импорт из стран дальнего зарубежья в 2015 году снизился на 37,2 % по сравнению с 2014 годом и составил 170,9 млрд долл. США, из стран СНГ – на 35,8 % до 23,1 млрд долл. США2 (Рисунок 2).

1000

800

600 2013

500 2014

2015

200

0

Товарооборот Экспорт Импорт Сальдо

Источник: Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.economy.gov.ru (дата обращения: 18.03.2016).

Рисунок 2 – Внешняя торговля РФ с 2013-2015 гг., в % Мировая экономика / под ред. И.П. Николаевой. М., 2013. С. 195. Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.economy.gov.ru (дата обращения: 18.03.2016).

Доля стран Дальнего Зарубежья в общем объеме импорта России в 2015 году по сравнению с 2014 годом уменьшилась до 88,1 %, доля стран СНГ увеличилась. В 2015 году импорт товаров из стран Дальнего Зарубежья в стоимостном выражении по сравнению с 2014 годом снизился на 36,4 %. Положительное сальдо торгового баланса в 2015 году составило 145,6 млрд долл. США снизилось на 23,3 % относительно 2014 года1.

Главными экспортными товарами России являются энергоресурсы (нефть, газ, уголь и т. д.), которые занимают 73 % в структуре её экспорта.

В 2015 г. по сравнению с 2014 г. экспорт нефти в физическом выражении снизился на 22,8 %, газа природного – на 19,8 %, каменного угля – на 4,1 %. За 2015 год экспорт нефти снизился на 6,7 %, газа природного – на 10,9 %, и на 8,0 % вырос экспорт угля каменного2 (Рисунок 3).

3%

Продовольственные товары и с/х

3%

4% сырье

8%

2% Топливно-энергетические товары

6% Минеральные продукты

1%

Продукция химической

промышленности

Древесина и целлюлозные

73% изделия из них

Драгоценные камни,

драгоценные металлы

Рисунок 3 – Структура экспорта России в 2014-2015 гг., в %

Основными импортируемыми в Россию товарами является продукция машиностроения – автомобили, машины и транспортные средства, которые в структуре импорта занимают 50 %. Второй значимой группой товаров, ввозимых в РФ, является продукция химической промышленности, которая Кулинич Р. Санкции против России. Промежуточные итоги санкционной войны [Электронный ресурс]. URL: http://24smi.org/article/18575-sankcionnaya-vojna-zapad-protiv-rossii.html (дата обращения: 12.03.2016).

Экспорт в Россию важнейших товаров в 2014 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru (дата обращения: 14.02.2016).

занимает 16 % в доле импорта. Третьей группой являются продовольственные товары и с/х сырье, доля которых в структуре импорта России составляет 16 %1 (Рисунок 4).

Продовольственные товары и

с/х сырье

17% Топливно-энергетические

1% товары

3% Минеральные продукты

47,03% Продукция химической

18% промышленности

Металлы и изделия из них

7%

Машины, оборудования,

транспортные средства

Рисунок 4 – Структура импорта России в 2014-2015 гг., в %

Снижение импорта из стран Дальнего Зарубежья может очень отрицательно сказаться на экономике России. Из-за снижения курса рубля импортные товары для страны существенно подорожали. Так как многие производства в своей деятельности используют именно импортное сырье и полуфабрикаты, то стоит ожидать и сокращения производства.

Санкции западной власти против России могут быть усилены. Так США заявили, что предпримут решительные меры, в случае, если Россия начнет обострение конфликта на Донбассе. В июне Европейская Комиссия продлила санкции против России до 31 января 2016 г. Данные санкции не дают России получить доступ к источникам финансирования в ЕС, блокируют торговлю оружием и ограничивают доступ к технологиям добычи.

Таким образом, политические разногласия, возникшие между странами в 2014 году из-за военного конфликта на Украине, привели к резкому Импорт в Россию важнейших товаров в 2014 г. [Электронный ресурс]. URL: http//www.customs.ru (дата обращения: 14.02.2016).

ухудшению торговых отношений, которые в равной степени важны как для ЕС, так и для РФ. Товарооборот с США и странами ЕС с каждым годом существенно сокращается, заставляя тем самым Правительство РФ в сравнительно короткие сроки проводить структурные изменения в отечественной экономике и адаптироваться к новым условиям. Санкции, введенные против РФ, стали своеобразным стимулом для укрепления и развития тесных связей с некоторыми государствами, входящими в БРИКС. Так, значительно укрепились взаимоотношения с Бразилией, которая постепенно становится важным партнером в разрезе продовольственной безопасности. В круг стратегических партнеров входят Китай и Индия. Развивается сотрудничество с Китаем в сфере энергетики, с Индией – в сфере обороны и ядерной энергетики. Данные отношения носят взаимовыгодный характер.

В настоящее время пока не был введен новый пакет санкций. Многие европейские государства, члены Европейского союза замедленными темпами начинают выступать против складывающейся ситуации в связи с тем, что вводимые экономические и торговые санкции могут иметь также негативные последствия для тех стран, которые их активно поддерживали.

§ 3. Влияние санкций стран ЕС на основные отрасли экономики

Российской Федерации

Россия в последнее время столкнулась с огромным количеством внешних проблем, оказавших негативное воздействие на её экономическое развитие. Данные проблемы носили как глобальный характер, так и наступали со стороны её основных внешнеэкономических партнёров. В качестве основных проблем можно выделить следующие:

1) глобальный экономический и финансовый кризис 2007-2009 гг.;

2) европейский долговой кризис 2010-2013 гг.;

3) сворачивание политики количественного смягчения в США (2013-2014 гг.);

4) экономические санкции ЕС и США (и ряда иных стран) против России 2014-2015 гг., падение мировых цен на нефть во второй половине 2014 года.

Значимость и характер распространения этих проблем существенно отличались друг от друга. Таким образом, за 2014-2015 гг., в связи с геополитической напряженностью между Россией и Украиной, в отношении России были введены многосторонние экономические санкции, которые оказали влияние на экономику страны. 2015 год для российской экономики выдался очень непростым. На нее оказывали давление различные негативные факторы:

1) слабая конкурентоспособность отечественных предприятий;

2) неэффективность работы отечественных предприятий;

3) низкая экономическая безопасность страны;

4) снижение уровня конкурентоспособности России;

5) низкий уровень жизни населения России.

Тенденции к стагнации, взявшие свое начало в конце 2013 года, сохранились. Динамика ВВП продолжила ухудшаться. Темпы роста оказались минимальными с 2009 года. Индекс физического объема ВВП в 2015 году составил 96,3 %1 (Рисунок 5).

Сокращение темпов прироста ВВП – это закономерный результат постоянно идущего процесса деградации экономики, а не кратковременное отклонение, как это было в 2009 году. Оно является следствием накопившихся проблем в экономике. Прежде всего, это упорно поддерживаемый Центробанком РФ искусственный дефицит ликвидности. Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.economy.gov.ru (дата обращения: 22.02.2016).

110%

105%

100%

95%

90%

85%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Индекс физического объема ВВП

Рисунок 5 – Индекс физического объема ВВП в 2008-2015 гг., в %

По итогам 2015 года официальная инфляция превысила 11 %, что стало рекордным показателем с 2007-2008 гг. На фоне общего ухудшения инвестиционного климата в РФ продолжает падать объем инвестиций1 (Таблица 2).

Для оценки влияния санкций на экономику Российской Федерации необходимо рассмотреть три ключевых в этом направлении сектора экономики: промышленность, сельское хозяйство, а также услуги.

Рассмотрим динамику развития промышленности России в период с 2011 по 2015 годы.

В структуре промышленного производства наибольшее значение всегда имела обрабатывающая промышленность (108 %).

Однако в период с 2011 по 2015 годы на общем фоне наблюдается тенденция к снижению индекса производства во всех сферах промышленности. Такая ситуация связана с введением секторальных санкций против России, в частности, в отношении промышленности. Таким образом, данный факт указывает на то, что России необходимо поддерживать и развивать собственное производство и ограничить импортное потребление2 (Рисунок 6).

Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.economy.gov.ru (дата обращения: 27.02.2016).

Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 15.03.2016).

Таблица 2 – Основные экономические показатели, в % к предыдущему году

Показатели 2013 г. 2014 г. 2015 г. экономического развития РФ ВВП 103,4 101,3 100,6 Индекс 106,6 106,5 111,4 потребительских цен Индекс 102,6 100,4 101,7 промышленного производства Индекс производства 95,2 105,8 103,7 продукции сельского хозяйства Инвестиции в основной 106,6 100,8 97,3 капитал Объем работ по виду 102,4 98,5 95,5 деятельности « Строительство» Реальные 104,2 104,0 99,0 располагаемые денежные доходы населения Оборот розничной 105,9 103,9 102,5 торговли Объем платных услуг 103,5 102,1 101,3 населению

Экспорт товаров 101,7 99,2 96,9

Импорт товаров 103,6 101,7 91,7

105

95

85

Производство и

Промышленное Добыча полезных Обрабатывающее распределении

производство ископаемых производство электроэнергии, газа

и воды

2011 105 101,8 108 100,2

2012 103,4 101 105,1 101,3

2013 100,4 101,1 100,5 97,5

2014 101,7 101,4 102,1 99,9

2015 96,6 100,3 94,6 98,4

Рисунок 6 – Индексы производства по видам экономической деятельности

Российской Федерации, в 2011-2015 гг., в %

Еще одним важным элементом экономики является сельское хозяйство. Введение санкций затронуло всю сельскохозяйственную сферу и оказало на нее двоякое влияние: c одной стороны, пострадал отраслевой бизнес, с другой — появился стимул к укреплению и повышению эффективности производства национальной сельскохозяйственной продукции.

В данном секторе экономики не наблюдается тенденции к снижению, наоборот появляется положительная динамика в секторе животноводства. Так в 2013 году индекс производства составлял 100,6 %, а в 2015 году произошло увеличение на 2,5 %. Об этом говорит тот факт, что на сегодняшний день Россия стимулирует развитие сельского хозяйства и животноводства. Правительство РФ плавно переходят к программе импортозамещения и становится менее зависимо от импорта. Следовательно, данный сектор экономики успешно развивается, несмотря на введенные санкции1 (Рисунок 7).

160,0

140,0

120,0

100,0

80,0

60,0

40,0

20,0

0,0

Продукция сельского

Растениводство Животноводство

хозяйства

2011 123,0 146,9 102,3

2012 95,2 88,3 102,7

2013 105,8 111,2 100,6

2014 103,5 104,9 102,0

2015 103,0 102,9 103,1

Рисунок 7 – Индексы производства продукции сельского хозяйства по

категориям хозяйств по Российской Федерации, в 2011-2015 гг., в %

Для того чтобы выявить положительные и отрицательные стороны от влияния санкций на экономику Российской Федерации, необходимо также Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 15.03.2016).

рассмотреть динамику развития строительного сектора экономики. События, происходящие в мире, кардинально не повлияют на рынок недвижимости, так как на сегодняшний день санкции не направлены на сектор экономики, относящийся к строительству.

Существует несколько факторов стабильного состояния данной отрасли: во-первых, основная часть строительных материалов отечественного производства, во-вторых, российский рынок главным образом ориентирован на внутренний спрос, в-третьих, практически полностью отсутствие западных инвесторов в данном секторе1 (Рисунок 8).

100

60

20

Производство

Подтоговка

земляных работ; Строительство

Строительство строительного

разборка и снос зданий и сооружений

участка

зданий

2011 100 5,5 4,1 83,9

2012 100 6,2 5 84,1

2013 100 5,8 4,8 84,8

2014 100 5,3 4,3 84,8

2015 100 5,4 4,5 86

Рисунок 8 – Структура работ по виду экономической деятельности

«Строительство» в Российской Федерации, в 2011-2015 гг., в %

Строительная отрасль, несомненно, зависит от импорта оборудования и строительных материалов и в ближайшее время не сможет полностью отказаться от него. Тем не менее, влияние санкций на данную отрасль не будет определяющим. Это связано с тем, что в строительстве присутствует достаточное количество технологически незаменимых материалов и комплектующих, и рынок этот достаточно конкурентен.

Следующий важный сектор экономики – оборот розничной торговли. Данный показатель указывает на состояние платежеспособного спроса Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 15.03.2016).

населения. Именно этот параметр выступал основой экономического роста в секторе товаров потребительского спроса в начале 2000-х годов. Розничная торговля представляет собой один из наиболее постоянно развивающихся секторов экономики. Однако, в связи с произошедшими за последнее время геополитическими изменениями в мире, в торговле постепенно появляется цепочка негативных тенденций, приводящих к усилению конкуренции и тормозящих развитие данной отрасли. В секторе розничной торговли наблюдается тенденция к снижению всех показателей. Причиной сокращения стал резкий рост инфляции как следствие встречных санкций – продуктового эмбарго, введенного в августе 2014 года, и, в том числе, обесценивании национальной валюты, которая привела к удорожанию импортных товаров и отечественной продукции, использующей при производстве иностранные компоненты1 (Рисунок 9).

400

300

200

100

0

Оборот розничной

Продовольственные Непродовольственны

торговли торгующих Продажа на рынках

товары е товары

организаций

2011 233,7 316,5 330,2 121,2

2012 242,1 343,9 354,8 118,3

2013 248,3 360,7 373,3 109,2

2014 248,3 378,9 386,9 101,8

2015 226,1 337,4 351,5 82,7

Рисунок 9 – Индексы физического объема оборота розничной торговли по

Российской Федерации, в 2011-2015 гг., в %

Оборот розничной торговли в 2015 году показывает ниже, чем в период кризиса 2009 года. Также за 2015 год произошло падение продаж легковых Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 15.03.2016).

автомобилей на 7,2 %, фармацевтических и медицинских товаров – на 10 %, компьютерной техники – на 3,8 %.

Также важным сектором экономики является услуги. Данный сектор экономики России в течение 5 лет показывает себя с положительной стороны, значения увеличиваются с каждым годом, а, следовательно, введение секторальных экономических санкций не сказываются негативно на этой сфере1 (Рисунок 10).

30000

25000

20000

15000

10000

5000

Здравоохранение и Предоставление прочих

Образование предоставление коммунальных, социальных

социальных услуг и персональных услуг

2011 14075,2 15723,8 16371,4

2012 15809,1 17544,5 18200,3

2013 18995,3 20640,7 20984,5

2014 23457,9 24438,6 24739,9

2015 25861,7 27068,4 27876,4

Рисунок 10 – Динамика основных показателей сектора услуг в Российской

Федерации, в 2011-2015 гг., в %

Таким образом, экономические санкции стран Западной Европы имеют положительное и отрицательное влияние на состояние Российской экономики. К положительным моментам можно отнести успехи в политике импортозамещения (например, рост производства в с/х), к отрицательным – рост цен на продовольственную продукцию. Тем самым, их влияние на данный момент не может быть оценено однозначно2 (Таблица 3).

Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 15.03.2016).

Санкции против России в 2015 году [Электронный ресурс]. URL: http://www.garagebiz.ru (дата обращения: 16.03.2016).

Таблица 3 – Позитивные и негативные последствия санкций для Российской экономики

Негативные последствия санкций Позитивные последствия санкций Ограничение доступа российских банков к Полномасштабная кампания по дешевым кредитным ресурсам импортозамещению запрещенных к ввозу

товаров и продуктов. Наращивание различных

сфер производства, модернизация в сельском

хозяйстве, развитие пищевой отрасли Ограничения, накладываемые на экспорт в Создание единой национальной платежной Россию высоких технологий системы в рамках интеграционного

объединения Рост инфляции сверх 10 % Выведение Россией сбережений из Европейских

и Американских банков, национализация ЦБ и

уход от доллара США (расчет с партнерами в

рублях) Замедление притока иностранных Перевод российскими компаниями своих инвестиций в Россию, 75 % которых накоплений в гонконгские доллары и попадают на страны ЕС. Закрытие размещение их в китайских банках иностранных компаний. Вывод иностранных активов Девальвация национальной валюты Начало создания единого финансового рынка

ЕАЭС, интеграционные процессы на севере

евроазиатского континента, что приведет к

вытеснению доллара из структуры взаимных

расчетов стран Сокращение нефтегазовых доходов Развитие торговых отношений России с

азиатскими, африканскими и

латиноамериканскими странами

Таким образом, экономика России на сегодняшний день очень зависима от иностранного капитала. Между тем, есть вероятность, что основными торговыми партнерами Российской Федерации, вместо стран ЕС и США, станут страны BRICS, так как они характеризуются крупными и наиболее быстро развивающимися странами. Следовательно, низкие рейтинги, разработанные в рамках методологий США и ЕС, могут и не играть существенной роли в привлечении инвестиций.

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РФ В

УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ

§ 1. Импортозамещение как восстанавливающая мера для российской

экономики в условиях санкций в Российской Федерации

В современных условиях все направления экономического поведения сосредотачиваются в точке импортозамещения. Российская экономика обладает для развития импортозамещения всеми необходимыми производственными ресурсами: топливом и энергией, металлами и их производными, сельскохозяйственными угодьями земель в различных климатических зонах, пресной водой, химическими удобрениями, углеводородным сырьем для нефтехимии, трудовыми ресурсами с достаточно высоким уровнем образования, внушительным научным потенциалом и т.д.1

Наиболее уязвимым местом являются инвестиции, так как ограниченные возможности внутреннего инвестирования замедляют высокие проценты кредитных ставок и низкие темпы роста. Следовательно, основная доля государственной поддержки импортозамещения будет приходиться на определенный круг компаний, виды производств, продуктов, т.е. на сферы, где есть возможность для достижения наиболее высоких результатов. Ограниченность ресурсов для финансирования импортозамещения отечественными производителями и его господдержки требуют обоснованного отбора точек импортозамещения и концентрации средств на осуществление отобранных проектов импортозамещения.

Примером господдержки таких проектов могут быть низкие кредиты, госгарантии и иные преференции, характерные для каждого выбранного проекта. Основной проблемой для российского импортозамещения является вопрос времени: отказ от импорта появился в считанные месяцы, а для Гельбрас В.М. Импортозамещение и экспортная ориентация экономики. М., 2013. С. 94. увеличения вспомогательной продукции, даже при наличии свободных производственных мощностей и иных ресурсов, понадобится, возможно, год или два. Решить данную проблему смогут компании Китая, латиноамериканских и других стран, которые по сравнению с Европой поставляют более дешевую продукцию.

Импортозамещение – это вид экономической стратегии и промышленной политики государства, целью которого является замена импорта промышленных товаров, пользующихся спросом на внутреннем рынке, товарами отечественного производства1.

Выделяют три вида импортозависимости:

1) Импорт технологического оборудования для последующего производства продукции и услуг.

Данный вид импортозависимости достаточно распространен в отраслях российского ТЭК и ОПК, продукция которых активно поставляется как на внутренний рынок, так и на экспорт. Однако импорт топлива, энергии и вооружений сравнительно мал. Так как оборудование имеет длительные сроки службы, данный вид менее зависим от прекращения импортных поставок из-за обесценивания национальной валюты, эмбарго или иных факторов.

2) Импорт сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий для производства продукции и услуг.

Наибольшая импортозависимость этого вида приходится на машиностроение (38,5 %), где импортные детали используются для выпуска отечественных машин, сборочного производства иномарок, ремонта действующего парка машин.

3) Импорт готовой продукции, российское производство которой оказалось неконкурентоспособным на внутреннем рынке.

Направления и возможности развития импортозамещения товаров и видов экономической деятельности могут быть различны, однако крайне Бодрунов С.Д. Теория и практика импортозамещения: уроки и проблемы: монография. – СПб. 2015. С. 50. трудно преодолеть импортозависимость высокотехнологической продукции. Импортозамещение машиностроительной продукции, такой как автомобили, экскаваторы, сельскохозяйственные машины, бытовая техника может быть реализовано как собственными силами, так и на совместных предприятиях сборочного типа. Успешным оказалось применение данного типа импортозамещения в автопроме. Импортозамещение продукции отраслей перерабатывающей промышленности, таких как газонефтехимия, металлургия, пищевая промышленность, деревообработка осуществляется на основе собственных компетенций и сырьевой базы1.

Рассмотрим процессы импортозамещения в четырех наиболее «импортоемких» видах экономической деятельности, среди которых, машиностроение, химическая промышленность, сфера услуг, агропродовольственная отрасль, металлургия2 (Рисунок 11).

Сфера услуг

15%

Металлургия

7%

Агропродовольств Машиностроение

енные отрасли 50%

13%

Химическая

промышленность

15%

Рисунок 11 – Наиболее «импортоемкие» виды экономической деятельности

России в 2014-2015 гг., в % Постановление Правительства РФ № 328 от 15.04.2014 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

Официальный сайт «Союз машиностроителей России» [Электронный ресурс]. URL: http://www.unionexpert.ru (дата обращения: 13.03.2016).

Машиностроение.

В 2015 году импорт машин, оборудования и транспортных средств составляет 157 млрд долл. США, а их экспорт – в 6 раз меньше (26 млрд долл. США).

Отрицательное внешнеторговое сальдо машиностроения достигло 130 млрд долл. США. Самой крупной статьей российского импорта являются легковые автомобили – 21 млрд долл. США. Экспорт легкового автотранспорта составляет около 1 млрд долл. США1.

Отрицательное внешнеторговое сальдо по легковым автомобилям равно 18 млрд долл. США, источником покрытия которого являются нефть, газ и другое сырье, и продукты его первичной переработки. Помимо этого, около 10 млрд долл. США дополнительно затрачивается на импорт запчастей и принадлежностей к автомобилям, которые частично расходуются на ремонтные нужды, и на комплектование сборочного производства иномарок и российских автомобилей.

В 2014-2015 гг. российский автопром повысил производство легковых автомашин с 1 до 2,5 млн руб. в год. Рост достигнут, главным образом, за счет производства в России иномарок с частичной его локализацией. Потребность в импорте иномарок соответственно сократился, т.е. произошло импортозамещение.

Иномарки российского производства, собранные на 50 % и более из комплектующих узлов и принадлежностей, приобретенных по импорту, можно считать наполовину импортными, однако сам процесс их производства правильнее охарактеризовать как частичное или неполное импортозамещение2.

Импорт авиационной техники – в основном самолетов гражданской авиации – составляет около 4,9 млрд долл. США. Экспорт – 4,5 млрд долл. США – отводится на истребители и вертолеты. Внутренний рынок Федоляк Ф.С. Импортозамещающая стратегия структурных сдвигов в экономике России. М., 2014. С. 127. Приказ Минпромторга России № 663 от 31.03.2015 «Об утверждении отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в отрасли гражданского авиастроения Российской Федерации». гражданской авиатехники на 95 % заполнен импортными самолетами, и по существу, за последние 20 лет почти полностью утрачен.

Российский самолет SSJ-100 пользуется спросом потребителей как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Совершенный по конструкции самолет МС-21 по своим параметрам свободно конкурирует на рынке, занятом такими гигантами авиастроения, как Боинг и Аэробус. Тем не менее, выход на такой рынок крайне затруднен и требует особых финансовых схем и поддержки со стороны государства. Лидерские позиции на рынках военной авиатехники могут быть достигнуты Россией только путем импортозамещения1.

Ежегодные затраты на импорт грузовых автомобилей составляют около 3 млрд долл. США. Однако отечественные производственные мощности загружены почти на 50 %. При этом, грузовые машины отечественного производства для условий российского бездорожья имеют достаточно преимуществ перед импортными, что подтверждает, например, призовые места, которые занимают российские КАМАЗы, участвующие в международных ралли. Но и здесь проблема импортозамещения сталкивается с конкуренцией в рамках ЕАЭС с МАЗами и БЕЛАЗами.

Импорт металлорежущих станков составляет 1,5 млрд долл. США, учитывая, что производственные мощности загружены на 15 %. Но значение этой техники чрезвычайно велико, так как станки являются важнейшим технологически оборудованием не только гражданского, но и оборонного машиностроения. Знания и опыт в станкостроении в основном утеряны. Станкостроительные предприятия перешли на ремонт и производство непрофильной продукции.

По мнению большинства экспертов, рост отечественного станкостроения возможен лишь на отдельных предприятиях и по определенному виду станков. Между тем, санкции на поставки в Россию Приказ Минпромторга России № 663 от 31.03.2015 «Об утверждении отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в отрасли гражданского авиастроения Российской Федерации». продукции двойного назначения могут явиться большим препятствием для получения станков по импорту для модернизации оборонной промышленности1 (Рисунок 12).

20

10

0

Легковые Авиационная Металлорежущие

Ж/д техника

автомобили техника станки

Импорт 21 4,9 3,4 1,5

Экспорт 1 4,5 4 3

Рисунок 12 – Основные виды машин и оборудования в разрезе

импортозамещения в 2015 году, в млрд долл. США

Химическая промышленность.

Экспорт продукции химической промышленности в 2014-2015 гг. составляет 30 млрд долл. США. Треть экспорта отводится на химические удобрения и приблизительно столько же на продукты неорганической и органической химии. Импорт химических продуктов в 1,5 раза больше – 50 млрд долл. США. На оплату отрицательного внешнеторгового сальдо  20 млрд долл. США – направляется часть выручки от продажи нефти, газа и иных продуктов экспорта2 (Рисунок 13).

Федеральный закон Российской Федерации № 488-ФЗ от 31.12.2014 «О промышленной политике в России». Приказ Минпромторга России № 646 от 31.03.2015 «Об утверждении отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в отрасли химической промышленности Российской Федерации».

Лекарственные средства

Пластмассы и изделия из них

Резиновые шины

Парфюмерия, косметические и туалетные средства

5%

11%

41%

43%

Рисунок 13 – Основные продукты импорта химической промышленности в

России в 2014-2015 гг., в %

Россия имеет неплохую сырьевую базу для производства этих продуктов (за исключением лекарств) и может в сравнительно короткие сроки реализовать их импортозамещение, а в условиях низкого курса рубля – даже увеличить экспорт. Существующие производственные мощности для выпуска пластмасс загружены на 72 %, шин – на 75 %. На сегодняшний день страна ежегодно продает за рубеж полимерных материалов и пластмасс на 2 млрд долл. США, шин – на 1 млрд долл. США. Увеличение цен на импортную парфюмерную продукцию повышает спрос на идентичную продукцию российского производства1. Замещение импорта лекарственных средств отечественными возможно только по отдельным видам препаратов. В результате сосредоточения немалых финансовых и научных сил на разработки новых лекарственных препаратов западная фармацевтика во многом обгоняет отечественную. Отказ от использования импорта этих видов негативно сказался бы на здоровье населения. Приказ Минпромторга России № 646 от 31.03.2015 «Об утверждении отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в отрасли химической промышленности Российской Федерации».

Агропродовольственная сфера

Россия имеет довольно большой агропродовольственный потенциал. В год она экспортирует на мировой рынок продовольствия и сельскохозяйственного сырья на сумму около 18 млрд долл. США. В экспорте, в основном, преобладают злаки (свыше 6,6 млрд долл. США), рыба (2,8 млрд долл. США) и подсолнечное масло (1,8 млрд долл. США)1 (Рисунок 14).

Импорт продовольствия в 2,5 раза превосходит экспорт и составляет 40 млрд долл. США. Отрицательное внешнеторговое сальдо составляет — 22 млрд долл. США. Именно такое количество Россия обменивает на мировом рынке нефти и других экспортных продуктов на продовольствие.

1,5 1

1,2 млрд.долл.

6 млрд. долл.

3 млрд. долл.

2 млрд. долл.

Мясо Рыба Напитки Табак и сигареты Цитрусовые Растительные масла

Рисунок 14 – Основные импортные продукты агропродовольственной сферы

в России в 2014-2015 гг., в млрд долл. США

Россия в своем арсенале уже имеет примеры успешного импортозамещения с последующим импортно-ориентированным развитием зернового хозяйства и производства мяса птицы. Действующие мощности загружены:

• по производству мяса – на 47 %;
• Приказ Минпромторга России № 647 от 31.03.2015 «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли легкой промышленности Российской Федерации».

• по цельномолочной продукции, сгущенному молоку и сырам – приблизительно 61 %;
• по сливочному маслу – около 32 %;
• по безалкогольным напиткам – на 35 %,
• по минеральной воде – почти 50 %,
• по пиву – на 64 %.

Продовольственная безопасность России, по крайней мере, по базовым продуктам питания уже достигла высоких результатов. Самообеспеченность страны по зерну, яйцу вплотную приблизилась к 100 %, по мясу птицы – к 91 % и продолжает стремительно расти1.

Металлургическая промышленность

В 2015 году, черная и цветная металлургия являются экспортноориентированными отраслями экономики. Россия – крупный поставщик на мировой рынок алюминия (5 млрд долл. США), никеля (3 млрд долл. США), меди (2 млрд долл. США).

Экспорт металлов, драгоценных камней и изделий из них составляет свыше 59 млрд долл. США, а импорт – около 24 млрд долл. США. Положительное внешнеторговое сальдо плюс 35 млрд долл. США. К примеру, по изделиям из черных металлов импорт составляет 7,5 млрд долл. США, а экспорт всего 3 млрд долл. США. Отрицательное внешнеторговое сальдо – 4,5 млрд долл. США2.

Большое количество предприятий черной металлургии своевременно осуществили усовершенствование производства и добились высоких результатов в импортозамещении. Например, при значительных объемах автомобилестроения металлургам длительное время не удавалось выпустить автолист с высокой группой отделки поверхности. На сегодняшний день ряд отечественных заводов выпускает холоднокатаный лист, качество которого ничуть не уступает зарубежному. Второй пример успешного импортозамещения – трубы большого диаметра с покрытием для Приказ Минпромторга России № 647 от 31.03.2015 «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли легкой промышленности Российской Федерации». Там же. строительства газопроводов. В начале массового строительства газопроводов в России таких труб отечественная металлургия не производила. В связи с чем, с Германией был заключен контракт – трубы в обмен на газ. В настоящее время Россия не только может самообеспечить себя газопроводными трубами большого диаметра, но и в состоянии поставлять их на экспорт.

Сфера услуг

Внешнюю торговлю услугами России за 2014-2015 гг. можно охарактеризовать отрицательно. Импорт значительно превышает (110 млрд долл. США) над экспортом (63 млрд долл. США).

Отрицательное внешнеторговое сальдо по внешней торговле услугами составляет -47 млрд долл. США – это намного больше, чем суммарное отрицательное сальдо химических и агропродовольственных отраслей вместе взятых. Половина внешнеторговых услуг страны отводится на транспортные услуги и поездки1. Главным образом это поездки личного характера – туризм, отдых, в меньшей степени – лечение, обучение за рубежом. В условиях нестабильной геополитической обстановки есть все основания полагать, что произойдет сокращение рекреационной мобильности российского населения и пропадет внимание россиян к отечественным курортам и путешествиям по просторам Родины.

В интересах будущего следует восстановить интеграционные процессы России со странами Европы, переходить от технологической и инвестиционной зависимости от развитых стран к свободной рыночной конкуренции, которая необходима для успешного развития российской экономики.

Инновации и инвестиции являются главным фактором восстановления будущего экономического роста страны, призванные компенсировать удешевление ее ресурсов на мировом рынке. Однако, вынужденный отказ от Федеральный закон Российской Федерации № 488-ФЗ от 31.12.2014 «О промышленной политике в России». импорта из Европы, замещение его российской, китайской и иной аналогичной продукцией других стран в большинстве случаев приводит к снижению ее качества и тормозит устранение технологического отставания в тех сферах производства, где оно наибольшее. Западный бизнес является союзником России, так как заинтересован в восстановлении экономической кооперации с ней. Совместная деятельность открывает западным фирмам доступ к сырьевым запасам России на шельфе Ледовитого океана1.

В качестве стратегических механизмов достижения эффективности импортозамещения в целях обеспечения инновационно-индустриального развития экономики России можно выделить следующие:

1) меры стимулирующего и ограничивающего характера;

2) меры таможенно-тарифного регулирования;

3) активизация инновационной деятельности;

4) льготы и преференции, предусмотренные законодательством;

5) создание Фонда развития промышленности;

6) совершенствование технического регулирования.

Из наиболее важных отраслей экономики, остро нуждающихся и имеющих перспективы к импортозамещению в РФ, необходимо отнести в первую очередь следующие:

1) медицинская промышленность и фармацевтика (доля импорта 75 %);

2) тяжелое машиностроение (70 %);

3) станкостроение (свыше 90 %);

4) радиоэлектроника (85 %);

5) легкая промышленность (75 – 85 %).

Стратегия импортозамещения должна заключать в себе развитие всего производства, повышать качество производимых товаров, технологий используемых на предприятиях, развивать инновации. Данная программа для Постановление Правительства РФ № 328 от 15.04.2014 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». нашего государства крайне важна, так как технологическое отставание РФ от ведущих мировых экономик по отдельным направлениям и технологиям наблюдается на протяжении многих лет. Из-за введенных санкций в России резко сократился импорт продукции, тем самым у страны появилась огромная возможность модернизировать отечественные технологии в целях замещения или полного избавления от зависимости импортных товаров.

Таблица 4 – Основные механизмы достижения инновационного развития экономики Российской Федерации

Название механизма Основное содержание механизма

меры стимулирующего и -государственные и муниципальные закупки; ограничивающего характера — контрактная система;

• ограничения или запрет на закупку импорта меры таможенно-тарифного — изменение ввозных таможенных пошлин,

регулирования защитные антидемпинговые и компенсационные

меры активизация инновационной — государственные субсидии на НИОКР и

деятельности техническое перевооружение;

• подготовка профессиональных кадров;
• формирование индустриальных парков;
• создание центров коллективного пользования

льготы и преференции, — субсидирование процентных ставок; предусмотренные законодательством — льготы по налогообложению;

• венчурное финансирование;
• создание специального инвестиционного контакта

между государством и инвестором;

• государственное софинансирование объектов

инфраструктуры

создание Фонда развития -использование механизма возвратного

промышленности финансирования по сниженным ставкам при

реализации инновационных проектов совершенствование технического — протекционизм и введение технических

регулирования ограничений на импортируемую продукцию;

• стандартизация и унификация для обеспечения

взаимозаменяемости отдельных элементов;

• обеспечение норм безопасности и экологических

требований

Таким образом, динамично изменяющаяся национальная экономика говорит о том, что импортозамещение должно стать главным элементом экономической политики, а также стать инструментом достижения главной цели – выхода на положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами. На сегодняшний день импортозамещение, как важнейший фактор достижения умеренного развития экономики РФ, по праву является основным приоритетом в политике управления государством. Рациональное решение этой проблемы позволит не только сократить импорт, сохранив при этом в стране существенный объем валютных средств, но и удешевить товары, в том числе поддержать отечественного производителя, создать рабочие места, способствовать усовершенствованию отечественного инженерного образования.

Только импортозамещение, которое позволит в значительной степени минимизировать негативный эффект от возможных санкций, должно стать центральным элементом промышленной политики государства. Важнейшая задача заключается в том, чтобы существенно повысить инвестиционную привлекательность отечественной промышленности и, прежде всего, высокотехнологичного машиностроения.

Импортозамещение – это основа в борьбе с импортозависимостью для современной России. А в долгосрочной перспективе снижение импортной зависимости возможно лишь за счет инноваций, стимулирования инвестиций и создания новых инновационных производств. § 2. Основные направления развития экспорта на период до 2030 года

Зарубежные экономические санкции и напряженные внешнеполитические отношения послужили отправным толчком к изменению существующих внешнеторговых отношений. Правительство РФ и ряд ведомств активно приступили к стратегическому планированию новых внешнеторговых направлений. В сложившейся ситуации, Министерство экономического развития РФ разработало проект «Основные направления развития экспорта на период до 2030 года». Они разработаны в рамках дорожной карты «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта». Документ, в первую очередь, создан для обеспечения формирования эффективной практической реализации ресурсноинновационной модели экспортной специализации России»1. Иными словами, планируется, что увеличится несырьевой экспорт, возрастут объемы поставок товаров достаточно высокой степени переработки, и главным образом, увеличится экспорт технически и технологически сложной продукции. Доля российского экспорта по итогам 2015 года составляет 48 % от ВВП страны, что намного выше аналогичных показателей других стран. Например, доли экспорта США и Бразилии не превышают 20-23 % их ВВП2.

Экспорт РФ стабильно увеличивался за последние 10 лет как по физическому, так и по стоимостному объему. Исключение показал лишь кризисный 2008 год, когда резко снизились показатели, хотя данный факт был характерен не только для России, но и для многих других стран мира3 (Рисунок 15).

Самые низкие показатели приходятся на 2009 год. Это время считается наиболее кризисным. В период на 2014 – 2015 годов изменения экспорта и импорта происходили одновременно, что может говорить о достаточно стабильном соотношении экспорта и импорта в структуре Проект Минэкономразвития РФ от 30.01.2015 « Об утверждении Основных направлений развития экспорта на период до 2030 года». Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ru (дата обращения: 18.03.2016).

Там же. товарооборота. Снижение экспорта, несмотря на значительное изменение цен на энергоресурсы, было немного меньшим, чем снижение импорта, на который в основном влияло сокращение покупательной способности рубля. 500 300 100

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Экспорт Импорт Чистый экспорт (сальдо)

Источник: Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ru (дата обращения: 18.03.2016)

Рисунок 15 – Динамика внешней торговли России в 2005-2015 гг., в млрд

долл. США

Однако, сейчас, по мнению экспертов, практически невозможно дальнейшее увеличение физических объемов поставок продукции из-за ограниченной конкурентоспособности большого количества обрабатывающих производств, в том числе и из-за неэффективности государственной поддержки экспорта.

В данной ситуации большое влияние также оказывают замедленный рост экономик развитых стран, и ускорение экономического роста развивающихся стран (преимущественно Азии), товары которых занимают наибольшую долю рынка. Отрицательно сказываются на развитии – низкая производительность труда (по сравнению с другими странами), высокие административные барьеры, а также коррупция. Россия на сегодняшний день не в полной мере соответствует многим общемировым тенденциям, которые определяют экономическое развитие стран в будущем:

• усиление глобальной конкуренции;
• усиление гонки за обладание мировым технологическим лидерством;
• участие в зонах свободной торговли;
• активная государственная поддержка экспорта.

Несмотря на это, планы на период до 2030 года весьма серьезные. Преимущественным главным ориентиром является вхождение России в первую пятерку мировых экспортеров. Предполагается этого достичь благодаря росту несырьевого экспорта (главным образом, за счет высокотехнологичных, наукоемких товаров и услуг)1.

Для достижения поставленной цели, необходимо сформировать внутригосударственные условия, такие как:

• умеренные темпы роста ВВП (исключение составляет только форсированный рост энергосырьевого комплекса из-за внедрения новых технологий);
• расширение экспортного потенциала в сфере услуг;
• увеличение инвестиционного и потребительского спроса;
• повышение конкурентоспособности промышленности;
• разработка и развитие комплексной национальной системы поддержки экспорта2.

Главный план Минэкономразвития предполагает два варианта развития экспорта: оптимистичный и базисный.

По первому сценарию экспорт товаров и услуг к 2030 году вырастет в 2,7 — 2,9 раза, при этом экспорт несырьевых товаров вырастет в 1,55 — 1,6 раза, а экспорт услуг – в 1,7-1,75 раза. Число компаний-экспортеров увеличится в 4 раза. Проект Минэкономразвития РФ от 30.01.2015 «Об утверждении Основных направлений развития экспорта на период до 2030 года». Там же.

По второму сценарию экспорт увеличится к 2030 году в 2,2-2,4 раза, экспорт несырьевых товаров вырастет в 1,4-1,45 раза, в 3 раза вырастет число организаций экспортеров1 (Рисунок 16).

3,5

2,5

1,5

0,5

Базисный 2,3 1,41 3

Оптимистичный 2,8 1,58 4

Рисунок 16 – Ключевые показатели роста экспорта до 2030 года, в %

Оба сценария предполагают также увеличение экспорта высокотехнологичной продукции, доли машин и оборудования и их устойчивый ежегодный прирост. Необходимо уточнить, что несырьевой экспорт включает в себя экспорт несырьевых товаров и экспорт услуг. Экспорт несырьевых товаров охватывает множество отдельных товарных групп и товарных позиций. Полный перечень этих товаров находится в распоряжении №172Р-ЛА Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.07.2014 г. «Об утверждении методик расчета показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности».

Базисный сценарий взят за основу развития экспорта и в соответствии с ним объем экспорта несырьевых товаров к 2030 году должен составить 367 млрд долл. США. Общий объем несырьевого экспорта возрастет до 468 млрд Проект Минэкономразвития РФ от 30.01.2015 «Об утверждении Основных направлений развития экспорта на период до 2030 года». долл. США, при этом ежегодно экспорт будет увеличиваться в среднем на 6,2 %, а общий несырьевой экспорт на 6,4 %1 (Рисунок 17).

При оптимистичном сценарии, т.е. в том случае если государством будет проводиться активная поддержка экспортеров, экспорт несырьевых товаров к 2030 году вырастет до 398 млрд долл. США, а общий несырьевой экспорт до 515 млрд долл. США2 (Рисунок 18).

Несырьевой экспорт Экспорт несырьевых товаров

280 300

260 263 265 270

467

350 353 360 370 400

302 320

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2030

Рисунок 17 – Базисный прогноз несырьевого экспорта и экспорта

несырьевых товаров к 2030 году, в млрд долл. США

320

290 300

250 254 258 265

495 513

400 410

310 320 330 350

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2030

Несырьевой экспорт Экспорт несырьевых товаров

Рисунок 18 – Оптимистичный сценарий развития несырьевого экспорта и

экспорта несырьевых товаров к 2030 году, в млрд долл. США

Важными условиями базисного сценария развития экспорта в соответствии с принятой стратегией является реализация консервативного Проект Минэкономразвития РФ от 30.01.2015 «Об утверждении Основных направлений развития экспорта на период до 2030 года». Там же. сценария социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г., развитие мировой экономики и товарных рынков планируется в умеренно-оптимистичных рамках.

Основными импортерами российской продукции будут являться страны СНГ (существенная доля, по которым приходится на страны Таможенного союза), АТР, страны Ближнего Востока, Латинской Америки. Планируется, что доля несырьевого экспорта в эти страны увеличится с 45 % в 2015 году до 54 % к 2030 году при среднегодовом росте объемов экспорта 8,3 %.

Наиболее быстрорастущими и перспективными направлениями для российского несырьевого экспорта будут являться страны АТР, Латинской Америки. В целом, данное направление будет осуществляться благодаря развивающейся экономике государств региона, увеличением спроса на товары для развития сельского хозяйства, со среднегодовым темпом роста на уровне 10,2 % и 13,5 % соответственно1 (Таблица 5).

В сегменте отдельных товарных групп опережающий рост объемов экспортных поставок, в соответствии с экспортной стратегией, ожидается по следующим сегментам:

• неатомное машиностроение: средний темп прироста – порядка 11 % до 2030 года;
• транспортное машиностроение: средний темп прироста – порядка 10 % до 2030 года;
• продукция информационно-коммуникационной сферы: средний темп прироста – более 7 % до 2030 года;
• продукция агропромышленного комплекса: в среднем более 9 % прироста экспорта в год до 2030 года; Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс].

URL: http://www.minfin.ru/ru/(дата обращения: 18.03.2016).

• нефтехимическое сырье и пластмассы: средний темп прироста – порядка 8 % и 10 % соответственно до 2030 года1.

Таблица 5 – Прогноз роста экспорта несырьевых товаров Российской Федерации за период с 2015 по 2030 гг., в млрд долл. США

Объем экспорта несырьевых товаров

Российской Федерации, млрд долл. США По регионам 2015 2017 2030 Темп роста,

(прогноз) (прогноз) (прогноз) % Западная Европа 91,6 103,9 117,8 4,3

Восточная 28,7 31,8 35,3 3,5

Европа

Страны СНГ, 44,2 53,3 64,4 6,5

Грузия

Страны АТР 41,6 55,3 74,2 10,2

Латинская 4,5 6,6 9,6 13,5 Америка Ближний Восток 25,2 31,2 38,7 7,4 и Северная Африка Северная 11,8 12,8 13,8 2,6 Америка

Прочие 8,4 9,6 11,2 4,9

Итого 256,0 304,5 365,0 6,1

Источник: Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.minfin.ru/ru/(дата обращения: 18.03.2016).

Топливно-энергетический комплекс

На долю товаров данной группы в 2015 году приходилось 68 % всего экспорта, или 23 млрд долл. США. Несмотря на то, что товары, которые сейчас экспортируются в рамках отрасли преимущественно сырьевые (нефть, газ, уголь), это одна из отраслей, которая станет локомотивом роста. Именно топливно-энергетический комплекс дает около 35,5 % несырьевого экспорта Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://economy.gov.ru (дата обращения: 18.03.2016).

(в основном это нефтепродукты и электроэнергия, а также различные остаточные продукты переработки нефти)1.

Ожидается, что несырьевой экспорт данной отрасли возрастет на 28 %. Всего в 2015 году было экспортировано нефтепродуктов на сумму 116 млрд долл. США. При этом среднегодовая торговля данными товарами растет в среднем на 3,4 %. Благодаря мощной сырьевой базе (2–3-е место в мире по запасам нефти), крупной нефтепереработке (3-е место в мире по мощностям) и выходам на разные региональные рынки Россия обладает хорошими предпосылками для увеличения экспорта нефтепродуктов2.

Планируется увеличить, прежде всего, экспорт дизельного топлива, керосина, реактивного топлива и сырья для нефтехимии. Возможный рост нефтепродуктов оценивается к 2030 году в 35 млрд долл. США, а при государственной поддержке экспорта и вообще в 50 млрд долл. США.

Основными рынками сбыта этой продукции станут Западная Европа и Восточная Азия. Возможный прирост экспорта нефтепродуктов к 2030 году оценивается в 35 млрд долл. США, из них на Западную Европу придется 17 млрд. долл. США, на Восточную Азию – 7 млрд долл. США, на ЮгоВосточную Азию – 5 млрд долл. США, на Восточную Европу, Латинскую Америку и Ближний Восток с Северной Африкой – по 3 млрд долл. США, на остальные регионы – 4 млрд долл. США. При благоприятной стимулирующей политике государства в отношении нефтепереработки дополнительный прирост экспорта нефтепродуктов к 2030 году может составить 17 млрд долл. США, из них на Западную Европу придется 7 млрд долл. США на Восточную Азию – 5 млрд долл. США, на Юго-Восточную Азию – 2 млрд долл. США, на Восточную Европу – 1 млрд долл. США, на остальные регионы – 2 млрд долл. США3 (Рисунок 19).

Фурщик М.А. Новые инструменты российской структурной политики. // 2010. № 36. С. 74. Там же. С. 77. Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://economy.gov.ru (дата обращения: 18.03.2016).

90

70

50

30

10

Ближний

Западная Восточная Восточная Восток и Остальные

Европа Европа Азия Северная регионы

Африка

Оптимистичный 80,7 17,1 19,3 10,5 31,2

Базисный 73,7 16,1 17,3 9,5 28,2

Объем экспорта в 2013 году 57,7 14,1 11,3 7,5 18,8

Рисунок 19 – Структура экспорта нефтепродуктов к 2030 году, в млрд долл.

США

Еще один товар, на который делается ставка – электроэнергия. Общий объем её экспорта в 2015 году составлял 14,68 млрд. кВТ/ч, или 0,75 млрд. долл. США. При этом в 2013 году ее экспорт был на 20,1 % выше и составлял 0,98 млрд долл. США в денежном выражении. Сильный спад произошел в связи с сокращением поставок на рынки основных стран СНГ – Украины, Белоруссии, а также уменьшились поставки в Китай. Однако экспорт электроэнергии планируется наращивать. До 2030 года ожидается прирост экспорта данного товара на 0,9 млрд долл. США (т.е. почти в два раза).

Сейчас Россия поставляет электроэнергию преимущественно в Восточную Европу, страны Таможенного союза, Азию. К 2030 году с данным товаром осваивать новые рынки не планируется. Наибольший же рост поставок будет связан с Восточной Европой (+0,48 млрд долл. США), а также Восточной Азией и Китаем в частности (+0,28 млрд долл. США).

На 0,2 млрд долл. США возрастет экспорт в страны Таможенного союза. Также при развитии инфраструктуры и модернизации сетевого хозяйства дополнительный прирост к 2030 году составит 0,7 млрд долл. США1 (Рисунок 20).

Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://economy.gov.ru (дата обращения: 18.03.2016).

1,5

0,5

Восточная Европа Восточная Азия Остальные страны

Оптимистичный Базисный Объем экспорта в 2013 году

Рисунок 20 – Структура экспорта электроэнергии к 2030 году, в млрд долл.

США

Металлургия

На данный момент продукция металлургии составляет 12 % российского несырьевого экспорта. Наибольшую долю в экспорте данных товаров сейчас занимают сталь, алюминий и продукция из него, никель, изделия из черных металлов. Россия обеспечивает 5-5,8 % мирового рынка продукцией из черных металлов, при этом себестоимость данных товаров остается низкой1.

Однако, несмотря на то, что географическое положение страны способствует доступу товара на все мировые рынки, расположение большинства предприятий невыгодное, они удалены от портов, а это сказывается на транспортных издержках и влияет на конкурентоспособность. Тем не менее, ожидается, что в будущем ситуация изменится в лучшую сторону, прирост продукции данной отрасли составит 13 % к 2030 году.

Также планируется к 2030 году увеличить поставки других товаров металлургии, например, титана, ферросплавов, малые и редкие металлы. Возможный прирост экспорта стали к 2030 году оценивается в 8,8 млрд долл. США, а при развитии экспортной инфраструктуры и льготам по отраслевым проектам ещё на 4 млрд долл. США2 (Рисунок 21).

Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ru (дата обращения: 15.02.2016).

Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://economy.gov.ru (дата обращения: 18.03.2016).

16

12

8

6 Экспорт в 2013 году

2 Базисный

Оптимистичный

Рисунок 21 – Прогноз экспорта стали к 2030 году, в млрд долл. США

Во внешней торговле алюминием Россия занимает 4,6 % мирового рынка, а также первое место по объемам экспорта необработанного металла. Возможный прирост алюминия оценивается в 2,3 млрд долл. США к 2030 году1 (Рисунок 22).

7

5

3

1

Ближний Восток

Остальные

Западная Европа Восточная Азия и Северная

страны

Африка

Экспорт в 2013 году 2,25 1,24 0,9 2,8

Прогноз 2,95 1,74 1,3 4,13

Рисунок 22 – Прогноз экспорта алюминия к 2030 году, в млрд долл. США

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс занимает важное место в «санкционном» конфликте России со странами, которые ввели против нее экономические и политические ограничения. На его развитие оказали влияние как антироссийские санкции в отношении «неаграрных» секторов экономики, так и ответное российское продовольственное эмбарго. Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://economy.gov.ru (дата обращения: 18.03.2016).

Несмотря на введенное продовольственное эмбарго, а также присоединение к ВТО, которые должны были стать стимулом для российского сельского хозяйства, перспективы его роста не настолько высоки. Рост несырьевого экспорта оценивается только на 13 % до 2030 года. Он связан преимущественно с удобрениями, зерновыми, масложировой продукцией, маслосеменами и кормами. Потенциалом обладают и другие направления – мясо, плодоовощная продукция, сахар, мука, однако их поставки увеличатся лишь в страны ближнего зарубежья. Перспективы роста продукции во многом основываются на программах поддержки экспорта и производства, а также ростом потребления некоторых агропромышленных товаров в мире1. Удобрения – одна из основных статей российского экспорта. Физические объемы торговли данным товаром в мире возросли за последние 8 лет на 25 % за счет потребностей сельского хозяйства во многих развивающихся странах. Россия удачно заняла нишу на мировом рынке, на неё приходится 13,6 % мирового экспорта удобрений2. Российские удобрения весьма конкурентоспособны, поскольку на территории государства производятся все виды сырья для него. Прирост экспорта удобрений по плану к 2030 году должен составить 5,25 млрд долл. США, большая доля роста придется на увеличение поставок в Латинскую Америку и ЮгоВосточную Азию3 (Рисунок 23).

8

4

2 Экспорт в 2013 году

Прогноз

Рисунок 23 – Прогноз экспорта удобрений к 2030 году, в млрд долл. США Проект Минэкономразвития РФ от 30 января 2015 г. « Об утверждении Основных направлений развития экспорта на период до 2030 года». Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 15.03.2016).

Там же.

Также планируется увеличение экспорта зерна к 2030 году, которое оценивается в 3,4 млрд долл. США (в основном за счет роста поставок товаров на Ближний Восток и Северную Африку).

Факторы роста – большой резерв пашни и повышение интенсивности ведения сельского хозяйства. Ожидается увеличение экспорта рыбы и морепродуктов на 1,65 млрд долл. США в основном за счет роста поставок в Восточную Азию и Западную Европу1.

Укрупнение объёмов поставок будет связано с повышением степени переработки рыбы, а также улучшением её качества. На данный момент Россия входит в тройку крупнейших экспортеров рыбы в физическом выражении, однако заметно проигрывает по стоимости, поскольку поставляет на рынки в основном замороженную рыбу или иную продукцию низкой степени переработки. Помимо этого ожидается рост экспорта маслосемян и кормов на 1,37 млрд долл. США, а также масложировой продукции на 1,34 млрд долл. США2.

Оборонно — промышленный комплекс

Россия обеспечивает 25 % мирового экспорта вооружений. При этом ожидаемый прирост к 2030 году составит 3,8 %. Наиболее перспективными рынками для увеличения экспорта являются Ближний Восток с Северной Африкой и Южная Азия, а также Юго-Восточная Азия, Латинская Америка, Тропическая Африка.

Транспортное машиностроение

Россия является преимущественно импортером транспорта. Однако большая часть данной продукции, это, в основном, легковые автомобили. Российский экспорт машиностроительной продукции стал расти только в Министерство промышленности и торговли РФ [Электронный ресурс]. URL: http://minpromtorg.gov.ru/ (дата обращения: 17.03.2016).

Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ru (дата обращения: 15.02.2016).

последние несколько лет. Всего ожидается, что транспортное машиностроение возрастет на 5 % до 2030 года1.

Основная часть экспортного потенциала связана с гражданской авиатехникой, судами, грузовыми и специализированными автомобилями, железнодорожной техникой. Наиболее перспективными рынками при этом станут страны СНГ, в том числе входящие в Таможенный союз, Восточная Азия, Ближний Восток. Таким образом, внешняя торговля России попрежнему характеризуется преимущественно продажей в Дальнее Зарубежье сырья и импортом продукции машиностроения и технологичного оборудования. В результате введения санкций прослеживаются изменения во внешней торговле. Товарооборот со странами Азии и Южной Америки, в том числе со многими развивающимися странами, имеет лучшее положение, чем торговля с партнёрами из Западной Европы и США. Страны Западной Европы в основном заинтересованы в России, как поставщике сырьевых товаров: нефти, газа, угля, металлов. Хотя, на сегодняшний день, они предъявляют спрос и на большое количество несырьевых товаров, на некоторые виды продукции сельского хозяйства, оборудования.

Наиболее перспективными торговыми партнерами выступают Германия и Италия, а также Франция, Нидерланды, Великобритания, Бельгия. Значительным экспортным потенциалом обладают нефтепродукты, драгоценные металлы, рыба и морепродукты, а наиболее значимыми торговыми партнерами региона останутся Китай, Южная Корея и Япония. При этом самый большой рост поставок ожидается в страны Юго-Восточной Азии: Вьетнам, Сингапур, Таиланд. Там традиционно велик спрос на отдельные виды российских товаров с высокой сырьевой составляющей: нефтепродукты, сталь, удобрения, цветные металлы, а также на вооружения. На третьем месте по объемам возможного прироста несырьевого экспорта – Ближний Восток и Северная Африка. Министерство промышленности и торговли РФ [Электронный ресурс]. URL: http://minpromtorg.gov.ru/ (дата обращения: 17.03.2016).

Таким образом, санкции США и ЕС, заставляют переориентировать экономику государства с Запада на Восток. Так как Россия понесла серьезные убытки из-за введенных санкций и падения цен на нефть, то страна находится в острой необходимости поиска новых источников финансирования и доходов. Быстро растущие и развивающиеся рынки Азии представляются РФ единственным выходом из сложившейся ситуации. За последнее время Китай является одним из стратегически важных партнеров России. Оживлённое стремление России сотрудничать с Востоком направлено на перестройку прежних принципов партнерства.

Речь идет не только о переориентации на Китай, но и о расширении отношений со странами Азии, в том числе в расширении взаимодействия с Восточной и Юго-Восточной Азией. Однако нельзя с определенной уверенностью сказать, что данное направление принесет экономике России плюсы, так как резкий поворот на новые рынки займет достаточное количество времени и сам процесс протекать будет очень медленно. Европейский союз останется для России самым важным и крупным торговоэкономическим партнером. И скорее всего, если в будущем геополитическая напряженность в стране утихнет, если будут сняты все запреты и ограничения, то Россия, не задумываясь, вернется к прежнему состоянию и будет продолжать активное сотрудничество с Европой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономические санкции представляют собой ограничительные меры экономического характера, применяемые страной или группой стран к другой стране с целью вынудить правительства стран – объектов санкций изменить свою политику. Данные санкции заключаются в полном или частичном запрете экспорта и импорта товаров, а также могут иметь форму ограничений при проведении финансовых операций, включая, в том числе инвестиции и международные расчеты. Первые торгово-экономические и финансово-банковские санкции Запада против России начали применяться с 1917 года. Тогда Запад стал замораживать счета Министерства финансов Российской империи, а также было заморожено золото, которое размещалось в ряде иностранных банков. Европейские банки также получили запрет на осуществление расчетов по экспортно-импортным операциям Советской России.

На сегодняшний день угрозы со стороны Запада не прекращаются. Так, в 2014 году, события, произошедшие на Украине стали катализатором «решительных» действий Запада и США и против России был введены первые санкции. Под действие санкций попали компании и отрасли, в которых Россия конкурентоспособна, такие как:

• нефтегазовая отрасль;
• военно-промышленный комплекс;
• атомная энергетика;
• авиакосмическая промышленность;
• банковская сфера.

В результате этого из экономики западных стран выводятся российские компании, освобождаются места для внедрения других компаний, и прежде всего американских. Санкции, введенные против России странами Запада и ЕС, говорят о том, что таким образом страны хотят не только нанести ущерб российской экономике, но и вытеснить ее с рынка Западной Европы.

Введение экономических санкций не могло не вызвать ответных действий со стороны российского правительства и под эмбарго попали такие страны как США, Австралия, Канада, Норвегия и страны ЕС. Главной целью принятия такого решения стала не только потребность в ответных действиях, но и также стимулирование экономической активности собственных производителей.

Нельзя однозначно сказать, что санкции оказали лишь негативное воздействие на экономику Российской Федерации, можно выделить и положительные стороны. Так, по в 2014-2015 гг., основное внимание стало уделяться тем проблемам, которые уже давно требовали своего решения:

• развитие собственного с/х и рыболовства;
• развитие и расширение внедрения собственных технологий;
• развитие логистической сети;
• создание собственной платежной системы;
• развитие взаимоотношений с восточными странами.

Введение экономических санкций против России значительно увеличило актуальность данных направлений. Их разработка позволит в долгосрочной перспективе не только изменить структуру российского производства, но и уменьшить зависимость от западных стран, как по поставкам, так и по вопросам финансового обеспечения.

В сегодняшних условиях Правительство РФ активно реализует программу импортозамещения по различным видам экономической деятельности, а также Центробанком подготавливаются сценарии развития российской экономики для того, чтобы предугадать возможные угрозы и последствия.

В целом, экономические санкции против России в 2014-2016 годах можно охарактеризовать, как стремление снизить уровень влияния России на мировую экономическую и политическую систему, то есть использование экономических методов для достижения политических целей. Само собой, введенные секторальные санкции нанесли отрицательный характер, но можно выделить и положительные стороны в данной ситуации:

1) Расширения экспорта технологий в страны Востока, Африки и Южной Америки. Улучшение технологических возможностей собственного производства.

2) Развитие собственного мясного производства, появление его новых направлений;

3) Развитие собственной рыбной промышленности за счет создания специализированных бирж.

4) Развитие собственного молочного производства (в течение 20142015 гг. доля отечественных производителей увеличилась с 60 % до 90 %);

5) Существует реальная возможность полной компенсации потерь отечественными производителями за счет улучшения логистики.

Итак, санкции ряда стран Западной Европы и ответные меры на них со стороны Российской Федерации имеют неоднозначное влияние на экономику в настоящее время. Россия обладает значительным потенциалом и реальными возможностями для стабильного развития экономики.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 08.05.2015) [Электронный ресурс]. URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 16.02.2016);

2. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (ред.08.05.2015) [Электронный ресурс]. URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 16.02.2016);

3. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О таможенном регулировании в Российской Федерации». URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 13.03.2016);

4. Федеральный закон от 09.07.1999 г. N 160-ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от 05.05.2014) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 08.04.2016);

5. Федеральный закон от 19.07.1998 г. N 114-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами». URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 08.04.2016);

6. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О таможенном регулировании в Российской Федерации». URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 21.02.2016);

7. Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ (ред. от 01.07.2015) «О промышленной политике в России». URL: Официальный интернетпортал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.02.2016);

8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. № 1493-р (с изменениями и дополнениями) «О концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации». URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.03.2016);

9. Приказ Минпромторга России от 31 марта 2015 года №647 «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли легкой промышленности Российской Федерации». URL: Официальный интернетпортал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 10.05.2016);

10. Приказ Минпромторга России от 31 марта 2015 года № 646 «Об утверждении отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в отрасли химической промышленности Российской Федерации». URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 10.05.2016);

11. Приказ Минпромторга России от 31 марта 2015 года № 663 «Об утверждении отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в отрасли гражданского авиастроения Российской Федерации». URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 10.05.2016);

12. Указ Президента РФ от 6 августа 2014 г. N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.04.2016);

13. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. №328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 05.04.2016);

14. Проект Минэкономразвития РФ от 30 января 2015 г. « Об утверждении Основных направлений развития экспорта на период до 2030 года». URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 16.03.2016)

Учебники и учебные пособия

15. Глазьев С. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. – М.: Экономика, 2012. – 162 с. – ISBN 978-112-000621-7;

16. Глазьев С., Харитонов В. Нанотехнологии как ключевой фактор нового технологического уклада в экономике. – М.: Тровант, 2011. – 159 с. – ISBN 978-985-4671-192;

17. Кешнер М.В. Экономические санкции в современном международном праве: монография. – М.: Проспект, 2015. – 121 с. – ISBN 978-985-731-7-20-8;

18. Николаева И.П. Мировая экономика – М.: Проспект, 2013. – 251 с. – ISBN 978-5-9916-2998-0;

19. Перес К. Технологические революции и финансовый капитал. Динамика пузырей и периодов процветания. – М.: Издательство «Дело» АНХ, 2014. – 167 с. – ISBN 978-985-1267-29-6;

20. Пономарева Е.С. Мировая экономика и международные отношения – М.: Юнити-Дана, 2013. – 287 с. – ISBN 8-5-238-01911-6;

21. Пузакова Е.П., Архипова А.Ю. Международные экономические отношения. Международный бизнес. – М.: Феникс, 2013. – 576 с. – ISBN: 978-5-222-14810-5;

22. Романова М.Е. Европейское таможенное право: Учебное пособие. – Минск: Тезаурус, 2014. – 104 с. – ISBN 978-985-6957-21-8;

23. Сидоров В.Н. Таможенное право: учебник для академического бакалавриата. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 512 с. – ISBN 978-5-99164379-5;

Статьи

24. Айвазов А.Н. Периодическая система мирового капиталистического развития // Содействие цивилизаций. – 2013. № 3. – С. 235-241;

25. Бирюков П.Н. Европейский доказательственный ордер // Российский судья. – 2010. – № 5. – С. 23-28;

26. Бирюков П.Н. Проблемы выявления, замораживания и конфискации доходов от преступной деятельности в ЕС // Российский юридический журнал. – 2011. – № 6. – С. 76-81;

27. Годованник Е.Д. Экономические санкции: исторический аспект // Национальная экономика: теория и практика. 2015. № 20. – С. 64-87;

28. Клинова М., Сидорова Е. Экономические санкции и их влияние на хозяйственные связи России с Европейским союзом. Вопросы экономики. 2014. – N 4. – С. 68-73;

29. Мусаткина А.А., Признаки финансово-правовых санкций // Финансовое право. – 2014. – №1. – С. 15-16;

30. Отырба А., Кобяков А. Как побеждать в финансовых войнах // Альманах «Однако». – №174. – 2014. – С. 34-37;

31. Пронин А. В. О правовой природе санкций ЕС в отношении РФ // Историческая и социально-образовательная мысль. – 2014. – № 2 (24).

– С. 33-36;

32. Шепелев И. Г., Морозов С. Г. Анализ санкций против России, определение возможного их влияния на развитие отечественного обороннопромышленного комплекса и промышленности в целом // Экономика, управление и инвестиции. – 2014. – № 2 (4).

– С. 53-62;

Электронные ресурсы

33. Импорт в Россию важнейших товаров в 2014 г. [Электронный ресурс]. URL: http//www.customs.ru (дата обращения: 14.02.2016);

34. Информационно-правовой портал Гарант [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 20.03.2016);

35. Кулинич Р. Санкции против России. Промежуточные итоги санкционной войны [Электронный ресурс]. URL: http://24smi.org/article (дата обращения: 12.02.2016);

36. Министерство промышленности и торговли РФ [Электронный ресурс]. URL: http://minpromtorg.gov.ru/ (дата обращения: 02.04.2016);

37. Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.economy.gov.ru (дата обращения: 18.03.2016);

38. Официальный сайт «Союз машиностроителей России» [Электронный ресурс]. URL: http://www.unionexpert.ru (дата обращения: 13.03.2016);

39. Официальный сайт межгосударственного статистического комитета Содружества независимых государств [Электронный ресурс]. URL: http://www.cisstat.com/rus/macro/rus.htm (дата обращения: 12.04.2016);

40. Официальный сайт Министерства финансов [Электронный ресурс]. URL: http://www.info.minfin.ru (дата обращения: 04.02.2016);

41. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 15.03.2016);

42. Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. URL: http//www.customs.ru (дата обращения: 25.03.2016);

43. Официальный сайт Центрального Банка РФ [Электронный ресурс]. URL: http://www.cbr.ru (дата обращения: 05.04.2016);

44. Санкции будут сняты поэтапно [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/ (дата обращения: 05.04.2016);

45. Санкции против России в 2015 году [Электронный ресурс]. URL: http://www.garagebiz.ru (дата обращения: 16.03.2016);

46. Санкции против РФ продлили до января 2016 г. Дело за малым – усилить их [Электронный ресурс]. URL: http://vlasti.net/news/219645 (дата обращения: 18.05.2016);

47. Сбербанк, ВТБ и ВЭБ оспаривают санкции в суде ЕС [Электронный ресурс]. URL: http://www.kommersant.ru/ (дата обращения: 18.05.2016);

48. Хронология введения санкций ЕС [Электронный ресурс]. URL: http://www.mgimo.ru (дата обращения: 18.04.2016);

49. ЦБ переписал сценарии развития экономики России [Электронный ресурс]. URL: http://rbcdaily.ru/finance/562949992917501 (дата обращения: 14.02.2016).

50. Экономические войны и экономические санкции [Электронный ресурс]. URL: http://topwar.ru (дата обращения: 23.02.2016);

51. Экспорт в Россию важнейших товаров в 2014 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru (дата обращения: 14.02.2016);

52. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю [Электронный ресурс]. URL: http://www.fstec.ru/ (дата обращения: 15.03.2016);

53. Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ru (дата обращения: 15.03.2016).

Приложение 1

Источник: Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ru. (дата обращения: 15.03.2016).

Рисунок 1 – Перечень и объемы продукции, запрещенные к ввозу на

территорию РФ