Экономическое развитие Кыргызстана на современном этапе

метки: Дефицит, Ограничение, Предприятие, Экономика, Система, Процесс, Отсутствовать, Мягкий

• Приложения

кыргызстан социальное экономическое развитие

Квалификация	т.к. в государственном аппарате зачастую задействованы люди имеющие техническое образование что не всегда достаточно для выполнения ими своих обязанностей (функций);
Способность адекватно оценивать ситуацию	связанно с происходящими социальными и экономическими изменениями;
Правовые нормы	отсутствие чётких законов, что ведёт к коррупции;
Уровень материального поощрения	низкие доходы аппаратчиков ведут к желанию пополнить свои доходы из побочных источников.

Такие явления возникают и в рыночной экономике, но в плановой системе возможности для их проявления очень велики, поскольку сама система государственного управления огромна и сильна.

Плановая экономика по своей сути не эффективна, в следствии сбора недостоверной информации и правления бюрократии. Чтобы глубже разобраться в не эффективности нужно понять действие плановой экономики на микроуровне, уровне предприятий. Новое направление в таком анализе разработал венгерский экономист Я. Корнаи.

Любая хозяйственная система, как отмечалось ранее, нуждается в информационных сигналах. Если в рыночной экономике ими являются цены, то в плановой экономике роль информационных сигналов выполняет приказ (план).

Любой производитель в процессе хозяйственной деятельности сталкивается с рядом ограничений. Это естественно для любой системы хозяйствования. Корнаи выделяет 3 вида ограничений:

1. Ограничения обусловленные ресурсами;

2. Ограничения обусловленные спросом;

3. Бюджетные ограничения.

Ограничения обусловленные ресурсами выражают ограничение производства ресурсами, т.е. материальные или физические ограничения (запасы сырья, работники определённой квалификации).

Оставшиеся два вида ограничений выражают закономерность поведения различных субъектов хозяйства.

Существует понятие эффективных и неэффективных ограничений. Эффективные ограничения сковывают производственную деятельность; объём производства достиг бы больших размеров, если бы не сталкивался с такими ограничениями. Неэффективные ограничения в процессе производства практически как бы отсутствуют. Существует шкала ограничений:

1 . Мягкие

2 . Средние

3 . Жёсткие

Мягкие ограничения как правило неэффективны, а жёсткие являются эффективными. Я. Корнаи рассматривает два типа предприятий, функционирующих в двух системах:

Два типа «чистых” предприятий и существующие ограничения [4]:

Ограничивающие условия	Классическое капиталистическое предприятие	Традиционное социалистическое предприятие
Ресурсные ограничения	Редко бывают эффективными	Почти всегда эффективны: более узки, чем спросовые ограничения
Ограничения обусловленные спросом	Почти всегда эффективны: более узки, чем ресурсные ограничения	Редко бывают эффективными
Бюджетные ограничения	Жесткие	Мягкие
Производственный план	Автономный: формируется предприятием самостоятельно	Директивный: предписывается вышестоящими органами

Из анализа данной таблицы Я. Корнаи делает следующий вывод:

Капиталистическая экономика является спросоограниченной, а плановая — ресурсоограниченной. Одним словом, если при капитализме «легко произвести, трудно реализовать”, то при плановой системе «легко реализовать, трудно произвести”. «В товарной капиталистической системе наблюдается излишек, а в натуральном пролетарском хозяйстве — дефицит”. По определению Я. Корнаи: Дефицит означает, что для реализации какого-либо намерения (плана) отсутствуют необходимые ресурсы.

Возникает вопрос: как приспособиться к ситуации постоянного ресурсного ограничения, если план предписывает предприятию объём выпускаемой продукции, технологию производства. При этом предприятие старается выполнить, а иногда и перевыполнить план, но постоянно сталкивается с ресурсными ограничениями (нет нужного сырья, выход из строя необходимого оборудования и т.п.).Я. Корнаи отмечает 3 формы приспособления к дефициту:

1. Снижение объёма производства до уровня «узкого места”. Это приспособление выражается в появлении сверхнормативных, избыточных резервов. Т.е. незадействованных на текущий момент определённых видов ресурсов. При этом создаётся кругооборот: предприятие, снижая объем производства до уровня «узкого места”, порождает новый дефицит. Технологические процессы, которые тесно взаимосвязаны Кумскова Н.Х. «Экономическая теория», Бишкек, 2003 ведут к возникновению новых «узких мест” и т.д. Так на одном предприятии существует и резерв, и дефицит. Экономический вестник № 1, 2002 г., Бишкек

2 Вынужденная замена. Корнаи этим термином называет изменения в структуре затрат, вызванные дефицитом сырья. Если предприятие заменяет дефицитное сырьё более дорогим и качественным, то изменится расписанный раннее уровень расходов на материальные затраты, и предприятие при этом может стать убыточным. Так предприятие заменяет необходимое сырьё более дешёвым, значит понижается качество выпускаемой продукции. Ухудшение качества продукции ведёт к новому дефициту по всей технологической цепочке.

3. Вынужденное изменение структуры выпускаемой продукции. План, спускаемый сверху, учитывает не только структуру затрат, но и структуру выпускаемой продукции, но предприятие сталкивается с дефицитом сырья, выпуская при этом менее качественное сырье, в результате потребителям предлагается совсем не та продукция, которая им необходима, а та которую можно произвести.

В процессе приспособления производителя к дефициту возникают дополнительные издержки, это связано с:

1. Неполной информированностью потребителя и производителя о положении и намерениях других субъектов.

2. Неустойчивость намерений производителей при принятии производственных решений.

3. Негибкость в приспособлении экономического агента к изменившимся условиям.

Я. Корнаи подчёркивает, что трансакционные издержки существуют в любой хозяйственной системе: рыночной и плановой. Но, в плановой экономике эти издержки более существенны. Это связано с тотальным дефицитом. Допустим, если в какой-то сфере снизились перебои и трудности, связанные с дефицитом, то это говорит о том, что ярче проявился дефицит в другой сфере хозяйства.

Так мы рассмотрели приспособление производителей к дефициту, теперь необходимо проанализировать приспособление потребителей к дефициту. Я. Корнаи рассматривает следующий алгоритм приспособления:

УСПЕХ — ВЫНУЖДЕННАЯ ЗАМЕНА — ПОИСК — ОЖИДАНИЕ — ОЧЕРЕДЬ — БОРЬБА ЗА ПОСТАВЩИКА

Для дефицитной экономики характерно понятие инвестиционного голода. Уклад каждого предприятия в плановой экономике состоит в том, что у него ненасыщаемый постоянно растущий спрос на капиталовложения. Это связано с отсутствием опасности убытков или банкротства предприятия. Объясняется это дефицитом: практически любая продукция может быть реализована, в связи с отсутствием ограничения, обусловленного спросом. Раз предприятию не грозит банкротство, то добровольно от дополнительных капиталовложений никто не откажется. В этом заключается отличие рыночного механизма от плановой экономики. В рыночной экономике проводится тщательный анализ эффективности предлагаемых инвестиций, рассчитываются ожидаемые доходы и убытки, после такого анализа фирма может добровольно отказаться от дополнительных инвестиций.

В плановой системе — подсчёт сроков окупаемости, фондоотдачи носит формальный характер, т.к. заранее известно, что государство оплатит все убытки или спишет долги.

Следующим дефицитом в плановой экономике является — дефицит рабочей силы. Трудовые ресурсы являются одним из важнейших факторов производства. В ресурсоограниченной системе дефицит рабочей силы является таким же нормальным явлением как и дефицит других факторов производства. В процессе приспособления к такому типу дефицита происходит вынужденная замена, изменение ассортимента выпускаемой продукции, если отсутствуют работники нужной квалификации или необходимое их количество. При этом возможны следующие варианты:

Частичная остановка производства в соответствии с технологическим процессом, из-за отсутствия одних работников вынуждены простаивать другие.

Компенсация недостающей рабочей силы более дешёвой (низкой квалификации) и ухудшение качества продукции, или более дорогой (рост расходов на заработную плату) и нехватка квалифицированных работников на других участках производства.

Незапланированное изменение ассортимента выпускаемой продукции (из-за отсутствия работников необходимой квалификации).

Можно сделать вывод: дефицит — нормальное состояние плановой экономики, т.е. это вполне устоявшееся равновесие для социальной системы хозяйства. Дефицит постоянно воспроизводится, что говорит о том, что субъекты хозяйства воспринимают его как норму, он не признак кризиса, хронический дефицит — нормальное состояние ресурсоограниченной экономики. Деньги и цены в плановой экономике не оказывают решающего воздействия на производителя. Потребитель купит товар низкого качества, производитель не снизит цену, поскольку является монополистом. Но причиной дефицита является огосударствление экономики, управление хозяйственной деятельностью при помощи не ценовых сигналов. Предприятие в плановой системе находится не на собственном обеспечении, у него нет свободы выбора, но ему не дадут обанкротиться. Это в свою очередь порождает не насыщаемый спрос на инвестиции, и как результат — хронический дефицит.

Значит, что бы ликвидировать дефицит необходима ликвидация тех условий при которых он воспроизводится. Это означает ликвидацию монополизма государственной собственности, создание частной собственности на большую долю ограниченных ресурсов, что должно привести к системе жёстких бюджетных ограничений для предприятия и формированию спросоограниченной экономики.

Кризис плановой системы в том, что она не в состоянии решить социально-экономические проблемы в настоящее время.