Работы Институциональные проблемы регионального рынка труда

метки: Рынок, Безработица, Трудовой, Область, Экономика, Спрос, Занятой, Безработный

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

(национальный исследовательский университет)

Факультет «Экономика и управление»

Кафедра «Экономика и финансы»

РАБОТА ПРОВЕРЕНА ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ Рецензент, ааитшгець Заведующий кафедрой, д.э.н.,

ш Чщил профессор lA tib, _______ .■/’ — И.А. Баев

^ >

• — ^ ‘ 206 г. _____ & 3 А_________ 206г. (р&шиюка. U /Л .

Институциональные проблемы регионального рынка труда

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

(бакалаврская работа)

ЮУрГУ-080200.206.92.ПЗ ВКР

Руководитель, к.э.н., доцент

______Л.А. Еалкина

& У ______ 206г.

студенхгршпы ЭиУ-428

Ю.Н. Абсатарова

__________ 206 г.

Нормоконтролер, ст. преподаватель

И.Е. Комиссарова

ДД ___________ 206 г.

Челябинск 206

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

(национальный исследовательский университет)

Факультет «Экономика и управление»

Кафедра «Экономика и финансы»

Направление «Менеджмент»

УТВЕРЖДАЮ

/Заведующий кафедрой, д.э.н.,

профессор

__________ И.А. Баев

/J? ___________ 206г.

ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу студента

Абсатаровой Юлии Наилевны

Группа ЭиУ-428 Тема работы

Институциональные проблемы регионального рынка труда утверждена приказом по университету от «5» апреля 206 г. № 66 2 Срок сдачи студентом законченной работы 05.06.206 года 3 Исходные данные к работе

. статистические и аналитические материалы Федеральной службы

государственной статистики России и ее территориального органа по

Челябинской области;

2. программы социально-экономического развития и прогнозные

разработки региональных органов управления;

3. сведения, опубликованные в научной отечественной и зарубежной

литературе;

4. законодательные нормы и акты, регламентирующие развитие

экономики и социально-трудовой сферы;

Примерный перечень тем дипломных работ по кафедре денег и ценных бумаг на

... деятельности. 62. Рынок ценных бумаг и его значение в экономике стран (на примере России и других стран). 63. Современное состояние рынка ценных бумаг в России. 64. Рынок ценных бумаг как сегмент финансового рынка. 65. Глобализация ... 108. Фондовые биржи РФ. 109. Мировые фондовые биржи. Проблемы и тенденции развития. ПО. Современное состояние, проблемы и перспективы развития фондовых бирж в РФ. 111. ...

5. материалы научных конференций и семинаров, посвященные

проблематике исследования. 4 Перечень вопросов, подлежащих разработке

. изучение теоретических подходов в понимании рынка труда,

содержания и взаимосвязи основных понятий, а также основных

структурные элементов рынка труда;

2. анализ основных факторов, влияющих на развитие современного рынка

труда;

3. рассмотрение социально-экономического потенциала региона, как

одного из определяющих факторов в развитии рынка труда;

4. проведение анализа состояния и динамики рынка труда Челябинской

области;

5. оценка факторов, влияющих на развитие регионального рынка труда. 5 Иллюстративный материал (плакаты, альбомы, раздаточный материал, макеты, электронные носители и др.) Презентация в формате Microsoft PowerPoint и раздаточный материал:

. Цель и задачи исследования

2. Классификация институтов рынка труда

3. Основные показатели рынка труда

4. Структура населения по уровню образования и видам экономической деятельности

5. Соотношение числа созданных рабочих мест и текущего числа занятых

6. Демография организаций Челябинской области

7. Показатели трудовой миграции

8. Производительность труда

9. Динамика внешней трудовой миграции

0. Выводы

Общее количество иллюстраций 0 6 Дата выдачи задания «£»(апрел/? 205 года Руководитель _______ __________________________ Л.А. Галкина Задание принял к исполнению Ю.Н. Абсатарова

календарны й п лан

Наименование этапов выпускной Срок выполнения Отметка о выполнении квалификационной работы этапов работы руководителя Получение задания, выбор темы 8.04.206 Выполнено и сбор необходимой информации Л Подбор и анализ литературы 29.04.206 Выполнено

Ж Написание -й главы ВКР 5.05.206 Выполнено

Написание 2-й главы ВКР 26.05.206 Выполнено

Оформление ВКР согласно 29.05.206 Выполнено стандартам Ж Создание презентации и 0.06.206 Выполнено составление доклада У // Сдача готовой работы 03.06.206 Выполнено руководителю

^Заведующий кафедрой_____________ f — ^ ______ / И. А. Баев / Руководитель работы 6?ж^ ___ /Л А. Галкина/ Студент_______________________ с ,■ / Ю.Н. Абсатарова /

АННОТАЦИЯ

Абсатарова Ю.Н. Институциональные

проблемы регионального рынка труда Челябинск: ЮУрГУ, ЭиУ-428,64 с., 4 ил,

8 табл, библиогр. список — 22 найм.

Данная выпускная квалификационная работа выполнена с целью изучения институциональных проблем на региональном рынке труда.

В первой главе выпускной квалификационной работы изучены теоретические подходы в понимании рынка труда, раскрыты содержание и взаимосвязь основных понятий, выявлены структурные элементы рынка труда.

Рассмотрены основные факторы, влияющие на развитие современного регионального рынка труда, а также социально-экономический потенциал региона, как один из определяющих факторов в развитии рынка труда;

Во второй главе выпускной квалификационной работы проведен анализ состояния и динамики рынка труда Челябинской области, проанализированы и оценены факторы, влияющие на развитие регионального рынка труда.

ANNOTATION

Договор банковского счета 2. Срок сдачи студентом выполненной ...

... дипломной работе. Необходимость понять основные особенности договора банковского счета, определила актуальность работы и выбор темы исследования. Целью данной работы является всесторонний анализ гражданского законодательства по договору банковского счета ... рынка банковских услуг. В настоящее время существует огромное количество разновидности банковского счета, это и текущие счета и расчетные, счета ...

Absatarova Y.N. Institutional problems of

regional labor market. — Chelyabinsk: SUSU,

E&M-428, 64 pages, 4 pic., 8 tab.,

reference list — 22 names.

This graduation qualification work done to study the institutional issues on the regional labor market.

In the first chapter of final qualifying work studied theoretical approaches to the understanding of the labor market, disclosed the content and the relationship of the basic concepts, identified structural elements of the labor market.

Considered the main factors affecting the development of the modern regional labor market and socio-economic potential of the region as one of the determining factors in the development of the labor market;

In the second chapter of final qualifying work analyzes the state of the labor market and the dynamics of the Chelyabinsk region, on the basis of forecasts which are made up of employment and unemployment in the medium and short-term periods.

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………………………… 8

ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ И ЗАРУБЕЖНЫЕ ПОДХОДЫ К СУЩНОСТИ

РЫНКАТРУДА…………………………………………………………………………………………..0

. Рынок труда, занятость и безработица…………………………………………………..0

.2 Спрос и предложение труда, трудовой потенциал, экономическая

активность населения……………………………………………………………………………4

.3 Сегментация рынка труда, неформальный сектор, скрытая безработица ..23

2 АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА

И ЗАНЯТОСТИ…………………………………………………………………………………………. 34

2. Основные факторы, определяющие состояние регионального рынка

труда……………………………………………………………………………………………………34

2.2 Анализ спроса на труд, динамика и структура занятости в регионе……….43

2.3 Прогнозы рынка труда Челябинской области на среднесрочный

и краткосрочный периоды…………………………………………………………………… 5

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………………………………. 62

Развитие рынка облигаций федерального займа

... рынка ОФЗ. В настоящее время существуют следующие виды ОФЗ: Облигации федерального займа с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК) Облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД) Облигации федерального займа ... Целью данной дипломной работы является анализ современного состояния и перспектив рынка облигаций федерального займа в РФ. Для достижения данной цели были поставлены следующие ...

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………………………………. 63

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап развития связан с новым взглядом на рынок труда, который является одним из ключевых ресурсов социально-экономического развития. В отечественной экономической и социологической литературе существует немного специальных работ, посвященных анализу развития регионального рынка труда, специфике его формирования и регулирования. Дискуссионным остается вопрос о факторах, формирующих региональный рынок труда на современном этапе. В этих условиях актуальным становится изучение социально-экономических факторов развития регионального рынка труда и факторов, обеспечивающих потребности населения в продуктивной занятости. Актуальность проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная научная разработанность ее важнейших аспектов определили выбор темы выпускной квалификационной работы.

Ц,ель исследования: изучение институциональных проблем на региональном рынке труда.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• — изучить институциональные проблемы регионального рынка труда;

• — провести анализ состояния и динамики рынка труда Челябинской области;

• — проанализировать и оценить факторы, влияющие на развитие регионального рынка труда.

Объектом исследования является региональный рынок труда. В качестве эмпирического объекта рассматривается рынок труда Челябинской области Предметом исследования являются институциональные проблемы регионального рынка труда на современном этапе.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют теории и методы, которые традиционно используются при изучении рынка труда и которые отражены в трудах российских и зарубежных ученых. В ходе исследования применялись различные социологические методы, позволившие выявить и охарактеризовать территориальную специфику рынка труда.

Информационную и эмпирическую базу исследования составили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики России и ее территориального органа по Челябинской области; программы социально-экономического развития и прогнозные разработки региональных органов управления; сведения, опубликованные в научной отечественной и зарубежной литературе; законодательные нормы и акты, регламентирующие развитие экономики и социально-трудовой сферы, а также материалы научных конференций и семинаров, посвященные проблематике исследования.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе выпускной квалификационной работы рассмотрены и проанализированы социально-экономическая сущность рынка труда, раскрыты содержание и взаимосвязь основных понятий, выявлены основные структурные элементы рынка труда.

Во второй главе проведен анализ состояния рынка труда в Челябинской области, основных тенденций его развития и региональной политики в сфере занятости населения области, а также осуществлён прогноз занятости и безработицы на среднесрочный и краткосрочный периоды.

Денежный рынок: особенности спроса и предложения. Роль в экономической системе

... рынок»; ¾ раскрыть сущность и роль денежного рынка в экономической системе; ¾ изучить структуру и факторы спроса и предложения на денежном рынке; ¾ изучить и обобщить особенности спроса и предложения на денежных рынках США и России; ¾ исследовать современное состояние денежного рынка Республики Беларусь; ¾ разработать и ...

ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ И ЗАРУБЕЖНЫЕ ПОДХОДЫ К СУЩНОСТИ

РЫНКА ТРУДА

. Рынок труда, занятость и безработица

На сегодняшний день рынок труда является одной из наиболее значимых сфер рыночной экономики. Однако прежде чем приступать к его исследованию и анализу, необходимо четко определить данное понятие. Стоит отметить, что, несмотря на широкое разнообразие имеющихся работ, посвященных проблемам рынка труда, общепринятое определение понятия «рынок труда» до сих пор не было сформировано. Это обусловлено тем, что рынок труда является достаточно сложным образованием и может быть выражен через множество своих экономических, социальных, организационных, институциональных сторон.

В процессе изучения и систематизации различных теоретических подходов к рассмотрению рынка труда, все существующие концепции были условно разделены на 2 большие группы.

Рынок труда в широком смысле представляет собой динамическую систему, которая включает в себя совокупность социальных и экономических отношений на условиях найма, использования и обмена трудовых ресурсов на средства жизнеобеспечения, а также механизм самореализации, систему спроса и предложения, функционирующую на основе информации об изменениях цены труда. Данного определения придерживаются такие авторы как Е.П. Журавлева, А.В. Кашепов, Б.А. Райзберг [].

Рынок труда в узком смысле — это взаимодействие между субъектами этого рынка — работодателями, определяющими количество и качество предлагаемых рабочих мест, и наемными работниками, претендующими на эти рабочие места, в результате которого устанавливается определённый уровень оплаты труда, и формируются социально-экономические условия трудовой деятельности. На данное понятие опираются авторы А. И. Добрынин, В.Л. Соколинский Л. С. Тарасевич [2].

В данной работе термин «рынок труда» был определен как действующий в рамках определенного экономического пространства механизм взаимоотношений между работодателями и потенциальными работниками по обмену квалификации, знаний, умений, способностей, профессиональной компетентности на заработную плату [3].

Одной из важнейших характеристик рынка труда выступает занятость.

Занятость — потребность граждан в различных видах общественно полезной деятельности, не противоречащей законодательству и, как правило, приносящей им заработок, доход, а также степень удовлетворения данной потребности [4].

Данное определение обусловлено тем, что занятость отражает сбалансированность интересов между действующими на рынке силами: организациями, работниками и государством с точки зрения таких важнейших жизненных ценностей как труд и профессиональное самоопределение.

Среднегодовая численность занятых по территориальным единицам Российской Федерации за 204 год представлена в таблице . Таблица — Численность занятых по территориальным единицам РФ [5]

В тысячах человек

Территориальная единица Численность занятых Российская Федерация 7 539,0 Центральный федеральный округ 20 47, Северо-Западный федеральный округ 7 225,0 Южный федеральный округ 6 57,4 Северо-Кавказский федеральный округ 4 036,8 приволжский федеральный округ 4 82,3 Уральский федеральный округ 6 32,9 К урганская область 395,7 С вердловская область 2 4, Х ант ы -М ансийский автономный округ — Ю гра 874,3 Я м ало-Н енецкий автономный округ 38,0 Тю менская область 660,0 Ч елябинская область 743,8 Сибирский федеральный округ 9 50, Дальневосточный федеральный округ 3 93,4

Организация использования трудовых ресурсов на предприятии (на ...

... и процветания предприятия. Именно поэтому тема данной дипломной работы — «Организация использования трудовых ресурсов на предприятии» — является актуальной и значимой. Теоретической основой исследования послужили научные труды и важнейшие положения отечественных и ... В этой формулировке понятие трудовых ресурсов рассматривается не только с позиций федерального, но и регионального уровня, с их ...

Многообразие социально-экономических процессов, происходящих в рамках рынка труда, порождает существование различных форм занятости. Рассмотрим такие формы занятости как полная и неполная занятость.

Согласно толковому словарю, полная занятость с точки зрения макроэкономики представляет собой ситуацию, при которой происходит полное использование всех экономических ресурсов страны, в первую очередь — рабочей силы, при этом под рабочей силой понимается совокупность физических и интеллектуальных способностей населения страны, которые могут быть использованы в трудовой деятельности [4].

Неполная занятость — это экономический термин, обозначающий наличие в стране лиц, которые обладают возможностью и желанием работать, но не имеют работы. Наличие незанятых граждан обусловлено диспропорцией между спросом и предложением рабочей силы, так как в условиях рыночной экономики рынок труда функционирует по таким же правилам, что и рынок товаров и услуг. Посредством спроса и предложения осуществляется основная функция рынка труда, которая заключается в обеспечении перераспределения трудовых ресурсов в экономике между различными регионами, отраслями и сферами производства, а также в обеспечении работой незанятого экономически активного населения [4].

В современных экономических условиях слабость рыночного механизма саморегулирования и ограниченность воздействия государства на рынок труда привели к формированию устойчивого дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы, который, в свою очередь, обуславливает появление такого социально-экономического явления как безработица.

Безработица — форма проявления макроэкономической нестабильности, при которой часть экономически активного населения не занята в хозяйственной деятельности страны и занимается активным поиском работы с готовностью к ней приступить [6].

Среднегодовая численность безработных по территориальным единицам Российской Федерации за 204 год представлена в таблице 2. Таблица 2 — Численность безработных по территориальным единицам РФ [5]

В тысячах человек

Территориальная единица Численность безработных Российская Федерация 3 889,4 Центральный федеральный округ 655, Северо-Западный федеральный округ 30,2 Южный федеральный округ 434,2 Северо-Кавказский федеральный округ 507,2 приволжский федеральный округ 703,4 Уральский федеральный округ 375, К урганская область 29,9 Свердловская область 38,4 Хант ы -М ансийский автономный округ — Ю гра 42, Я мало-Н енецкий автономный округ 0,3 Тюменская область 38,3 Челябинская область 6, Сибирский федеральный округ 685,2 Дальневосточный федеральный округ 29,0

В нашей стране понятие безработных определено в Законе «О занятости населения в Российской Федерации» как «трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней». Однако при этом помимо официально зарегистрированных безработных, существует несколько категорий граждан, которые представляют собой скрытую безработицу.

Уровень жизни населения

... доходов труда включает статистику экономически активного населения, занятости и безработицы. Информация о рынке труда является важным инструментом при разработке экономической и социальной политики государства. Основными задачами статистики уровня жизни населения на современном ...

Скрытая безработица — вид безработицы, который характеризуется фактическим отсутствием занятости при формальном сохранении трудовых отношений с работодателем. Данный вид безработицы обычно получает распространение в кризисные периоды государственной экономики, когда рабочая сила практически не используется, но и формально не увольняется. Также скрытыми безработными называют людей, не занятых в трудовых отношениях и желающих найти работу, но официально не числящихся безработными [6].

Так или иначе, безработица несет негативные экономические и социальные последствия, которые носят долгосрочный характер. К основным из них можно отнести:

• — недоиспользование производственных возможностей общества;

• — существенное снижение уровня жизни безработных;

• — сокращение уровня заработной платы занятых, вследствие повышения конкуренции на рынке труда;

• — повышение налоговой нагрузки на занятых;

• — усиление социальной напряженности в обществе;

• — рост преступности;

• — повышение объема девиантного поведения;

• — разрушение личности безработного и его общественных связей [6].

Тем не менее, помимо отрицательных, безработица также влечет за собой положительные последствия, такие как улучшение качественной структуры рабочей силы, формирование нового мотивационного механизма, повышение самоценности рабочего места, наличие трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.

В той или иной мере, проблема безработицы присуща всем странам с рыночной экономикой. Поэтому в современных условиях безработица рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Несмотря на это, опасные для общества и личности последствия безработицы говорят о том, что данное явление требует проведения активных мероприятий в сфере политики занятости, направленной как на устранение последствий, так и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста выше минимального приемлемого уровня.

.2 Спрос и предложение труда, трудовой потенциал, экономическая

активность населения

На сегодняшний день рынок труда это одна из важнейших составляющих любой рыночной экономики, к функциям которой относятся распределение и перераспределение трудовых ресурсов между различными сферами и отраслями народного хозяйства, видами и формами экономической деятельности по такому параметру как эффективность труда и производства, в соответствии со структурой социальных потребностей и форм собственности. Характеристики рынка труда аналогичны характеристикам рынков других ресурсов, то есть рынок труда, как любой товарный рынок, развивается по закону спроса и предложения.

Спрос на рынке труда — это количество работников, которое готовы нанять производители товаров и услуг в конкретный момент времени при определенном уровне зарплаты.

Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в заданном количестве работников на данный момент времени. Такая потребность, как правило, выражается в физических лицах или в среднегодовом исчислении. Общий спрос количественно должен быть равен сумме численности занятых и имеющихся вакансий. Спрос на труд является показателем, в котором скрыто множество экономических явлений и процессов, порождающих этот спрос, и возникает в силу наличия рабочих мест [7].

Уровень жизни населения России и потребительский спрос

... фактором экономического роста индустриальных стран. Его влияние более значительно в малых странах, где довольно ограничен потенциал внутреннего рынка производственных товаров. Активный потребительский спрос создает предпосылки для увеличения занятости, так как ...

Если говорить с позиции макроэкономики, то на спрос на рабочую силу оказывают влияние несколько факторов. Наиболее значимыми среди них являются:

) Экономическая конъюнктура, характеризующая состояние экономи Если экономика находится на стадии роста, то спрос на труд также увеличивается, достигая высокого уровня. Если экономика находится в кризисном состоянии, то спрос на труд соответственно низкий. Данная зависимость во многом определена спросом на изделия, произведенные при помощи труда. Благоприятная конъюнктура рынка характеризуется ростом доходов функционирующих субъектов и, соответственно, ростом спроса на различные товары, что в свою очередь приводит к увеличению их производства. При неблагоприятной конъюнктуре экономики ситуация полностью противоположная доходы снижаются, спрос на товары падает, вслед за этим сокращается спрос на труд, повышается уровень безработицы, уменьшается рабочее время занятых.

2) Возможность замены труда капиталом. Высокая технологическая оснащенность производства, его роботизация и автоматизация неизбежно приводят к сокращению спроса на труд. Преобладание же в отрасли экономики ручного и не механизированного труда предопределяет высокий спрос на труд. Однако влияние научно-технического прогресса на спрос на рынке труда неоднозначно. С одной стороны, он может вести к сокращению спроса на труд в отраслях, где происходит механизация и автоматизация производственных процессов, но с другой стороны, он может привести к увеличению спроса на труд в отраслях, производящих новейшую технику, где происходит ее обслуживание.

3) Политика государства. Если государственная политика поощряет экономический рост, то спрос на труд растет. Дефляционная политика, наоборот, сжимает спрос на труд.

4) Социальное законодательство. Законы, которые направлены на уменьшение длительности рабочего дня, ограничение увольнений, способствуют росту спроса на труд. В то же время, в силу того, что спрос находится в определенной зависимости от уровня заработной платы, законы, которые ограничивают минимальный уровень заработной плату, ведут к сокращению спроса на труд. Однако такое сокращение может быть компенсировано ростом спроса со стороны работников на продукты, удовлетворение спроса на которые требует поддержания высокого уровня занятости тех же работников [7].

Предложение рабочей силы — выраженные работниками, обладающими определенными качественными характеристиками, желание и возможность работать конкретное количество времени при различных уровнях оплаты труда и прочих равных условиях [8].

Предложение труда обуславливается следующими факторами:

) Социальная структура населения, представленная долей л ограниченных в собственных средствах производствах и существования. Так как социальная структура населения изменчива, то подвижным является и совокупное предложение труда. К примеру, банкротство небольших производителей товаров и услуг увеличивает количество лиц, обеспечивающих предложение на рынках трудовых ресурсов.

2) Демографическая структура населения, определяющая удельный вес лиц в трудоспособном возрасте и состоянии. При этом важную роль играет социальное законодательство и состояние системы здравоохранения. Например, ограничение труда детей, подростков, пенсионеров, женщин в некоторых отраслях снижает общее предложение труда. Аналогичным образом влияет и выплата государственных субсидий некоторым категориям безработных. Развитая система здравоохранения ведет к сохранению трудоспособности населения, в том числе в зрелом возрасте, и обеспечивает высокий уровень предложения совокупного труда.

Труд: содержание и особенности. Рабочая сила

... сложности труда, занятости женщин и детей. Стоимость рабочей силы проявляется в виде заработной платы, на которую дополнительно оказывают влияние ситуация в экономике и на рынке труда. В ... человека, который приспосабливает природное вещество его потребителей. Экономическая сторона труда раскрывается в использовании рабочей силы как ограниченного ресурса в сочетании с другими ресурсами или ...

3) Соотношение между уровнем заработной платы и доходами от самозанятости в виде занятия бизнесом. Высокий уровень заработной платы приводит к росту предложения. Более высокие доходы от индивидуального предпринимательства, наоборот, снижают совокупное предложение труда.

4) Качественные параметры труда. Наиболее значимыми качественными характеристиками труда являются уровень образования и квалификации работников, производительность труда, специализация.

5) Иммиграция. Миграция трудовых ресурсов — перемещение трудоспособного населения из одних территорий в другие с переменой места жительства и места приложения труда. Очевидно, что приток иммигрантов трудоспособного возраста в страну увеличивает предложение рабочей силы на рынке труда [8].

Для характеристики предложения труда населением используется несколько понятий: «трудовой потенциал», «трудовые ресурсы» «экономически активное население», «самодеятельное население», «рабочая сила» и другие. Остановимся более подробно на термине «трудовой потенциал».

Понятие «трудовой потенциал» раскрывает сущность населения как производительной силы общества и объекта государственного регулирования.

Трудовой потенциал отдельной страны (или региона) представляет собой совокупную способность ее трудовых ресурсов к производству максимально возможного в заданных условиях объема товаров и услуг при достаточно высоком уровне конкурентоспособности национального хозяйства [9].

При этом трудовой потенциал можно охарактеризовать как количественно, так и качественно. Основной количественной характеристикой трудового потенциала можно считать численность трудовых ресурсов. Основа трудовых ресурсов страны и региона представлена трудоспособным населением в трудоспособном возрасте. В государственном законодательстве любой страны определены границы трудоспособного возраста. В России границы трудоспособного возраста для женщин составляют 6-54 года, для мужчин — 659 лет.

Численность трудовых ресурсов страны (или региона) непрерывно изменяется, так как с одной стороны происходит естественное пополнение, а с другой естественное выбытие. Причем, к показателям естественного пополнения относятся: численность лиц, достигших в заданный период трудоспособного возраста, численность лиц за пределами возраста трудоспособности, в заданный период начинающие заниматься экономической деятельностью, а также пополнение за счет системы учебных заведений и армии. В то же время показателями естественного выбытия служат: выбытие из-за выхода на пенсию по возрасту, по инвалидности, выбытие из-за смертности населения в возрасте трудоспособности, уход в армию или на учебу с отрывом от производства.

Стоит заметить, что лица, занимающиеся домашним хозяйством и уходом за детьми, а также обучающиеся с отрывом от производства, составляют мобильный резерв трудовых ресурсов. Состав трудовых ресурсов представлен на рисунке .

Т рудовы е ресурсы

“

Занятые + Безработные + Обучающиеся + Домашние + Прочие

с отрывом хозяйки, незанятые

от произ- занятые

водства воспитанием

детей

Экономически

активное

население

Мобильный резерв

-*■Работающие по найму

-* ■ Работающие не по найму

Незанятые

Рисунок — Состав трудовых ресурсов

Что касается качественных характеристик трудового потенциала, то они могут быть описаны при помощи комплекса демографических, медикобиологических, профессионально-квалификационных, социальных, психологических, идейно-политических и нравственных параметров. Качество трудового потенциала страны или региона измеряется соответствием всех этих признаков рабочей силы постоянно повышающимся требованиям современной рыночной экономики.

Качественные характеристики совокупной рабочей силы определяют не только уровень интеллекта, но и специфику основных общественных признаков (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, инициативности, творческой активности, мобильности, организаторских способностей, нравственных качеств и других) [9].

Определение качества человеческого потенциала происходит на основе трех фундаментальные составляющие качественных параметров населения:

) физическое, психическое и социальное здоровье, кото воздействует как на физическую дееспособность граждан страны, так и на процесс демографического воспроизводства;

2) профессионально-образовательный ресурс и интеллектуальный потенциал;

3) социокультурная активность и моральные ценности, от которых в существенной степени зависит то, как будут использованы остальные качественные параметры.

Качественные признаки трудового потенциала региона зависят от множества разных факторов:

• — достигнутого уровня производительных сил;

• — преобладающей системы производственных отношений;

• — состояния таких сфер как образований, здравоохранение и культура;

• — характеристик качества окружающей природной среды;

• — социокультурного потенциала нации;

• — исторических устоев, трудовой мотивации, религиозных традиций и многих других.

Помимо понятия трудовых ресурсов в последние годы широко применяется понятие экономически активного населения. Эта категория точнее отражает реальность современной рыночной конъюнктуры.

Численность экономически активного населения в 205 году по территориальным единицам Российской Федерации представлена в таблице 3. Таблица 3 — Численность экономически активного населения РФ [5]

В тысячах человек

Численность

Территориальная единица экономически

активного населения Российская Федерация 76 588 Центральный федеральный округ 2 08 Северо-Западный федеральный округ 7 604 Южный федеральный округ 7 07 Северо-Кавказский федеральный округ 4 492 приволжский федеральный округ 5 502 Уральский федеральный округ 6 509 К урганская область 425 С вердловская область 2 293 Х ант ы -М ансийский авт. округ-Ю гра 98 Окончание таблицы 3

Численность

Территориальная единица экономически

активного населения Я м ало-Н енецкий авт. округ 36, Тю менская область 70 Челябинская область 857 Сибирский федеральный округ 9 86 Дальневосточный федеральный округ 3 376 Крымский федеральный округ 63

Экономически активное население — население страны, которое имеет или желает и потенциально сможет иметь самостоятельный источник средств существования. По методологии Международной организации труда в эту категорию включают людей в возрасте от 0 до 72 лет. Особенность данного показателя заключается в том, что он зависит от самоопределения человека, то есть от того есть ли у гражданина потребность в работе, ищет ли он работу и готов ли он к ней приступить [0].

Исходя из выше изложенного, экономически активное население меньше, чем трудоспособное население на численность экономически неактивного населения, которое не желает участвовать в общественном производстве.

Экономически неактивное население — это та часть населения страны определенного возраста, которая не входит в состав рабочей силы, то есть не относится к категориям занятых и безработных.

Экономически неактивное население включает в себя следующие категории:

• — учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневные аспирантуры и докторантуры);

• — лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, а также получающие пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста, а также лица, получающие пенсии по инвалидности (I, II, III групп);

• — лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т. д.

• — отчаявшиеся найти работу, то есть лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые при возможности могут и готовы идти работать;

• — другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода [0].

Численность экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте по территориальным единицам Российской Федерации представлена в таблице 4. Таблица 4 — Численность экономически неактивного населения РФ [5]

В тысячах человек

Численность экономически

Территориальная единица

неактивного населения Российская Федерация 6 766 Центральный федеральный округ 40 Северо-Западный федеральный округ 455 Южный федеральный округ 753 Северо-Кавказский федеральный округ 532 приволжский федеральный округ 3 228 Уральский федеральный округ 303 К урганская область 99 С вердловская область 443 Х ант ы -М ансийский авт. округ-Ю гра 75 Я мало-Н енецкий авт.округ 67 Тю менская область 83 Челябинская область 336 Сибирский федеральный округ 2 430 Дальневосточный федеральный округ 755 Крымский федеральный округ 298

Изучение распределения экономически неактивного населения по причинам и продолжительности незанятости имеет большое значение, так как экономически неактивное население представляет собой один из основных источников формирования рабочей силы.

Среди причин незанятости выделяются следующие:

• — высвобождение, сокращение штатов, ликвидация предприятия, собственного дела;

• — увольнение по собственному желанию;

• — окончание срока временной, сезонной работы, работы по контракту;

• — выход на пенсию;

• — перемена места жительства;

• — состояние здоровья;

• — личные семейные причины;

• — увольнение из Вооруженных Сил;

• — прочие [0].

Информация об экономически неактивном населении представляет собой одну из важнейших составляющих информации, которая характеризует трудовые ресурсы, так как непрерывно происходит переход части населения из экономически активного в экономически неактивное, и наоборот.

Таким образом, численность экономически активного населения и показатели трудовой активности имеют большое значение для прогнозирования и планирования экономического развития, для разработки мероприятий более полного и рационального использования трудовых ресурсов.

.3 Сегментация рынка труда, неформальный сектор, скрытая безработица

Сегментация рынка труда- это объективно обусловленный процесс его структуризации, при котором при воздействии политических, экономических и социальных факторов развития общества возникает естественное разделение труда, и формируются отдельные сегменты, отличающиеся разнообразными параметрами, исходя из особенности каждой категории работников [].

При различных сочетаниях профессионально-отраслевого, квалификационно-зарплатного и социально-демографического признаков могут быть выделены разнообразные группы работников, различающиеся приоритетностью сферы деятельности и уровнем материальной обеспеченности:

) дефицитные высококвалифицированные группы работников, которые заняты в развивающихся отраслях и сферах экономической деятельности при довольно высоком уровне гарантий занятости и росте доходов, превышающем уровень инфляции и общего экономического роста;

2) избыточные высококвалифицированные группы работников сокращаемых или неразвивающихся сфер экономической деятельности при отсутствии или недостаточности гарантий занятости и уровне доходов, соотносимом с темпами инфляции;

3) дефицитные квалифицированные и низкоквалифицированные группы работников в развивающихся сферах экономической деятельности с относительной стабильностью занятости при уровне доходов, отстающем от темпов инфляции, нуждающиеся в социальной поддержке;

4) избыточные квалифицированные и низкоквалифицированные группы работников в сокращаемых или неразвивающихся сферах экономической деятельности при отсутствии или недостаточности гарантий занятости и уровне доходов, существенно отстающем от темпов инфляции;

5) работники, относящиеся к какой-либо из перечисленных групп, но при этом принадлежащие к социально уязвимым категориям, отличающимся ограниченной возможностью использования трудового потенциала, что в той или иной мере снижает гарантии их занятости и уровень доходов [].

Сегментация рынка труда позволяет конкретно оценивать его состояние по каждой категории работников с точки зрения занятости и безработицы, конкуренции между наемными работниками и между работодателями.

Поскольку воспроизводство рабочей силы осуществляется преимущественно в территориальном аспекте, то в изучении структуры предложения рабочей силы определяющую роль играет региональная сегментация рынка труда. С этой точки зрения можно выделить следующие сегменты: относительно благополучные районы, отсталые районы, районы нового промышленного освоения и другие. Каждому из этих сегментов характерна особая система внешних признаков, влияющих на уровень и структуру подразделения рабочей силы. Среди них:

) этнокультурные, которые влияют на половозрастные особенности вовлечения трудоспособного населения в общественное воспроизводство, интенсивность демовоспроизводственных процессов, качество трудового потенциала и т.д.;

2) регионально-экономические, которые определяют общие тенденции размещения производительных сил, освоения природных ресурсов, экономический потенциал и уровень развития социально-бытовой и социальнокультурной инфраструктур и т.п.;

3) социально-политические, которые связаны с выделением территорий приоритетного развития и свободных экономических зон, инвестиционной политикой, проведением социальных программ;

4) природно-климатические и другие [].

Помимо этого, при сегментации регионального рынка рабочей силы должна рассматриваться структура расселения (городское, субурбанизированное и сельское население, агломерационные связи, интенсивность маятниковой миграции, расширяющей территориальные границы рынка рабочей силы).

Внутри региона выделяются мегаполисы, монопроизводственные (одноотраслевые) города, старые, средние по размеру города с нечеткой специализацией, поселки так называемого городского типа, сельские населенные пункты. В составе рынка труда на селе полезно выделение несельскохозяйственного и аграрного.

Каждая из этих групп может иметь специфические признаки демовоспроизводственного поведения, соответственно, и половозрастную структуру, различную степень, например, занятости трудоспособных женщин в общественном производстве, различное качество трудового потенциала.

Наряду с рассмотренной классификацией и структуризацией трудовых ресурсов определяющее значение для сегментации рынка труда имеет структуризация с точки зрения работодателей и их требований. Прежде всего, самих работодателей можно условно разбить на группы с различными не только требованиями к рабочей силе, но и возможностями конкурировать в привлечении именно таких кадров, в которых они нуждаются:

) предприятия, которые выпускают востребованную, конкурентоспособную и оплачиваемую потребителем продукцию и соответственно имеющие успешные финансово-хозяйственные результаты;

2) предприятия, которые выпускают неконкурентоспособную продукцию, в отношении которых могут быть запущены процедуры банкротства;

3) предприятия, которые пытаются адаптироваться к рыночной ситуации, составить и реализовать бизнес-план финансового оздоровления; такие предприятия занимают промежуточное положение между первой и второй группой;

4) особая группа, в составе которой государственные, муниципальные предприятия, а также акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, продукция которых социально значима, конкурентоспособна, но спрос на нее неплатежеспособен — предприятия электроэнергетики, угольной промышленности, муниципального транспорта, железнодорожные перевозки и другие отрасли, находящиеся на дотациях и/или имеющие неоплачиваемый госзаказ;

5) сельскохозяйственные крупно-товарные хозяйства [].

Таким образом, многосегментная структура рынка характерна для множества развитых стран мира. Необходимо заметить, что, в отличие от других рынков рынок труда в развитых странах в большей мере регулируется государством. В большей степени это относится к странам с переходным типом экономики. В таких странах процессы становления рыночной системы связаны с резким увеличением числа высвобождаемых трудовых ресурсов.

Российская Федерация входит в состав таких стран, где рынок труда все еще находится на стадии формирования. По этой причине возникает ряд проблем, связанных с обеспечением достоверной и актуальной информации о состоянии рынка труда. Несмотря на регулярно публикуемые данные статистических служб о численности безработных, действительные масштабы безработицы оценить довольно трудно. Это объясняется тем, что наряду с зарегистрированной существует скрытая безработица.

В зарубежной литературе по экономике труда существует понимание скрытой безработицы, как неучтённой незанятости. В данном случае имеется в виду, что законодательство, нормативные акты по регистрации безработных, методы проведения исследования населения по проблемам занятости могут быть запрограммированы на минимизацию безработицы. Другими словами, часть реально безработных при обследованиях не учитывается. Неучтенная безработица частично находится в категории экономически неактивного населения, которая названа «выражающие желание работать».

С другой стороны скрытая безработица может быть рассмотрена как совокупность людей, работающих в условиях пониженной производительности труда, а также в режиме сокращенного рабочего дня, либо в условиях вынужденных отпусков по инициативе руководства. В большинстве отечественных публикаций именно это явление именуется «скрытой безработицей» [2].

Одним из статистически наблюдаемых проявлений скрытой безработицы является видимая неполная занятость. Начиная с 993 года, Росстат проводит обследование по совокупности крупных и средних предприятий. При этом учитывается движение рабочей силы и других показателей, ведется наблюдение за численностью работников, переведенных по инициативе администрации на неполное рабочее время или отправленных в вынужденный отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы.

Вместе с тем скрытая безработица в любой момент способна превратиться в открытую форму, представляя тем самым собой «бомбу замедленного действия». Кроме того, скрытая безработица, являясь именно безработицей, обладает всеми ее отрицательными чертами и вызывает негативные социальноэкономические последствия.

Во-первых, так как скрытая безработица является формой неэффективного (неполного) использования трудовых ресурсов общества, то это неизбежно приводит к недопроизводству ВВП в сравнении с его потенциально максимально возможным уровнем.

Во-вторых, в условиях скрытой безработицы падает реальный уровень жизни населения, потому что скрытая безработица всегда сопровождается относительно невысоким уровнем заработков.

В-третьих, скрытая безработица усиливает имущественную дифференциацию населения, что в свою очередь сказывается на социальнополитической напряженности в обществе.

В-четвертых, скрыто безработные теряют стимулы к труду, а их квалификация со временем снижается, потому что существенная доля скрыто безработных вынуждена искать приработок, что не позволяет им повышать квалификацию по основной специальности. В результате экономика теряет свои главные ресурсы — высококвалифицированную рабочую силу.

В-пятых, скрытая безработица тормозит научно-технический прогресс в результате низкой цены рабочей силы и препятствует переливу рабочей силы в прогрессивные отрасли [2].

Исходя из выше сказанного, возникает вопрос, почему на российских предприятиях сохраняется скрытая безработица? На это есть несколько довольно веских причин:

) даже в условиях сокращения производства руководство организац старается сохранить квалифицированные кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые и не оплачиваемые отпуска;

2) сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку со стороны государства;

3) часто у предприятий просто нет возможности выплатить высвобождаемым работникам пособия и заработную плату на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В связи с этим, увольнения происходят, как правило, под грифом «по собственному желанию», вызванные постоянно ухудшающимися условиями и низкой оплатой труда;

4) в мелких населенных пунктах население просто не имеет возможности найти другую работу;

5) для старшей возрастной группы населения трудоспособного возраста крайне важен непрерывный стаж работы для дальнейшего получения пенсии;

6) государственное пособие по безработице, даже если его удаётся получить, не возмещает потери в заработной плате;

7) в сознании людей очень часто доминирует такой фактор, как стабильность занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере «теневой» экономики, а также в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным местом работы [2].

Таким образом, несмотря на отрицательные последствия скрытая безработица выполняет и положительные функции: сдерживание массовой явной безработицы, поддержание хотя бы на минимальном уровне благосостояния людей, сохранение кадрового потенциала экономики.

В российских условиях, где скрытые процессы в экономике распространены достаточно широко, помимо неучтенной безработицы имеет место скрытая (неформальная) занятость. Если говорить о неформальном секторе, то к нему относятся граждане Российской Федерации, которые заняты индивидуальной или групповой экономической деятельностью без регистрации и уплаты налогов.

В то же время значительна скрытая, официально не регистрируемая «теневая» занятость по найму и индивидуальная трудовая деятельность. К этой категории относятся лица, работающие на зарегистрированных предприятиях без официально оформленного трудового договора и получающие заработную плату неучтенными наличными деньгами. Подразумевается, что они производят товары или услуги, оборот которых не запрещен законодательством, т. е. не относится к криминальному сектору. Они являются гражданами России, поэтому не входят в группу нелегальных трудовых мигрантов. Несомненно, в современных условиях границы между криминальной сферой и рынками труда неформально занятых россиян и нелегальных мигрантов на практике провести достаточно затруднительно [3].

Численность занятых в неформальном секторе по территориальным единицам Российской Федерации представлена в таблице 5. Таблица 5 — Численность граждан РФ, занятых в неформальном секторе [5]

В тысячах человек

Численность занятых в

Территориальная единица

неформальном секторе Российская Федерация 4 827 Центральный федеральный округ 274 Северо-Западный федеральный округ 99 Южный федеральный округ 808 Северо-Кавказский федеральный округ 823 Приволжский федеральный округ 3 463 Уральский федеральный округ 966 К урганская область 3 Свердловская область 334 Хант ы -М ансийский авт. округ 78 Я мало-Н енецкий авт. округ 23 Тюменская область без авт. округов 9 Челябинская область 327 Сибирский федеральный округ 2 032 Дальневосточный федеральный округ 69 Крымский федеральный округ 42

Невозможность учета неформального сектора занятости создает искаженное представление об уменьшении занятости. Значительная часть работников, не имеющих официального трудового дохода, либо имеет «теневой доход», либо за ним сохраняется временно не функционирующее рабочее место.

Процесс перемещения рабочей силы из «легального» сектора экономики в «теневой» в целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной стороны, скрытая занятость: криминализирует рынок труда, способствует росту эксплуатации, усиливая бесправие и незащищенность работников, отвлекает зачастую высококвалифицированные ресурсы из легального бизнеса. Тем не менее, с другой стороны она обеспечивает работу значительному количеству людей, в том числе открыто и скрыто безработным, обеспечивает гибкость рынка труда, увеличиваясь в периоды кризисов и уменьшаясь в периоды подъемов [3].

Устранять скрытые формы занятости и безработицы «силовыми методами» как невозможно, так и нецелесообразно. Единственно разумная политика в отношении скрытых форм на рынке труда — их сдерживание в определенных пределах и постепенный перевод в открытую, легальную занятость.

Выводы по главе

На сегодняшний день рынок труда является одной из наиболее значимых сфер рыночной экономики. Рынок труда — это действующий в рамках определенного экономического пространства механизм взаимоотношений между работодателями и потенциальными работниками по обмену квалификации, знаний, умений, способностей, профессиональной компетентности на заработную плату.

Одной из важнейших характеристик рынка труда выступает занятость. Занятость — потребность граждан в различных видах общественно полезной деятельности, не противоречащей законодательству и, как правило, приносящей им заработок, доход, а также степень удовлетворения данной потребности.

Рынок труда характеризуется элементами, аналогичными рынкам других ресурсов, то есть рынок труда, как любой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения.

Для характеристики предложения труда населением используется несколько понятий: «трудовой потенциал», «трудовые ресурсы» «экономически активное население», «самодеятельное население», «рабочая сила» и другие. Остановимся более подробно на термине «трудовой потенциал».

Понятие «трудовой потенциал» раскрывает сущность населения как производительной силы общества и объекта государственного регулирования. Трудовой потенциал отдельной страны (или региона) представляет собой совокупную способность ее трудовых ресурсов к производству максимально возможного в заданных условиях объема товаров и услуг при достаточно высоком уровне конкурентоспособности национального хозяйства.

В современных экономических условиях слабость рыночного механизма саморегулирования и ограниченность воздействия государства на рынок труда привели к формированию устойчивого дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы, который, в свою очередь, обуславливает появление такого социально-экономического явления как безработица.

Безработица — форма проявления макроэкономической нестабильности, при которой часть экономически активного населения не занята в хозяйственной деятельности страны и занимается активным поиском работы с готовностью к ней приступить.

Российская Федерация входит в состав таких стран, где рынок труда все еще находится на стадии формирования. По этой причине действительные масштабы безработицы оценить довольно трудно. Это объясняется тем, что наряду с зарегистрированной существует скрытая безработица, которая может быть рассмотрена как совокупность людей, работающих в условиях пониженной эффективности труда, либо в режиме сокращенного рабочего времени, либо в условиях вынужденных отпусков по инициативе администрации.

В российских условиях, где скрытые процессы в экономике распространены достаточно широко, помимо неучтенной безработицы имеет место скрытая (неформальная) занятость.

Таким образом, можно сделать вывод о том, современный рынок труда представляет собой сложную многогранную, неоднородную, динамичную и гибкую систему социально-экономических отношений, требующую нестандартных подходов к анализу, управлению и прогнозу перспектив.

Анализ рынка труда с позиций институциональной теории предполагает рассматривать его как институциональную систему, включающую формальные и неформальные институты рынка труда и охватывающую все аспекты взаимодействия участников социально-экономического процесса. С этой точки зрения можно выделить три группы институтов, формирующих структуру рынка труда: социально-экономические, нормативно-правовые и психологические.

Из числа социально-экономических составляющих в работе были рассмотрены следующие: динамика числа рабочих мест и ее соответствие динамике спроса, трудовая миграция, мобильность населения, конкурентоспособность и структура рабочей силы.

2 АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА СОСТОЯНИЕ РЫНКА

ТРУДА И ЗЯНЯТОСТИ

2 Основные факторы, определяющие состояние регионального рынка

труда

Важнейшее значение при исследовании конъюнктуры рынка труда имеет изучение состава факторов, влияющих на соотношение спроса и предложения рабочей силы. К основным факторам, влияющим на предложение труда, спрос на труд и безработицу, являются экономические и демографические.

К важнейшей движущей силе долговременного характера относятся экономические факторы, среди которых наибольшее влияние оказывают динамика общего объема производства валового регионального продукта (ВРП), стимулирующий спрос на труд, и инвестиции. При этом капитальные вложения выполняют двойственную функцию: с одной стороны, они являются фактором динамики ВРП, однако в то же время непосредственно создают рабочие места на предприятиях области [4].

Итак, рассмотрим, каким образом на рынок труда воздействует динамика производства валового регионального продукта. Динамика валового регионального продукта и численности безработных Челябинской области за период с 200 по 205 гг. представлена на рисунке 2.

Р и с у н о к 2 — Д и н ам и ка В РП и ч и сл ен н о сти б езр аб о тн ы х Ч еляб и н ско й о б ласти

За период с 200 по 205 с перерывом в 2009 году в Челябинской области наблюдается рост производства валового регионального продукта. За данный период ВРп увеличился более чем в 7 раз. За этот же период численность безработных сократилась с 56 до 6 тыс. человек, т. е. на 40 тыс. человек, или на 25,6%. Можно заметить, что численность безработных сокращалась вслед за ростом производства, но с некоторым отставанием. Причем темп снижения безработицы в разы уступал темпу прироста ВРП. Так или иначе, это положительная тенденция, которая свидетельствует о том, что рост производства ВРп, несомненно, влечет за собой рост занятости.

Тенденция 2008-200 гг. объясняется кризисной ситуацией в стране, когда общее падение спроса в совокупности с сокращением хозяйственной деятельности и уменьшением доли расходов на конечное потребление, естественно, привело к сокращению численности рабочих мест [5].

Еще одним важным фактором как общей экономической динамики в стране, так и динамики численности рабочих мест являются инвестиции. Динамика инвестиций в основной капитал в Челябинской области представлена на рисунке 3.

Год Р и с у н о к 3 — Д и н а м и к а и н в е с т и ц и й в о с н о в н о й к а п и т а л в Ч е л я б и н с к о й о б л ас ти

Что касается капитальных вложений в Челябинской области, то можно сказать, что, несмотря на то, что их динамика в последние годы положительна, о чем свидетельствует положительный темп прироста, в большинстве отраслей экономики продолжается старение основных фондов, а также выбытие технологических рабочих мест все еще опережает создание новых [5],

Теперь рассмотрим подробнее факторы, которые влияют на предложение ) рабочей силы, а именно на трудовой потенциал.

Трудовой потенциал — это не только количество временно незанятой и функционирующей рабочей силы в экономике, но и совокупность качественных характеристик этой рабочей силы, в число которых входят такие характеристики как состояния здоровья, образовательного и профессионально квалификационного, культурного уровня и другие.

Основным фактором формирования предложения на рынке труда с точки зрения количества является демографический фактор. При этом на качество предложения также влияют развитие системы образования и профессиональной подготовки, система здравоохранения, социально-психологические факторы [6].

Рассмотрим основные процессы, определяющие демографическую обстановку в Челябинской области. Динамика численности населения Челябинской области в трудоспособном возрасте за период с 200 по 205 гг. представлена на рисунке 4.

3 643 957

3600000 3 497 274

чD

< 3200000

sr

А

| 2800000 ) х

х

| 2400000

Ег 2 8$ 0

2000000

ш§

■ Ж П ГП — п тг.. .

4НГлНПННИ! 002 26

200 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 200 20 202 203 204 205 Год

СИЗ Все население « “ Население в трудоспособном возрасте

Р и сун ок 4 — Д ин ам ика чи слен н ости трудосп особ н ого населен ия

За последние годы при незначительном росте населения численность трудоспособного населения стабильно снижается. Это говорит о снижении доли трудоспособного населения. Иначе говоря, в данный период численность людей, умирающих в трудоспособном возрасте или выходящих за его верхние пределы превосходила численность вступающих в эту возрастную группу. Такая тенденция приводит к возникновению проблемы дефицита рабочей силы. В связи с этим одним из основных направлений демографической политики должно быть сокращение смертности населения трудоспособного возраста. С другой стороны, даже незначительный рост рождаемости в совокупности с сокращением детской смертности, в долгосрочном периоде могут несколько повысить численность лиц, входящих в трудоспособный возраст [6].

Еще одним направлением, сдерживающим падение численности трудоспособного населения, может стать стимулирование миграционного притока иностранной рабочей силы. Начиная с 2005 года, в Челябинской области наблюдается положительный миграционный прирост населения. При этом если в 2005 году миграция компенсировала только 2,% естественной убыли населения, то к 20 году миграционный прирост превысил естественную убыль уже более чем в 3 раза [7].

Естественный и миграционный прирост/убыль населения Челябинской области за период с 2000 по 204 гг. представлены на рисунке 5.

Что касается международной миграции, то за 205 год количество

легальных трудовых мигрантов в Челябинской области составило 8368 человек,

из которых 7659 человек — мигранты из стран СНГ и 709 человек из стран

дальнего зарубежья. При этом среди стран дальнего зарубежья, поставляющих

мигрантов в Россию, лидируют Турция (65 человек) и Китай (9 человек).

Среди стран СНГ, несомненно, лидирует Казахстан, что в первую очередь

обусловлено территориально [8].

Структура иностранной рабочей силы в Челябинской области стран СНГ

приведена на рисунке 6.

2005 год 205 год

■ Азербайджан

■ Армения

■ Беларусь

■ Казахстан

■ Киргизия

■ Молдова )

■ Таджикистан

Туркмения

Узбекистан

■ Украина

Рисунок 6 — Структура иностранной рабочей силы из стран СНГ, человек

Главной проблемой массовой трудовой миграции является то

обстоятельство, что трудовые мигранты заполняют, как правило, рабочие места,

не привлекательные для местного населения. Таким образом, у работодателей ) отпадает необходимость заботиться о повышении производительности труда,

техническом перевооружение рабочих мест и поддержании социально

приемлемого уровня заработной платы. Предприниматели специально

организовывают рабочие места на предприятии так, чтобы они стали

неподходящими для граждан России. После этого они нанимают

низкооплачиваемых нелегальных иммигрантов и в целях получения дополнительной прибыли нарушают нормы налогового, миграционного и трудового законодательства. Несомненно, такое положение дел является неблагоприятным [7].

Выбытие мигрантов из России за рубеж в последние годы сильно увеличилось с 3 человек в 20 г. до 3657 человек в 205 г. при этом около 7080% составляют эмигранты в страны СНГ. Наиболее популярными странами являются Таджикистан и Казахстан. Что касается эмиграции в страны дальнего зарубежья, то здесь лидером является Германия, в которую ежегодно из Челябинской области уезжают около 60 человек [8].

Структура численности эмигрантов из Челябинской области в страны СНГ представлена на рисунке 7.

2005 год 205 год

■ Азербайджан

■ Армения

■ Беларусь

■ Казахстан

■ Киргизия

■ Молдова

■ Таджикистан

Туркмения

Узбекистан

I !Украина 32

Рисунок 7 — Структура численности эмигрантов из Челябинской области в страны

СНГ, человек

Динамика внешней трудовой миграции населения Челябинской области представлена на рисунке 8.

7659

2005 2006 2007 2008 2009 200 20 202 203 204 205

—

• — “ эмигранты —^иммигранты

Рисунок 8 — Динамика внешней трудовой миграции населения Челябинской

области

Итак, можно отметить, что демографические, в том числе миграционные, процессы оказывают значительное влияние на состояние рынка труда, занятости и безработицы в России и регионах [4].

Отдельно в качестве фактора, косвенно влияющего на рынок труда и занятость населения Челябинской области, хотелось бы рассмотреть уровень образования. Структура занятого населения Челябинской области по уровню образования представлена на рисунке 9.

4,20%

■ Высшее

■ Средне специальное

■ Начальное

профессиональное

■ Среднее общее

■ Остальное

35,20%

Рисунок 9 — Структура занятого населения по уровню образования

С уверенностью можно сказать, что настоящему времени в области сформирован относительно высокий по качественному составу трудовой потенциал. Основная часть занятого в экономике региона населения имеет высшее и средне-специальное образование. Это свидетельствует о том, что качество занятых в экономике Челябинской области трудовых ресурсов выше, чем в среднем по России и в Уральском федеральном округе.

Тем не менее, общее увеличение численности и доли специалистов, как и значительный рост числа студентов вузов в текущий момент, порождают определенные проблемы качества и профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров [5].

Главная проблема при трудоустройстве молодых специалистов — это их «перепроизводство»: на сегодняшний день количество выпускников в три раза больше, чем того требует реальная экономика. Больше всего пострадали выпускники таких специальностей, как «Юриспруденция», «Финансы и кредит», «Менеджмент организации», «Экономика и управление на предприятии», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Экономика труда».

В какой-то степени дестабилизатором ситуации является рынок образовательных услуг. На сегодняшний день молодые люди имеют возможность выбрать специальность из широкого спектра, предлагаемого учебными заведениями. Тем не менее, отсутствуют ориентиры, которые позволяют оценить будущую потребность на рынке труда. Проблемы, как на рынке образовательных услуг, так и на рынке труда главным образом обусловлены недостатками в информационном обеспечении их функционирования. Отсюда следует, что результативности профессиональной ориентации и информированности выпускников школ о состоянии и перспективах развития рынка труда крайте низкая. При данной системе профориентации учащиеся не могут сделать рациональный выбор профессии и оценить спрос на рабочую силу. Также отсутствует система обучения планированию профессиональной карьеры, развития умений и навыков, необходимых для трудоустройства [6].

Следовательно, особое внимание необходимо уделять молодежному рынку труда, обладающему своими особенностями. В дополнении к этому хотелось бы сказать, что для большинства молодых специалистов по окончании профессионального учебного заведения важнейшей проблемой является проблема трудоустройства по полученной специальности.

Положение дел на рынке труда Челябинской области стоит рассматривать как многогранную систему. Состояние этой системы улучшается или ухудшается в зависимости от управляющих воздействий на разных уровнях. Главными задачами, связанными с решением экономико-демографических проблем, являются обеспечение благоприятного инвестиционного климата, привлечение иностранного капитала и стимулирование инвестиционной активности отечественных предпринимателей; повышение объемов и доли производственной сферы в структуре ВРП; устранение дисбаланса регионального развития [4].

Обязательными условиями решения названных выше задач являются экономический подъем Челябинской области и оптимизация демографических процессов.

Таким образом, диспропорции на рынка труда обуславливают необходимость воздействия на спрос и предложение рабочей силы. При формировании спроса на рабочую силу следует объединять два подхода инвестирование в развитие региона, ориентированное на создание дополнительных рабочих мест, и государственную поддержку предпринимательской инициативы. Регулирование предложения на рынке труда предполагает использование экономических рычагов распределения и перераспределения трудовых ресурсов, обеспечение согласованности демографической политики с потребностями и задачами экономики муниципального образования.

2.2 Анализ спроса на труд, динамика и структура занятости в регионе

Одним из основных показателей, характеризующих рынок труда, является экономически активное население. На текущий момент численность населения области по данным Госкомстата России составляет 3 500 76 человек. При этом численность экономически активного населения, по результатам обследования населения по проблемам занятости, в среднем за январь-март 206 года составила 846,6 тыс. человек, или 52,8% общей численности населения области. В их числе 7,9 тыс. человек или 92,7% экономически активного населения были заняты в экономике и 34,7 тыс. человек (7,3%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные) [4].

Структура экономически активного населения Челябинской области по возрасту представлена на рисунке 0.

)

■ 5-9 лет

■ 20-29 лет

■ 30-39 лет

■ 40-49 лет

■ 50-59 лет

60-72 лет

j

Рисунок 0 — Структура экономически активного населения Челябинской

области по возрасту

Что касается распределения экономически активного населения по отраслям экономики, то его основная доля занята в сфере материального производства, в частности, в промышленности и строительстве — более 40%, на транспорте — 9%, в торговле и общественном питании — 9%, в сельском хозяйстве 20%. На непроизводительную сферу приходится около 20% занятого населения. Более 50% занятых в экономике Челябинской области — это работники крупных и средних предприятий. Относительно высока доля занятых работников в таких отраслях народного хозяйства, как промышленность, образование, жилищнокоммунальные услуги. Среди отраслей нематериальной сферы наиболее быстро увеличивается численность занятых в отраслях финансово-кредитной сферы [5].

Структура экономически активного населения Челябинской области по отраслям экономики представлена на рисунке .

■ промышленность и

строительство

■транспорт

торговля и

общественное

питание

■ сельское хозяйство

■ нематериальная сфера

Рисунок — Структура экономически активного населения Челябинской области

по отраслям экономики

Численность экономически активного и экономически неактивного населения Челябинской области в возрасте 5-72 лет по данным обследования населения по проблемам занятости за 205 год представлена в таблице 6. Таблица 6 — Численность экономически активного и экономически неактивного

населения в возрасте 5-72 лет [5]

В тысячах человек

Экономически в том числе Экономически Уровень Территориальная

активное неактивное экономической единица занятые безработные

население население активности, % РФ 76 588 72 324 4 264 34 87 69, УрФО 6 509 6 03 406 2 736 70,4 Челябинская

857 728 29 767 70,8 область

По оперативным данным еженедельного мониторинга на 4 мая 206 года уровень регистрируемой безработицы в Челябинской области составляет 2,02% от экономически активного населения. При этом коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда в среднем по области составил 2,0 человек/вак. Динамика уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности Челябинской области за последние пять лет представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 — Динамика уровня регистрируемой безработицы и коэффициента

напряженности Челябинской области за последние пять лет

По данным на апреля 206 года, в 9-ти территориях уровень безработицы ниже среднеобластного. Высокий уровень безработицы в муниципальных районах: Нязепетровском — 8,7%, Брединском — 7,0%, Октябрьском — 6,7%, Чесменском — 6,5%, Кизильском — 6,2%, Нагайбакском 6,0% [6].

Сравнительные показатели по субъектам, входящим в состав Уральского Федерального округа на 30 марта 206 года представлены в таблице 7. Таблица 7 — Сравнительные показатели по субъектам Уральского Федерального

округа [5]

Численность Напряженность на

Уровень

зарегистрированных рынке труда, Субъект РФ регистрируемой

безработных граждан, безработных на

безработицы, %

человек вакансию Курганская область 8 839 2,08 ,94 Свердловская 37 96 ,67 ,40 область Тюменская область 5 665 0,8 0,3 ХМАО 5 599 0,6 0,5 Челябинская область 37 579 2,02 ,93 ЯНАО 3 38 ,0 0,25 УФО 98 96 ,52 ,05

На рисунке 3 приведена динамика численности безработных по Челябинской области за последние пять лет.

Рисунок 3 — Динамика численности граждан, признанных безработными за

последние пять лет

Цифры показывают, что рост безработицы в Челябинской области пока несущественен и меньше чем в соседней Свердловской области. Однако по данным мониторинга 284 организации заявили о предстоящих в мае-июле 206 года увольнениях 5367 работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников организаций, расположенных в Челябинской области, в т.ч. в массовом порядке 2 организаций — 2908 человек. Тем не менее уже за первый квартал 206 года в ЦЗН обратилось 2093 человек, уволенных в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций, расположенных на территории Челябинской области. При этом из обратившихся, уволенных по сокращению, лишь 662 человека нашли работу или доходное занятие [9].

В связи со сложившейся финансово-экономической ситуацией на национальном и региональном рынках большинство предприятий Челябинска и области перешли на сокращенный режим работы (неполная рабочая неделя, сокращенный рабочий день).

При этом часть работников отправили в административные отпуска. По предоставленной работодателями в ОКУ ЦЗН информации на 04.05.206 г. на 8 предприятии региона ,5 тысяч сотрудников работали неполное рабочее время по инициативе работодателя, на 4 предприятиях около 600 работников находились в простое по вине работодателя, 3 предприятия отправили 22 человека в вынужденные отпуска без сохранения заработной платы [9].

Помимо этого, необходимо учесть тот факт, что в числе работающих на текущий момент свыше 60 000 человек достигли пенсионного возраста, и часть из них в любое время готова оставить свои рабочие места. Все это придает большое значение достижению баланса спроса и предложения на рынке труда, в том числе и молодежном. Возрастная структура населения Челябинской области представлена на рисунке 4.

■ моложе

трудоспособного(0-5

лет)

■ трудоспособный: муж

(6-59 лет), жен (6-54

лет)

■ старше

трудоспособного: муж

(60 лет и старше), жен

(55 лет и старше)

Рисунок 4 — Возрастная структура населения Челябинской области

Служба занятости населения городов и районов принимает все возможные меры по снижению уровня безработицы в области.

За первый квартал 206 года в Центры занятости населения городов и районов за содействием в поиске подходящей работы обратилось более 25 тысяч человек, что на 0,5% больше, чем в 205 году. Из обратившихся 96,8% составляют люди незанятые трудовой деятельностью; 45,7% — женщины; 9,9% ранее не работавшие граждане, ищущие работу впервые. Численность граждан, признанных безработными, составила 8395 человек, что на 7,3% больше чем в 205 году [5].

При помощи ЦЗН чуть более 6 тыс. безработных нашли подходящее место работы. Также на временные работы трудоустроено 760 человек, в том числе: несовершеннолетних граждан в возрасте от 4 до 8 лет — 544 человек; испытывающих проблемы при поиске работы — 77 человек; безработных, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые — 39 человек. За первый квартал 206 года 906 безработных граждан получили государственную услугу по содействию самозанятости, из них 49 человек зарегистрировано в качестве индивидуальных предпринимателей, 3 человек зарегистрировали юридическое лицо. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, на текущий момент составляет 3,8% [5].

Помимо этого Служба занятости населения оказывает услуги по организации профессиональной ориентации граждан. Только за первые 3 месяца 206 года уже воспользовались данной услугой 85 человек, из них 7835 безработные граждане. В январе-марте 206 года численность граждан, приступивших к профессиональному обучению, получению дополнительного профессионального образования, составила 758 человек, из них: 659 человек безработные граждане, 5 человек — женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, 48 человек — пенсионеры, стремящиеся возобновить трудовую деятельность. Из числа безработных граждан, приступивших к профобучению, получению ДПО, 5,3% — граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие); 5,6% — граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва; 3,0% — граждане, проживающие в сельской местности, женщин — 48,2%, граждан в возрасте 6-29 лет — 39, % [6].

Теперь рассмотрим подробнее категорию экономически неактивного населения. Состав экономически неактивного населения Российской Федерации, Уральского Федерального округа и Челябинской области в трудоспособном возрасте по категориям представлен в таблице 8. Таблица 8 — Состав экономически неактивного населения РФ [5]

В тысячах человек Состав экономически Российская Уральский Челябинская неактивного населения Федерация федеральный округ область Всего 6 766 303 336 Из них: Не выразили желание

3 365 043 270 работать, в том числе: обучающиеся дневной

6 662 489 48 формы пенсионеры 2 553 220 46 лица, ведущие домашнее

2 850 225 50 хозяйство другие 300 09 26 Окончание таблицы 8 Состав экономически Российская Уральский Челябинская неактивного населения Федерация федеральный округ область Выразили желание

3 402 260 66 работать, в том числе: ищут работу, но не готовы

279 25 6 приступить не ищут работу 3 22 235 6 из них отчаялись найти

438 28 6 работу

По данным за 205 г. общая численность экономически неактивного населения Челябинской области в возрасте 5-72 лет составила 336 тыс. человек, из них наиболее многочисленную категорию занимают обучающиеся дневной формы. Их доля составляет 44,0%. Следующая по массовости категория экономически неактивного населения — лица, ведущие домашнее хозяйство. Их численность в размере 50 тысяч человек составляет 4,9%. 3,7% от численности экономически неактивного населения составляют лица пенсионного возраста. Это вполне естественно, и объясняется тем, что верхняя граница обследуемого возраста определена в 72 года. И наконец, число лиц по другим причинам не желающих работать — 26 тыс. человек, или 7,% [9].

Что касается граждан, выразивших желание работать, но не подпадающих под определение безработных, то их численность в Челябинской области составляет 66 тыс. человек. Из них ищут работу, но не готовы приступить к ней всего 6 тыс. человек, не ищут работу — около 6 тыс. человек. Из последних считаются «отчаявшимися найти работу» также около 6 тыс. человек.

Таким образом, общая численность незанятых граждан, проживающих в городе Челябинске и Челябинской области, определенная как сумма безработных и экономически неактивных, нуждающихся в работе, составляет более 30 тысяч человек [9].

Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области и ГУ ЦЗН городов и районов непрерывно проводят мероприятия по предупреждению обострения ситуации на рынке труда области, осуществляя содействие занятости безработных граждан, обратившихся в ЦЗН. Так, за первый квартал 206 года снято с учета 5407 безработных граждан, из них: 39,9 % — в связи с трудоустройством; 0,8% — приступили к профобучению, получению ДПО; 2,% — назначена трудовая пенсия; 47,2% — снято по другим причинам.

2.3 Прогнозы рынка труда Челябинской области на среднесрочный и краткосрочный периоды

Разразившийся в последние годы мировой финансово-экономический кризис внёс свои корректировки в ситуацию на рынке труда. Первое из обстоятельств состоит в том, что многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжает существовать. Спад производства, а также низкая эффективность организации производства и труда, повышают масштабы недоиспользования работников [20].

В то же время, возникли значительные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим профессиональноквалификационным группам. Возрастной аспект дефицита выражается, в частности, в старении населения трудоспособного возраста, что в свою очередь приводит к сокращению кадрового потенциала отраслей народного хозяйства. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего возрастание доли нематериальной сферы), в общем случае необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние экономические возможности, но и нередко осуществляется нерационально. Данная тенденция, главным образом, объясняется сложившейся системой отраслевых предпочтений и низким уровнем оплаты труда в ряде отраслей. Очевидно, что, при прочих равных, именно данные отрасли в дальнейшем первыми начнут испытывать серьезную потребность в кадрах. Следовательно, для них проявление дефицита будет наиболее острым [20].

Отдельный интерес представляет анализ положения молодежи на региональном рынке труда. Молодежь во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда. На данный жизненный период приходятся главные социальные и демографические события в жизни человека: окончание общего образования, выбор и получение профессии, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения подразделяется на ряд групп, определяющих положение на рынке труда [2].

Подростковая группа (молодежь до 8 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Тем не менее, существенное падение уровня жизни основной части населения изменило жизненную позицию этой категории населения. Большинство подростков стремятся заработать деньги любыми доступными методами. Чаще всего это неофициальная самозанятость или работа в «теневом» секторе экономики. Официальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок. Таким образом, если не решать проблему государственного контроля над детской занятостью, в скором времени может возникнуть опасность увеличения криминального потенциала общества.

Молодежь в возрасте 8-24 года — это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны. По прогнозам Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области, безработным в текущем году может быть признан каждый третий выпускник.

В 25-29 лет молодые люди уже в основном имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе [2].

Сокращение общего уровня жизнеобеспечения населения привело к сверхзанятости среди учащихся молодых граждан, вынужденных работать в свободное от занятий время. Увеличивается также количество предложений за счет выпускников вузов. Отсутствие механизма, который регулировал бы трудоустройство выпускников вузов приводит к возникновению острых проблем. Особую тревогу вызывает утрата молодежью ценности профессионализма. Проявляется четкая тенденция к люмпенизации молодежи, что в ближайшей перспективе отразится на социальной структуре общества.

Тем не менее, несмотря на экономический кризис, все больше ощущается увеличение потребности в повышении общеобразовательного уровня работников, В последние годы, увеличивается спрос на профессиональное образование. Если существующие на данный момент тренды в воспроизводстве квалифицированных кадров останутся неизменными, то в краткосрочной перспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированного населения, и, прежде всего молодых людей, которые не продолжают дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации. В связи с данными выводами, необходимо обеспечение рациональной организации профессионального образования молодежи, которое должно быть согласованно как с развитием национальной экономики, так и с тенденциями на мировом рынке труда. На данный момент времени число молодых людей, которые считают получение полноценного образования обязательным условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения, постоянно растет. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом инфраструктуры регионального рынка труда. Поэтому, при сокращении набора в ПТУ и средние специальные учебные заведения прием студентов в вузы из года в год увеличивается [2].

В то же время при наличии хорошо образованной рабочей силы существует недостаток опытных работников конкретных профессий и квалификаций. Ярким примером служит дефицит квалифицированных рабочих кадров, который в последнее время все сильнее ощущают предприятия производственного сектора. Наиболее серьезно данная проблема дефицита трудовых ресурсов может проявиться в таких отраслях, как строительство, транспорт и связь. Уровень дефицита рабочей силы в этих отраслях может быть существенным [2].

Исходя из всего вышесказанного, а также принимая во внимание прогноз Росстата, согласно которому численность населения в трудоспособном возрасте действительно будет сокращаться, можно сделать вывод о том, что уровень общей безработицы будет снижаться до естественного уровня в начале 2020-х годов. При этом сроки достижения данной цели будут зависеть не только от динамики трудоустройства нынешних безработных, но и нуждающихся в работе, которые сейчас относятся к категории экономически неактивного населения.

Кроме того, не следует забывать о неформально занятых гражданах и нелегальных иностранных рабочих. Переход скрытой экономической активности, несомненно, будет вносить изменения в статистику наблюдаемой занятости и экономической активности [22].

В 2020-2030-е гг. возможно будут происходить значительные перемены в занятости, которые будут связаны с характером организации производства в целом и индивидуального труда. Возрастет распространение матричных схем управления предприятиями и виртуальных организаций, аутсорсинга. Существенно увеличится количество людей, выполняющих работу из дома при помощи компьютера, подключенного к различным сетям, а также лиц, кто работает, но официально не является сотрудником той или иной организации, не подчиняясь тому или иному руководителю, и не имеет определенного рабочего времени.

В дополнение к выше сказанному, стоит заметить, что актуальным направлением политики рынка труда станет регулирование структурных пропорций, в том числе между сферами занятости и образования. Начнет меняться структура спроса на рабочую силу в профессиональном аспекте. Послекризисное увеличение спроса на специалистов инженерно-технического профиля и квалифицированных рабочих пойдет параллельно тенденции роста потребностей в работниках различных уровней квалификации для сферы услуг, в том числе торговли. Спрос на инженерно-технических специалистов в традиционном понимании станет частично вытесняться спросом на специалистов в сферах высоких технологий. В случае положительного изменения государственной политики в отношении науки может вновь возрасти обеспеченный достойной заработной платой спрос на научных сотрудников, в том числе в сфере фундаментальных наук. Перемены в государственной политике в отношении малого и среднего предпринимательства может повысить спрос на рабочую силу различных уровней квалификации для данного сектора [22].

В соответствии с изложенными прогнозами можно предположить наилучший сценарий развития рынка труда. Он заключается в следующем: сначала на основе последних тенденций, будет происходить снижение безработицы. Следом за этим, вступает в действие механизм опережающего роста производительности труда. Этот механизм позволит, удерживая безработицу на достаточно низком, близком к естественному, уровне, плавно снизить численность занятых в стране и обойтись без колоссального привлечения иностранных трудовых мигрантов. Но так как реализация данного сценария маловероятна, то в перспективном периоде при сохранении и периодическом колебании вверх и вниз уровня безработицы можно ощутить структурные дефициты рабочей силы в отдельных видах деятельности. Иначе говоря, экономика войдет в период колебаний между безработицей и дефицитом рабочей силы.

Таким образом, в данный период времени ситуация на региональном рынке труда существенно обострилась в результате проявления последствий финансово-экономического кризиса и требует внедрения незамедлительных мер по преодолению данных негативных последствий. Для решения сложившийся проблемы региональные власти планируют провести ряд мероприятий. Так, на Южном Урале планируется создать 3 900 новых субъектов малого предпринимательства, которые обеспечат работой 700 южноуральцев [22].

В рамках областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда планируется создать 22 27 рабочих мест для организации временного трудоустройства, а также для стажировки выпускников учреждений профессионального образования. Кроме того, 0 802 человека будут направлены на опережающее профессиональное обучение на предприятия.

Помимо уже проделанной работы, необходимо провести ряд мероприятий по снижению напряженности на региональном рынке труда Челябинской области. Одни из основных возможных направлений политики в данном направлении перечислены ниже.

Итак, Главному управлению по труду и занятости населения Челябинской области необходимо обеспечить жёсткий контроль над целевым и эффективным использованием бюджетных средств в рамках переданных полномочий и реализации областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области.

Главам муниципальных образований, помимо организации эффективного исполнения программы и жесткого контроля над расходованием бюджетных средств, выделенных на ее реализацию, следует изыскать возможность временного направления муниципальных служащих в центры занятости, испытывающих острую нехватку в персонале, и обеспечить их необходимой компьютерной и оргтехникой [22].

Кроме того, все уведомления о предстоящих массовых увольнениях необходимо в обязательном порядке рассматривать на муниципальных антикризисных штабах и принимать меры незамедлительного реагирования.

Государственной инспекцией труда должен быть активизирован контроль над соблюдением трудового законодательства при высвобождении и увольнении работников. В ходе проверок необходимо обращать особое внимание на законность деятельности предприятий и организаций, на которых планируется высвобождение работников, по исполнению работодателями обязанностей по выплате выходных пособий, обеспечению гарантий и компенсаций, связанных с расторжением трудовых договоров [2].

Руководству федеральной миграционной службы следует выдавать разрешения на использование иностранной рабочей силы только после согласования с муниципальными антикризисными штабами, а органам исполнительной власти области при размещении заказов на поставку продукции и оказание услуг для государственных нужд — учитывать наличие на предприятиях использования труда иностранных работников.

Таким образом, предлагаемый социально-экономический механизм управления населением и рынком труда позволит более комплексно и эффективно регулировать все процессы, связанные с формированием и использованием трудового потенциала региона. Безусловно, специфика социальноэкономического развития региона будет требовать своеобразия в структуре и функционировании этого механизма. Однако в любом случае его эффективное функционирование предполагает тесную взаимоувязку работы региональных органов управления с предприятиями и организациями, расположенными на их территории [22].

В то же время говорить о построении эффективного управления региональным рынком труда пока рано. Этому способствует и несовершенство правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем составе, и сильный «теневой» сектор. Словом, чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

Выводы по главе 2

В процессе анализа были выявлены основные институциональные проблемы, характерные для рынка труда Челябинской области. На текущий момент тенденция развития трудовых ресурсов Челябинской области весьма неблагоприятна.

В области сформирован относительно высокий по качественному составу трудовой потенциал. Большая часть занятого в экономике области населения имеет высшее и средне-специальное образование. Это свидетельствует о том, что качество занятых в экономике Челябинской области трудовых ресурсов выше, чем в среднем по России и в Уральском федеральном округе.

Тем не менее, если рассматривать распределение занятых с высшим и средне-специальным образованием по видам экономической деятельности, то наибольшую долю составляет оптовая и розничная торговля и ремонт. Следующее по значимости обрабатывающее производство. Уже только в этих двух категориях занята почти треть высококвалифицированных работников, что свидетельствует о низкой эффективности использования кадрового потенциала области, которая влечет за собой отток молодых, квалифицированных кадров.

Также проблема «утечки мозгов» в некоторой степени обусловлена низкой воспроизводственной функцией оплаты труда. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в Челябинской области составляет 27053 руб. Для сравнения: средняя заработная плата по России — 30694 руб., а по УрФО 35658 руб. Также на многих предприятиях области существует и в настоящее время обостряется проблема задержки с выплатой заработной платы. Просроченная задолженность по заработной плате по сведениям организаций на мая 206 года составила ,7 млн. рублей. Причем срок задержки заработной платы составляет от одного месяца и более.

Демографическая ситуация в Челябинской области также характеризуется негативными тенденциями. В последние годы прирост населения Челябинской области обусловлен в большей степени притоком мигрантов. Так, в 20 году миграционный прирост превысил естественную убыль уже более чем в 3 раза. Основной проблемой массовой трудовой миграции является то обстоятельство, что трудовые мигранты заполняют, в основном, рабочие места, не привлекательные для местного населения. Таким образом, у работодателей отпадает необходимость заботиться о повышении производительности труда, техническом перевооружение рабочих мест и поддержании социально приемлемого уровня заработной платы. Предприниматели сознательно делают так, чтобы рабочие места на их предприятиях стали неприемлемыми для россиян, после чего нанимают низкооплачиваемых нелегальных иммигрантов и в интересах получения дополнительной прибыли платят своим работникам неофициальную заработную плату. Это выгодно работодателю, так как позволяет не осуществлять отчисления во внебюджетные фонды. В тоже время работники соглашаются на «серую» заработную плату, так как предоставляется возможность сэкономить на налоге с доходов физических лиц.

Ограниченность внутренней мобильности рабочей силы, связанная с отсутствием доступного рынка жилья и большим количеством поселений с градообразующими предприятиями, военных городков, закрытых административно-территориальных образований, приводит к неравномерному распределению трудовых ресурсов, высокому уровню неэффективной занятости, усилению напряженности на рынках труда, росту общей и регистрируемой безработицы, увеличению нелегальной миграции.

В условиях, когда экономика не создает новых рабочих мест, мобильность рабочей силы отражает существенную «хаотичность» рынка труда. Рабочая сила не переходит с менее производительных рабочих мест на более производительные. Нестабильная экономическая ситуация, привела к тому, что мотивы занятости, связанные с содержанием труда, потребностью к самореализации, отходят на второй план. Результаты недавних исследований позволяют предположить, что это в большей степени объясняется отсутствием реструктуризации. Наличие крупных нереструктуризированных производственных предприятий продолжает сдерживать рост новых небольших и средних предприятий, препятствует созданию рабочих мест.

Так, за последние 5 лет число малых предприятий увеличилось всего на 7% с 39 33 до 4 85. Что касается среднего предпринимательства, то здесь прослеживается тенденция спада, с 200 года число таких предприятий снизилось с 420 до 326 или на 22%. Если говорить о численности занятых в сфере МСП, то в целом, динамика отрицательна. За период с 200-205 гг. средняя численность работников средних и малых предприятий сократилась на 4,7 тысяч человек. Частично, высвобожденная рабочая сила переходит в сферу индивидуального предпринимательства. Этим объясняется прирост занятых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности на 35,3% за этот же период. Тем не менее, чуть более половины зарегистрированных предприятий продолжают функционировать, остальные не выдерживают рыночного давления и ликвидируются в течение года.

Поэтому именно с промышленных отраслей должен начинаться процесс создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест. В дальнейшем промышленный рост окажет существенное влияние и на остальной экономический комплекс области.

Таким образом, приоритетными задачами регулирования на рынке труда Челябинской области являются:

• — установление баланса между структурой создаваемых рабочих мест и структурой предложения рабочей силы

• — ввести в практику управления региональных властей показатель соответствия

• — повышение производительности путем рационального и эффективного использования трудовых ресурсов на созданных высокопроизводительных рабочих местах;

• — повышение социальной и профессиональной мобильности населения региона, поддержка малого предпринимательства;

• — регулирование притока иностранной рабочей силы на территории Челябинской области с учетом потребностей рынка труда;

• — улучшение условий и охраны труда работающих.

Для того, чтобы не отклониться от вектора развития цивилизации и сформировать полноценный рынок труда, повысить общественный престиж труда, необходимо радикально изменить место проблем рынка труда в системе приоритетов государственной социально-экономической политики, увеличить объёмы финансирования мероприятий, связанных с решением макроэкономической проблемы трудоустройства и занятости населения..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данная выпускная квалификационная работа выполнена с целью изучения институциональных проблем на региональном рынке труда.

В первой главе выпускной квалификационной работы изучены теоретические подходы в понимании рынка труда, раскрыты содержание и взаимосвязь основных понятий, выявлены структурные элементы рынка труда.

Рассмотрены основные факторы, влияющие на развитие современного регионального рынка труда, а также социально-экономический потенциал региона, как один из определяющих факторов в развитии рынка труда;

Во второй главе выпускной квалификационной работы проведен анализ состояния и динамики рынка труда Челябинской области, на основе которого составлены прогнозы занятости и безработицы на среднесрочный и краткосрочный периоды.

В процессе анализа были выявлены основные институциональные проблемы, характерные для рынка труда Челябинской области. Еа текущий момент тенденция развития трудовых ресурсов Челябинской области весьма неблагоприятна.

Таким образом, все задачи выпускной квалификационной работы можно считать выполненными, а цель — достигнутой.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Журавлева, Г.П. Экономическая теория: учебник / Г.И. Журавлева, А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевич. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 672 с.

2 Добрынин, А.И. Экономика: учеб, пособие для вузов / А.И. Добрынин, А.И. Салов. — М.: ЮРАЙТ, 202. — 302 с.

3 Кашепов, А.В. Рынок труда: проблемы и решения: монография / А.В. Кашепов, С.С. Сулакшин, А.С. Малчинов. — М.: Научный эксперт, 2008. 232 с.

4 Райзберг, Б.А. Курс экономики: учебник / Б.А Райзберг. М.: ИНФРА-М, 200. — 672 с.

5 Официальный сайт Государственного комитета по статистике. .

6 Соколинский, В.Л. Экономическая теория: учеб, пособие / В.Л. Соколинский. — М.: КНОРУС, 2008. — 464 с.

7 Тарасевич, Л.С. Экономическая теория: учебник / Л.С. Тарасевич, Г.П. Журавлева, А.И. Добрынина. — М.: ИНФРА-М, 200. — 672 с.

8 Матыцина, Н.А. Обеспечение занятости населения / Н.А. Матыцына. М.: Экономист, 2007. — 328 с.

9 Данилин, Г.Д. Понятие рынка труда как объекта правового регулирования нормами трудового права / Г.Д. Данилин // Трудовое право в России и за рубежом. — 20. — №2. — С. 58-59.

0 Касумов, А.М. Сфера действия трудового права — догматический анализ: понятие и преобразование в обществе с рыночной экономикой / А.М. Касумов // Трудовое право в России и за рубежом. — 200. — №4. — С. 29-36.

Худякова, С.С. Занятость населения и ее правовое регулирование: учеб, пособие / С.С. Худякова. — Пермь, 2007. — 493 с.

2 Мрачковский, А. Е. Рынок труда: учеб, пособие / А.Е. Мрачковский, А.А. Михайлов. — Омск: Изд-во ОмГТУ, 20. — 00 с.

3 Чижова, Л.С. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Л.С. Чижова. — М.: Наука, 2008. — 68 с.

4 Бутов, В.И. Основы региональной экономики / В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова. — М., 200. — 733с.

5 Кетова Н.П. Региональная экономика / Н.П. Кетова, B. Н. Овчинников. — М., 200. -6 7 4 с.

6 Регионоведение / под ред. Т.Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ, 2008. 22с.

7 Архипова, К.Ю. Совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации в аспекте противодействия незаконной трудовой миграции / К.Ю. Архипова/ / Юридический мир.-2 0 0 .- №9. — С. 3-6.

8 Тарасова, Н.В. Социально-демографические проблемы международных миграционных процессов Российской Федерации: региональные аспекты / Н.В. Тарасова/ / Миграционное право. — 200. — № 3 .- С . 2-5.

9 Беклемешев, В.П. Адаптационный механизм рынка труда в концепции отражения трансформации регионов / В.П. Беклемешев // Налоги. — 20. — №. C. 9-24.

20 Батурина, О.В. Налоговое регулирование доходов физических лиц в рамках внешнеэкономического сотрудничества приграничных регионов (на примере Челябинской области) / О.В. Батурина // Юрист. — 20. — №7. — С. 33-36.

2 Проблемы занятости и безработицы Челябинской области: аналитическая записка / Челябинскстат. — Челябинск, 2008.

22 Осанкин В.Н. Челябинская область: как достичь равновесия на рынке труда / В.Н. Осанкин // Человек и труд. — 2008. — №. — С. 56-67.