территория опережающего
развития),
Территория опережающего развития
В юридической литературе отмечается, что определение территории опережающего развития во многом схоже с уже действующими зонами. При этом функционирование территории опережающего развития предполагает не просто достижение запланированных социальных и экономических показателей, но и работу на опережение, т. е. установление определенных показателей, которые необходимо достигнуть, и сроки, в течение которых они должны быть выполнены.
Правительства РФ
Статья 3 Закона о территориях опережающего социально-экономического развития устанавливает требования к предложению о создании этой зоны. В частности, необходимо предоставить информацию об оценке потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по профессионально-квалификационным группам, с учетом ситуации на рынке труда субъекта РФ, в границах которого предполагается создание территории опережающего развития, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации в этом субъекте РФ, сведения о наличии инвесторов, заключивших с уполномоченным федеральным органом предварительные соглашения, определяющие вид планируемой экономической деятельности, объем инвестиций, количество создаваемых рабочих мест [17, https:// ].
Существенным моментом является то, что территория опережающего развития не может создаваться в границах ОЭЗ или зоны территориального развития. В состав территории опережающего развития не могут входить указанные зоны.
Наличие этих положений объясняется тем, что резиденты таких территорий могут претендовать приблизительно на аналогичные льготы и привилегии, находясь под действием разных правовых режимов. Во избежание дублирования или суммирования мер государственной поддержки законодатель устанавливает эти запреты.
Механизм территории опережающего развития, по мнению некоторых авторов, ведет к упрощению правового статуса резидентов этой территории, что делает ее привлекательной для деятельности инвесторов и резидентов.
Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах
... экономических и социальных отношений, возникающих в процессе привлечения и использования иностранных инвестиций на конкретной территории. СЭЗ могут принимать различные организационные формы (в мире насчитывается не менее 30 разновидностей и названий таких зон), ...
Можно выделить следующие условия, необходимые для получения статуса резидента территории опережающего развития:
- 1) резидентом может быть индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий (к резидентам территории опережающего развития, расположенным на территориях моногородов, установлены дополнительные требования, например, не могут быть резидентами финансовые организации, в том числе кредитные и страховые организации и профессиональные участники рынка ценных бумаг. Кроме того, в соответствии со ст. 12 Закона о территориях опережающего социально-экономического развития организации, имеющие статус участника регионального инвестиционного проекта, не могут быть резидентами этой территории);
- 2) регистрация на территории опережающего развития;
- 3) заключение соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего развития. Такое соглашение заключается между управляющей компанией и потенциальным резидентом. В содержание соглашения включаются обязательства по осуществлению определенной деятельности на территории опережающего развития, вложению инвестиций, в том числе капитальных вложений (объем и срок), условие о доле привлекаемых иностранных работников;
4) внесение субъекта в реестр резидентов (такая запись осуществляется управляющей компанией).
Правительства РФ
- См.: Петраков А. Ю. Правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации // Юрист. 2017. № 13. С. 20.
- Вопрос создания территорий опережающего развития относится к ведению Российской Федерации, и по смыслу п. 18 ст. 1 ГрК РФ территория опережающего развитияявляется объектом федерального значения, т. е. территорией, которая необходима дляосуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти РФ Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента РФ , решениямиПравительства РФ, и оказывает существенное влияние на социально-экономическоеразвитие Российской Федерации. См.: Апелляционное определение Верховного Суда РФот 23.06.2016 № 56-АПГ16−7.
- См.: Миронова С. М. Территории опережающего развития: правовое регулирование и перспективы развития // Право и экономика. 2016. № 3. С. 26—37.
- См.: Белицкая А. В. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2014 г.№ 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (постатейный).
М.: Юстицинформ, 2016.
- См.: Дидикин А. Б. , Юдкин А. В. Территории опережающего социально-экономического развития: экспертный комментарий // Фонд «СЭЦ „Модернизация“». Серия»Инвестиционный климат в государствах Евразийского экономического союза». Вып. 3.М., 2017. С. 2.
- См.: Реестр резидентов территорий опережающего социально-экономическогоразвития, созданных на территории монопрофильных муниципальных образований //Минэкономразвития России. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/econreg/monitoringmonocity/2 016 160 505 (дата обращения: 01.11.2018).
- См.: Постановления Правительства РФ от 28.01.2016 № 45 «О создании территории опережающего социально-экономического развития „Гуково“»; от 28.09.2017№ 1170 «О создании территории опережающего социально-экономического развития»Тутаев»»; от 22.12.2017 № 1606 «О создании территории опережающего социально-экономического развития „Невинномысск“»; от 22.12.2017 № 1607 «О создании территории опережающего социально-экономического развития „Котовск“»; от 22.12.2017№ 1608 «О создании территории опережающего социально-экономического развития»Кондопога»»; от 22.12.2017 № 1611 «О создании территории опережающего социально-экономического развития „Зеленодольск“»; от 16.03.2018 № 262 «О создании территории опережающего социально-экономического развития „Саянск“»; от 16.03.2018№ 277 «О создании территории опережающего социально-экономического развития»Сердобск»»; от 16.03.2018 № 279 «О создании территории опережающего социально-экономического развития „Заринск“»; от 16.03.2018 № 280 «О создании территорииопережающего социально-экономического развития „Донецк“» и т. д.
