Специальные экономические зоны как инструмент региональной политики

метки: Экономический, Свободный, Развитие, Создание, Деятельность, Задача, Технико, Национальный

Предмет: Региональная экономика

Тема: Специальные экономические зоны как инструмент региональной политики

Развитие мировой экономики последних лет характеризуется значительным ускорением процессов интернационализации и либерализации международных экономических отношений, а также увеличением степени открытости национальных экономик. Это приводит к тому, что входные барьеры на внутренние рынки различных стран заметно понижаются. Поэтому важнейшей задачей, стоящей в настоящее время перед каждым государством, является поиск возможностей, с помощью которых национальные предприятия и отрасли смогут опережать зарубежных соперников в завоевании и укреплении позиций на внутреннем и внешнем рынках. И одним из способов повышения конкурентоспособности и более активного включения национальной экономики в международные экономические отношения, являются специальные экономические зоны (СЭЗ).

Свободные экономические зоны (СЭЗ) — важный институт мирового хозяйства один из инструментов развития национальной экономики. Для многих стран они являются нетрадиционной формой активизации участия в международном разделении труда. Свободные экономические зоны создаются для привлечения местного и иностранного капитала, расширения экспорта, роста валютных доходов, получения доступа к новым технологиям, улучшения состояния платежного баланса и в конечном итоге для развития национальной экономики и ее более тесной интеграции в мировое хозяйство.

СЭ3 можно определить как составную часть хозяйственного комплекса страны, специально выделяемую на данном этапе из общего экономического контекста в качестве приоритетной, обеспечивающую распределение и производство общественного продукта, включая иностранный продукт для достижения при этом определенной конкретной цели в социально-экономическом развитии страны. [1] Определение СЭЗ воплощает в себе территориальный суверенитет, экономическую комплексность, распределительные отношения расширенного воспроизводства и специальный механизм регулирования.

Другими словами, специальная экономическая зона — это часть национального экономического пространства, где для национальных и иностранных предпринимателей действует особый льготный хозяйственный режим, не действующий в других его частях, способствуя решению различных социально-экономических и научно-технических задач.

Создание и развитие свободных экономических зон ориентировано на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. Для СЭЗ характерно развитие международного экономического сотрудничества практически во всех возможных формах. Для государства, создающего СЭЗ на своей территории, сами зоны не являются самоцелью. В большинстве случаев они органически включаются в общую стратегию национального экономического развития. Общая цель создания СЭЗ — способствовать решению наиболее важных макроэкономических задач:

Страхование в аграрном секторе экономики

... Цель данной работы является изучения страхование в аграрном секторе экономики. Задачи данной работы являются: 1.проблемы перспективы развития сельскохозяйственного 2. соотношение добровольной и обязательной формы страхования. Страхование в аграрном секторе экономики. Страхование сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений Страховыми ...

• ускорить темпы экономического роста;
• модернизировать промышленность;
• насытить внутренний рынок высококачественными товарами и услугами.

Цели СЭЗ зависят от уровня экономического развития организующих их стран и их народно-хозяйственных планов. Поэтому причины и цели создания свободных экономических зон в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга цели создания СЭЗ в разных группах стран мирового хозяйства, несмотря на различия, имеют и некоторую общность, в рамках которой их можно классифицировать на экономические, социальные и научно-технические. Экономические цели создания СЭЗ:

активизация и расширение внешнеторговой, а также внешнеэкономической деятельности в целом;

привлечение в экономику иностранных и национальных инвестиций;

повышение конкурентоспособности национального производства и его экономической эффективности;

увеличение экспорта и рационализация импорта;

рост валютных поступлений в бюджет страны и регионов.

Социальными целями являются:

создание новых рабочих мест, рост занятости населения;

обучение и подготовка квалифицированных рабочих, инженерных, хозяйственных и управленческих кадров с учетом использования мирового опыта;

насыщение национального рынка высококачественными товарами и услугами производственного и потребительского назначения;

рост благосостояния и уровня жизни населения;

Научно-технические цели направлены на: активное использование новейших зарубежных и отечественных технологий; ускорение внедрения результатов НИОКР; концентрацию научно-технических кадров, в том числе зарубежных, на приоритетных направлениях; привлечение опыта и научно-исследовательских достижений научно-технических центров и венчурных компаний; повышение эффективности используемых производственных мощностей, в частности конверсионных. [2]

Зарубежный опыт свидетельствует, что для развития и успешного функционирования СЭЗ необходим целый ряд условий, среди которых необходимо выделить политическую стабильность в стране и тех регионах, где создаются зоны. Исходя из задач формирования той или иной зоны, предъявляются соответствующие требования к ее размещению. Среди них благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам. Важным условием нормального функционирования СЭЗ является наличие концепции и хорошо разработанной законодательной базы, гарантирующей права и стимулирующей деятельность зарубежных и отечественных инвесторов.

Государственные страховые фонды, цели их создания и особенности использования

... Цель работы - рассмотреть систему, цели и задачи государственных страховых фондов. В работе решаются следующие задачи: изучить теоретические основы государственного социального страхования, рассмотреть виды и особенности социального страхования; проанализировать источники формирования государственных страховых фондов ... государственное управление ... Государственные страховые фонды, цели их создания ...

Концепция свободных экономических зон, как правило, включает в себя следующие направления работ: определение основных принципов создания и формирования СЭЗ, их видов и размеров, систему приоритетов в развитии хозяйства зон и отдельных ее составляющих; разработка общих принципов и особенностей формирования органов управления СЭЗ и механизма их взаимоотношений с вышестоящими органами государственного и хозяйственного управления; определение и согласование содержания и особенностей налоговой, таможенной, финансовой, инвестиционной, научно-технической и иной политики в рамках СЭЗ; решение вопросов экспортно-импортной и других направлений внешнеэкономической деятельности предприятий, организаций и компаний, расположенных на территории зоны.

Важным стимулом для развития СЭЗ является система льгот инвесторам. Налоговые льготы — один из наиболее распространенных методов, который способствует накоплению капитала, росту современных отраслей производства, достижению прогрессивных изменений в национальном хозяйстве. Государство, предоставляя налоговые льготы, поощряет инвестирование как местного, так и иностранного капитала в новые отрасли обрабатывающей промышленности, отсталые и отдаленные районы, реинвестирование прибылей, применение новой техники и технологии, развитие трудоемких и наукоемких производств и т.д. Действие системы преференций в СЭЗ не является потерей для государства. Наоборот, это своеобразная плата за повышение научно-технического потенциала, введение новых методов управления и форм предпринимательства, переход к мировым стандартам сервисных услуг. Желательно, чтобы система льгот была проста, ясно изложена и устойчива, т.е. не подвергалась корректировке в течение длительного временного периода.

Для привлечения иностранного капитала в развитие СЭЗ необходимы меры по стимулированию и регулированию его притока, включающие в себя:

• целенаправленную и дифференцированную налоговую политику;
• освобождение от таможенного обложения всех видов продукции (от сырья до конечной продукции);
• льготы при оплате аренды территории и объектов инфраструктуры;
• применение ускоренной амортизации основных фондов;
• установление льготной платы за ресурсы (землю, воду и др.), в том числе в местный бюджет;
• льготные условия кредитования и страхования;
• упрощение процедуры ввоза-вывоза товаров и въезда иностранных лиц. [3]

Общим и принципиальным моментом является то, что зона, будучи локальной социально-экономической системой, должна располагать относительно обособленной системой хозяйственного управления, т.е. находится вне юрисдикции отраслевых министерств и ведомств, курирующих различные сферы экономики. Создание особого экономического режима в зоне и применение различных льгот в налогообложении приводит к тому, что норма прибыли в зоне оказывается несколько выше, чем в национальной экономике в целом, что позволяет привлеченному в зону капиталу повысить норму прибыли. Благоприятный экономический режим в зоне может привести к сокращению сроков окупаемости капитальных вложений.

«Влияние деятельности транснациональных корпораций на экономический ...

... Актуальность темы исследования, таким образом, определяется необходимостью оценки влияния деятельности транснациональных корпораций на национальную экономику и выявление условий, при которых деятельность ТНК будет способствовать экономическому росту в России Степень разработанности проблемы. Вклад ...

Общей чертой СЭЗ является создание благоприятных условий для осуществления различных внешнеэкономических операций, а исключительное разнообразие функций отражается в обилии терминов, которыми определяются эти явления современной экономики: свободная таможенная зона, свободный порт, зона внешней торговли, экспортно-производственная зона, предпринимательская зона, зона свободного предпринимательства, промышленные порты, научные парки, технополисы и т.д. (около 30 названий).

Специфика СЭЗ определяется:

— месторасположением, конфигурацией, размером территории СЭЗ;

наличием и качеством производственных ресурсов;

особенностями природных, экономических и других условий СЭЗ;

задачами, которые государство ставило при ее создании;

функциями, которые оно делегировало зоне для решения поставленных задач и достижения намеченных целей;

видом хозяйственной деятельности, разрешенной государством в СЭЗ; экономика конкурентоспособность бюджет валютный

национальной принадлежностью территории и т.д.

Классификацию СЭЗ можно осуществить по четырем основным критериям:

1. степени интегрированности в национальную экономику;
2. способу организации;
3. характеру собственности;
4. характеру деятельности или функциональному назначению.

1. В зависимости от степени интегрированности СЭЗ делятся на два типа: анклавные (замкнутые) и интегрированные в национальную экономику.

. В зависимости от способа организации различают две группы зон: 1) территориальные — зоны с обособленной территорией, на которой резидентные компании, независимо от вида деятельности, пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности; 2) функциональные — зоны льготного режима, который применяется к определенному виду деятельности, независимо от расположения фирмы на территории страны.

Особые экономические зоны в России

... деятельности СЭЗ России. Список использованных источников Киотская конвенция от 18.05.1973 г. Решение Совета Евразийской экономической комиссии №54 от 16.07.2012 г. Федеральным закон №16-ФЗ «Об Особой экономической зоне ... Особых экономических зонах в РФ» от 22.07.2005 г. Постановление Правительства РФ «О создании Особой экономической зоны ... облегчить труд другим. Если Эссе, по Вашему мнению, плохого ...

. По характеру собственности СЭЗ подразделяют на государственные, частные и смешанные . Наиболее распространенной в мировой практике формой собственности СЭЗ является смешанный тип, где наряду с государственной присутствует и частная собственность.

. С точки зрения функционального назначения выделяют следующие типы свободных экономических зон: торговые, торгово-производственные, технико-внедренческие, сервисные, комплексные и международные .

Торгово-производственные зоны возникли в результате эволюции торговых зон, когда на отведенную под них территорию стали ввозить не только товары, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью. Они делятся по признаку преобладающих рынков сбыта на зоны замещения импорта (ориентация на внутренний рынок страны), экспортные зоны (ориентация на внешние рынки) и экспортно-импортозамещающие зоны (смешанная сбытовая ориентация).

Торгово-производственные зоны создаются на территориях со специальным таможенным режимом и пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами. Особой формой организации торгово-производственных зон являются промышленные парки . Промышленные парки подразделяются на два вида: имеющие статус таможенной экстерриальности и не обладающие таковым. Площадь наиболее типичного промышленного парка составляет порядка 300-400 га. В отличие от практики большинства «точечных» зон предварительное обустройство земельного участка, строительство и эксплуатация объектов инфраструктуры, включая производственные здания и сооружения, объекты соцкультбыта, осуществляются в промпарках принимающей стороной в лице государства или местных частных компаний.

В современной мировой экономике основным фактором конкурентоспособности становится не столько цена товара, сколько его качество, новизна, наукоемкость, интеллектоемкость. Данная тенденция отразилась и на характере деятельности экспортно-производственных зон многие из которых начали трансформироваться в технико-внедренческие зоны. Разновидностями технико-внедренческих зон являются технологические, научные парки, технополисы, зоны развития новых и высоких технологий . Технико-внедренческие зоны представляют собой территории компактного размещения национальных и/или зарубежных научно-исследовательских центров и производственных фирм, пользующихся единой системой льгот. Данные зоны создаются в целях стимулирования разработки новых технологий и производства высокотехнологичной продукции, направляемой как на экспорт, так и на внутренний рынок принимающей страны.

Среди множества свободных экономических зон появились и такие, которые специализируются на оказании каких-либо услуг — банковских, аграрных, информационных, туристических и др. Это — сервисные зоны. В этой группе широкое распространение получили туристические зоны . Для многих стран международный туризм, организуемый в том числе и с помощью свободных экономических зон, превращается в крупную отрасль национальной экономики. Успешно функционируют зоны, специализирующиеся на предоставлении информационных услуг . Такие зоны возникли на Ямайке, в Объединенных Арабских Эмиратах (г. Дубай) и некоторых других странах. Например, в г. Дубай создана СЭЗ «Интернет-сити», которая предоставляет широкие возможности для пользования информационной системой Интернет.

Россия и мировой экономический кризис 2008 года

... свободных экономических зон, международные интеграционные процессы. Только одной четверти российской экономики «завязано» на внешние рынки. Проблема интеграции России в мировое экономическое сообщество достаточно сложна и многообразна. Кризис 2008 года ... поддерживать определенную экономическую самодостаточность. Можно не сомневаться в том, что практически ни одна сфера челове­ческой деятельности не ...

Особой формой сервисных СЭЗ являются оффшорные центры, где юридические лица (фирмы, банки), не ведущие на данной территории хозяйственной деятельности, пользуются упрощенным режимом регистрации и налоговыми льготами. В оффшорных центрах концентрируется, как правило, банковский и страховой бизнес , через них осуществляются экспортно-импортные операции, операции с недвижимостью, морскими судами, трастовая (доверительная) и консалтинговая деятельность. Оффшорные центры привлекают иностранные компании и банки предоставлением широкого набора льгот. К ним относятся благоприятное валютно-финансовое законодательство, льготный характер налогообложения и лояльное внешнеторговое законодательство. Налоговые льготы для компаний, зарегистрированных в оффшорных зонах, весьма существенны и представляют собой полное или весьма значительное освобождение от уплаты местных налогов, и в первую очередь налога на прибыль. При этом указанные льготы распространяются только на коммерческую деятельность компании вне страны регистрации. Компании, зарегистрированные в оффшорной зоне, оплачивают лишь разовые платежи. Все это делает оффшорные центры удобным местом для минимизации налогообложения компании и безопасности хранения капиталов. Поэтому в мире насчитывается около 1,5 млн. оффшорных компаний, основная часть которых сконцентрирована в зонах со льготным налогообложением в Карибском бассейне, Азиатско-Тихоокеанском регионе и Западной Европе.

Наряду с СЭЗ, ориентированными на один вид деятельности, получили распространение свободные экономические зоны многоотраслевого назначения, или комплексные зоны. Отличие комплексных свободных экономических зон от других типов заключается в больших пространственных масштабах, более высокой концентрации производства и более широкой сфере деятельности. Их функции включают развитие экспортно-ориентированного производства, финансового рынка, страхования, коммуникаций, туризма и др. Комплексные зоны представляют собой самые современные формы деятельности территориально-хозяйственных образований. К комплексным зонам могут быть отнесены предпринимательские зоны, созданные промышленно развитыми странами в депрессивных районах, специальные экономические зоны Китая, свободная зона «Манаус» в Бразилии.

В России зарегистрированы все данные типы СЭЗ, хотя большинство из них действует в законодательно-правовом вакууме, а их деятельность с точки зрения международных стандартов пока далека от эффективной.

Анализ налогообложения в особых экономических зонах на территории ...

... как субъектов предпринимательской деятельности; 1. СУЩНОСТЬ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ И ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ ЗА РУБЕЖОМ Особая экономическая зона (сокращённо ОЭЗ) - ограниченная территория в регионах с особым ...

Зоны свободной торговли в России существуют в форме таможенных складов, свободных таможенных зон производственного и торгового типов и магазинов беспошлинной торговли. Режим таможенных складов установлен для хранения ввезенных товаров без взимания таможенных пошлин, а также для вывозимых товаров с возвратом пошлин или освобождением от них. Еще более льготный режим имеют свободные склады. Кроме налогового кредита, они предоставляют возможность ведения производственной и коммерческой деятельности (кроме розничной торговли).

Свободные таможенные зоны производственного типа создаются на участках территории РФ, имеющих развитую производственную и транспортную инфраструктуру и другие благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности. Первые свободные таможенные зоны — «Шереметьево», «Московский франко-порт» и «Франко-порт Терминал» — были созданы в 1993г. Свободные таможенные зоны производственного и торгового типов стали одними из немногих СЭЗ в России, получивших правовую поддержку в законопроекте «О свободных экономических зонах», который был одобрен Государственной Думой 9 июля 2000г. Разновидностью зон свободной торговли являются и специальные магазины беспошлинной торговли («дьюти фри»), которые располагаются в крупнейших международных аэропортах страны. Эти магазины наделены правом беспошлинного ввоза товаров. [2]

Из всех свободных экономических зон, созданных на территории России, сегодня наиболее близка к понятию зоны экспортного производства СЭЗ «Находка». Основные цели ее создания — обеспечить благоприятные условия для привлечения иностранных капиталовложений и потенциала отечественных предпринимателей для решения задач социально-экономического развития Дальнего Востока, комплексное освоение природных ресурсов региона, расширение экспортного производства. Формирование СЭЗ «Находка» не завершено. Но уже сейчас отмечают первые позитивные итоги: рост объемов промышленной продукции; рост инвестиций в основной капитал; развитие отдельных элементов инфраструктуры; создание новых рабочих мест, что отличает данную свободную экономическую зону от других СЭЗ России. Опыт СЭЗ «Находка» доказывает возможность развития свободных экономических зон в России на основе удачного выбора территории, правильной экономической специализации, а также рационального объединения усилий и возможностей федеральных и местных органов власти.

К торгово-производственным зонам может быть также отнесена особая экономическая зона в Магаданской области, созданная в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1999г.

Среди технико-внедренческих зон, действующих в России, наиболее широко представлены технологические парки (технопарки).

В настоящее время в России создано 29 технопарков и 63 инкубатора инновационного бизнеса, которые объединены в ассоциацию «Технопарк». Наиболее успешно функционируют «Зеленоград» и «Дубна».

В 1990-е гг. в России стали возникать такие сервисные зоны, как банковские оффшорные центры и эколого-экономические зоны. Особенно активно Россия стала подключаться к международному оффшорному бизнесу. В 1994 г. оффшорная зона была создана в Калмыкии, затем ее примеру последовала Ингушетия, где была создана зона экономического благоприятствования. В 1997 г. был организован оффшорный центр «Золотое кольцо» в Угличе. Несколько позже оффшорные зоны появились в Туве, Смоленске, Эвенкии.

Свободные экономические зоны России и перспективы их развития

... ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. Определение и характерные черты СЭЗ В соответствии с Киотской конвенцией 1973 года под свободной зоной понимается часть территории ... позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы. 1.3.История организации СЭЗ в России Первые СЭЗ на территории Российской Федерации начали образовывться в конце 80-х годов , ...

К комплексным зонам может быть отнесена СЭЗ «Янтарь». Эта зона была создана Постановлением Верховного Совета РСФСР в январе 1991 г. сроком на десять лет на территории Калининградской области. Зона должна была стать экспериментальной лабораторией рыночной экономики и быстрого роста мелкого и среднего предпринимательства. Новый Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», вступивший в силу 22 января 1996 г., призван активизировать деятельность этого хозяйственно-территориального образования. Несмотря на короткий срок существования экономической зоны, были отмечены определенные позитивные результаты ее деятельности: увеличение инвестиций, объемов промышленного производства, организация ряда импортозамещающих производств и т.д. В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона Правительство РФ 7 декабря 2001 г. приняло Постановление «О федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2010 года». Крупный экономический потенциал хозяйственной деятельности в СЭЗ в Калининградской области позволяют утверждать, что эта зона имеет все шансы превратиться в эффективный механизм регионального развития.

Вывод: Таким образом, создание СЭЗ в различных странах преследует одни и те же цели: обеспечение занятости рабочей силы; привлечение инвестиций, особенно зарубежных; организация в зонах новых производств, продукция которых пойдет на экспорт, не ущемляя существующих местных предприятий, работающих на внутренний рынок. Кроме того, это стремление дать толчок развитию отсталых в экономическом отношении районов, модернизировать устаревшую технику, получив новые «ноу-хау» и т.д. Создание СЭЗ должно вносить свежую струю в промышленное развитие той или иной территории и страны в целом. Использование таких зон позволяет смягчить кризисные ситуации в общегосударственном масштабе, эффективно задействовать инвестиции. Каждый вид СЭЗ имеет свою специфику, каждая зона служит своему назначению и имеет право на существование наравне с другими. Для России совместное образование и использование приграничных свободных экономических зон со странами ближнего и дальнего зарубежья, особенно на границе с Китаем, Финляндией, Польшей, Украиной, может способствовать развитию приграничной торговли, осуществлению совместных проектов на основе использования сырьевых ресурсов и производственных мощностей обеих сторон.

Вопросы к аудитории:

. Дайте свое определение специальной экономической зоны.

. Каковы причины и цели создания СЭЗ?

. Какие вы можете определить условия создания и успешного функционирования СЭЗ?

. Какие виды свободных экономических зон вы знаете?

Социально-экономическое развитие территорий Санкт-Петербурга

... реализованы на территориях исторического центра Санкт-Петербурга в рамках Программы по сохранению и развитию территорий центра города и Южной планировочной зоны. Одним из перспективных направлений является социально-экономическое развитие территорий Санкт-Петербурга, в ...

. Какие СЭЗ функционируют на территории России? Приведите примеры.

Литература

. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — 223с.

. Шапкин И.Н. Управление региональным хозяйством. — М.: КНОРУС, 2009. — 398с.