Принципы финансового права

метки: Финансовый, Правовой, Принцип, Право, Правоотношение, Федерализм, Власть, Система

Применительно к институтам финансового права можно выделить: бюджетные правоотношения; налоговые и неналоговые правоотношения; финансовые правоотношения в областях государственного кредита, страхования, банковской деятельности; правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов; финансовые правоотношения в области денежного обращения и расчетов; валютные правоотношения.

Отличие финансовых правоотношений от других видов правоотношений состоит в следующем:

1) возникают в процессе финансовой деятельности государства;

2) одним из субъектов этих правоотношений должен быть соответствующий орган государственной власти;

3) возникают по поводу денег — платежа в доход государства, государственного расхода и т. д.

Эти отличительные черты, рассматриваемые в их единстве, придают финансовым правоотношениям характер государственно-властных имущественных (денежных) правоотношений, выделяют финансовые правоотношения из других видов правоотношений. Например, административные штрафы хотя и являются денежными, но они не связаны с финансовой деятельностью государства. Поэтому подобные отношения регулируются нормами административного права.

Субъектами финансовых правоотношений выступают: органы государственной власти и государственного управления, хозяйствующие субъекты и граждане. В некоторых случаях субъектом финансового права может выступать Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования (при выпуске облигаций государственных и муниципальных займов, при использовании банковского кредита для покрытия недостатка бюджетных средств и в некоторых других случаях).

Предприятия и организации, их филиалы и другие обособленные подразделения вступают в финансовые отношения в связи с внесением в казну налогов и сборов, получением из нее ассигнований, распределением прибыли и т. д. Правосубъектность граждан главным образом связана с внесением налоговых и других обязательных платежей, поступающих в доход государства, а также с их участием в государственных займах, денежно-вещевых лотереях.

Для защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений применяется административный и судебный порядок. В настоящее время действуют оба названных выше порядка, и разрешение дела в административном порядке не исключает возможности обращаться в суд.

«Налоговые правоотношения. Субъекты налогового права»

... категории и явления посвящены работы , , и других авторов. определяет налоговые правоотношения как «общественные отношения, возникающие на основе реализации норм налогового права. Налоговое правоотношение является разновидностью правоотношения финансового, ибо налоговое право является подотраслью финансового права»1. В соответствии со ...

Административный порядок действует главным образом в отношении государственных органов, предприятий, организаций, учреждений. Граждане по своему выбору могут использовать административный или судебный порядок защиты.

Для защиты прав граждан и юридических лиц в финансовых отношениях в законодательстве установлены гарантии возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц. Так, неправильно взысканные с плательщика налоги подлежат возврату, а причиненный налогоплательщикам ущерб — возмещению.

Основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений являются юридические факты. Например, в налоговой сфере возникновение финансово-правовых отношений возможно на основе индивидуального нормативного акта — извещения налогового органа о необходимости уплатить тот или иной налог. Изменение этих отношений происходит в связи с получением определенной льготы по данному налогу; прекращение финансовых правоотношений наступает при уплате налога в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд.

Следует иметь в виду, что общественные отношения, возникающие в сфере финансов, регулируются не только нормами финансового права, но и нормами гражданского законодательства.

Рассмотрим более подробно принципы финансового права.

2. Принципы финансового права

Принципы образуют специальное научное основание, фиксирующее объект исследования, обеспечивают единство эмпирического и теоретического в научном познании и пред­ставляют собой такие исходные средства воспроизведения сущ­ности объекта в этом познании, которые выражают направлен­ность применения других средств. Финансово-правовые исход­ные начала отражают объективные связи, закономерности развития финансовой деятельности государства, в результате чего они становятся качественными характеристиками этой от­расли права. В этом проявляется социальная обусловленность принципов, «их зависимость от реальных жизненных условий. В то же время принципы финансового права — результат деятельности человека, поскольку свое выражение они получают в процессе законотворчества. 5

Основополагающие финансово-правовые начала формируются законодателем исходя из конк­ретного правового опыта и правовой культуры в государстве и базируются на основных положениях правовой системы с уче­том достигнутого уровня развития финансового законодатель­ства.

Поэтому, будучи закрепленными в правовых нормах, исходные начала финансовой деятельности по существу являются принципами финансового права.

Финансовое право правовыми средствами отражает требова­ния объективных закономерностей и тенденций развития фи­нансовой деятельности государства. К общим правовым сред­ствам относятся институциональные явления правовой действи­тельности, воплощающие регулятивную силу права и играющие роль ее активных центров: дозволения, запреты, презумпции, принципы, предписания, льготы, нормы права и т. п.

Финансово-правовые принципы устанавливают основопола­гающие, конструирующие ориентиры в развитии институтов финансового права, определяют направления развития финан­сового законодательства. Однако следует обратить внимание и на обратную сторону этих взаимоотношений, заключающуюся в том, что правовое оформление принципов финансового права строится в основном по институциональным составляющим.

Коммерческое (торговое) право в системе российского права, его ...

... правовое регулирование коммерческой (торговой) деятельности выражается предметом коммерческого права. Отношения, сформировавшиеся в результате реализации, исполнения торговой деятельности можно полагать предметом коммерческого. ... принципы коммерческого права2.1 Источники коммерческого праваИсточником права является юридический прецедент (судебная практика), закон (нормативно-правовой акт), правовой ...

Так, БК РФ устанавливает раздельно принципы бюджетной системы Российской Федерации, межбюджетных отно­шений.

Принципы межбюджетных отношений субъек­тов РФ и муниципальных образований зафиксированы в Феде­ральном законе «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации». НК РФ закрепляет основные начала законодательства о налогах и сборах и т. д. В сло­жившихся условиях исследование финансово-правовых прин­ципов довольно затруднительно, поскольку тот блок правовых принципов отраслевого значения, который должен быть закреп­лен непосредственно в общей части отраслевого законодатель­ного акта, не создан в связи с отсутствием единого кодифицированного акта, оформляющего основы правового регулирова­ния отношений в сфере финансовой деятельности. Изучение принципов финансового права в современных условиях доволь­но затруднительно еще и потому, что генезис финансового пра­ва и его фундаментальных начал лежит в закономерностях су­ществования господствующей экономической системы, пережи­вающей сегодня далеко не лучшие времена.

Принципы финансового права представляют собой один из элементов юридического режима регулирования обще­ственных отношений в финансовой сфере. Наряду с предме­том и методом правового регулирования они имеют важное значение для объяснения самостоятельной природы финан­сового права. Исходные основы финансовой деятельности имеют свое содержание и особенности, обусловленные исто­рическим развитием отрасли, спецификой предмета соответ­ствующего правового регулирования и современными поли­тико-правовыми реалиями.

Финансово-правовое значение принципа законности пред­ставляет собой проекцию его общеправового значения, закрепленного в целом ряде норм Конституции РФ.

Категория «законность» этимологически исходит от понятия «закон» и понимается как строгое и неукоснительное соблюде­ние законов. Законность представляет собой определенный ре­жим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посред­ством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов. Подобное понимание законности воспринято и финансовым законодательством.

Финансовое право наиболее тесным образом сочетает юри­дические, экономические и политические механизмы воздей­ствия на общественные отношения. Поэтому финансово-право­вое значение принципа законности предстает как комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации финансовой деятельности государства и местного самоуправления, органическую связь права, власти и финансо­вых ресурсов.

Основываясь на таком признаке права, как общеобязатель­ность правовых норм, законность охватывает все формы реали­зации финансового права. Она должна соблюдаться и на стадии законотворчества, и на различных стадиях правоприменительного процесса.

Значительным достижением финансового права стало соот­ветствие содержания финансово-правового значения принципа законности сущности права и правовых законов — справедли­вости. Примечательно, что требования справедливости законо­дательно оформлены в самой «жесткой» части финансового права — налоговом праве.

Конституционные основы финансовой деятельности

... и государственных внебюджетных фондов. Конституционные основы (принципы) финансовой деятельности Основное содержание принципов определяется Конституцией РФ, как ее общими положениями, так и специально относящимися к финансовой деятельности государства, конкретизированными в нормах финансового права. Принцип приоритета публичных интересов ...

Принцип справедливости выражается также в соразмерности налогов, заключающейся в соотношении доходной части бюджета и уменьшении собственности налогоплательщика. Соглас­но п. 2 ст. 3 НК РФ не допускается установление и применение налогов и сборов, различающихся в зависимости от политичес­ких, конфессиональных и иных различий между налогоплатель­щиками. Также законодательство содержит запрет на установле­ние дифференцированных ставок налогов и сборов либо налого­вых льгот в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц либо места происхождения капитала.

Таким образом, финансово-правовое значение принципа за­конности заключается в создании и поддержании режима леги­тимности финансовой деятельности государства и местного са­моуправления. Основными элементами данного принципа сле­дует считать верховенство Конституции РФ и верховенство закона; единство законности, равенство всех перед финансовым законодательством; неотвратимость финансово-правовой ответственности.

Принцип приоритета публичных интересов в правовом регули­ровании финансовых отношений выражается в верховенстве об­щих интересов субъектов финансового права. В процессе акку­мулирования, распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов складываются процессы и явления, объективно требующие публично-правового регулиро­вания.

Приоритет публичных интересов охватывает все стороны финансовой деятельности государства и местного самоуправления и проявляется в качестве основной целеполагающей идеи, обеспечивающей согласованность действий участников финан­совых правоотношений, влияющей на формирование системы финансового законодательства, финансовое правотворчество и правоприменительную практику.6

Публичность финансового права проявляется не только в специфике объектов общего интереса — финансовых ресурсах государства, в правовом статусе субъектов. Государство и муни­ципальные образования выступают обязательными участника­ми финансовых правоотношений, обладая при этом возможно­стью применения властных правовых механизмов. Вместе с тем предназначение финансового права должно выражаться в обес­печении баланса законных интересов всех участников финансо­вой деятельности, оптимально сочетающего публичные и част­ные потребности.

Принцип публичности финансового права через выражение общего интереса «цементирует» имуществен­ные и связанные с ними неимущественные общественные отно­шения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления.

Принцип федерализма в сфере финансовой деятельности госу­дарства имеет значительную научную и практическую ценность и является исходным началом финансовой деятельности госу­дарства, выражающимся в сочетании общегосударственных фи­нансовых интересов с интересами субъектов РФ и заключающим­ся в распределении финансовых ресурсов, а также в разграниче­нии бюджетной компетенции между Российской Федерацией и субъектами РФ.

Принцип федерализма в финансовом праве представляет собой преломление в финансовой сфере государственного уст­ройства Российской Федерации, установленного Конституцией РФ и получившего развитие в федеральных конституционных законах и федеральных законах, договорах между федеральны­ми органами государственной власти и органами государствен­ной власти субъектов РФ, а также в конституциях (уставах) и законах субъектов РФ.

Субъекты финансового права и финансовых правоотношений

... субъекты финансовых правоотношений» и изучить роль субъектов финансовых правоотношений в функционировании финансовой системы государства. Исходя из поставленной цели, задачами настоящей курсовой работы являются: Рассмотреть понятие «финансовые правоотношения». Изучить правоотношения субъектов финансов. Исследовать защиту прав субъектов финансовых правоотношений. Структура настоящей курсовой работы ...

Находя свое отражение в финансовом праве, принцип феде­рализма переносит свою сущность на финансовую деятельность государства. При этом составные элементы принципа федера­лизма преломляются и приобретают характерные особенности. Однако названные элементы не являются дифференцированными понятиями принципа федерализма в финансовом праве, а представляют собой стороны (аспекты) его действия в различ­ных сферах финансовых отношений.

Основополагающим аспектом принципа федерализма является разграничение между Российской Федерацией и ее субъектами предметов ведения, перечень которых установлен Конституци­ей РФ.

Принцип федерализма в финансовом праве носит комплек­сный, многогранный характер. Комплексное содержание прин­ципа федерализма в финансовом праве пронизывает все его институты, определяет сущность складывающихся финансовых правоотношений и гарантирует Российской Федерации и субъектам РФ установленный законодательством финансово-правовой статус. Являясь общеотраслевым исходным началом финансового права и имея конституционное установление, принцип федерализма в финансовом праве служит ориентиром для всех иных нормативных правовых актов, которые регулиру­ют различные аспекты финансовой деятельности государства.

Принцип единства финансовой политики и денежной системы вытекает из положений Конституции РФ. На основе ее анализа можно выделить ряд юридических признаков, характеризующих государственное устройство России, важнейшим из которых является единство финансовой политики на всех уровнях Рос­сийской Федерации, субъектов РФ с учетом особенностей и традиций муниципальных образований. Конституция РФ гаран­тирует свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств и относит к ведению Российской Федерации установление основ федеральной политики, федеральные про­граммы в области экономического развития, а также финансо­вое регулирование и денежную эмиссию.

Один из основных факторов обеспечения единства финансо­вой политики — единство правового пространства. Конститу­ция РФ относит правовое регулирование финансовых, валют­ных и кредитных отношений к исключительной компетенции Российской Федерации. Согласуясь с конституционным прин­ципом верховенства федерального закона (ч. 2 ст. 4), названное правило создает необходимую правовую основу единства фи­нансовой политики и денежной системы.

Финансовая политика — это составная часть единой госу­дарственной экономической политики. Реальная политико-правовая жизнь показывает тесную, почти неразрывную связь финансовых отношений и политики, поэтому и необходима финансово-правовая политика как оптимальная модель их вза­имодействия.7

Финансово-правовая политика есть основан­ная на правовых нормах публичная деятельность субъектов финансового права и политической власти по созданию опти­мального механизма финансово-правового регулирования в це­лях планомерного аккумулирования, распределения и исполь­зования государственных (муниципальных) фондов денежных средств, а также деятельность стратегического характера, на­правленная на совершенствование финансовых отношений в целях установления баланса сфер влияний различных обще­ственных (социальных) регуляторов.

Государственный долг, как инструмент финансовой политики государства

... государств перед Российской Федерацией должны быть ратифицированы Государственной думой. Существование долга может оказывать как положительное, так и отрицательное воздействие на реальный, финансовый ... обязательств и с установлением новых условий обслуживания долга. Также используются следующие инструменты управления государственным долгом: консолидация — объединение нескольких займов в один ...

Принцип равноправия субъектов РФ в области финансовой деятельности основан на ст. 5 Конституции РФ, согласно кото­рой все субъекты РФ обладают одинаковым правовым статусом. Принцип равноправия имеет два аспекта: во-первых, по­строение равноправных финансовых взаимоотношений с Рос­сийской Федерацией и, во-вторых, равноправие по отношению Друг к другу. Первый аспект подразумевает наличие единой для всех субъектов РФ нормативно-правовой базы, обеспечивающей унификацию в финансовых связях с федеральным центром.

Равенство субъектов РФ не означает невозмож­ности установления федеральным законодательством исключе­ний из общего финансового режима, однако все они должны базироваться на соблюдении общих для всех регионов критери­ев, условий и процедур.

Равенство субъектов РФ проявляется и в наделении законо­дательных органов субъектов РФ правом законодательной ини­циативы в сфере финансовых правоотношений. Для финансовых законопроектов, влекущих увеличение расходной части федерального бюджета или сокра­щения его доходной части, ч. 3 ст. 104 Конституции РФ предус­мотрено обязательное наличие заключения Правительства РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 95 Конституции РФ в Совет Федера­ции входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов госу­дарственной власти. Совет Федерации, согласно ст. 106 Кон­ституции РФ, обязан рассматривать федеральные законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сбо­ров и др. Это является обязательной стадией законодательного процесса. Исходя из смысла ст. 106 можно сделать вывод, что рассмотрению в Совете Федерации подлежат все законы, серь­езно затрагивающие перечисленные в ней вопросы, т. е. обяза­тельному рассмотрению подлежат не только закон о федераль­ном бюджете или закон о федеральных налогах, но и все зако­ны, действие которых тем или иным образом повлияет на федеральный бюджет и федеральные налоги.

Принцип равноправия субъектов РФ в указанном аспекте в целом соответствует мировой практике государств, где вопросы именно такого характера решаются верхними палатами парла­мента, в которых представлены субъекты, входящие в федера­цию. В конечном итоге равноправие субъектов РФ в законода­тельном процессе означает равенство всех граждан России по формированию финансово-правового пространства.

Реальное правовое обеспечение принципа равноправия субъ­ектов РФ является залогом территориальной целостности и поли­тической стабильности государства, поскольку снижает степень напряженности между федеральным центром и субъектами РФ, имеющими более ограниченный финансово-правовой статус.

Принцип самостоятельности финансовой деятельности в рам­ках компетенции органов местного самоуправления является одной из гарантий осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.

Степень финансовой самостоятельности опре­деляется бюджетной компетенцией органов местного самоуп­равления, которая закрепляется Конституцией Российской Фе­дерации и действующим законодательством.

Формирование финансовой основы местного самоуправления и совершенствование системы бюджетного регулирования при­знаны государством как важнейшие условия для реализации орга­нами местного самоуправления своих конституционных полно­мочий.

Концепции, функции и принципы финансового менеджмента

... методов финансового менеджмента. К катастрофам же можно отнести катастрофы “местного” уровня каждого хозяйствующего субъекта – ... 2. Концепции финансового менеджмента. Финансовый менеджмент базируется на ряде взаимосвязанных фундаментальных концепций, развитых в рамках теории финансов. Концепция (от ... на высокий динамизм финансового менеджмента, ему присущи и свои стабильные принципы, без знания ...

В соответствии с указанными условиями доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

Такая классификация доходов местных бюджетов имеет принципиальное значение для финансового права, поскольку наиболее ярко отражает разграничение фи­нансовой компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами относительно формирования бюджетов муници­пальных образований.

Финансовая самостоятельность местного само­управления законодательно ограничена вопросами местного значения и не может выходить за полномочия, предоставлен­ные нормативными финансово-правовыми актами федерально­го уровня и субъекта РФ.

Социальная направленность финансовой деятельности Россий­ской Федерации как принцип финансового права обусловлена ст. 7 Конституции РФ. Согласно закрепленной в ней конститу­ционной норме Российская Федерация — социальное государ­ство, политика которого направлена на создание условий, обес­печивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Следуя нормам конституционного права, финансовое законодательство детализирует обязанность государства проводить социальную политику.