Правовой режим целевых государственных и муниципальных денежных фондов
Целевой денежный фонд — особая форма аккумуляции и расходования денежных средств, направленных на обеспечение строго целевого финансирования конкретных мероприятий на наиболее острых участках экономического и социального развития.
Виды целевых фондов:
1. государственные и местные внебюджетные фонды
2. отраслевые, ведомственные внебюджетные фонды
3. целевые бюджетные фонды
4. целевые фонды Правительства РФ и правительств субъектов признаки целевых денежных фондов:
1. создается компетентными госу/мун органами. Этим отличаются от негосударственных целевых фондов, которые являются некоммерческими организациями
2. имеют строго определенную цель создания и функционирования (например, пенсионное обеспечение, социальное страхование, финансирование медицинского обслуживания и др.)
3. правовое положение определяется НА о бюджете соответствующего уровня, иным НА, изданным компетентным органом и определяющим основные условия образования и функционирования фонда
4. действие фондов ограничивается достижением целей, лежащих в основе их создания.
виды целевых фондов:
1. по юридической природе:
a. создается на основании ФЗ (фонд компенсаций, фонд регионального развития, пенсионный фонд, ФСС, фонд ОМС)
b. создается на основе законов субъектов РФ
c. создается в силу указов Президента РФ (российский промышленный инвестиционный фонд)
d. созданные на основе Постановлений Правительства РФ
2. по территориальному уровню:
a. федеральные
b. региональные (территориальные)
c. местные (муниципальные)
3. по целевому направлению
a. экономические
b. социальные
4. по сроку действия
a. краткосрочные — прекращают свое существование после выполнения соответствующих задач
b. долгосрочные (государственные внебюджетные социальные фонды)
5. по порядку формирования
a. формируемые в рамках бюджета
b. образуемые отдельно от бюджета
Правовой режим целевых бюджетных фондов
Целевые бюджетные фонды создаются в рамках бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ для оказания финансовой помощи отдельным регионам и муниципальным образованиям финансирования отраслей экономики государственных и муниципальных программ социально-экономического развития.
Курсовая — Государственные и муниципальные внебюджетные ...
... права как: система и источники финансового права Российской Федерации и государственные и муниципальные внебюджетные фонды. Рассмотрим их подробнее далее. Финансовое право, являясь отраслью права, состоит из множества ...
Особенности бюджетных целевых фондов — статьи доходов и расходов определяются ФЗ, законами субъектов федераций, решениями представительных органов местного самоуправления о соответствующем бюджете на очередной год, учитывается в составе указанных бюджетов.
Период функционирования фондов определяется временем действия соответствующих бюджетов, после чего фонды прекращают свое существование или вновь образовавшиеся.
К таким фондам условно можно отнести фонды финансовой поддержки и резервные фонды.
Впервые бюджетные целевые фонды были созданы в 1993 году.
В настоящее время в федеральном бюджете сформированы:
1. федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ
2. фонд реформирования региональных и муниципальных финансов
3. Фонд софинансирования социальных расходов
4. Федеральный фонд развития.
Особое место отведено стабилизационному и инвестиционному фонду.
Средства федеральных фондов финансовой поддержки субъектов РФ предназначены для предоставления дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов, для субсидий на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, субвенцию на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области.
Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов:
1. активизация принципов финансового оздоровления
2. содействие реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса
3. стимуляция экономических реформ в субъектах и муниципальных образованиях субсидии из фондов предоставляются субъектам и МО на конкурсной основе.
Фонд софинансирования расходов выделяет дотации на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ (на предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммерческих услуг)
Резервный фонд — часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового транспорта в случае недостаточности нефтегазовых доходов.
Также существует резервный фонд президента РФ и резервный фонд Правительства РФ.
В соответствии с БК в расходной части бюджетов субъектов федераций также предусматривается образование резервных фондов.
Помимо этого в бюджетах субъектов РФ могут формироваться фонды финансовой поддержки муниципальных образований.
Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов
В системе целевых государственных и муниципальных денежных фондов различают государственные внебюджетные фонды, создаваемые на основании законов РФ ФЗ, Указов Президента РФ и Правительства РФ, законов и подзаконных актов субъектов РФ.
Средства внебюджетных фондов не включаются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, но предназначены для исполнения расходных обязательств РФ и ее субъектов.
Среди этих фондов выделяют внебюджетные фонды социальной и экономической направленности.
БК определяет правовые основы деятельности социальных государственных внебюджетных фондов: ПФ РФ, ФСС, Фонд ОМС.
Цель создания социальных государственных внебюджетных фондов — реализация конституционных прав граждан на:
1. социальное обеспечение по возрасту
Планирование и учет расходов на питание семьи — ЭКОНОМИКА ...
... учет расходов на питание семьи”. III Повторение пройденного материала по вопросам Что такое бюджет семьи? Каким бывает бюджет? Из каких статей складывается доходная часть бюджета? Из каких ... вопросы. Первая практическая работа должна показать, что учёт расходов может являться ориентиром к планированию семейного бюджета. Расходы не должны быть случайными. Вторая практическая работа наглядно ...
2. социальное обеспечение по болезни
3. социальное обеспечение по инвалидности
4. социальное обеспечение в случае потери кормильца, в случае рождения и воспитания детей.
Особенность этих фондов — они предоставляют собой самостоятельные финансово-кредитные учреждения, денежные средства которых находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов и других фондов.
Правовой режим целевых фондов Правительства РФ и Правительств субъектов.
Целевые фонды Правительства РФ и правительств субъектов относятся к числу экономических денежных фондов.
Создаются они для решения различных задач в сфере экономики.
Основные черты целевых фондов правительств:
1. создаются правительствами в использование принимаемых законов о бюджете на соответствующий финансовый год или на основании других НА, а также по собственному усмотрению
2. основной источник финансирования — бюджетные ассигнования
3. имеют строго определенную цель создания и функционирования
4. правовой режим определяется положениями, которые утверждаются подзаконными НА
Основные фонды Правительства РФ:
1. государственный фонд конверсий
2. российский фонд фундаментальных исследований
3. российский гуманитарный научный фонд
4. фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
5. фонд льготного кредитования агропромышленного комплекса
6. федеральный фонд производственных инноваций государственный фонд конверсий (1995)
1. содействие государственного порядка в области конверсий оборонной промышленности на основе поддержки конверсионных программ предприятий и организаций
2. содействие развитию научного технического производственного потенциала для разработки и производства продукции гражданского назначения
3. обеспечение разработки экспертизы и компенсационного отбора конверсионных программ, подлежащих финансированию при поддержке фонда
4. контроль за реализацией принятых к финансированию конверсионных программ.
Основной источник финансирования — средства федерального бюджета
Особенности целевых бюджетных фондов:
1. перечень фондов, источники формирования порядок и направления использования определяются представительными органами власти в законе о бюджете соответствующего уровня на конкретный год
2. действуют в течение бюджетного года
3. доходы и направления расходов фондов учитываются в составе доходов и расходов соответствующих бюджетов
4. порядок формирования и использования разрабатываются и утверждаются органами исполнительной власти
Государственные отраслевые (ведомственные) денежные фонды
Отраслевые денежные фонды создаются при министерствах или ведомствах РФ, а иногда при министерствах и иных органах исполнительной власти субъектов РФ на основе постановлений Правительства и иных На органов исполнительной власти.
Кризисы Временного правительства
... Временного правительства проявлялась в том, что Николай II передал власть Михаилу, а он –Временному правительству. Оно пыталось сохранить действующие ранее законы Символом гражданского единения стало созданное 2 марта 1917 года Временное правительство. ... продуктов , что достигалось путем изъятия в централизованный фонд продукции и перераспределения ее сообразно государственным приоритетам. Особого ...
Средства денежных фондов имеют конкретные цели использования в рамках отрасли хозяйствования или определенного вида деятельности.
Они позволяют финансировать мероприятия внутриотраслевого характера, т.е. выступают дополнительными источниками финансирования деятельности министерств, ведомств и иных исполнительных органов, а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в систему данных органов. Бюджетные ассигнования не являются источниками образования данных фондов. муниципальный денежный внебюджетный фонд
Основной документ — порядок по образованию и использованию внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок. Утвержден данный порядок постановлением правительства РФ 13 октября 1999 года.
Существует несколько министерств и ведомств, у которых есть свои обособленные целевые денежные фонды, например, при министерстве промышленности и энергетике существует фонд технологического развития.
Существуют и иные отраслевые денежные фонды, которые функционируют с целями данного фонда но создаются они по согласованию с министерством промышленности и энергетики РФ.
Правовой режим федеральных органов исполнительной власти определяются отдельными НПА. В случае нецелевого расходования средств министерства или иной орган власти либо самостоятельно или по представлению министерства финансов имеет право отменить регистрацию внебюджетного фонда или исключить из реестра.
Основные цели отраслевых фонда:
1. научные исследования, экспериментальные разработки в области создания наукоемкой продукции, а также сырья и материалов
2. разработка и совершенствование применяемых технологий повышение технического уровня продукции, стандартизация и сертификация продукции, охрана труда и техники и другие цели
3. повышение технического уровня продукции
4. стандартизация и сертификация технологий
5. охрана труда и техники централизованный фонд социального и материального развития МИД РФ, Резервный фонд министерства транспорта РФ.
Виды:
Лизинговый фонд
Инвестиционный фонд
Резервный фонд
Президентский фонд
Фонд нац. благосостояния
Фонд софинансирования
Фонд научной деятельности.
