Правове регулювання державних витрат

метки: Бюджет, Система, Бюджетный, Управління, Обліку, Бюджеть, Органів, Використання

6

6

Європейський університет

Миколаївський філіал

Реферат

з дисципліни «Фінансове право»

на тему: «Правове регулювання державних витрат»

Виконала: студ. 431 гр., Леонова Ю.В.

Перевірив: ст.викл.

Саготьян А.М., Миколаїв 2008

Зміст

Введення 3

пн.1. Бюджетна система України і принципи її побудови 4

пн.2. Суть і значення держбюджету України 5

пн.3. Поняття бюджетного фінансування і його організація 7

пн.4. Звіт виконання бюджетного фінансування підприємств і державних органів 9

пн.5. Витрати місцевих бюджетів 13

Висновки 13

Список літератури 14

Введення

Бюджет та бюджетна система загалом відноситься до тієї сфери суспільного життя, що безпосередньо стосується інтересів всіх і кожного. В бюджеті будь-якої країни відбиваються важливі економічні, соціальні, політичні проблеми життя суспільства і людини.

В умовах ринкових відносин і особливо в перехідний період до ринку бюджетна система є найважливішим економічним регулятором. Від того, наскільки правильно побудовано бюджетну систему залежить ефективне функціонування всього народного господарства країни, зовнішніх відносин.

Кожна країна має свою бюджетну систему, що відображає її економічну, соціальну, зовнішньоекономічну політику. Важливість питання побудови ефективної бюджетної системи полягає у тому, що через бюджетну систему, зокрема, через її ланки перерозподіляється частина національного доходу, що обумовлено необхідністю створення централізованого фонду грошових коштів для забезпечення суспільних потреб та повного виконання державою своїх функції.

Актуальність теми посилюється тим, що бюджетна система нашої країни на сьогоднішній день є фактичною копією бюджетної системи колишнього СРСР. На пострадянському і постсоціалістичному європейському просторі вже усі держави, крім України та Білорусії, реформували або розпочали реформувати свої бюджетні системи. І це стало дієвим фактором суттєвих економічних зрушень в цих державах, виходу із стадії соціально — економічної кризи. З н. т.ч. бюджет України та усі етапи його прийняття завжди піддавались впливу владного фактору, а видаткова його частина завжди спричиняла політичні скандали на тлі політичних баталій між партіями в Україні. Тому існує велика необхідність прослідкування та контролю за любими кроками влади в період винесення проекту ЗУ «Про держбюджет» та його кінцевого вирішення.

Фінансова система України

... Запропоновані заходи для вдосконалення теперішнього стану фінансової системи України. Ключові слова: фінанси, фінансова система, бюджетна система, фінансові органи, підприємництво, дестабілізація, фінансова політика, фінансова ... країни, а також необхідною передумовою її росту і стабільності. Ця система являється основою, яка мобілізує і розподіляє заощадження суспільства, а також полегшує його ...

Метою моєї роботи є розгляд, спроба аналізу найважливіших проблем бюджетної системи та напрямки вирішення цих проблем.

Об’єктом дослідження є бюджетна система. Предмет дослідження — економічні відносини, що виникають з приводу формування та використання централізованого фонду коштів на державному та на місцевому рівні.

Робота містить п’ять пунктів, кожен з яких є нібито окремою темою, але всі об’єднані загальним питанням теми. У перших двох висвітлено сутність поняття бюджетної системи та роль в економічних процесах, розглянуто її складові. В третьому розглянуто бюджетну систему, що склалась на даний час в Україні. Розділи 4 — 5 містять відомості стосовно становлення видатків БС та їх реалізацію.

Бюджетна система України та принципи її побудови.

Бюджет — це план створення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, що виконуються органами державної влади України, органами влади Автономної Республіки Крим і місцевими Радами народних депутатів.

Бюджетна система складається з Державного бюджету України, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів.

Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджету України є зведеним бюджетом України. Зведений бюджет України використовується для аналізу і визначення засобу державного регулювання економічного і соціального розвитку України.

У свою чергу бюджет Автономної Республіки Крим об’єднує республіканський бюджет і бюджети районів і міст республіканського підпорядкування Автономної Республіки Крим.

До місцевих бюджетів належать обласні, міські, районні в містах, селищні і сільські бюджети.

Бюджет області об’єднує обласний бюджет і бюджети районів і міст обласного підпорядкування.

Бюджет району об’єднує районні бюджети, бюджети міст районного підпорядкування, селищні і сільські бюджети. Селищні і сільські бюджети створюються за рішенням районних, міських Рад народних депутатів при наявності необхідної фінансової бази. Районні, міські Заради визначають доходи відповідних селищних і сільських бюджетів.

Бюджет міста, що має районний поділ, об’єднує міський бюджет і бюджет районів, що входять у його склад. У випадках, коли міському, районному в місті Раді народних депутатів адміністративно підпорядкованих іншого міста , селища або села, бюджети цих міст, селищ, сіл об’єднуються відповідно в бюджети міста або району в місті Заради народних депутатів, яким зазначені населені пункти підпорядковані.

Бюджетна система будується на таких принципах:

Принцип єдності бюджету означає існування єдиного рахунку прибутків і витрат кожної частини бюджетної системи. Єдність бюджетної системи забезпечується єдиною правовою базою, єдиною бюджетною класифікацією , єдністю форм бюджетної документації, узгодженими принципами бюджетного процесу, єдиною грошовою системою, єдиною соціально-економічною політикою, наданням необхідної статистичної і бюджетної інформації.

Принцип повноти полягає у відображенні в бюджеті всіх прибутків і витрат.

Принцип достовірності — це формування бюджету на підставі реальних показників, науково обґрунтованих нормативів і відображення в звіті про виконання бюджету тільки тихий прибутків і витрат, що є результатом кінцевих касових операцій банків.

Бюджетна система України

... збалансованості бюджету України. Контроль за використанням коштів державного бюджету України здійснює від імені Верховної Ради України Рахункова палата. 2. Бюджетна система України, її склад та принципи побудови Правові засади бюджетної системи становлять Конституція України, виданий ...

Принцип гласності забезпечує освітлення в засобах масової інформації показників бюджету і звітів про його виконання.

Принцип на вічності — це відображення показників бюджетів у взаємозв’язку з загальноекономічними показниками в Україні і за її межами шляхом використання засобів максимальної інформативності результатів порівняльного аналізу, визначення темпів і пропорцій економічного розвитку.

Принцип самостійності забезпечується наявністю власних дохідних джерел і правом визначення напрямку їхній використання відповідно до законодавства України.

Органи виконання бюджету України.

Бюджетний процес характеризує і відображає систему управління бюджетом, яка в свою чергу включає:

1) органи управління бюджетом

структуру бюджетного процесу та методологію бюджетної діяльності (остановимся только на последних стадиях бюджетного процесса, а именно, исполнение и контроль (в частности расходной части бюджета!)).

Органи управління бюджетом можна згрупувати в 3 групи:

органи законодавчої та виконавчої влади (Це ВР, КМ, обласні та міські держадміністрації, раднардепи).

органи оперативного управління бюджетом:

• органи системи Мінфіна (центральний апарат мінфіна, мінфін АР Крим, обласні і міські фін управління, міські і районні фін відділи);

• організації при мінфіні (органи Держказначейства;
• КРУ);

• ДПА;
• Рахункова палата.

органи нефінанс. профілю, які виконують функції, безпосередньо пов’язані з формуванням доходів та фінансуванням видатків бюджета:

• митний комітет та його підрозділи;
• органи МВС;
• органи юстиції та нотаріату;
• природоохоронні органи та інспекції;
• інспекції по контролю за цінами.

по лінії фінансування видатків:

• головні розпорядники коштів (ГРК) (керівники міністерств , відомств, виконавчих органів і т.д.);
• розпорядники коштів 2го та 3го рівня які одержують кошти з бюджету і несуть відповідальність за їх цільове використання.

Положення про фінансові органи України було затверджено Постановою КМУ №147 від 27.02.1997.

Рахункова палата (РП) була утворена у 1996 році (Закон «Про РП» від 11.07.1996).

Відповідно до закону РП виконує наступні функції:

• контролює хід виконання законів України та Постанов ВРУ;
• здійснює контроль за виконанням ДБ по доходах та видатках , видатках по обслуговуванню держборгу ( зовнішнього / внутрішнього);
• контролює використання коштів загальнодердж цільових фондів( позабюджетних);
• здійснює контроль за діяльністю органів ДКУ з питань управління наявними коштами ДБ України, проходження бюджетних коштів і коштів фондів в НБУ та інших банківських установах;
• перевіряє цільове використання кошиів, виділених із бюджету на утримання ВРУ та її апарату, служби Президента, апарату КМУ, інших виконавчих органів, а також держ установами і організаціями, які діють за кордоном і на території України;

• здійснює зв’язки з контрольними органами іноземних країн та відносини з міжнародними організаціями , укладає угоди про співробітництво;
• здійснює аналіз порушень і відхилень у бюджетному процесі, готує і вносить до ВРУ пропозиції щодо їх усунень, а також щодо бюджетного законодавства.

В своїй діяльності Центральний Аппарат Міністерства Фінансів керується Конституцією, законами , постановами КМУ, Указами і розпорядженнями Президента та іншими нормативними документами.

Призначення Державного бюджету України, структура його доходів та видатків

... Системи оподаткування та мобілізації коштів в бюджет; Системи фінансування і використання бюджетних коштів; Системи ... доходами бюджету і здійснення ним видатків. Теоретичну й методологічну основу дослідження складають Закони України Про Державний бюджет ... та видатків між своїми рівнями - центральним та місцевим. Розподіл доходів між бюджетами різного рівня згідно з поставленими перед ними завданнями та ...

Функції ЦА мінфіну:

• реалізує державну фінансову політику;
• бере участь у розробці балансу фін ресурсів, платіжного балансу, зведеного валютного плану, а також державних цільових фондів;

• організує роботу, пов’язану із складанням проекту Держбюджету , за дорученням КМУ визначає порядок і терміни подання необхідних матеріалів для складання проекту бюджету;
• організує виконання Держбюджету по доходах і видатках;
• складає розпис доходів та видатків;
• здійснює методичне керівництво в галузі територіального бюджетного планування;
• розробляє порядок надання із Держбюджету дотацій, субсидій, субвенцій;
• здійснює контроль за коштами, що видаються з Держбюджету;
• складає звіт про виколнання Держабюджету(ДБ), розробляє пропозиції щодо ефективного використання коштів ДБ;
• розробляє правила складання та виконання державного та місцевих бюджетів, розробляє бюджетну класифікацію;
• здійснює контроль за випуском та обігом цінних паперів;
• організує виготовлення цінних паперів і документів суворого обліку, затверджує нормативно-технічну документацію з цих питань;
• здійснює загальне керівництво діяльність КРУ та органів Держказначейства.

  3.

Поняття бюджетного фінансування та його організація.

Фінансування із бюджету — це перерахування розпорядником коштів 3 — х ступенів через установи банківської системи бюджетних коштів на видатки, визначені фінансовими планами і кошторисами підприємств, організацій, установ із затвердженого бюджету.

Принципи бюджетного фінансування :

• Плановості;
• Цільового використання;
• У фінансуванні приймають участь фіноргани (казначейство, фінупри, фін відділи) банківські установи і розпорядники коштів 3 — х ступенів.

Організація бюджетного фінансування покладена на фіноргани. По державному бюджету розрізняють 3 ступені розпорядників кошітв :

• Головні ;
• Розпорядники коштів 2-го рівня;
• Розпорядники коштів 3-го рівня;

По місцевих бюджетах розрізняють два рівні розпорядників:

• Головні;
• Розпорядники 3-го рівня.

Фінансування з бюджету здійснюється за такими схемами:

При даній схемі фінансування розпорядником коштів закриваються рахунки в банківських установах, а відкриваються реєстраційні рахунки в органах Д.К.

Касове виконання бюджету здійснюють слідуючи банки:

• ексімбанк;
• нбу;
• піб;
• укрсоцбанк;
• україна;
• ощадбанк;

аваль*

Внимание:

* відповідно до постанови КМУ №88 від 21.01.1998

Виконання ДБ за видатками визначається чітким виконанням своїх функцій всіма 3ма учасниками: фін органами, банками, розпорядниками коштів.

МЕТОДИ БЮДЖЕТНОГО ФІНАНСУВАННЯ:

Метод відкриття кредитів. Базується на принципі авансування видатків на кредитній основі.використовувався в Україні до 1.07.1993 при фінансуванні із ДБ.

Метод перерахування коштів з рахунку бюджету на рахунки розпорядників коштів.До 1.07.1993 використовувася лише при фінансуванні з місцевих бюджетів. З цього моменту використовується при фінансуванні з бюджетів всіх рівнів.Сутність методу: перерахуванні здійснюється в межах наявних коштів на рахунках бюджету.

Бюджетне фінансування із ДБ здійснюхється відповідно до тимчасової інструкції «про порядок касового виконанняДБ за видатками» №28 від 21.03.1997

Відповідно до цієї інструкції фінансування із ДБ здійснюється :

• через територіальні органи Д.К.;
• за відомчою структурою.

ФІНАНСУВАННЯ ЧЕРЕЗ ТЕРИТОРІАЛЬНІ ОРГАНИ.

При такому виді фінансування органи Д.К. повинні мати дані про територіальне розташування мережі установ , підприємств, організацій, яким вони перераховують кошти.

ПОРЯДОК надання інформаіцї :

• Головне управління Д.К. доводить цю інформацію до казначейств середньої ланки;
• РК 2го рівня надають оргнам казначейства середньої ланки дані про мережу підвідомчих підприємств, в територіальному розрізі( міст, районов);
• Органи казначейства середнього рівня, одержавши цю інформацію, передають органам казначейства базового рівня.

Також до органів казначейства доводять обсяги асгнуваня та кошториси видатків. Таку інформацію одержують місяць після затвердження бюджету.

ПОРЯДОК подання інформації :

• ГРК надають зведені кошториси доходів і видатків в розрізі підвідомчих установ в головному управлінні Д.К.;
• ГУДК доводить Цюп інформацію до оргнів казначейства середнього рівня;
• РК2го рівня надають зведений кошторис доходів і видатків в розрізі підвідомчих установ оргнам казначейства середнього рівня , які доводять одержану інформацію базовому рівню;
• РК3го рівня надають затверджені кошториси доходів і видатків органам казначейства базового рівня.

Виконання видаткової чатсини ДБ здійснюється шляхом фінансування або проведення рефінансування кредитової частини кошторису бюджету.

При фінансуванні з місцевих бюджетів використовується також метод перерахування коштів з рахунку бюджету на рахунок РК( в межах наявних в бюджеті кощтів).

Фінансування здійснюється за допомогою платіжних доручень.Їх використовують бухгалтерія фін відділу на основі форми№5 (розпорядження на перерахування коштів з рахунку місцевого бюджету), яку готує місцева бюджетна інспекція фін відділу.

Платіжне доручення виписується в 3-х примірниках:

1й — залишається банківській установі, як основа для перерахування коштів;

2-й — разом з коштами — розпоряднику коштів;

3-й — повертається до фін відділу.

Напрямки використання грошових коштів:

• видатки затверджені в бюджеті;
• пердача дотацій і субвенцій нижестоячим бюджетам;
• надання позичок нижестоячим бюджетам на покриття касового розриву;
• кошти, передані іншому бюджету по взаємних розрахунках;
• кошти, вилучені на користь інших бюджетів.

4. Звіт виконання бюджетного фінансування держпідприємств і держорганів.

Облік виконання бюджету у фін органів покладений на відповідні служби. Облік виконання ДБ здійснюють управління і відділи БО і звітності у складі ГУ ДКУ і його територіальних органів.

Облік виконання місцевих бюджетів здійснюють головні бухгалтерії і бух-ї у складі фін управлінь і відділів.

Задача обліку виконання бюджету: повне, достовірне і своєчасне выдображення виконання бюджету.

ВИВЧЕННЯ ОБЛІКУ ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТУ базується на вивченні:

• первинних документів, якими оформлюються операції по виконанню бюдже-ту і схем документообігу;
• облікових регістрів, в якихвідображаються ті чи інші операції;
• порядку записів в зазначених документах.

ПЕРВИННІ ДОКУМЕНТИ — письмові свідоцтва, що фіксують і підтверджують операції, включаючи розпорядження і дозволи адміністрацій на їх проведення.

ОБЛІКОВІ РЕГІСТРИ — носії спец формату ( паперові та машинні) у вигляді відомостей, книг, журналів тощо, призначені для хронологічного, систематичного та комбінованого нагромадження, групування і узагальнення інформації з первинних документів, що прийняті до обліку.

На сьогоднішній день для обліку виконання бюджету використовуються наступні первинні документи:

• розпис доходів та видатків бюджету;
• довідка про доходи, що надійшли на рахунок місцевого бюджету(ф№3);
• розпорядження на перерахування з рахунку місцевого бюджету( ф№5);

реєстр доходів , що надійшди на єдиний казначейський рахунок4

розпорядження на перерахування коштів ДБ з єдиногь казначейського рахунку;

• повідомлення про взаємні розрахунки ( ф№11);
• платіжне доручення;
• інформація від банківських установ( виписки з рахунків відповідного бюджету3 та форма щоденної звітності( ф №412);
• меморіальний ордер( ф №274).

На сьгодні У. Використовують наступні облікові регістри:

• регістр синтетичного обліку — книга-журнал головна( ф.1-ф);

регістр аналітичного обліку:

• книга поточних рахунків РК і касових видатків ( ф.№3-ф);
• книга розрахунків з іншими бюджтами ( ф. № 4-ф);
• книга доходів ( ф. №5-ф).

Кожна книга повинна бути пронумерована, підписана : найменування, назва книги, звітний період. У всіх книгах повинні бути найменування відкритих рахунків, а у книзі доходів — коди бюджетної класифікації. Записи вкнигах здійснюються на основі меморіального ордеру, який складається на основі довідок чи реєстрів.

Основою організації обліку виконання бюджету є встановлення плану рахунків. До кінця 1997 року в У. Діяв план рахунків , який був розроблений при СРСР. Наказом ГУ ДКУ від 27.12.1997 року №137 був затверджений новий план рахунків з обліку виконання ДБ і місцевих. На протязі 1998 року здійснюється його впровадження в практику.

Старий		Новий
1. грошові кошти	(01)	1. ресурси бюджету
2. видатки	(02)	2. боргові зобов’язання
3. доходи, що розподіляються	(03)	3. кошти в розрахунках
4. доходи	(04)	4. результат
5. позички видані і одержані	(05)	5. доходи
6. розрахунки	(06)	6. видатки
7. кошти передані і одержані	(07)	7. допоміжні рахунки
8. результат	(09)

Кожен з розділів старого плану мав по 1-му рахунку 1-го пордяку (двозначна нумерація).

Кожен з рахунків 1-го порядку мав по декілька субрахунків.

Новий план має класи рахунків. Коден з класів має рахунки 2-го і 3-го порядку, а по деяких з них передбачена деталізація.

Кожен рахунок має свій код, який складається з кількості знаків від 13 до 28. Для прикладу розпишемо код рахунку, що входить до 1-го класу рахунків*.

Клас рахунку	Кількість знаків
01 клас рахунку	1	Сума — 15
02 код рахунку 2го порядку	1
03 код рахунку 3го порядку	1
04 деталізація коду рахунку 3го порядку	2
05 установа банку	2
06 вид бюджтеу	1
07 тип операцій	1
08 код території	6

*Увага:

01 — грошові кошти — активний, в дебеті — надходження, в кредиті — перерахування, Сальдо(Со) — дебетові залишки коштів бюджету на певну дату.

02 — видатки — активний. Дт — видатки бюджету з початку року і їх збільшення по взаєморозрахунках. Кт — зменшення видатків в зв’язку з проведенням взаєморозрахунків і їх віднесення в кінці року на результати виконання бюджету.

03 — доходи, що розподіляються — пасивний. Кт — доходи з початку року і їх збільшення в зв’язку з поверненням передплат. Дт — зменьшення доходів в зв’язку з поверненням зайво внесених сум. Со — кредит — доходи бюджету з початку року. На цьому рахунку обліковувались наступні показники( і в 1997 році):

• ПДВ;
• Податок на доходи юр осіб;
• Податок на доходи фіз осіб;

АЗ.

04 — доходи — пасивний. Кт — доходи даного бюджтеу з початку року і їх збільшення в зв’язку з поверненням передплат. Дт — зміньшення доходів в зв’язку з поверненням зайво внесених платежів. Со — кредит, доходи бюджтеу з початку року.

05 — позички видані і одержані — акт-пасивний. Дт — надання позичок нижчим бюджетам і погашення позичок від вищих бюджтеів. Кт — одержання — зверху; погашення. Со — дебет — залишки непогашеної заборгованості по позичкам виданим. Со — кредит — непогашена заборгованість по позичкам одержаним.

06 — розрахунки — акт-пасивний. Дт-заборгованість інших бюджетів даному і погашення заборгованості даного бюджету перед іншими. Кт — заборгованість іншим; погашення даному. Со — дебет — перевищення заборгованості інших над іншим; Со — кредит — перевищення заборгованості іншим на інших.

07 — кошти передані і одержані — акт-пасивний. Дт — кошти передані і належні до передачі. Кт — кошти одржані і належні до одержання. Со — не виводиться. Дт оборот — кошти передані; Ктоборот — кошти одержані.

09 — результати — акт-пасивний. В кінці року по Кредиту списуються касові доходи, по Дебету — касові видатки. Со кредит — перевищення доходів над видатками; Со — дебет — перевищення видатків над доходами.

ПРИКЛАД 1 . З районного підпорядкування в обласне передають підпримства. Сума платежів по фінансовому плану визначено у сумі 16000 грн . На момент передання в районний бюджет надійшло 10000 грн.

Обласне фінансове управління	Районний фінансовий відділ	Сума
072 011 062	062 040 011	062 040 011	072 011 062	16000 10000 16000 (10000+6000)

10000 — перерахування з районного бюджету в обласний

6000 — отримує область до кінця року

ПРИКЛАД 2. З районного підпорядкування в обласне передається лікарня, річна сума по кошторису 500000 грн. на момент передачі перераховано 300000грн, з них 250000 — витрачено, 50000 — залишок коштів на поточному рахунку РК.

Обласне фінансове управління	Районний фінансовий відділ	Сума, тис.грн
062 020 014 011	072 062 062 062	072 062 062 062	062 020 014 011	500 250 50 200

Увага:

1й етап : проводиться вся підготовча робота: перевіряють всі первинні документи і записи до них в облікових регістрах на предмет повноти і правильності відображення в ост операціях пов’язаних з виконанням бюджету.

2й етап : перевіряють обороти і виводять залишки за рахунками синтетичного обліку . За субрахунком 01 визначають залишки коштів бюджету на кінець року, залишки є перехідними.

По 02 підраховується залишок, що означає суму видатків бюджету з початку року.

По 04 — кредитовий оборот — доходи бюджету з початку року. Якщо мають місце нез’ясовані надходження , то необхідно до кінця року визначити належність платежів, якщо ні — доходи зараховуються до доходів даного бюджету.

По 05 залишку не повинно бути. Одержані позички повинні бути погашені до 31 грудня.

По 06 залишку не повинно бути. ВЗа повинні закінчитись до 31 грудня.

По 07 підраховується дебетовий та кредитовий обороти.

5. Витрати місцевих бюджетів.

Після проголошення незалежності України порядок здійснення видатків із місцевих бюджетів майже не змінився. Закон України “Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування ”, прийнятий у 1992 р. Більш чітко визначив порядок здійснення видатків з місцевих бюджетів на утримання органів управління. Органами місцевого самоврядування встановлюють розмір видатків на утримання створюваними ними органів управління замість попереднього порядку, згідно з яким місцеві Ради встановлювали розмір видатків на утримання органів місцевого управління .

Більш деталізованим правове регулювання видатків місцевих бюджетів запроваджено лише у 1995 р. у Законі “Про бюджетну систему України”.

Згідно зі ст.18 цього Закону кошти республіканського бюджету А.Р.Крим і місцевих бюджетів витрачаються лише на ті цілі і в тих межах, які затверджені Верховною Радою А.Р.Крим та місцевими Радами.

Вперше видатки всіх бюджетів поділені на поточні та видатки розвитку. Згідно з законом поточні видатки — це видатки з бюджетів на фінансування мережі підприємств, установ, яка діє на початок бюджетного року, а також на фінансування заходів щодо соціального захисту населення та інш. Встановлено також, що у складі поточних видатків окремо виділяються видатки бюджету, зумовлені зростанням мережі перелічених об’єктів.

Видатки розвитку — це видатки бюджетів на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності. Це фінансування капітальних вкладень виробничого і невиробничого призначення, структурної перебудови народного господарства. Це субвенції та інші видатки, пов’язані із розширеним відтворенням.

У Законі вперше розподілено видатки між бюджетами різних рівнів бюджетної системи. Більш детально це зроблено по відношенню до Державного бюджету України, видатки місцевих бюджетів визначені лише фрагментарно.

Висновки

Бюджет — складна економічна категорія. Як категорія, державний бюджет являє собою систему економічних відносин, що складаються в суспільстві в процесі формування, розподілу, та використання централізованого грошового фонду країни, призначеного для задоволення суспільних потреб. Важливою є роль бюджету у розподілі сукупного суспільного продукту та національного доходу. В бюджеті країни акумулюється значна частина знов створеної вартості — національного доходу, розподілюваного і перерозподілюваного у відповідності з ринковими законами суспільного розвитку для забезпечення розширеного відтворення та задоволення загальнодержавних потреб.

Найважливіше призначення бюджету — це створення матеріальної основи для реалізації державою своїх функцій: економічної, соціальної, політичної та оборонної.

Бюджетна система — це заснована на економічних відносинах та юридичних нормах сукупність усіх видів та ланок бюджету країни, які об’єднані на єдиних принципах.

Складовими елементами бюджетної системи є:

• принципи побудови;
• організація функціонування.

Бюджетна система складається з державного бюджету України, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів. Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України, є зведеним бюджетом України.

Нові економічні відносини потребують змін і в бюджетній системі. Щодо вирішення цієї проблеми існують різні підходи:

• зберегти бюджетну систему і бюджетний устрій до виходу з економічної кризи, щоб мобілізувати використання фінансів у державі з метою подолання кризових явищ за рахунок розвитку пріоритетних напрямків виробництва, стабілізації національної валюти;
• при збереження централізованої бюджетної системи надати право місцевим органам влади і управління розпоряджатися коштами, що надходять від комунальної власності підприємств через податки, регулюючи бюджети за рахунок загальнодержавних податків та доходів;
• надати самостійність місцевим бюджетам, консолідувавши у бюджеті України всі бюджети, що становлять бюджетну систему.

Економічне оновлення об’єктивно потребує зміцнення державного бюджету як основного важеля ефективного розвитку господарства країни, що прагне до соціально орієнтованої економіки. Акумуляція у бюджетній системі значних грошових фондів створює можливість для забезпечення рівномірного розвитку економіки та культури на усій території країни. Бюджет є могутнім інструментом державного управління.

Значення державного бюджету обумовлено не лише обсягом коштів, які зосереджено в ньому. В безпосередньому взаємозв’язку з бюджетом і під його впливом функціонують усі інші ланки фінансової системи.

Наявність бюджету створює можливість для маневрування при розподілі коштів на потреби суспільства з урахуванням їхньої пріоритетності протягом певного проміжку часу.

У майбутньому роль державного бюджету у соціальних процесах зростатиме. Обумовлено це тим, що саме бюджетні кошти у сукупності з позабюджетними фондами є фінансовим підґрунтям для здійснення соціальних перетворень, переходу на новий рівень соціального обслуговування населення. Крім того, державний бюджет покликаний нівелювати соціальні наслідки розшарування громадян за їхніми матеріальними статками, що викликано переходом до ринкових умов господарювання.

Список літератури:

1.Конституція України. Затверджена ВРУ 28.06.96 № 254/96 — ВР.//Відомості ВРУ. — 1996. — № 30.

2.Закон України “Про бюджетну систему України” №253/95-ВР від 29.06.95.// Відомості ВРУ. — 1995. — № 26.

3.Бескид Й.М. Державний бюджет України // Методичні рекомендації. — Трернопіль. — 1996.

4.Василик О.Д. Державні фінанси України: Навч. посібник. — К.: Вища школа, 1997.

5.Государственные финансы. Учебник под редакцией д.э.н. Федосова В.М., — К., — Либідь. — 1991.