Финансовое право — это отрасль права, которая включает в себя нормы, устанавливающиеся и охраняющиеся государственной властью, а также регулирующие общественные и финансовые отношения, которые возникли при финансовой деятельности государства. Таким образом, это право выступает регулятором процессов образования, распределения и использования финансов государства, что делает возможным бесперебойное осуществление задач и функций.
Долгое время финансовое право в Российской Федерации занимало довольно скромное место в системе права. Однако в последние годы, в связи политическими изменениями в нашей стране, положение этой отрасли изменилось. Начала формироваться правовая основа регулирования финансовых отношений, проводятся исследования в области финансово-правовых проблем. Интерес к финансовому праву сильно вырос, именно поэтому я решила осветить эту не очень известную, но, несомненно, важную отрасль публичного права.
1. Предмет финансового права
Несомненно, область финансов затрагивается различными отраслями права, однако именно в сферу финансового права эта область попадает полностью. Причиной этого является то, что предметом финансового права выступают отношения, возникающие в ходе работы государства и органов местного самоуправления с различными финансовыми фондами.
Финансовое право закрепляет структуру финансовой системы, распределение возможностей и обязанностей между государством и его субъектами, местным самоуправлением. На основе исходных норм регулируются отношения, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных органов.
Некоторые специалисты, однако, считают, что финансовая деятельность муниципальных образований не входит в предмет отношений финансового права. Такое же мнение высказывается по поводу отношений, возникающих при функционировании финансов органов местного самоуправления. Причиной является то, что данные органы не относятся к системе органов государственного права. «Вместе с тем, при рассмотрении содержания конкретных финансово-правовых институтов они отражают в них и муниципальные финансы, и финансовую деятельность органов местного самоуправления (например, бюджетные права муниципальных образований, или органов местного самоуправления), т.е. эти авторы фактически не отрицают принадлежности упомянутых категорий к финансовому праву» [1, c.512].
Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления
... муниципальное образование. 3. Для участия во внешнеэкономических связях местной администрации, отдельным её структурным подразделениям необходимо обладать рядом полномочий, позволяющих решать соответствующие задачи. Совокупность указанных полномочий органа местного самоуправления образует правовой статус орган местного самоуправления ...
2. Объекты и субъекты финансового права
Существуют отделимые и неотделимые объекты финансового права.
К отделимым относятся такие институты как налоги, сборы, пошлины, субсидии, дотации, штрафы, пени, бюджеты и так далее. Их можно поделить на две группы:
1) финансовые ресурсы государства и муниципальных образований
2) законы, плановые акты и их проекты
Неотделимыми объектами финансового права считаются государственный финансовый контроль, деятельность по поводу установления порядка распределения прибыли предприятия, и так далее.
Субъект финансового права — это лицо, обладающее правосубъектностью и потенциально способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.
Субъекты финансового права подразделяются на 3 группы. К первой группе относятся общественно-территориальные образования (РФ и ее субъекты, города, районы).
Во вторую группу входят коллективные субъекты (государственные и общественные организации, органы государственной власти, коммерческие организации).
Третью группу составляют индивидуальные субъекты, то есть граждане.
Не стоит путать субъекты финансового права с субъектами финансовых правоотношений, так как субъектом правоотношений является непосредственный участник конкретных правоотношений. Субъекты финансового права исполняют финансовые обязанности и осуществляют финансовые права, вступая в конкретные финансовые правоотношения.
Единого источника финансового права, например, кодекса, не существует. Многие и источники финансового права также содержат нормы другим отраслей. Основным источником финансового права является Конституция РФ, так как на ее основе приняты конституции и уставы субъектов РФ. Также, Бюджетное и Налоговое право составляют важную часть в системе источников финансового права. Другими источниками являются законы и подзаконные акты органов исполнительной власти разных уровней. Акты главы государства (указы Президента РФ) могут содержать Нормы финансового права.
Источники финансового права содержаться в актах органов исполнительной власти, особенно финансово-кредитных (Министерство финансов РФ, Федеральная служба по финансовым рынкам, Центральный банк РФ так далее).
В финансовом праве используется несколько методов правового регулирования. Основным является императивный, или метод властных предписаний со стороны органов государственной и муниципальной власти. По своему содержанию предписания касаются платежей в государственную казну, целей использования денежных средств. Это способствует своевременному поступлению платежей в полном объеме и их рациональное использование.
Существуют и другие методы, свойственные финансовому праву. Это рекомендации, согласования, договоры и тому подобное. Другим способом может быть соглашение между финансовыми органами и предприятиями (например, об отсрочке или рассрочке платежа).
Однако все эти способы находятся в том или ином сочетании с методом властных предписаний.
4. Особенности финансового права в сравнении с другими отраслями права
Чтобы понять особенности финансового права, нужно сопоставить его с другими отраслями и отграничить от них. Так как финансовое право по своей сути регулирует частную сферу деятельности государства, оно наиболее тесно связано с такими отраслями права как конституционное и административное право, которые воздействуют на всю организацию и деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.
Бюджетные права федеральных органов власти
... финансового права, активное развитие которого позволяет некоторым ученым говорить о формировании новой подотрасли права – бюджетном праве. Правовые нормы, разграничивающие сферу различных бюджетов, определяющие полномочия отдельных органов государственной власти в деле издания бюджетного ...
Помимо норм общего значения, конституционное право содержит в себе нормы, относящиеся конкретно к финансовому праву. Это, например, закрепление полномочий высших органов власти по решению различных вопросов, связанных с финансовой системой государства. Далее эти нормы конкретизируются в нормах финансового права.
Административное право связанно с финансовым тем, что работа с денежными фондами государства осуществляется в процессе государственного управления. Более того, эти отрасли используют похожие методы правового регулирования (например, метод властного предписания).
Главным различием отраслей является предмет правового регулирования. В административном праве это отношения, связанные с деятельностью органов исполнительной власти. В предмет финансового права входят отношения, которые непосредственно связаны с выполнением органами государственной власти функций по образованию, распределению и использованию денежных фондов.
Гражданское право находится в тесной связи с финансовым правом, так как в него также входят денежные отношения. К тому же, финансово-кредитные органы, работая в сфере государственного регулирования финансов, выступают в качестве физических лиц.
Само финансовое право также делится на более узкие подразделения, или подотрасли. К ним относятся бюджетное и налоговое право. Это наиболее четко оформленные и структурированные подотрасли, по которым были приняты кодексы (Бюджетный и Налоговый кодекс РФ).
Бюджетное право определяет основы бюджетного устройства государства, составления, рассмотрения, исполнения и контролем за исполнением государственного бюджета и бюджетов субъектов федерации. Отношения по образованию, распределению и использованию государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования) также охватываются бюджетным правом. Налоговое право регулирует общественные отношения в сфере налогообложения по установлению взиманию налогов и сборов, по осуществлению налогового контроля и привлечению к налоговой ответственности, а также по защите прав участвующих в налоговых правоотношениях.
Вывод
финансовый право экономика
Подводя итог всему вышесказанному, я хотела бы сказать, что финансовое право играет большую роль в политической и экономической сфере страны. Изучение норм финансового права является необходимостью как для юристов и сотрудников органов государственного и муниципального управления, но и для предпринимателей и обычных граждан.
Развитие российского финансового права имеет несколько основных целей и направлений:
1) Изменение финансово-правовых норм в условиях становления рыночной экономики в стране.
2) Усиление материальной ответственности за правонарушения в области финансов.
3) Развитие отношений между органами власти.
Эти и другие направления требуют проработки и углубление. Однако уже сейчас можно с уверенность сказать, что финансовое право является отраслью, необходимой для полноценного и гармоничного развития страны.
Финансовые отношения
... самостоятельное движение в денежной форме, включается в сферу финансовых отношений государства в качестве государственных доходов. Помимо отчислений от доходов первичных звеньев экономики ... отчислений, сборов. Так возникают формы финансовых отношений на уровне государства через формирование централизованных фондов денежных средств – государственный бюджет, фонды социального страхования, различные ...
Список литературы
1) Химичев Н.И. Финансовое право. М.: Норма, 2009. — 767с.
2) Запольский С.В. Финансовое право. 2-е издание, исправленное и дополненное. М.: 2011. — 792 с.
3) Белоусов Д.С. Финансовое право. Шпаргалка. М.: Окей книга, 2007 г. — 48 с.
4) Батычко В.Т. Финансовое право. Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.
