Акты Центрального банка РФ. Как и любой другой орган власти специальной компетенции ЦБ РФ вправе издавать подзаконные акты двух видов:
- а) нормативные правовые акты, являющиеся источниками банковского права;
- б) ненормативные правовые акты.
Правила подготовки этих правовых актов устанавливаются Положением ЦБ РФ от 15 сентября 1997г. № 519.
По вопросам, отнесенным к его компетенции, ЦБ РФ издает следующие виды нормативных правовых актов, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц:
- указания;
- положения;
- инструкции.
Нормативные правовые акты ЦБ РФ вступают в силу по истечении 10 дней после даты их официального опубликования в «Вестнике ЦБ РФ», за исключением случаев, установленных Советом директоров.
Большинство нормативных правовых актов ЦБ РФ должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Не подлежат государственной регистрации в Минюсте РФ нормативные правовые акты ЦБ РФ, устанавливающие:
- курсы иностранных валют по отношению к рублю;
- изменение процентных ставок
- размер резервных требований;
- размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;
- прямые количественные ограничения;
- правила бухгалтерского учета и отчетности для ЦБ РФ;
- порядок обеспечения функционирования системы ЦБ РФ.
Кроме того, в Минюсте РФ не регистрируются нормативные акты ЦБ РФ, которые в соответствии с порядком, установленным для федеральных органов исполнительной власти, не подлежат регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
По общему правилу нормативные правовые акты ЦБ РФ могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном для оспаривания нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Бюджетные права федеральных органов власти
... права – бюджетном праве. Правовые нормы, разграничивающие сферу различных бюджетов, определяющие полномочия отдельных органов государственной власти в деле издания бюджетного закона, составляют в своей совокупности бюджетное право Российской Федерации. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА Построение бюджетной ... С правовой точки зрения государственный бюджет – это нормативный акт, обладающий повышенной юридической ...
Таким образом, нормативные акты ЦБ РФ характеризуются тем, что они:
- обязательны для исполнения широким кругом лиц (федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц);
- носят подзаконный характер и не могут противоречить актам большей юридической силы (законам);
- регулируют порядок осуществления кредитными организациями банковской деятельности в рамках управления ЦБ РФ банковской системой;
- как правило, не имеют обратной силы;
- подлежат обязательному обнародованию (опубликованию в «Вестнике ЦБ РФ») и регистрации в Министерстве юстиции РФ;
- как правило, вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании ЦБ РФ — «Вестнике Банка России».
Кроме того, в соответствии с Положением ЦБ РФ от 18 июля 2000г. № 115-П «О порядке подготовки и вступления в силу официальных разъяснений Банка России» ЦБ РФ вправе принимать официальные разъяснения по вопросам применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Такие разъяснения не являются нормативными правовыми актами, однако «обязательны для применения субъектами, на которых распространяет свою силу нормативный правовой акт, по вопросам применения которого издано официальное разъяснение ЦБ РФ». Возможно принятие ненормативных правовых актов и в таких формах, как письма и телеграммы.
Особенности ненормативных правовых актов ЦБ РФ:
1) как правило, обязательны к исполнению лишь для тех лиц, кому непосредственно адресованы;
2) не создают новых норм права, не могут изменять или дополнять положения нормативных правовых актов;
3) направлены на разрешение и разъяснение конкретных узких аспектов банковской деятельности.
Заключение
В последние годы особую актуальность приобретает задача коренного системного преобразования банковского законодательства, вывода его на иной качественный уровень. В первые годы перехода к рынку для целей эффективного регулирования банковских правоотношений было достаточно двух системообразующих законов, принятых в один день, 2 декабря 1990г., и по сути положивших начало формированию современного российского банковского рынка (федеральные законы «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности»).
В условиях разрозненности федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, недостаточным образом закреплены их системообразующие признаки, отсутствуют те правовые «скобы», которые скрепляли бы нормативный материал. Иными словами, отсутствует главный законодательный акт, в котором были бы урегулированы основные, принципиальные вопросы функционирования банковской системы. Сложившаяся ситуация способствует разработке, а в некоторых случаях и принятию новых непродуманных, порой не соответствующих реалиям развития банковской системы либо разрозненных (не учитывающих нормы уже принятого законодательства) нормотворческих инициатив. Получается, что законодатель, не позаботившись о фундаменте и стенах, возводит здание банковского законодательства, то сооружая окна и перекрытия третьего этажа, то переключаясь на лестничные марши второго.
Становление и развитие финансовой системы России
... финансовых средств, росту объемов доходов государственного бюджета. Впервые за долгие годы Российская империя смогла погасить часть государственного долга. Первая мировая война прервала широкое развитие банковской системы. Россия ... и первый в истории России внешний заем, за ... рубля серебряного. 1 июля 1839 г. был также ... право, были сняты ограничения на частную предпринимательскую деятельность. В России ...
Россия созрела для модернизации банковской системы, в основе которой должна быть кодификация банковского законодательства. С этой целью нам представляется необходимым принятие Банковского кодекса РФ, который бы системно и исчерпывающим образом урегулировал все вопросы осуществления банковской деятельности и функционирования банковской системы.
Литература
Алексеева Д.Г., Пыхтин С.В., Хоменко Е.Г. Банковское право.-М.,2003.
Банковское право: Конспект лекций/ Составит. А.А. Емельянов.- М.: Эксмо,2006.
Вестник Банка России.2000.26 июля.; Финансовая Россия.2000.28 авг.
РГ.2003.2 окт.; Таможенные ведомости.2003.№11.
РГ.1995.29 дек.; СЗ РФ.1996.№1.Ст.1.
РГ.1998.17 фев.; СЗ РФ.№7.Ст.785.
РГ.2003.17дек.;Парламентская газета.2003.17дек.
РГ.2002.13июля.; СЗ РФ.2002.№28.Ст.2790.
РГ.1994.15 июня.; СЗ РФ.1994.№8.Ст.801.
РГ.1999.4 марта; СЗ РФ.1999.№9.Ст.1097.
РГ.1995.29 дек.; СЗ РФ.1996.№1.Ст.1.
РГ.1998.17 фев.; СЗ РФ.1998.№7.Ст.785.
РГ.2003.17 дек.
Тедеев А.А. Банковское право.-М.: Эксмо,2006.
Финансовая газета.2001.№5.; Налоги.2001.№43.
Финансовая Россия.1997.21 авг.
Тедеев А.А. Банковское право.-М.: Эксмо,2006.-С.51.
Тедеев А.А. Банковское право.-М.: Эксмо,2006.-С.53.
РГ.2002.13 июля.; СЗ РФ.2002.№28.Ст.2790.
РГ.1994.15 июня.; СЗ РФ.1994.№8.Ст.801.
РГ.1999.4 марта; СЗ РФ.1999.№9.Ст.1097.
РГ.1995.29 дек.; СЗ РФ.1996.№1.Ст.1.
РГ.1998.17 фев.; СЗ РФ.1998.№7.Ст.785.
РГ.2003.17 дек.
Финансовая газета.2001.№5.; Налоги.2001.№43.
Финансовая Россия.1997.21 авг.
РГ.2003.2 окт.; Таможенные ведомости.2003.№11.
Банка России.2000.26 июля.; Финансовая Россия.2000.28 авг.
3
