Современная торговая политика страны представлена тремя уровнями норм и правил: автономный, двусторонний (плюрилатеральный), многосторонний.
Автономный уровень представлен национальным законодательством в сфере внешнеэкономической деятельности.
Двусторонний, или плюрилатеральный уровень представляет собой результат формирования торговой политики на основе преференциальных соглашений и результатов разрешения торговых споров в рамках ВТО о правомерности применения тех или иных мер.
Третий, самый важный уровень, представлен системой многосторонних правил и соглашений, достигнутых в рамках ВТО и являющихся обязательными для исполнения всеми странами — членами Организации.
торговая политика
5.2.1. Таможенно-тарифные инструменты торговой политики
таможенная пошлина
Необходимо отметить роль таможенных пошлин в качестве стимулятора национального производства. Таможенные пошлины также могут оказывать стимулирующее воздействие на состояние национальной промышленности в том случае, если стимулируют создание и развитие экспортного производства технологичной и наукоемкой продукции. Так, в случае снижения пошлин на комплектующие можно стимулировать привлечение иностранных инвестиций в создание производственных филиалов, изначально с функцией сборки, а впоследствии, по мере повышения степени локализации, — и более сложных производств. Примером может служить развитие производства автомобилей в России.
Активная работа в рамках ГАТТ, а впоследствии и в ВТО, привела к тому, что на современном этапе развития мировой экономики пошлины не являются основным инструментом защиты национального рынка от иностранной конкуренции, хотя в базовых принципах ВТО зафиксирован приоритет таможенных пошлин в силу их наибольшей транспарентности. В этом отношении крайне важна классификация пошлин на основе от нескольких параметров. В зависимости от целей взимания пошлины подразделяются на фискальные и протекционистские. Все пошлины будут, безусловно, фискальными, однако не во всех случаях применения пошлин они имеют протекционистский характер. В частности, если товар не производится в стране, то таможенная пошлина на конкурентный иностранный товар не будет иметь непосредственно протекционистской функции, такая функция может быть косвенной. В некоторых случаях относительно невысокая таможенная пошлина дополняется налогом на приобретение товаров, которые не производятся в стране, но потребление которых ограничивается целенаправленное в силу экологических или каких-либо других причин.
Таможенный контроль
... товары, транспортные средства через таможенную границу, обязаны предоставлять для таможенного контроля в таможенные органы необходимые документы и сведения. При производстве таможенного оформления товаров и ... пошлины и стандарты качества товаров и услуг во взаимной торговле. В России реальное согласование режима и методов таможенного контроля имеют место только с Белоруссией и Казахстаном. Система ...
Это интересно
Эксперты израильского Института изучения рынка выяснили, что совокупный налог, уплачиваемый в случае приобретения автомобиля, в пять раз превышает аналогичные налоги и сборы в Европе и доходит до 128%. Помимо достаточно высокой таможенной пошлины уплачивается еще налог на покупку автомобиля, а также НДС, что существенно удорожает приобретаемый.
Пошлины классифицируются также в зависимости от способа взимания (формы и величины, с которой взимается пошлина: адвалорные, специфические и смешанные). При этом возможно проявление скрытого протекционизма, поскольку при невысоких, на первый взгляд, величинах специфических и смешанных пошлин при пересчете их в адвалорный эквивалент может возрастать степень защиты.
По характеру происхождения пошлины могут быть автономными, т. е. устанавливаются вне зависимости от наличия каких-либо договоров или соглашений, основанных на принципе режима наибольшего благоприятствования. Величина такой пошлины может быть более гибко изменена в соответствии с интересами государства без согласования со странами-партнерами. Этот вид пошлин может использоваться в процессе тарифных переговоров в качестве предмета торга для получения уступок (29, «https:// «).
Основными являются конвенционные (договорные) пошлины; в этом случае ставки пошлин устанавливаются в процессе переговоров. Они не подлежат правилу связывания и не могут быть повышены государственной властью в одностороннем порядке. Наибольшее распространение в настоящее время имеют именно конвенционные пошлины, согласованные в ходе переговоров в рамках ГАТТ. В таможенных тарифах стран — членов ВТО практически 100% пошлин связаны, т. е. зафиксированы на максимальном уровне, и пересмотр таможенных пошлин возможен лишь на основе правил ВТО. Договорные пошлины распространяются на большую часть товарной номенклатуры. Следует подчеркнуть, что не существует юридически обязывающего соглашения, в котором бы указывались целевые показатели сокращения тарифов по итогам Уругвайского раунда. Вместо этого как развитые, так и развивающиеся страны закрепили свои обязательства в графиках, прилагаемых к Маракешскому протоколу к Генеральному соглашению по тарифам и торговле 1994 г. Кроме того, дополнительные обязательства были приняты в соответствии с Соглашением об информационной технологии 1997 г.
В зависимости от страны происхождения товара пошлины можно подразделить на максимальные (генеральные или общие), которые устанавливаются для всех стран, минимальные, применяющиеся в отношении товаров, происходящих из стран, на которые распространяется РНБ, и преференциальные, предоставляемые как правило, развивающимся странам или участникам преференциальных соглашений. Они обычно значительно ниже минимальных или равны нулю.
В зависимости от страны происхождения используются также особые виды пошлин: антидемпинговые, компенсационные, специальные, однако они являются результатом сложных процедур, включающих расследования, предоставление доказательств материального и серьезного ущерба и потому относятся к группе нетарифных мер.
Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности
... традиции и среду обитания. 1. ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Таможенный кодекс Российской Федерации закрепляет, что товары, перемещаемые через российскую таможенную границу, подлежат обложению таможенной пошлиной в соответствии с Законом ...
С вопросами применения таможенных пошлин тесно связаны такие сложные аспекты таможенно-тарифного регулирования, как правила построения таможенных тарифов, классификация товаров для таможенных целей, определение таможенной стоимости и страны происхождения товара. Все эти правила имеют четкое закрепление в соглашениях ВТО и находят отражение в соответствующих законодательных актах национальных правовых систем стран — членов ВТО.
5.2.2. Меры нетарифного регулирования в системе торговой политики
Процесс интернационализации экономики, явившийся в значительной мере следствием углубления международного разделения труда, повлек за собой серьезные изменения в инструментарии торговой политики. Упомянутая выше активная деятельность ГАТТ/ВТО по сокращению уровня тарифной защиты, детализация мировой торговли, технологическая специализация, постоянно возрастающая роль ТНК как основных субъектов мирового рынка наряду с изменением характера конкуренции заставили страны пересмотреть подходы к вопросам защиты внутреннего рынка и поддержки своих производителей. Следствием этого стало усиление роли средств мер нетарифного, в первую очередь так называемого скрытого протекционизма. Это поставило на повестку дня в деятельности ГАТТ вопросы, связанные с унификацией данных торгово-политических средств, а на этой основе — и проблемы либерализации в этой области. В современных условиях такие подходы, как либерализм, меркантилизм или протекционизм, нельзя рассматривать с идеологической точки зрения, их следует оценивать исходя из того, какие основные инструменты, служащие национальным интересам, применяются для регулирования международной торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности.
Меры нетарифного регулирования получили активное использование с середины 1970;х гг., когда в условиях сложной и жесткой конкуренции тарифные меры утратили свое решающее значение и возник целый ряд средств внешнеэкономической политики, не входящих в группу таможенно-тарифных ограничений, которые в административном порядке или в силу выполняемых ими функций, часто непосредственно не связанных с внешней торговлей, стали играть роль регуляторов внешнеторгового оборота. Большая часть этих мер, получивших название нетарифных, представляют собой «уловки», которые могут при определенных обстоятельствах усложнять деятельность иностранных конкурентов.
С появлением и развитием нетарифного протекционизма в рамках ГАТТ странами были сделаны попытки по максимальному снижению негативного эффекта от их применения. Изначальным посылом стало стремление отменить нетарифные меры, что не представляется возможным, поскольку они, как было отмечено выше, представляют собой внутренние административные правила, имеющие в некоторых случаях исторические, религиозные, социальные предпосылки для введения.
Это интересно
Особый пример представляет собой использование стандартов и санитарно-ветеринарных норм и требований. Эти меры интересны и сложны с точки зрения регулирования тем, что они применяются не только в торговле товарами, но и в торговле услугами. Например, в исламских странах существует особая система «исламского банкинга», предусматривающая целый ряд ограничений на предоставление традиционных банковских услуг на основе постулатов Корана. Как следствие, международные банки, выходящие на рынок исламских стран, вынуждены существенно пересматривать свои традиционные банковские продукты, адаптируя их к стандартам и требованиям данных рынков.
Политика протекционизма и развитие российской экономики Чуркин А. Н
... логического обобщения материалов, статистический анализ. Результаты работы: выявлены приоритеты государственной политики в сфере ВЭД; проведен анализ мер государственного таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; рассмотрены вопросы, касающиеся технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и ...
Другим интересным примером может служить сохраняющиеся до сих пор существенные различия в системе технического и ветеринарного регулирования в рамках рынка Евросоюза; большие различия существуют и между системами ЕС и США.
Позже в рамках Токийского и Уругвайского раундов ГАТТ была проведена систематизация нетарифных мер. Все нетарифные средства подразделяются на нетарифные ограничения, специально созданные с целью регулирования внешней торговли (количественные ограничения, запреты на экспорт или импорт), и нетарифные ограничения, возникающие в результате проведения определенной политики (техническое регулирование, проведение расследований по факту демпинга или субсидирования как борьба с ценовой дискриминацией, административные процедуры и т. п. ).
Нельзя также забывать, что современный рынок является «рынком покупателя», т. е. торговая политика большинства стран направлена на продвижение национальных товаров и услуг на мировые рынки, на обеспечение национальным производителям благоприятных условий для выступления на внешних рынках.
- Подробнее о механизмах взимания пошлин см.: Правила ВТО и основы торговойполитики / О. В. Бирюкова [и др.]; под ред. М. Ю. Медведкова . М.: Международныеотношения, 2017.
