Вопрос об экономической политике государства возник лишь в 20 веке, когда производство и торговля достигли нового качественного уровня развития, что потребовало от правительств большинства стран вмешательства в экономику. И хотя, по моему мнению, необходимость государственного регулирования экономики очевидна, многие ученые до сих пор спорят о целесообразности такого влияния.
Эта проблема всегда оставалась и, по-видимому, будет оставаться чрезвычайно важной как для экономистов — теоретиков, так и для практиков. Но для современной России этот вопрос особенно актуален.
В течение 80 лет в нашей стране пытались построить централизованно управляемую экономику, где роль государства была неоспорима и оно осуществляло всемерный контроль за распределением не только доходов, но ресурсов, капиталов и т. д., а также имело влияние на все сферы экономической жизни общества.
После старта экономических реформ в начале 1990-х годов развитие страны пошло по пути так называемого «чистого» капитализма, в рамках которого роль и воздействие государства сведены к минимуму.
Огромная роль государства и способность его регулировать некоторые экономические процессы зависят от связи экономики и политики, от разработки экономической политики. Государство представляет собой стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов, формулирует принципы и организует формы общественной жизни. Поэтому возникновение и существование государства является общественно прогрессивным и значимым фактором развития. С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности. Более того, экономическая политика государства становится составным звеном и необходимым элементом рыночной системы.
Рыночная система – это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений производителями и потребителями. И все же регулирующие функции государства здесь приобретают исключительное значение, так как рыночный механизм не в состоянии разрешить всех проблем экономического роста. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, экологией и т.д. Появляется строгая необходимость вмешательства государственной структуры в механизм принятия регулируемых решений.
«Экономическая роль государства»
... курсовой работы и определили ее цели и задачи. Целью работы является исследование экономической роли государства с рассмотрением практики использования государством ... что вмешательство государства в экономическую жизнь ... вопрос о социальных функциях государства. Он рассматривался в вопросах о кризисах и потреблении. В дальнейшем данная тема получила логическое продолжение в рамках других экономических ...
В теории и практике необходимость государственного регулирования экономики сейчас мало кем оспаривается. Современное управление экономикой основано на концепции активного участия в нем государства не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта.
Цель работы – раскрыть процессы регулирования, применяемые в конкретных областях и сферах, выделить основные направления государственного регулирования и определить их роль в реформировании как экономики в целом, так и ее отдельных сфер; определить роль государственного регулирования в экономике современной России.
§1. Экономическая политика государства.
1.1. Теоретические и методологические аспекты экономической политики государства.
Начнем с того, что, по мнению подавляющего большинства специалистов, в современных условиях любая развитая рыночная экономика — это, по сути, смешанная экономика со значительной ролью государства в экономической жизни общества уже в силу того, что наряду со свободным предпринимательством существует государственное регулирование (организация денежного обращения, сбор налогов и т. д.), а в национальном хозяйстве активно функционирует государственный сектор.
Существует много определений экономической политики государства, но наиболее правильным и логичным из всех является следующее: «экономическая политика государства представляет собой совокупность мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние или непосредственно предопределить их протекание»3 .
Несомненно, рыночная экономика имеет большое число преимуществ перед остальными экономическими системами: максимум производства благ при минимуме затрат ресурсов, максимальный выбор этих благ, свобода в принятии экономических решений, свобода развития личности и т. д. Но, очевидно, рыночный механизм не в состоянии разрешить всех проблем экономического развития страны, поэтому для их решения необходимо привлекать государство с его обширным потенциалом.
Но все же большинство экономистов сходятся во мнении, что главными недостатками рыночной системы являются следующие: неэффективность, неравенство и нестабильность (таблица, приложение 1).
Известные ученые-экономисты Д. Линдсей и Э. Долан, авторы книги «Рынок: микроэкономическая модель», в качестве средства борьбы с несовершенствами рынка выдвигают «теорию рыночного фиаско и правительства». В соответствии с данной теорией: «главная экономическая роль правительства заключается в том, чтобы вмешиваться там, где рынки оказываются неспособными эффективно и справедливо распределять ресурсы. Каждый тип фиаско рынка предполагает определенный тип правительственного вмешательства»4 .
Государственное регулирование экономических отношений
... государства в управлении экономикой, методов и инструментов государственного регулирования, раскрытие особенностей государственного регулирования экономики в условиях ее рыночной трансформации, также рассмотрена специфика государственного регулирования в Украине. В процессе написания работы использовались материалы периодической печати, экономическая ...
Наблюдая развитие рыночной экономики, можно заметить многие закономерности, основная из которых состоит в том, что структура рыночной системы постоянно усложняется, во взаимодействие вступает все большее число экономических аспектов и агентов. Несомненный итог этого процесса — рост результативности рыночного механизма.
Например, промышленный переворот конца 18 — начала 19 веков, который вызвал значительное изменение характера социально-экономического развития. Этот технический подъем, обусловленный переходом на машинное производство и массовым производством товаров, стал основой для резкого взлета рыночных форм проявления экономики. А это в свою очередь создало качественно новую основу для взаимосвязи двух социально-экономических механизмов — рыночного и государственного.
Развитие хозяйственной системы на данном этапе стало нуждаться в усилении поддерживающих и корректирующих мер государства, которое тогда обеспечивало рынок инфраструктурной сферой: системы правовых норм, условия внешней и внутренней безопасности, устойчивая национальная валюта, система общественных благ. Это лишь малая часть тех функций, которые выполняет в рыночной системе современное государство, но тогда это был значительный шаг вперед.
Эффект от найденных соотношений свободного рынка и его государственного регулирования оказался столь высоким, что в первой половине 20 века динамизм экономики оказался чрезмерным. Это и стало основной причиной мирового экономического кризиса 1929-1933 годов, который можно считать переломным моментом.
Именно тогда была осознана необходимость государственного соучастия в экономике, а перед странами встал серьезный вопрос о нахождении более эффективного варианта взаимосвязи рыночного механизма и государства.
Тогда и была выдвинута Кейнсом теория (позже получившая название «теория спроса»), которая поднимала роль государства в экономике на качественно новый уровень.
Теория Кейнса — это, прежде всего, теория эффективного спроса. Его идея состояла в том, что через активизацию и стимулирование совокупного спроса — общей покупательной способности — государство может воздействовать на производство и предложение товаров и услуг. И хотя его работа «Общая теория занятости, процента и денег» имеет теоретический характер, выводы и обоснования, сделанные в ней, до сих пор представляют основу для формирования важнейших принципов экономической политики государства.
Бюджетная политика.
Следует отметить, что в качестве главного инструмента экономической политики государства Кейнс рассматривал бюджетную политику, в том числе расширение расходов и инвестиционной деятельности самого государства.
Но, начиная с 60 — 70-х годов активно стали обсуждать негативное влияние такой политики на производство и предложение товаров и услуг. Новые практические рекомендации по поводу государственного регулирования экономики были выдвинуты монетаристами.
Рыночная экономика и роль государства в рыночной экономике
... надстройку, тормозящую развитие экономики. В данной работе рассмотрим роль рыночной экономики для государства и проблемы рыночной экономики. .1 Понятие рынка Принцип свободного выбора форм деятельности в рыночной экономике не исчерпывает понятия экономической свободы. Принцип ...
Качественные разногласия монетаристов и кейнсианцев по вопросу о роли государства в хозяйственной жизни вылились в конечном счете в противопоставление и даже противостояние двух основных инструментов макроэкономического контроля — денежно-кредитной и фискальной политики.
Первый вид политики, связанный с воздействием центрального банка на величину денежной массы, расценивается монетаристами как наиболее эффективный и органически вписывающийся в систему товарно-денежных отношений. Финансовая (фискальная) политика, заключающаяся в изменении налоговых ставок и управлении государственным долгом, связывается ими с произволом правительственного аппарата и расценивается как малоэффективная для хозяйственного развития.
Монетаристы резко отрицательно относятся к экономическим и социальным функциям, которые принимает на себя современное государство, считая это главной причиной экономической нестабильности.
В целом же представители данной теории говорят о неустранимости циклических колебаний и неминуемом провале мероприятий, направленных на придание экономике «слишком большой» стабильности. Вот что пишет об этом М. Фридмен, самый яркий из последователей монетаризма: «Попытка сделать больше, чем мы можем, сама по себе вызовет нарушения, которые могут лишь усугубить нестабильность, а не уменьшить ее»5 .
1.2. Цели и инструменты экономической политики государства.
Экономическая политика государства представляет собой процесс реализации определенных целей, а жизнь показывает, что приходится решать множество целей одновременно, поэтому следует определить, какие из них считать первейшими, а какие — второстепенными.
