Политически организованное пространство — это живой организм, в котором постоянно происходят изменения. Наиболее значимые подвижки произошли в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).
Сегодня этот Форум объединяет 21 экономику стран АТР, которые отличаются уровнем и темпами экономического развития — с одной стороны, США и Канада, а с другой, Бруней, Папуа — Новая Гвинея. Поскольку членами АТЭС являются и страны с высокими темпами экономического развития (Китай), мы можем говорить о динамичном развитии Форума. Об этом свидетельствует и тот факт, что в настоящее время на страны АТЭС приходится 54% мирового ВВП и 43% международной торговли. По оценке МВФ в 2011—2012 годах среднегодовые темпы роста ВВП в этом регионе будут сохранены в пределах 8,4%, по сравнению с развитыми странами, где эти показатели составляют 2,2%. АТЭС является межправительственной организацией, стратегической целью которой в соответствии с «Богорскими целями» является либерализация движения товаров и капиталов. Соглашениями, заключенными в 1994 году в городе Богор (Индонезия), предусмотрен к 2010 году отказ от торговых барьеров развитых стран, а к 2020 — развивающихся.
Таким образом, изучение перспектив сотрудничества России, которая вступила в АТЭС в 1998 году, со странами Азиатско-тихоокеанского региона, представляется очень актуальной и важной задачей, отвечающей сегодняшним интересам и потребностям нашей страны.
Цель данной работы: рассмотреть геополитические перспективы России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
В связи с поставленной целью задачи работы являются:
- Рассмотрение общей характеристики Азиатско-тихоокеанского региона;
- Характеристика Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества;
- Рассмотрение вступления РФ в Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество;
- Анализ главных геополитические проблем и целей Российской Федерации;
- Характеристика Шанхайской организации сотрудничества.
Говоря о сотрудничестве России со странами АТЭС, хотелось бы подчеркнуть значение такого взаимодействия со странами АТР для российских регионов. До сих пор процесс вовлечения российского Дальнего Востока и Восточной Сибири в торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество развивается медленными темпами, в то время как более активное сотрудничество с экономиками АТЭС могло бы способствовать экономическому и социальному развитию этих регионов и приграничных территорий.
Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество
... его участников принято называть «экономиками АТЭС». 1. Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) 1.1 Общая характеристика АТЭС Азиатско - Тихоокеанский форум экономического сотрудничества (АТЭС) - международная экономическая организация, созданная для развития интеграционных связей между странами бассейна Тихого океана. В настоящее время ...
1. Общая характеристика Азиатско-Тихоокеанского региона
АТР — экономическо-политический регион, включающий в себя около 21 государств, объединенными торговыми отношениями. Эти страны имеют выход к Тихому океану и используют его водное пространство для транспортного сообщения. Важными промышленно-торговыми центрами в составе АТР является развитые индустриальные и аграрно-индустриальные страны. Это Россия, Китай, Япония, Канада и США. Общая численность населения АТР достигает 3,5 млрд. человек.
Высокий уровень развития ведущих тихоокеанских стран служит главной причиной возрастания роли этого экономического союза в мировом хозяйстве. АТР занимает лидирующее положение в международных торговых отношениях. На его долю приходится 40% от объема мировой торговли и внешнеэкономических операций. Столь существенная доля участия в международных торговых операциях поддерживает интенсивность промышленного производства.
В последнее десятилетие XX века и в первые годы XXI века в АТР на первый план вышли отношения между государствами этого региона. В нем, по крайней мере, три державы: Китай, Япония и Индия — находятся на пути превращения в центры мирового значения. После тяжелой, но необходимой коррекции кризисом 1997 года экономика азиатских стран демонстрирует способность и к росту, то есть к увеличению производства, развитию и освоению новых для нее отраслей. Становится очевидным, что экономические проблемы начинают занимать главенствующее положение в международных отношениях все большего числа государств этого региона.
АТР является крупнейшим энергетическим рынком. В 2010 году регион обеспечил 38% мирового потребления энергии. Основой энергетического рынка региона является Китай, на который приходится 80% регионального спроса на энергоресурсы. В перспективе ожидается рост доли Развивающейся Азии в региональном энергобалансе.
Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) — относительно новое понятие, появившееся в геополитическом словаре во второй половине ХХ в. Повышение интереса к АТР сегодня обусловлено возросшей динамикой экономических процессов в этом регионе, появлением в нем новых влиятельных государств, нарастанием военно-политической конкуренции в этой обширной зоне мира и наличием перспектив смещения в нее центров международной финансовой и деловой активности. России во всех этих процессах уготована далеко не последняя роль, что ставит наше государство и общество перед необходимостью принятия дополнительных масштабных мер по развитию его восточных регионов и придания этому направлению приоритетного характера в общем комплексе мер российского возрождения.
Экономический рост и существенное повышение уровня жизни в АТР на протяжении жизни одного поколения укрепили социальную стабильность в странах этого региона, расширили их возможности для проведения более самостоятельной внешней политики.
И хотя в силу многих причин в странах АТР существовало стойкое недоверие к многосторонним переговорам и всякого рода международным конференциям, исторически сложилось так, что именно усилиями конференций процесс разносторонней интеграции АТР продвигался вперед. Таким форумом стало Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество — АТЭС.
Особенности интеграционных объединений в Азиатско-Тихоокеанском ...
... экономического развития стран АСЕАН и перспективы дальнейшей интеграции; исследованы вопросы сотрудничества и взаимодействия АСЕАН с Россией и США. Глава 1. История создания и членство в АСЕАН 1.1. Развитие интеграционных механизмов в АТР и создание АСЕАН Международная экономическая интеграция - это процесс экономического и ...
2. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество
Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) — форум 21 страны Азиатско-Тихоокеанского региона для сотрудничества в области региональной торговли и облегчения и либерализации капиталовложений. Целью АТЭС является повышение экономического роста и процветания в регионе и укрепление азиатско-тихоокеанского сообщества.
Создание этой международной региональной организации было инициировано в 1989 году Австралией при поддержке, прежде всего стран, имевших высокий уровень экономического развития: Японии, США, Канады и Новой Зеландии, но встретило прохладный прием со стороны большинства тихоокеанских государств. Поскольку недоверие к экономически развитым странам было сильно, а члены АСЕАН — Ассоциации стран Юго-Восточной Азии опасались, что высокоразвитые государства будут использовать АТЭС для навязывания своей воли. Но у нового межправительственного образования отсутствовали и отсутствуют важнейшие формальные принципы международной организации: руководство, аппарат, соответствующие структуры в странах-участницах. Более того, АТЭС не наделялось и функцией ведения переговоров. Естественно, что деятельность подобного образования на международной арене была малозаметна.
В ноябре 1993 года в Сиэтле состоялся саммит глав государств и правительств 15 стран — членов организации. В работе саммита самое активное равноправное участие принял Председатель КНР Цзян Цзимин. И хотя мировое сообщество осуждало руководство Китая за нарушение основных прав человека, то, что объем валового внутреннего продукта на душу населения в КНР за жизнь одного поколения вырос в 105 раз, перевесило приверженность западных лидеров общечеловеческим ценностям и правам человека.
Участники саммитов АТЭС никогда не демонстрировали единодушия, всегда давали отпор стремлениям установить чей-либо диктат. Более того, не прекращаются попытки вернуть АТЭС неформальный и неполитический характер. Сохраняя формально консультативный статус, АТЭС за эти годы фактически превратилось в механизм выработки региональных правил ведения торговли и инвестиционной деятельности, налаживания экономического сотрудничества на региональном уровне.
Принятые в АТЭС принципы добровольности, гибкости и равенства всех его членов на практике не означают одинаковых условий и требований ко всем. Одна из главных особенностей рассматриваемой организации состоит в том, что критерием членства является географическое положение и тесная вовлеченность в региональную экономику и торговлю (примерно 50% экономической деятельности и внешнеторгового оборота должно приходиться на регион).
Это не только привело к тому, что в организации участвуют страны с развитой экономикой, страны, добившиеся в последние десятилетия заметных результатов в развитии своей экономики и страны, развитие которых находится на невысоком уровне, но и предопределило разный подход участников к вопросам экономического взаимодействия. В итоге в организации действуют не единые правила, как в Европейском союзе или в торговом блоке НАФТА (Североамериканское соглашение о свободной торговле, 1993 г.), объединяющем США, Канаду и Мексику, а три их уровня, соответственно трем потокам разновременного движения к экономической интеграции. Для менее развитых в экономическом отношении стран существуют более мягкие условия членства в АТЭС.
Организация экономического сотрудничества и развития
... и дискуссии между странами-членами в специализированных комитетах ОЭСР. Большинство исследовательских и аналитических материалов ОЭСР публикуются в открытой печати. ОЭСР возникла на базе Организации европейского экономического сотрудничества, ... свободы торговли и вклад в дальнейшее развитие как промышленно развитых, так и развивающихся стран. За тридцать лет существования Организации фокус ее ...
Уже к 1997 г. АТЭС при сохранении разнонаправленных тенденций и неоднозначности подхода к ней стала работающей организацией. Были определены модель и формат диалогового процесса, учитывающие специфику «западного» и «восточного» менталитета. Достигнуто взаимопонимание, точнее, сняты все возражения относительно сроков создания в регионе режима «свободной и открытой торговли»: 2010 г. для развитых стран и 2020 г. для остальных. Остается нерушимым принцип, что каждая страна-участница разрабатывает индивидуальный план движения к сообществу «свободной и открытой торговли», а на их основе разрабатываются коллективные планы действий, охватывающие все важные аспекты в ракурсе содействия торговле и инвестициям. Началась практическая работа в области экономического и технического сотрудничества по многим ключевым направлениям хозяйственной жизни: энергетике, транспорту, телекоммуникациям, малому и среднему предпринимательству, промышленным технологиям, рыболовству, охране окружающей среды. Определены 15 секторов для первоначальной добровольной либерализации внешне- и внутриэкономической деятельности АТЭС.
Свидетельством превращения АТЭС в работающую организацию стало и то, что в ее рамках разрабатывалась стратегия выхода из азиатского финансово-экономического кризиса и национальные антикризисные программы были открыты для всех стран-членов. То есть шел обмен ноу-хау, но страны, не затронутые кризисом, добровольно взяли на себя обязательство дополнить, в случае необходимости, пакет помощи Международного валютного фонда на тех же условиях, что и займы МВФ. В 1999 г. на очередном саммите АТЭС было заявлено о создании в рамках организации Фонда экстренней помощи (в размере 30 млрд. долл.) для проведения стабилизационных мер в пораженных кризисом азиатских странах. Там же министрам иностранных дел стран ленов АТЭС было поручено сформулировать стратегию и разработать конкретные меры по «укреплению социальной страховочной сетки».
Как и для любой международной организации, первостепенными условиями деятельности АТЭС являются заинтересованность участников в ее работе и стимулы, инициирующие умножение усилий в достижении конечных целей. Как сказал тогдашний японский премьер-министр Рютаро Хасимото, «АТЭС подобно велосипеду: пока колеса крутятся, происходит поступательное движение. Стоит только перестать нажимать на педали, велосипед остановится и упадет». В 1990-х гг. для АТЭС было характерно поступательное движение, и именно его деятельность способствовала приобретению Азиатско-Тихоокеанским регионом важного геополитического значения. Многие специалисты и ведущие исследовательские центры мира тогда обоснованно предсказывали превращение АТР в один из главных геополитических и геоэкономических центров земного шара. В те годы начало расти число тех, кто утверждал, что на смену средиземноморской и атлантической придет тихоокеанская эра и что регион уже в первые десятилетия XXI в. превратится в главное звено мировой экономики.
В то время, когда Россия односторонне обрывала существовавшие в предшествующий период экономические и политические связи с азиатскими государствами и искала свою геополитическую идентичность, большинство стран АТР переходило благодаря ориентации на квалифицированную рабочую силу к экономическому и рыночному мышлению, к политике открытости и сотрудничества.
Реальный сектор экономики Российской Федерации: состояние, проблемы, ...
... инновации, стимулирующие экономический рост. 2.Оценка реального сектора экономики ведущих стран мира. РСЭ Российской Федерации на современном этапе В условиях ... реального сектора, в особенности жизненно важных для экономики страны отраслей. Этим целям соответствует и другая инициатива Банка России. ... Впрочем, президент США дал понять, что осознает эту проблему. «Мы не можем все время тратить, — ...
Поворот Российской Федерации к сотрудничеству с АТР был непрост, что обусловлено совокупностью субъективных и объективных факторов как внешнего, так и внутреннего характера. На уровне научной общественности перспективность региона и разностороннего взаимодействия с ним была осознана еще в конце 1980-х гг. В 1988 г. под председательством Е.М. Примакова, тогда директора Института мировой экономики и международных отношений, был создан Советский национальный комитет по Азиатско-Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству. Этот комитет инициировал оживление контактов как на государственном, так и на региональном уровне. Они носили преимущественно научно-гуманитарный или административный характер.
Большим препятствием на пути установления активных экономических связей, а тем более сотрудничества с дальневосточными соседями являются малонаселенность, отдаленность, труднодоступность, суровый климат российских территорий, прилегающих к Тихоокеанскому побережью. Австралийцы часто прибегают к понятию «тирания расстояний» для них оно означает отдаленность от главных центров ойкумены. Это понятие вполне может быть применено также к Сибири, Дальнему Востоку и Крайнему Северу. «Дальняя Россия» не раз на протяжении истории как бы «зависала» в геополитическом и особенно в геоэкономическом пространстве, что, конечно, никак не принижает жизнеспособности тихоокеанской России, наличия у нее потенциала развития.
В первой половине 1990-х гг. российский Дальний Восток оказался в некой серой зоне, когда, с одной стороны, возросла оторванность от заселенных и экономически развитых регионов России, а с другой отсутствовало сколько-нибудь значимое взаимодействие как с ближайшими соседями по Северо-Восточной Азии, так и со странами АТР в целом. Поэтому решение проблем российского Дальнего Востока оказалось в прямой зависимости от решения проблем реинтеграции с остальной Россией и экономической интеграции со странами региона.
3. Вступление Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество
В марте 1995 г. Правительством РФ направленно заявление в Секретариат АТЭС с просьбой о приеме в эту организацию. Одновременно постановлением Правительства была создана Межведомственная комиссия по делам форума АТЭС. В ее состав вошли представители федеральных министерств и ведомств, в том числе иностранных дел, финансов, транспорта, экономики. Руководство комиссией было возложено на министра иностранных дел. Комиссия, согласно этому постановлению, является постоянно действующим органом, созданным с целью повышения эффективности участия Российской Федерации в многостороннем торгово-экономическом, кредитно-финансовом и научно-техническом сотрудничестве стран АТР, а также для оказания содействия в решении социально-экономических, природоохранных, энергетических, транспортных, научно-технических, гуманитарных и других проблем регионов Сибири и Дальнего Востока.
Таким образом, российское правительство продемонстрировало понимание значения интеграции АТР для решения и внутренних, и внешних проблем.
АТЭС еще в 1994 г. приняла решение о трехлетнем моратории на прием в свои ряды. Кроме того, в организации действует принцип консенсуса, т. е. отсутствия возражений, а возражения против принятия Российской Федерации в АТЭС существовали, и довольно серьезные. Прежде всего, как упоминалось выше, при создании АТЭС был провозглашен принцип, согласно которому членами его могут быть только те страны, не менее половины внешнеэкономической деятельности которых приходится на регион. Среди аргументов, приводившихся против приема Российской Федерации в АТЭС, были неустойчивость ее экономического положения, непоследовательность реформ, законодательная неразбериха, отсутствие правовой защищенности иностранных инвестиций, неразвитость инфраструктуры, преобладание устаревших технологий и плохое управление предприятиями.
Роль неформальных институтов в Российской экономике
... и роль неформальных институтов, а также сопоставить полученные сведения с экономикой России, с последующим выявлением роли неформальных институтов в Российской экономике . Каковы же причины возникновения развития неформальных институтов в России и в российской экономике? Полностью отдавая себе отчет в том, что ...
Преодолеть противодействие приему России в АТЭС удалось к середине 1997 г. За прием Российской Федерации безусловно и открыто выступал Президент КНР Цзянь Цзимин. Был за и президент США Б. Клинтон, который исходил из того, что членство в региональной организации будет налагать на Россию ряд обязательств и сделает ее политику более предсказуемой. Президенту России Б.Н. Ельцину на первой красноярской встрече «без галстуков» удалось добиться того, что японский премьер-министр Рютаро Хасимото не только снял все возражения и оговорки против российского членства, но и взял на себя обязательство всячески содействовать вступлению России в члены сообщества. На встрече «Большой восьмерки» в июне 1997 г. в Денвере лидеры ведущих экономических держав мира специально оговорили, что они дают добро на вступление России в АТЭС. Казалось, что все проблемы, связанные с расширением членства в АТЭС, решены, тем более что против приема Вьетнама и Перу, которые шли в одном пакете с Россией, никто не возражал.
Неожиданности для России начались на встрече министров иностранных дел, т.е. на заключительном этапе подготовки саммита. Пророссийское лобби на этом этапе составляли министры иностранных дел Китая и Японии, которые педалировали географический фактор и значение сотрудничества со столь важным и крупным государством, как Россия. Против географии, естественно, никто не возражал, но австралийский и сингапурский министры мотивировали свое отрицательное отношение тем, что у России весьма незначительные и вялые экономические связи с Азиатско-Тихоокеанским регионом. Мексиканский и чилийский министры иностранных дел выступили против «особого подхода к большой державе». Австралийский и новозеландский представители опасались того, что вступление России может существенно изменить характер сообщества, нарушит сложившийся баланс сил и приведет к формированию в организации «всесильной четверки» (Китай, США, Япония и Россия), которая будет навязывать свою волю остальным участникам.
Были возражения и организационного плана. Поскольку на министерском уровне согласие не было достигнуто, решение проблемы было передано на рассмотрение глав государств и правительств.
Для России вступление в число государств — членов АТЭС политически очень важно, поскольку укрепляет ее статус как члена клуба наиболее влиятельных и преуспевающих стран мира и открывает возможность оказывать влияние на процессы, происходящие в регионе. По оценке специалистов тогдашнего Министерства внешних экономических связей и торговли РФ, при полномасштабном участии в работе АТЭС выгоды России могут достичь 10 млрд. $ в год.
Среди серьезных плюсов членства в АТЭС тогдашний заместитель директора Института экономики РАН А. Улюкаев отметил доступ к разнообразному позитивному опыту принятия совместных мер, выработки скоординированной политики по защите финансовой системы, внутреннего рынка и экономики. Он высоко оценил перспективы, открывающиеся для решения экономических и социальных проблем российского Дальнего Востока.
Россия и Всемирная торговая организация
... дать прогноз развития отечественных предприятий на будущее в плане сотрудничества России и ВТО. В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи: рассмотреть путь России во Всемирную торговую организацию; исследовать ...
Проблема заключалась в том, что выгоды и благоприятные перспективы не могли реализоваться автоматически. Требовалась активная, повседневная, кропотливая работа. Как минимум, от России ждали подтверждения заинтересованности в работе организации. Наиболее ярким свидетельством такой заинтересованности было бы участие Президента Российской Федерации в работе саммитов АТЭС. Однако на первых двух форумах после институционализации Россия была представлена премьер-министрами, что было расценено международными наблюдателями как свидетельство продолжения европоцентристской политики. В то же время крайне критическая ситуация, сложившаяся на рубеже второго и третьего тысячелетий, требовала рассмотрения мира в его интеграционной взаимозависимости, когда перспективы регионального и мирового развития зависели не от разделения или сталкивания стран и народов, а от объединения их возможностей и усилий как для определения национальных задач, приобретающих глобальное значение, так и для решения глобальных проблем, таких, как включение в единую всемирную информационно-коммуникационную структуру развития или защита окружающей среды, повышение уровня образования и квалификации населения планеты и т. д.
Доминирование глобальных тенденций не оставляет за скобками анализа и решения реальных конфликтов, проблем и противоречий современного мира. Мировой опыт позволяет находить пути и варианты их решения, не культивируя существующих противоречий и антагонизмов, а, напротив, нащупывая взаимоприемлемые моменты, т. е. прилагая усилия к объединению сил и средств для их разрешения.
Полнокровное участие России в работе форума АТЭС в 2000 г., активный подход, продемонстрированный Президентом РФ В.В. Путиным при обсуждении глобальных и региональных проблем в течение 2000 — 2001 гг., позволили России приступить к выполнению своих планов участия в региональных интеграционных процессах и создать более благоприятные условия для контактов с западными партнерами.
Российская Федерация на Дальнем Востоке получила от своего исторического предшественника тяжелое наследие. Главная проблема заключается в том, что все советское время в этом регионе доминировали узкопонятые военно-стратегические императивы, что превратило регион в малонаселенный и дотационный. Неоднократно делавшиеся заявления о необходимости уделять больше внимания развитию региона и его связей с соседями оказывались политическими декларациями, за которыми не следовало конкретных мер.
Российские европоцентристы не понимали того, что упрочить свои позиции в отношениях с Западом Россия сможет, лишь опираясь на расширение и диверсификацию отношений с Востоком. Именно в это время в странах, входящих в Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии, возникла идея привлечь Россию к тесному сотрудничеству в регионе и превратить ее в противовес влиянию и США, и Китая, и Японии. Для соответствующих переговоров в Москву был делегирован наследный принц Таиланда. Но в Москве с ним не стали разговаривать.
4. Главные геополитические проблемы и цели Российской Федерации
Главная геополитическая проблема Российской Федерации состоит в том, что Россия — евразийская держава только с географической и политической точек зрения. С демографической и экономической позиций она европейская страна. Реалии XXI в. требуют от России осознания своих геостратегических интересов и пагубных последствий неравномерного развития своих регионов, запустения, заброшенности гигантских территорий. Освоение Сибири и Дальнего Востока, начатое нашими предками, должно быть завершено. Эта задача превратилась в одну из главнейших, если не в самую главную, и от ее решения будет зависеть судьба будущих поколений, российского общества и государства. Соразвитию, т.е. когда развитие одних является и причиной и следствием развития партнеров, нет альтернативы.
Роль России в международных экономических организациях
... международных организаций, а также их возможности играть относительно активную роль в становлении международного сотрудничества представляют собой как бы равнодействующих двух объективных тенденций. Объект исследования является международные экономические организации и их роль в развитии экономики России. ...
В разработке и претворении в жизнь стратегии развития России в Азиатско-Тихоокеанском регионе важная роль отводится Байкальскому экономическому форуму. Он призван через формирование механизма эффективного использования в новых экономических и политических условиях природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала региона добиваться его преимущественного участия в общероссийском и международном разделении труда.
На состоявшемся 19-23 сентября 2000 г. Первом Байкальском экономическом форуме получили поддержку идеи о соразвитии в XXI в. России и АТР. Кратко их можно сформулировать следующим образом:
России важно активно участвовать в процессах азиатско-тихоокеанской интеграции в интересах поднятия экономики Сибири, Дальнего Востока и страны в целом.
России в целях обеспечения национальной и региональной безопасности важно развивать военно-политические и стратегические отношения с партнерами по АТР по принципу «безопасность через сотрудничество в развитии».
России необходимо адаптировать свою социально-экономическую и финансовую политику к параллельному сотрудничеству с двумя интеграционными группировками — Евросоюзом и формирующимся объединением в Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом.
В стратегическом отношении России важно выполнить свою евразийскую функцию связующего и объединяющего экономического, финансового, информационно-культурного и цивилизационного пространства между Европой и Азией.
Главной стратегической целью России в АТР является превращение ее в связующее экономическое, финансовое, коммуникационное, культурное звено европейской и азиатской экономики и шире — европейского и азиатского миров. Достижение этой цели предполагает участие России в создании в перспективе единого азиатско-тихоокеанского экономического, а затем и политического «дома», жизнь в котором будет строиться на принципах единообразия закона при множественности культур и цивилизационных различий. Россия при этом должна стать органичной частью азиатско-тихоокеанской экономической интеграции, активным интеллектуальным, экономическим, политическим участником многостороннего процесса поиска взаимоприемлемых и в глобальном масштабе наиболее эффективных путей адаптации национальной экономики каждой азиатской страны и всей региональной экономики АТР в целом к тенденциям экономической и политической глобализации и расширения сферы его влияния на мировые процессы.
В среднесрочной перспективе целью России и АТР является активное участие в экономической и финансовой интеграции в рамках АТЭС и на субрегиональном уровне и использование возможностей такой интеграции для поднятия экономики Сибири и Дальнего Востока и улучшения жизни россиян.
Возможности и проблемы участия России в Азиатско-Тихоокеанском ...
... в глубины Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. России, недавно ставшей полноправным членом этого форума, предстоит научиться как эффективно использовать преимущества от участия в организации. Насущность прикладных знаний обо всех аспектах деятельности форума АТЭС ...
Краткосрочные цели связаны с развитием двусторонних отношений и с текущей работой России в форуме АТЭС. В формате двусторонних отношений приоритетными партнерами России выступают Китай, Япония, Республика Корея, США. Дополнительные, хотя и труднореализуемые возможности связаны с «реанимацией» экономических связей с бывшими союзниками по социалистическому миру в Азии, остающимися до сегодняшнего дня должниками России.
Средства достижения стратегических целей России в АТР включают:
- Адаптацию экономической стратегии России к требованиям азиатско-тихоокеанской интеграции;
- Использование возможностей и отражение угроз глобализации и регионализации, однако таким путем, который вел бы к постепенному, поэтапному включению России в мировые интеграционные связи, российской экономики в процесс экономической глобализации;
- Закрепление в федеральном и региональном бюджетах отдельной строкой средств, выделяемых на участие России в АТЭС по линии государственных и академических организаций, включая средства на многосторонние международные мероприятия и исследовательскую и просветительскую работу;
- Разработку соответствующего механизма согласования интересов федерального центра и регионов, включая создание специального арбитражного органа, который разрешал бы противоречия, возникающие между центральными и региональными властями в контексте участия России в работе АТЭС и в азиатско-тихоокеанской субрегиональной организации, в частности следил бы за исполнением центром и регионами своих прав и обязанностей в ходе реализации стратегии России в АТР;
- Соответствующее внешнеполитическое, информационное и идеологическое обеспечение процесса интеграции России с АТЭС;
- Инициирование центральной властью широкого обсуждения вопроса о том, как именно надо адаптировать внутреннюю хозяйственную политику Российской Федерации к процессам глобализации и интеграции в АТР;
- Наполнение новым, интеграционным содержанием традиционных двусторонних экономических связей России с Китаем, Японией и Республикой Кореей, а также с США, Австралией и другими странами-членами АТЭС;
- Адаптацию российского потребителя и производителя к требованиям и новым вызовам «общества экономики знаний», включая воспитание нового поколения бизнесменов, интеллектуалов, управленцев, инженеров, рабочих.
Таким образом, Байкальский экономический форум имеет своей целью подготовку документов, которые могли бы стать основой для разработки азиатско-тихоокеанской политики России. В то же время форум служит цели продвижения в сознание российской экономической и политической элиты представлений о возможностях России и возможностях АТР в плане развития взаимовыгодного сотрудничества между Сибирью, Дальним Востоком и странами АТР.
Байкальский экономический форум, проводимый на регулярной основе, должен содействовать институциализации процесса включения России в целом, Сибири и российского Дальнего Востока в частности в азиатско-тихоокеанскую экономику. Наряду с обсуждением институциональных вопросов, касающихся введения поста вице-премьера или заместителя министра иностранных дел по Сибири и Дальнему Востоку, необходима еще и активизация работы межрегиональных экономических ассоциаций «Сибирское соглашение» и «Дальний Восток и Забайкалье». Необходимо превращение их в эффективные консультационные и координирующие органы взаимоотношений участников ассоциаций, во-первых, между собой внутри каждой из таких ассоциаций, во-вторых, между двумя межрегиональными ассоциациями и, в-третьих, между этими ассоциациями и федеральным центром.
Пусанская декларация, в которой участники саммита подтвердили свою приверженность свободе торговли, энергетической безопасности и борьбе с терроризмом и выразили поддержку усилиям России и Вьетнама по завершению переговоров о вступлении в ВТО, содержит также «дорожную карту», в которой определяется «маршрут» к созданию в 2020 г. в АТР зоны свободной торговли. Участники пусанской встречи выразили готовность развивать тесное сотрудничество и координацию действий на национальном, региональном и международном уровне по борьбе с эпидемиями, в том числе и с птичьим гриппом. Итак, АТЭС прошло стадию становления и институализации и превращается в инструмент действенного решения актуальных экономических и политических проблем современности.
Основными инструментами российского сотрудничества с АТР стали региональные организации, такие, как «Сибирское соглашение», Байкальский экономический форум и другие, а во внешнем плане такая роль все больше переходит к «Шанхайской шестерке» — так неофициально именуется Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).
5. Шанхайская организация сотрудничества
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана.
Главными задачами организации являются укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.
Деятельность этой организации — еще одно подтверждение того, что нельзя пренебрегать никакими организационными рамками, открывающими возможность хотя бы для частичного сотрудничества, даже если в данный момент они кажутся малоперспективными.
В 1996 г., когда политической элитой еще не было осознано, что активизация азиатской политики укрепляет внешнеполитические позиции России на западном направлении, было оформлено частное соглашение о сотрудничестве в приграничной стокилометровой зоне четырех соседних государств — России, Китая, Казахстана и Таджикистана. Стороны договорились провести демилитаризацию приграничных районов, оказывать друг другу поддержку в пресечении контрабанды и т. п. ШОС, начав с решения конкретных локальных задач, логикой жизни была подведена к необходимости превращения в организацию многостороннего стратегического сотрудничества.
В деятельности ШОС все большее место занимают проблемы экономического взаимодействия ее участников. В частности, на состоявшейся в Алма-Ате 14-15 сентября 2001 г. встрече глав государств и правительств стран — членов ШОС был подписан Меморандум между правительствами государств — участников Шанхайской организации сотрудничества об основных целях и направлениях регионального экономического сообщества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестировании. В этом документе подчеркивается необходимость создания условий для сближения (взаимодополняемости) экономики шести государств, развития транспортных коридоров, снижения таможенных барьеров, т. е. решения тех проблем, которые стояли перед странами — участницами АТЭС в первой половине 1990-х гг.
В середине июня 2006 г. в Китае (Шанхай) состоялся саммит ШОС, посвященный 5-летнему юбилею организации, в которой, по заявлению Президента Российской Федерации, «сложились отношения подлинно равноправного партнерства». Общим итогом этого юбилейного саммита было принятие важнейших документов, касающихся общей программы действий на ближайшую перспективу: Декларации, принятой к 5-летию ШОС; Заявления глав государств по международной информационной безопасности; решений организационного характера, в частности о создании Делового совета ШОС; Соглашения о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территорию стран ШОС лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности.
Главными итоговыми документами бишкекского саммита (август 2007 года) стали Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов Шанхайской организации сотрудничества и Бишкекская декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. В работе форума приняли участие также президенты двух стран-наблюдателей при ШОС — Президент Монголии Намбарын Энхбаяр и Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад. Еще два государства-наблюдателя Организации были представлены Министром иностранных дел Пакистана Хуршидом Касури и Министром нефти и природного газа Индии Мурли Деором.
В отличие от Североатлантического блока Шанхайская организация сотрудничества выступает за новую концепцию общей безопасности, за невступление в союзы, противостоящие третьим странам.
Деятельность ШОС — это пример плавного перевода двусторонних отношений, решающих локальные задачи, в многостороннее сотрудничество. Из двусторонних приграничных отношений родилась полноценная региональная система безопасности и экономического сотрудничества из пяти, а затем шести государств Центральной Азии. Сотрудничество в ШОС укрепляет международные позиции России и повышает ее значение как равноправного партнера в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Заключение
Динамичная политика нынешнего руководства страны и Президента В.В. Путина вернула России положение активного участника азиатской и мировой политики. Дан импульс углублению многостороннего сотрудничества в интересах взаимного развития.
Ассоциация экономического сотрудничества стран Тихоокеанского региона за годы своего развития превратилась во влиятельную экономическую и политическую организацию, оказывающую существенное влияние на всю совокупность международных отношений. Она сумела разработать и отладить механизм сочетания интересов стран, находящихся на различных этапах социально-экономического развития, принадлежащих к разным культурам и конфессиям.
У Российской Федерации появился шанс занять в АТР и в мире место, адекватное ее политическим и экономическим возможностям. Без активного и деятельного участия в работе АТЭС Россия не сможет оказывать существенное влияние на развитие АТР, который представляет для нее сферу важных экономических и политических интересов.
Список литературы
1. Геополитика: Учебник / Под общ. ред. В.А. Михайлова; Отв. ред. Л.О. Теоновая, С.В. Фокин. — М.: Изд-во РАГС, 2007. -368 с.
2. Дугин А.Г. Философия политики. М.: Аркогея, 2008. 614 с.
3. Колосов А.В., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география: Учебник для вузов. — М.: Аспект Пресс, 2009, — 479 с.
4. Быстрицкий С.П., Басова С.Н., Заусаев В.К., Царионова Ю.В. Предпосылки создания международного транспортного коридора «Харбин -о. Большой Уссурийский — Ванино» //Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика право. — Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2008. — № 2. — С. 18-29.
5. http://russiancouncil.ru/.
6. http://atr.wl.dvgu.ru/.
7. http://rosenergo.gov.ru/.
