ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в Российской Федерации оптовая и розничная торговля являются достаточно популярным видом деятельности в разных хозяйствующих субъектах. Вклад торговли во внутренний валовой продукт России значителен, при этом структура розничной торговли характеризуется большой долей как индивидуального предпринимательства, так и малых и средних предприятий.
По Владимиру Далю «Предприниматель — это предприимчивый торговец, способный к предприятиям, крупным оборотам, смелый, решительный, отважный на дела этого рода человек». Даль В. Статья взгляд на предпринимательство. — М., 1909. — С. 5-6 Предпринимательская функция — это дело частного делового человека. Однако не каждый деловой человек является предпринимателем.
С социально-экономической точки зрения, предприниматель — это тип «выскочки». Он революционер в экономике, невольный зачинатель социальной и политической революций. Быть предпринимателем — значит делать не так, как делают другие. Предприниматель лишен традиций. Он должен обладать специфическим набором качеств: здравым умом, постоянством, знанием людей, талантом управления.
Свои организаторские, управленческие способности предприниматель использует только с одной целью — получения прибыли.
Поэтому в жизни предпринимателями именуют себя и граждане, занимающиеся коммерцией эпизодически, не имея каких-либо документов, дающих им право заниматься этой деятельностью, например, лица, перепродающие импортные товары. Если гражданин занимается такого рода деятельностью эпизодически, не преследуя при этом извлечение прибыли, он не может расцениваться как предприниматель и не должен регистрироваться в этом качестве.
Торговля, выступающая как связующее звено между различными отраслями народного хозяйства, регулируется государством. Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли можно представить как интегрированную систему форм, методов, средств, с помощью которых осуществляется воздействие государства на объекты торговли. На фоне активного развития торговли особую актуальность приобретает вопрос её правового регулирования. В целом, торговля именно как определенный вид современной предпринимательской деятельности, сопутствуя любой общественно-экономической формации, изменяет свои различные формы, а также способы именно в зависимости от уровня государственной политики. Современные рыночные отношения сегодня предопределили принципиальное изменение определенной правовой регламентации этого вида деятельности, а также обусловили обновление всей законодательной базы. Соответственно, поменялась цель торговли — от «продать максимум один товар» к «удовлетворить все потребности покупателя сегодня». Отсюда возникает определенная необходимость в таком правовом механизме, который даст возможность обеим сторонам договора купли-продажи предусмотреть различные взаимовыгодные условия сделки, а также получить желаемый от нее результат. При этом очень важно, что стороны понимают под торговлей, а также каким ее видом они хотят воспользоваться. С данной точки зрения особенно актуальными являются различные проблемы совершенствования действующего законодательства о торговой деятельности для обеспечения ее прозрачности, а также установления равноправных отношений покупателя и продавца. Все это обуславливает актуальность темы данной курсовой работы. Современные рыночные отношения, в целом, обусловили принципиальное обновление разных научных концепций в сфере торговли и, соответственно, произошла модернизация законодательных, прочих нормативных правовых актов.
Анализ деятельности департамента экономического развития администрации ...
... деятельности: разработка и реализация социально-экономической политики города Липецка, формирование приоритетных направлений социально-экономического ... предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения по ... отчете о прохождении производственной практики. Также в период практики необходимо: ... торговли и бытового обслуживания. . Участие в осуществлении мер по ...
Объектом исследования является торговая деятельность.
Предметом исследования является специфика правового регулирования торговой деятельности в РФ.
Целью курсовой работы является изучение сущности торговой деятельности и специфики ее правового регулирования в РФ.
Задачами курсовой работы являются:
- определить понятие и виды торговой деятельности;
- определить субъекты торговой деятельности;
- изучить правовое регулирование отношений в области торговой деятельности;
- выделить требования к организации и осуществлению торговой деятельности.
Работа выполнена с учетом мнений различных представителей правового регулирования торговой деятельности.
1. ОБЩЕЕ ПОНИМАНИЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
деятельность торговый организация субъект
1.1 Источники коммерческого (торгового) права в РФ
Под источниками права в формально-юридическом смысле понимают внешние формы выражения и существования норм права. Источником права являются признаваемые государством документальные способы выражения и закрепления правовых норм для придания им юридического общеобязательного значения.
Без объективизации права в соответствующих внешних формах социальные нормы не могут приобрести качество правовых. Государство, устанавливая или признавая уже имеющиеся формы права, наделяет их качествами функциональности, обязательности, гарантированности государством.
Источниками коммерческого права признаются нормативные правовые акты, судебная практика и обычаи делового оборота, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие коммерческие отношения.
Нормативные правовые акты являются традиционными и главными источниками коммерческого права для всех субъектов континентального права. Собственно, из них складывается так называемое «коммерческое законодательство».
Следует подчеркнуть различие между понятиями «коммерческое право» и «коммерческое законодательство». Последнее представляет собой совокупность комплексных нормативных актов, содержащих нормы разных отраслей права, регулирующих коммерческую деятельность. Организационно-правовые формы коммерческой деятельности в России. // Под редакцией В.В. Куликова. — М.: ИНФРА-М, 2005. — С. 104-105 В нормативных актах, прежде всего, выражены особенности правового регулирования отношений, возникающих с участием предпринимателей и в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности
... коммерческим интересам производителей, которые законно обладают правами интеллектуальной собственности. Поэтому Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS), подписанное в ходе многосторонних торговых переговоров Уругвайского раунда, включает минимум норм по защите прав интеллектуальной собственности, а также минимум процедур и ...
Нормативные правовые акты коммерческого законодательства по их юридической силе могут быть классифицированы на законы и подзаконные нормативные акты. Это разделение имеет важное практическое значение, так как в случае расхождения закона и подзаконного акта, действует закон.
Признание верховенства законов означает не только их формальное превалирование над другими нормативными актами, но и их определяющую роль в системе источников коммерческого права, как преобладающей формы выражения права, с помощью которой государство регулирует коммерческие отношения.
Реальное верховенство законов находит выражение и в самом их содержании. В принимаемых в последние годы федеральных законах в области коммерческой деятельности, преобладают нормы прямого действия. Законы непосредственно регулируют коммерческие отношения, чтобы избежать неверного толкования или даже противоречий в подзаконных нормативных актах.
Федеральные законы подразделяются на федеральные конституционные законы и другие федеральные законыКонституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993.25 декабря.. Во многих статьях Конституции РФ указаны конкретные случаи, когда должны приниматься конституционные федеральные законы ст. 29, ст. 36 Конституции РФ.
При этом отдельные части и статьи закона могут вступать в силу в разное время, о чем также имеется указание в самом федеральном законе.
К законам относятся также и законы субъектов Федерации, которые они принимают как по предметам совместного ведения при наличии соответствующих федеральных законов, так и вне этих пределов в рамках своих законодательных полномочий, установленных Конституцией РФ, т.е. осуществляют собственное правовое регулирование.
Собственное правовое регулирование означает, что субъекты Федерации по вопросам, отнесенным к предметам их ведения, издают свои законы и иные нормативные правовые акты. Они регулируют по своему усмотрению отношения, вытекающие из предметов их ведения, а не только отдельно в развитии (с учетом местных условий) федеральных законов, когда это имеет место. Субъекты также принимают «собственные» (местные) законы о вопросах совместного ведения.
Законы и иные нормативные акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со статьей 71,(исключительные полномочия), а также федеральным законом, принятым в соответствии со статьей 72 (совместная компетенция).
В случае такого противоречия действует федеральный закон, а закон субъекта Федерации не должен применяться.
Если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Федерации принят по вопросам, отнесенным к его ведению (по остаточным полномочиям), и если такой акт противоречит федеральным законам, то действует акт субъекта Федерации. В данном случае принцип верховенства федерального закона не действует, поскольку эта сфера общественных отношений резервирована для собственного правового регулирования субъекта Федерации.
При наличии пробелов в федеральном правовом регулировании коммерческой деятельности проблема собственного правового регулирования приобрела особую актуальность. До принятия Федерального закона от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», субъекты Федерации принимало собственные законы о торговой деятельности на их территории.
Защита прав ребёнка в Российской Федерации
... . Ребенок имеет право на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья, либо наносить ущерб физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. . Ребенок ...
В ряде субъектов РФ, таких как Москва, Санкт-Петербург, Амурская область, Владимирская область приняты законы, достаточно подробно регулирующие общественные отношения в сфере торговой деятельности.
В преамбуле законов установлено, что они приняты в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», но при этом они противоречат Конституции РФ. По Конституции РФ (ст. 71) гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации, а административное законодательство в совместном ведении Федерации и их субъектов (п. «к» ст. 72).
Подобные законы, как и вообще законодательные акты комплексного регулирования торговой деятельности в регионе или касающиеся деятельности определенных видов торговых предприятий, действующих на территории субъекта Федерации, должны приниматься только при наличии соответствующих федеральных законов и в строгом соответствии с ними.
Среди Федеральных конституционных законов высшей юридической силой обладает ст. 15 Конституция РФ, которая содержит нормы различных отраслей права, в том числе и коммерческого.
Источниками коммерческого права являются отраслевые кодифицированные нормативно-правовые акты — кодексы. Кодекс содержит нормы одной отрасли права в систематизированном виде. Все кодексы являются федеральными законами.
Важнейшим федеральным законом, регулирующим предпринимательскую деятельность, является Гражданский кодекс РФ, он занимает центральное место среди источников коммерческого права, как нормативный акт, гарантирующий предпринимателю наиболее стабильные условия деятельности.
На базе ГК РФ приняты специальные законы и подзаконные акты, содержащие нормы гражданского права и регулирующие коммерческую деятельность. «Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу» Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. — 1996.- № 5. — Ст. 410..
Специальные законы, регулирующие коммерческую деятельность, разнообразны по сфере правового регулирования и содержат нормы как публичного, так и частного права.
Так законы о государственном регулировании торговой и внешнеторговой деятельности, о защите конкуренции, об инвестициях, о государственной регистрации предпринимательской деятельности и другие содержат нормы публичного и частного права, а также носят комплексный характер. Это можно сказать и о транспортных уставах и кодексах.
Во многих специальных законах преобладают нормы частного права. Это касается тех законов, которые группируются вокруг Гражданского кодекса РФ и принимаются для более дельного регулирования некоторых положений кодекса. К ним относятся законы об акционерных обществах и других коммерческих юридических лицах.
Для коммерческого права важны и те специальные законы, которые содержат только или по преимуществу нормы публичного права. К ним относятся Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, закон о валютном регулировании и валютном контроле и др.
Совершенствование коммерческой деятельности розничного торгового ...
... нормативные акты Ульяновской области и т. д. Цель работы - выявить специфику развития коммерческой деятельности и разработать рекомендации её совершенствованию (на примере магазина ”Продукты” ИП Борисовой А. П.). Объект исследования - розничное торговое предприятие ...
Следует сказать, что даже в ГК РФ — нормативном акте, относящемся к одной отрасли законодательства — гражданскому законодательству, можно обнаружить ряд норм публичного права, предписывающих субъектам частного права учитывать общественные интересы. Например, в п. 1 ст. 49 ГК прямо указывается, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Следовательно, даже ГК, являющийся главным частноправовым нормативным актом, не лишен элементов комплексности.
Примером взаимодействия норм частного и публичного права может служить специальный нормативный акт, посвященный регулированию предпринимательской деятельности. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», где содержатся не только нормы, регулирующие отношения коммерческих банков с клиентами (нормы частного права), но и нормы публичного права. Регламентирующие отношения коммерческих банков с органами государства, прежде всего с Центральным банком РФ.
Нормативные правовые акты, не относящиеся к законам, являются подзаконными. Это нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, местных органов власти и управления. Многие из них содержат нормы коммерческого права.
Нормы коммерческого права могут содержаться в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти — ведомственных нормативных актах. Многие федеральные министерства издают приказы нормативного характера для детализации и реализации положений законов, постановлений Правительства и указов Президента РФ.
Так Министерство экономического развития РФ, которое ранее осуществляло функции нормативно-правового регулирования в сфере внутренней и внешней торговли, издало Приказ от 30 апреля 2009 г. №141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»».
Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней и внешней торговли в настоящее время возложены на Министерство промышленности и торговли РФ. В Положении о министерстве определены вопросы и сфера правового регулирования, и компетенция министерства в этой области.
Среди ведомственных нормативных актов важную роль играют акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ, в структуре которого действует Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека. Руководитель этой службы является главным государственным санитарным врачом.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 января 2005 г. №34 утверждено Положение о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области. Он осуществляет государственный надзор и контроль над соблюдением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в Омском регионе (п. 6 Положения), составляет протоколы об административных правонарушениях с нарушением правил торговли.
Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 января 2007 г. №62 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства.
Особенности деятельности торговых организаций
... – изучение особенностей деятельности торговых организаций. 1. Торговля и ее виды, особенности содержание коммерческой деятельности торговых организаций Торговля— это отрасль экономики и вид экономической деятельности, объектом деятельности которых является товарообмен, купля-продажа товаров, а также обслуживание ...
Следует иметь в виду, что федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные акты, содержащие нормы коммерческого права лишь в случаях и в пределах, предусмотренных законами и иными правовыми актами (п. 7 ст. 3 ГК РФ), т.е. сфера их нормотворческой деятельности существенно ограничена.
В настоящее время наметилась тенденция к увеличению количества и роли законов среди источников права, и коммерческого права, в частности.
Государство стремится определить статус участников экономических отношений и правила поведения на рынке непосредственно в законе.
Предприниматель должен ориентироваться, прежде всего, не на ведомственные нормативные акты, а на закон, в котором прямо и определенно должно содержаться все необходимое: порядок приобретения статуса предпринимателя, условия и правила ведения предпринимательской деятельности.
В идеале законы должны иметь прямое действие лишь при необходимости отсылать к подзаконным актам. Пока, к сожалению, этого в достаточной мере не достигнуто. Существует немало новых законов, применение которых по-прежнему обусловлено подзаконными правовыми актами (положениями, инструкциями, приказами).
В сфере предпринимательства необходимо широкое законодательное, а не подзаконное и, тем более, ведомственное регулирование, а также саморегулирование в рамках, определенных законом, основанное на непреходящей ценности инициативы предпринимателя. Соответственно, должна быть сужена сфера административного нормотворчества.
По масштабу действия нормативные акты коммерческого законодательства могут быть подразделены на нормативные акты центрального регулирования. Принятые государственными органами или органами местного самоуправления, и локальные нормативные акты.
С учетом тенденции перераспределения компетенции в регулировании общественных отношений «сверху вниз», в пользу субъектов РФ и органов местного самоуправления значение локального нормотворчества возрастает.
К актам локального регулирования относятся договоры и корпоративные нормы — уставы, положения, приказы субъектов хозяйственной деятельности, из которых складывается так называемое «корпоративное право».
Органы управления коммерческой организации относительно свободны в определении содержания локальных актов, но они должны учитывать императивные требования нормативных актов централизованного регулирования, которые действуют независимо от того, включены они в тексты локальных актов или нет. В уставе организации или в положениях об органах управления организацией могут быть распределены нормотворческие компетенции между органами управления коммерческой организации, если их несколько (например, в акционерном обществе — общее собрание, наблюдательный совет, дирекция).
Для коммерческих организаций границы локального регулирования определяются нормативными актами централизованного регулирования.
1.2 Понятие и виды торговой деятельности
Под торговой деятельностью (или торговлей) понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров и направленный на удовлетворение покупательского спроса путем реализации товаров потребительского назначения и предоставления услуг общественного (массового) питания. Афанасенко И.В. Торговое дело: учебник для вузов — М., 2018. — С. 10 Торговая политика включает в себя совокупность организационных, правовых, экономических, контрольных и иных мер, проводимых органами государственной власти совместно с общественными организациями и предпринимателями для реализации целей и принципов торговой деятельности.
Административно-правовое регулирование в области предпринимательской ...
... свойства и насколько их деятельность нуждается в государственном регулировании. Различные аспекты проблемы административно-правового регулирования предпринимательской деятельности всегда вызывали интерес у представителей различных отраслей науки - экономической, гражданско-правовой, административно-правовой и т.п. Множество научных исследований в этой области было проведено еще в советский ...
В 2009 г. был принят ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Вступил в силу с 1 февраля 2010 г.
Впервые дано на законодательном уровне легальное определение торговой деятельности: вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.
Существенные признаки:
- предпринимательский характер деятельности;
- специальный субъектный состав;
- юридическая цель — переход права собственности от продавца к покупателю.
В зависимости от объемов реализации продукции и цели приобретения товаров торговая деятельность подразделяется на 2 вида:
1) оптовую (мелкооптовую) торговлю как разновидность торговой деятельности, связанную с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи).
Сюда также относится любая продажа в иных целях, не связанная с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием объектов торговой деятельности. Мелкооптовая торговля — разновидность оптовой торговли, связанная с реализацией партий товаров производителями и торговыми посредниками для последующей перепродажи в розничной торговле и ином коммерческом обороте. Минимальная партия товара при мелкооптовой торговле не может быть меньше, чем количество единиц соответствующего товара в одной упаковке производителя для розничной реализации;
2) розничную (мелкорозничную) торговлю как разновидность торговой деятельности, связанную с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях. Такого рода операции не должны быть связаны с осуществлением предпринимательской деятельности. Мелкорозничная торговля представляет собой разновидность розничной торговли, связанную с реализацией товаров, не требующих особых условий продажи, через объекты мелкорозничной сети.
Показатели торговой деятельности представляют собой некие величины, характеристики, выражающиеся в материальном эквиваленте, которые показывают, насколько эффективен данный процесс для ведущей его единицы — от частного предпринимателя до государственной структуры в целом. К ним относятся такие понятия, как производительность труда, товарооборот, издержки обращения, основной, оборотный капитал, полученная прибыль и рентабельность производства, и их значение в общей оценке результатов торговой деятельности предприятия. Однако условия рыночной экономики делают объем товарооборота, пожалуй, главным показателем торговой деятельности.
Организация коммерческой деятельности торгового предприятия
... торговых партнеров по поставкам товаров, хозяйственной самостоятельности поставщиков и покупателей, строгой материальной и финансовой сторон за выполнение принятых обязательств. Основная цель курсовой работы - выявить характерные элементы организации коммерческой деятельности, ... в коммерческой деятельности. 5. Розничная торговля как форма коммерческо-посреднической деятельности. Коммерческие ...
Различия предопределяют:
- статус приобретателя (при оптовой — предприниматель, при розничной — физическое лицо)
— характер и свойства товара (в розничной торговле — исключительно потребительского назначения, в оптовой — как потребительские товары, так и товары производственного назначения)
— применяемое законодательство (при розничной — ГК, указанный ФЗ, отдельные законы, при оптовой — ГК и ФЗ «О защите прав потребителей)
- типы используемых договоров (при розничной торговле — только договор розничной купли-продажи)
Торговля делится на:
- внутреннюю (внутри страны, по общему праву, регулируется национальным законодательством)
- внешнюю (между государствами).
Отличие внешнеэкономической торговой деятельности от внутренней в том, что в ней товарное движение регулируется не только нашим российским законодательством, но и законодательствами, правилами, обычаями делового оборота тех стран, по территории которых движутся товары, а так же правилами международной торговли. Чтобы осуществлять операции по внешнеэкономической торговой деятельности, участники должны знать правила международной торговли, законы стран-контрагентов и обычаи их делового оборота, а так же уметь правильно подбирать виды транспорта и маршруты движения товара, оценивать риски и надежность поставок, выполнять таможенные формальности и осуществлять внешнеторговые платежи. Внутреннеэкономическая Торговая деятельность, так же — внутренняя торговля, является отраслью народного хозяйства, осуществляющей реализацию на внутреннем рынке страны товаров, которые производят различные отрасли производства. См.: Андреева Л.В. Теоретические проблемы коммерческого права России: Дис. … д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 44; Трунина Е. В., Федасова Ю.В. Коммерческое право. М.: Юристъ, 2008. С. 15.
Государственное регулирование торговой деятельности осуществляется с помощью различных законодательных актов, в том числе и Федерального закона Российской Федерации N 381-ФЗ “Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации” от 28 декабря 2009 г. ФЗ Об основах торговой деятельности вступил в силу 1 февраля 2010 г. Им определяются основы государственного регулирования торговой деятельности в нашей стране. Настоящий Федеральный закон преследует цели обеспечения единого экономического пространства в России, устанавливает основные требования к организациям и к самой торговой деятельности, способствует развитию торговой деятельности и обеспечивает соблюдение прав и интересов всех занимающихся торговой деятельностью, обеспечивая так же права и законные интересы граждан. Кроме того, Федеральным законом разграничиваются полномочия между органами государственной власти и регулируются возникающие между ними отношения, а также отношения между различными хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность.
Правозащитная функция данного законодательного документа касается в равной степени и физических, и юридических лиц.
Анализ деятельности торговой организации
... работу магазина, производит анализ торговой деятельности, разрабатывает и внедряет мероприятия по улучшению организации торговли, принимает меры к ... товаров осуществляется силами и средствами розничных торговых предприятий. Второй метод -- централизованный. Централизованный метод предполагает завоз товаров ... 15 человек (во время прохождения мною практики в «Кировский» шло сокращение численности ...
Делится на 3 вида: вывозная (экспортная), вывозная (импортная), транзитная между иностранными производителями, иностранными потребителями, при содействии отечественных посредников.
1.3 Субъекты торговой деятельности
Специальными субъектами, ведущими торговлю и специализирующимися в данной сфере, выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели. Среди них следует особо выделить:
- хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;
— хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи.
Указанные выше субъекты могут вступать в отношения по поводу организации и осуществления торговой деятельности с органами государственной власти и органами местного самоуправления, которые специальными субъектами, ведущими торговлю, не являются.
По видам товаров выделяют:
1) нематериальные товары (например, информационные продукты) и материальные товары (например, твердые, жидкие и др.);
2) потребительские товары (служат для удовлетворения нужд основных групп населения) и товары производственного назначения (предназначенные для продажи с целью их использования во внутрихозяйственной деятельности организаций).
Для конечного потребителя наибольшее значение имеют продовольственные товары, т.е. продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки.
Таким образом, предметом торговли могут выступать материальные вещи, готовая продукция, здания и оборудование, продовольственные товары и услуги, а также объекты интеллектуальной деятельности. Итак, международная и национальная торговля включает торговлю товарами, услугами, интеллектуальной собственностью. Многие товары продаются через магазины розничной торговли, а также через торговые сети, которые представляют собой совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации. См.: Тихоновецкий Д.С. Правовое регулирование договоров с потребителями в европейском праве // Закон. 2015. N 10. С. 96.
2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1 Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности
Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется ГК РФ, Законом о защите прав потребителей, а также законодательными актами субъектов РФ. Отношения, связанные с организацией розничных рынков, осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках, регулируются Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Кроме того, в рамках собственных полномочий органы местного самоуправления также вправе издавать правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.
Вместе с тем базовым законодательным актом, который определяет принципы государственного регулирования торговой деятельности в нашей стране, выступает Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Следует отметить, что положения данного закона не применяются к отношениям, связанным с организацией и осуществлением:
- внешнеторговой деятельности;
- деятельности по проведению организованных торгов;
- деятельности по продаже товаров на розничных рынках;
— купли-продажи ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производственно-технического назначения, в том числе электрической энергии (мощности), тепловой энергии и мощности, а также иных видов энергетических ресурсов.
Отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговли товарами, ограниченными в обороте, порядок и условия их продажи регулируются федеральными законами об обороте таких товаров. Подобные ограничения первоначально были установлены указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена». Затем перечень таких товаров был расширен рядом законов, например Законами РФ от 20.08.1993 № 5663-1 «О космической деятельности», от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Федеральными законами от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Среди целей правового регулирования отношений в сфере торговли можно выделить:
1) обеспечение единства экономического пространства страны путем установления единых требований к организации и осуществлению торговой деятельности;
2) развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров;
3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность;
4) разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.
Статья 4 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ устанавливает методы государственного регулирования в данной сфере. Государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством:
1) установления требований к ее организации и осуществлению;
2) антимонопольного регулирования торговой деятельности;
3) информационного обеспечения сферы торговли;
4) государственного контроля (надзора), муниципального контроля в этой области.
В торговом праве к основным направлениям реализации государственной политики в сфере торговли можно отнести:
- развитие и совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности отрасли;
- лицензирование отдельных видов торговой деятельности в установленном порядке;
— сертификацию продукции потребительского назначения, услуг торговли и общественного (массового) питания в установленном порядке;
— реализацию государственной монополии на отдельные виды товаров и (или) отдельные виды торговой деятельности, установленной Российской Федерацией, и введение отдельных ограничений на осуществление торговой деятельности в пределах, установленных законодательством;
— поддержку отечественных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности и социально значимых видов торговой деятельности;
— финансирование в установленном порядке инвестиционных и инновационных проектов за счет бюджетных, внебюджетных источников, городских заимствований на конкурсной основе;
— государственный контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов РФ в сфере торговли;
— разработку и реализацию комплексной программы развития отрасли, а также региональных целевых программ в сфере потребительского рынка.
Среди принципов торговой деятельности, закрепляемых на международном и внутригосударственном уровне, можно особо выделить: принцип свободы торговли, принцип добросовестности, принцип не дискриминации, принцип взаимной выгоды, принцип наибольшего благоприятствования, принцип национального режима, принцип свободы транзита и др.
Анализ законодательства показывает, что в Российской Федерации управление потребительским рынком поднято на самый высокий уровень государственного регулирования и, несмотря на то что полномочия в данной сфере разделены, де-факто здесь наблюдается централизованное регулирование торговых отношений по сравнению с другими странами. В связи с этим следует особо отметить механизмы распределения полномочий Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления, а также некоммерческих организаций в области регулирования торговой деятельности.
Так, Правительство РФ в исследуемой области осуществляет:
1) проведение собственной государственной политики в области торговой деятельности;
2) утверждение методики расчета и порядка установления субъектами РФ нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
3) утверждение методики расчета объема всех реализованных продовольственных товаров в границах субъекта РФ, в том числе в границах города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, в границах муниципального района, городского округа в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема всех реализованных таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно-территориального образования в денежном выражении за финансовый год и др.
Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России) осуществляет следующие полномочия:
1) утверждение методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли;
2) утверждение формы торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории субъекта РФ, порядка его формирования и порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре;
3) участие совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, в определении содержания форм статистической отчетности, применяемых в области торговой деятельности, сроков их представления хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров (за исключением производителей товаров), и др.
Органы государственной власти субъектов РФ в области государственного регулирования торговой деятельности ответственны:
1) за реализацию государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта РФ;
2) разработку и принятие собственных законов, иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области государственного регулирования торговой деятельности (например, Закон г. Москвы от 09.12.1998 № 29 «О торговой деятельности в городе Москве»);
3) установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в рамках субъекта РФ;
4) проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на собственной территории;
5) разработку и реализацию мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на собственной территории, и др.
Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. Указанное полномочие осуществляется органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в случае, если создание таких условий определено как вопрос местного значения законами этих субъектов РФ. См.; например: Порядок организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров на них: Постановление Правительства МО от 27 октября 2011 г. N 1288/44 // Информационный вестник Правительства МО. 2011. N 12 ( часть 3)
Минпромторг России в целях согласования общественно значимых интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, привлекает на добровольной основе некоммерческие организации, объединяющие таких хозяйствующих субъектов, к участию в формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности. Среди таких некоммерческих организаций можно особо отметить деятельность Российского союза промышленников и предпринимателей, ТПП РФ, Российского зернового союза, Российского союза поставщиков металлоторговцев, Лиги предпринимателей России, Союза сахаропроизводителей России.
Участие в формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности некоммерческих организаций может осуществляться в формах:
1) участия в разработке проектов нормативных правовых актов РФ в области торговой деятельности, региональных и муниципальных программ развития торговли;
2) участия в анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли на территориях субъектов РФ, муниципальных образований, в оценке эффективности применения мер по ее поддержке, в подготовке прогноза развития торговли на территориях субъектов РФ, муниципальных образований;
3) изучения и распространения российского и иностранного опыта в области торговой деятельности;
4) предоставления необходимой информации для формирования и реализации государственной политики в области торговой деятельности;
5) подготовки для органов государственной власти и органов местного самоуправления предложений о совершенствовании торговой деятельности.
2.2 Требования к организации и осуществлению торговой деятельности
Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, обязан обеспечивать хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров, доступ к информации об основных условиях договора поставки продовольственных товаров путем размещения соответствующих сведений на сайте хозяйствующего субъекта в сети Интернет или при отсутствии такого сайта в сети Интернет — путем непосредственного предоставления запрашиваемой информации в разумные сроки на безвозмездной основе.
1. Цена договора поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, заключаемого между хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку продовольственных товаров (поставщиком), и хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность (покупателем), определяется исходя из цены продовольственных товаров, определяемой соглашением сторон с учетом требований, установленных частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона и частями 3 и 4 настоящей статьи.
2. Соглашением сторон может предусматриваться включение в цену договора поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, вознаграждения (премии), выплачиваемой покупателю в связи с приобретением покупателем у поставщика определенного количества продовольственных товаров, или предоставление покупателю скидки с цены продовольственных товаров в зависимости от количества приобретенных товаров. Размер указанного вознаграждения (скидки) подлежит согласованию при заключении договора поставки продовольственных товаров.
Включение в цену договора поставки продовольственных товаров иных видов вознаграждения за совершение действий, связанных с исполнением покупателем условий этого договора и изменением его условий, не допускается.
3.В случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность (покупателем), и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку продовольственных товаров (поставщиком), заключается договор поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, с условием об оплате товаров через определенное время после их передачи покупателю, срок оплаты товаров определяется по следующим правилам:
1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее десяти дней, а также замороженное мясо курицы, замороженная свинина, замороженная говядина подлежат оплате в срок не позднее десяти рабочих дней со дня приемки товаров покупателем;
2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней, подлежат оплате в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня приемки товаров покупателем;
3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от тридцати дней, за исключением алкогольной продукции и табачной продукции, подлежат оплате в срок не позднее сорока пяти рабочих дней со дня приемки товаров покупателем;
4) алкогольная продукция, табачная продукция и консервы подлежат оплате в срок не позднее семидесяти пяти рабочих дней со дня приемки товаров покупателем.
4. Правила, указанные в части 4 настоящей статьи, применяются при условии исполнения поставщиком обязанностей по передаче связанных с поставкой товаров документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, а также при условии соблюдения покупателем установленных законодательством Российской Федерации правил приемки товаров.
5. В договоре поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их перепродажи, не допускается установление запрета перемены лиц по такому договору путем уступки требования и ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами.
6. Рекламные, маркетинговые и иные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, на основании договоров оказания соответствующих услуг.
Включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении покупателем в отношении поставленных товаров определенных действий, об оказании рекламных, маркетинговых и иных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также обусловливает заключения договора поставки продовольственных товаров заключением договора оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, не допускается.
1. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
2. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
4. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.
5. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
7. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Хотелось бы отметить, что торговля является совокупностью разнородных компаний, которые связывают свою деятельность с определенным процессом организации продажи продукции. К ней можно отнести различные оптовые базы, компании розничной торговли, которые обслуживают их транспорт, хранилища, определенные рекламные, маркетинговые фирмы.
Сегодня торговлю можно назвать кровеносной системой всего общества. Она обеспечивает все население вне зависимости от определенного места проживания всем необходимым.
Под современной торговой деятельностью (или торговлей) принято понимать вид предпринимательской деятельности, который связан с приобретением, а также продажей различных товаров. Данный вид деятельности направлен на удовлетворение определенного покупательского спроса именно путем реализации товаров потребительского назначения, а также предоставления различных услуг общественного (массового) питания.
Среди основных целей правового регулирования различных отношений в области торговли можно отметить: обеспечение единства экономического пространства государства путем установления единых определенных требований к организации, непосредственному осуществлению торговой деятельности; активное развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров; обеспечение строгого соблюдения прав, а также законных интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые осуществляют торговую деятельность; разграничение основных полномочий между федеральными органами государственной власти, различными органами государственной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления в сфере регулирования торговой деятельности.
Основными федеральными нормативными правовыми актами в сфере регулирования торговли в Российской Федерации являются Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2011-2015 годы и период до 2020 года, утвержденная приказом Минпромторга России от 31.03.2011 г. № 422 и другие.
Анализ современного законодательства РФ дает возможность говорить о целом ряде различных проблем в сфере правового регулирования торговой деятельности. В целом, наибольшую озабоченность сегодня вызывает бессистемность его непосредственного осуществления, естественным следствием которой является огромное число пробелов, восполнить которые сложно в отсутствие каких-либо устоявшихся представлений о предмете современного торгового права, а также пределах государственного вмешательства в область торгового оборота.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Раздел 1. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993.25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. — 1996.- № 5. — Ст. 410.
3. Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 N 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации // СЗ РФ.- 1994.- № 1482. — Ст. 34
4. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 г. №381-ФЗ.
5. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 N 208-ФЗ //СЗ РФ.- 2013, — № 3.- С.220.
6. Приказ Минпромторга РФ от 31.03.2011 № 422 «Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 — 2015 годы и период до 2020 года»
Раздел 2. Литература:
1. Долгополов Ю.Б. Предпринимательство и безопасность. — М.: Универсум, 2001. — С. 63
2. Организационно-правовые формы коммерческой деятельности в России. / Под редакцией В.В. Куликова. — М.: ИНФРА-М, 2005. — С. 104-105
3. Даль В. Статья взгляд на предпринимательство. — М., 1909. — С. 20
4. Черников Г.П. Предприниматель — кто он? — М.: Международны отношения,- М., 2003. — С. 30-31
5. КонсультантПлюс: Аналитический обзор от 28 апреля 2018 года.
6. Рассолов М.М. «Коммерческое право». — М., 2010. — С. 431
7. Переверзев М.П. «Основы предпринимательства». — М., 2009. — С. 176
8. Андреева Л.В. Теоретические проблемы коммерческого права России: Дис. … д-ра юрид. наук. М., 2004. С. 44; Трунина Е.В., Федасова Ю.В. Коммерческое право. М.: Юристъ, 2008. С. 15.
9. Тихоновецкий Д.С. Правовое регулирование договоров с потребителями в европейском праве // Закон. 2015. N 10. С. 96.
