Субъект финансового права – это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. участник, наделённый необходимыми правами и обязанностями. Субъектами финансового права выступают публичные, коллективные и индивидуальные субъекты. К публичным субъектам относится государство и его территориальные подразделения. Коллективными субъектами финансового права являются органы государственной власти. Индивидуальные субъекты финансового права – это граждане.
Важность и актуальность данной темы заключается в том, что изучение субъектов финансового права позволит выяснить, кто же исполняет финансовые обязанности и осуществляет финансовые права, вступая в конкретные финансовые правоотношения. Так, например, государство выступает субъектом финансового права в сфере государственного кредита, в отношении права денежной эмиссии, в отношение права на установление федеральных налогов и сборов и других обязательных платежей. Муниципальное образование выступает субъектом финансового права в отношении формирования и исполнения местного бюджета, установления местных налогов и сборов, а также прав на выпуск муниципальных займов и на получение финансовой помощи. Центральный Банк РФ в качестве субъекта финансового права выступает как уполномоченный государством орган, коммерческие банки, выступающие в качестве лиц, наделенных государством властными полномочиями в сфере государственных финансов. Индивидуальные субъекты финансового права – это граждане. Их права и обязанности связаны главным образом с налоговыми и другими обязательными платежами, поступающими в распоряжение государства. Граждане могут вступать в финансовые правоотношения и по другим поводам – в связи с участием самообложения, в государственных денежно-вещевых лотереях, в области государственного и банковского кредита, государственного страхования. Что касается иностранных граждан и лиц без гражданства, то законодательство определяет, в каких случаях они являются субъектами финансового права.
Цель исследования – изучить понятие субъектов в финансовом праве, рассмотреть виды субъектов финансового права.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Объектом работы являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией субъектами норм финансового права.
Предметом выступают субъекты финансового права РФ.
Рассматривая данные вопросы, использовались такие методы как анализ нормативно-правовых актов, учебной и научной литературы.
Экономические функции договорного права
... овладевать языком торгового оборота. Экономический анализ договорного права http://www.osvita-plaza.in.ua/ publ/ehkonomicheskie_funkcii_dogovornogo_prava/194-1-0-13042 2. Основы экономического анализа договорного права. Экономические функции договорного права. Полные и неполные контракты. Введение Экономический анализ права является неотъемлемой составляющей как ...
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и схематических таблиц. В первой главе описывается основное понятие субъектов финансового права, ознакомление с видами субъектов финансового права и выделены основные признаки. Во второй главе представлено подробное описание видов субъектов финансового права.
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТОВ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
1.1 Понятие субъектов финансового права
Финансовое право, регулируя относящиеся к его предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые обеспечивают планомерное образование, распределение и использование государственных денежных фондов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права. Следует различать понятие «субъект финансового права» и «субъект (или участник) финансового правоотношения», хотя они во многом совпадают.1
Субъект финансового права – это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями, а субъект финансового правоотношения – это реальный участник конкретных правоотношений.2 Юридические права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового права в силу действия финансово-правовых норм, независимо от участия в конкретных правоотношениях. Но нельзя и противопоставлять данные понятия. Ведь субъект финансового права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, приобретает новые свойства – он становится субъектом (участником) правоотношения, но при этом он сохраняет свои качества, которыми обладал до вступления в них, т.е. остается субъектом финансового права. Таким образом, субъект финансового права – понятие более широкое, чем субъект (участник) финансового правоотношения. В данный момент носители финансовых прав и обязанностей могут еще не вступить в конкретные правоотношения. Кроме того, какая-то часть прав и обязанностей может остаться нереализованной. Особенность круга субъектов финансового права состоит в том, что в него входят три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского права:
а) публичные субъекты;
- б) коллективные субъекты;
- в) индивидуальные субъекты.
Каждая из них отличается своеобразием. Возможно, подразделение субъектов финансового права и на две группы:
а) организации, куда входят две первые из названных выше групп;
- б) граждане (или физические лица) в качестве индивидуальных субъектов.
Такая классификация также целесообразна и имеет значение при рассмотрении ряда вопросов (например, об ответственности, о способах защиты субъектов финансового права).
Однако подразделение на три группы полнее раскрывает особенности круга субъектов финансового права. В первую группу субъектов финансово-правовых отношений (государство и его территориальные подразделения) входят:3
Коллективными субъектами финансового права являются государственные и общественные организации, к числу которых относятся: Индивидуальные субъекты финансового права – это граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Их права и обязанности связаны большей частью с налоговыми и другими обязательными платежами, поступающими в государственную или муниципальную казну. Законодательство устанавливает в качестве основных условий привлечения гражданина к уплате налогов наличие у него дохода, превышающего установленный необлагаемый минимум, или определенного имущества, подлежащего налогообложению (строения, транспортные средства, земельный участок и др.).
Субъекты правоотношений
... субъектов права; описывается правовой статус граждан как субъектов права; рассматриваются юридические лица как субъекты права; описываются государство и государственные (муниципальные) образования как субъекты права. 1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ, .1 Понятие основные черты и виды правоотношений. Состав правоотношений Правоотношение ...
Граждане могут вступать в финансовые правоотношения в области государственного и банковского кредита, государственного страхования, по поводу самообложения в муниципальных образованиях. Законодательство определяет, в каких случаях субъектами финансового права РФ могут быть не только граждане России, но и иностранцы и лица без гражданства.
Среди физических лиц – субъектов финансового права выделяются граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица, главы крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23 ГК РФ).6 Также следует отметить наличие неиндивидуальных и индивидуальных субъектов финансовых правоотношений. Неиндивидуальные субъекты финансового права – это организации. Они являются субъектами финансового права в области государственного и банковского кредита, налогообложения, страхования и т.д.7
1.2 Признаки субъектов финансового права
Основной юридический признак субъекта финансового права – наличие правосубъектности, т. е. признаваемой финансовым законодательством способности быть участником конкретных финансовых правоотношений. Понятие «финансовая правосубъектность» включает понятия «финансовая правоспособность» и «финансовая дееспособность».8
Финансовая правоспособность – это способность иметь финансовые права и нести обязанности, предусмотренные нормативными финансово-правовыми актами. Финансовая правосубъектность – наиболее сложное юридическое свойство. Правосубъектность в финансовом праве включает в себя два важных элемента: взможность иметь права и нести обязанности (правоспособность) и возможность самостоятельно осуществлять свои права и обязанности (дееспособность).
Так как правосубъектность – собирательная категория. Она включает в себя четыре элемента:
Под финансовой правоспособностью следует понимать возможность лица обладать финансовыми обязанностями и правами в сфере правоотношений, регулирующих финансовую деятельность государства и муниципальных образований. Финансовая правоспособность государства, складывается из суверенных прав и прав собственника по отношению к государственной казне. Суверенные права государства в первую очередь закреплены в Конституции РФ, Бюджетном кодексе и Налоговом кодексе. Основу разграничения суверенных полномочий Российской Федерации и ее субъектов составляют ст.ст. 71 – 73 Конституции РФ. 9
Муниципальные образования также как и государство являются общественно-территориальным образованием, однако властные полномочия они приобретают только в специально предусмотренных законом случаях, когда такие полномочия делегируются им государством. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 12 августа 1995 г. под муниципальным образованием следует понимать население определенной территории (города, села, нескольких поселений и т.д.), в переделах которой осуществляется местное самоуправление.10 Содержание финансовой правоспособности муниципальных образований определяется Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в РФ». Ни государство, ни муниципальные образования не могут самостоятельно реализовывать принадлежащие им финансовые права и нести финансовые обязанности.11 Для достижения этих целей государство и муниципальные образования возлагают определенные функции и необходимые для их осуществления права на свои органы и их должностных лиц. Поэтому правоспособность государственных и муниципальных органов, а также их должностных лиц является производной от правоспособности государства и муниципальных образований.
Защита прав ребёнка в Российской Федерации
... . Ребенок имеет право на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья, либо наносить ущерб физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. . Ребенок ...
Финансовая дееспособность – это способность субъекта самостоятельно либо через представителей приобретать, осуществлять, изменять и прекращать финансовые права и обязанности, а также нести ответственность за их неправомерную реализацию.
При рассмотрении такой составляющей финансовой правосубъектности, как финансовая дееспособность, следует исходить из того, что её содержание должно соответствовать содержанию финансовой правоспособности, так как первая направлена на осуществление второй. Финансовая правосубъектность как особое юридическое свойство дает возможность субъектам участвовать в различных финансовых правоотношениях: налоговых, кредитных, бюджетных и др. Являясь отраслевой правосубъектностью, она влияет на правовой статус субъектов финансового права, охватывает как потенциальные его возможности, так и их реализацию. Субъекты финансового права имеют определенные права и несут обязанности, выполнение и соблюдение которых гарантируют планомерное аккумулирование, распределение и использование государственных (муниципальных) денежных фондов в публичных целях. Финансовая правосубъектность, выступает своеобразным правовым средством включения субъектов финансового права в сферу правового регулирования финансового законодательства и является обязательной предпосылкой финансово-правового статуса. Наиболее ценным и значимым при исследовании понятия «субъект финансового права» представляется признак финансовой правосубъектности. Его назначение заключается в том, что он выступает критерием отнесения того или иного субъекта права исключительно к виду субъектов финансового права. Все другие свойства, характеризующие это понятие, несмотря на всю их важность, всё же не являются основаниями, наличие которых выделяет каким-то образом именно группу субъектов финансового права.
Иными словами, субъект финансового права обладает как общими для всех субъектов права признаками, так и индивидуальными, присущим лишь ему признаком – финансовой правосубъектностью. Таким образом, значение финансовой правосубъектности как свойства, характеризующего субъекта финансового права, заключается в том, что оно выступает критерием отнесения того или иного субъекта права исключительно к виду субъектов права финансового. Если субъект права имеет обязанности или права и реализует их на стадиях мобилизации, распределения, использования публичных денежных фондов либо на стадии контроля за этими процессами, то такое правовое лицо следует характеризовать как субъект финансового права. Финансовая правосубъектность выполняет также функцию собирательной и объединяющей категории, так как представляет собой финансовую правоспособность и финансовую дееспособность вместе взятые, что позволяет субъекту финансового права выступать одновременно финансово правоспособным и дееспособным.12
Анализ исполнения бюджета субъекта Федерации (на примере Новосибирской области)
... расходов бюджетов субъектов РФ бюджет доход расход новосибирский Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. Конституция РФ (ст.72) определяет, что установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. По ...
Глава 2. Виды субъектов финансового права
2.1 Публичные субъекты
Определяющим свойством, характеризующим публичных субъектов в современный период как самостоятельных субъектов, является возложение на них юридической ответственности, которая наступает не за финансовое правонарушение, а вытекает из обязанности обеспечивать выполнение экономических и других задач, направленных на укрепление финансового состояния своей территории. В современных условиях для осуществления публичной финансовой деятельности особое значение приобретают общественно-территориальные субъекты.
Государство (Российская Федерация в целом и субъекты РФ) является субъектом финансового права, обладая компетенцией в области финансовой деятельности, которая закреплена в Конституции РФ, Налоговом кодексе РФ, Бюджетном кодексе РФ, в уставах субъектов РФ и других актах. Российская Федерация в целом должна рассматриваться как субъект финансового права и в случае взимания, а также взыскания федеральных налогов и сборов. В Российской Федерации право государства на взимание налогов и сборов не зафиксировано в Конституции РФ. О его существовании можно сделать вывод при анализе ст. 1 и 2 Налогового кодекса РФ, где записано, что «настоящий Кодекс устанавливает систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет…»,13 а «законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации…». Под взиманием федеральных налогов и сборов следует понимать право Российской Федерации требовать уплаты налогов и сборов от субъектов, обязанных их уплачивать. Это право государства проявляется в налоговом обязательстве, где у налогоплательщика существует обязанность уплатить налог, а у государства право требовать его уплаты.
Право Российской Федерации на взыскание налогов и сборов также не зафиксировано в Конституции РФ, но его наличие можно предположить из анализа ст. 45, 46 НК РФ. Под взысканием федеральных налогов и сборов следует понимать право Российской Федерации в целом на применение мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога и сбора. Права Российской Федерации на взимание и взыскание налогов и сборов производны от ее суверенного права на установление налогов и сборов, и также являются суверенными. Они не принадлежат и не могут принадлежать никому другому, а потому должны рассматриваться как проявление верховенства государства по отношению ко всем другим властям, которые возникают в процессе жизнедеятельности общества. Таким образом, Российская Федерация выступает в качестве суверена и казны, причем применительно к различным сферам финансовой деятельности эти критерии присутствуют как в совокупности (например, в бюджетном праве), так и отдельно (например, в отношении денежной эмиссии или государственного кредита).
Корпоративное право, как под отрасль гражданского права в Российской Федерации
... корпоративные правоотношения, возникающие на основе участия (членства) субъектов в организационно-правовых образованиях - корпорациях, обладающих признаками юридических лиц. Нормативную правовую базу дипломной работы составляют: Конституция Российской Федерации, ... и финансовые нормы; уголовные нормы. По своей структуре, определенной природой установленных корпоративных отношений, корпоративное право ...
Российское государство – субъект финансового права не только в целом, но и в качестве субъектов РФ, через которые также реализуется суверенитет Российской Федерации. Субъекты РФ являются субъектами финансового права также в бюджетных отношениях, в отношениях по установлению и взиманию региональных налогов и сборов, а также в отношениях по поводу государственного кредита.14
Следующий общественно-территориальный субъект финансового права – муниципальные образования. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет муниципальное образование как городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородскую территорию города федерального значения (ст. 2)15 . Особый правовой статус муниципальных образований проявляется в том, что именно к ведению муниципальных образований относятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. В своей совокупности они составляют предметы ведения местного самоуправления, для реализации которых ему необходимо осуществлять финансовую деятельность, т. е. быть субъектом финансового права. Исходя из ст. 5, 8, 15 ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование является субъектом финансового права в отношении прав:
Кроме того, согласно ст. 139 и 141 БК РФ, а также ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» из бюджета субъекта РФ местному бюджету выделяются средства из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, субвенции и иные формы помощи, предусмотренные бюджетным законодательством субъекта РФ.16
Соответственно, муниципальное образование является субъектом финансового права в отношении прав на получение вышеназванных финансовых ресурсов. Во всех вышеперечисленных случаях муниципальные образования (т.е. население), являясь субъектом финансового права, выступают в финансовых правоотношениях в лице представительных и соответствующих исполнительных органов местного самоуправления. Важный гарант самостоятельности муниципального образования – это его финансовая независимость, которая предоставляет возможность органам местного самоуправления управлять рисками. Осуществляя финансовую деятельность и решая вопросы местного значения, муниципальные образования реализуют налоговые, бюджетные, кредитные и другие полномочия. Свидетельством тому, что муниципальные образования обладают финансовой правосубъектностью, служит значительная нормативная база. В соответствии ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», БК РФ и НК РФ муниципальное образование является субъектом финансового права относительно муниципальной бюджетной деятельности; введения местных налогов и сборов; выпуска муниципальных займов; финансовой деятельности муниципальных предприятий.17 Права и обязанности муниципальных образований как субъектов финансового права от их имени реализуют соответствующие органы местного самоуправления либо непосредственно население муниципального образования.
Закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее – предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа. Федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Законом. Права граждан, проживающих или работающих в закрытом административно-территориальном образовании, не могут быть ограничены иначе как на основании законов Российской Федерации.18
Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
... хартии местного самоуправления. 1.2 Муниципальная собственность в финансово-экономическом обеспечении местного самоуправления Важное место в составе экономической основы местного самоуправления занимает муниципальная собственность. Развитие товарно-денежных отношений, юридическое закрепление многообразия форм собственности, появление множества субъектов ...
2.2 Коллективные субъекты
Большой круг субъектов финансового права составляют коллективные субъекты. Под коллективными субъектами финансового права, следует понимать организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, наделенные финансовыми правами выступать в отношениях с другими субъектами персонифицировано, как единое целое. Существование коллективных субъектов в нашем государстве, обусловлено объективными причинами, в том числе и динамично развивающимися рыночными отношениями, оказывающими значительное влияние на их качественный состав и разнообразие. Резюмируется, что большая часть коллективных субъектов финансового права представлена органами государственной власти федерального и регионального уровня, органами местного самоуправления. К коллективным субъектам финансового права относятся:
а) органы государственной власти;
- б) Центральный банк РФ;
- в) коммерческие банки, наделенные властными полномочиями;
- г) организации (предприятия, бюджетные учреждения).
Коллективными субъектами финансового права являются представительные и исполнительные органы государственной власти. Органы государственной власти, являясь коллективными субъектами финансового права, выступают в качестве уполномоченных государством органов. Будучи наделены государством компетенцией в сфере его финансовой деятельности, они находятся в постоянно длящихся отношениях с государством, где уполномочены выражать государственную волю в установленных им пределах. Финансово-правовой статус коллективных субъектов, обладающих властными полномочиями, характеризуется двойственной природой. С одной стороны, они выполняют волю публичного субъекта и реализуют его функции, и у них, непременно, присутствует интерес для осуществления публичной финансовой деятельности, а, значит, и финансового контроля. С другой – это самостоятельные участниками в финансовых отношениях: платят налоги, получают кредиты, бюджетные ассигнования и т.п. В круг представительных и исполнительных органов государственной власти в качестве субъектов финансового права входят органы как федерального, так и регионального уровня, а органов исполнительной власти – органы как общей, так и специальной компетенции.
Роль Центрального банка в банковской системе
... и укреплением банковской системы страны: обеспечением эффективного и бесперебойного осуществления расчетов. Традиционно перед центральным банком ставится пять основных задач. Центральный банк призван быть: эмиссионным центром страны, т.е. пользоваться монопольным правом на выпуск банкнот; банком банков, ...
К коллективным субъектам финансового права относится также и Центральный банк РФ. Как уже отмечалось, Центральный банк РФ является органом, осуществляющим финансовую деятельность государства. Поэтому он обладает компетенцией в сфере финансов и является субъектом финансового права. Это имеет место тогда, когда в соответствии со ст. 23 ФЗ «О Центральном банке РФ, он выполняет свои обязанности по операциям с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов Российской Федерации.19 Вместе с тем в ряде случаев Центральный банк РФ выступает не как орган, осуществляющий финансовую деятельность государства, а является лишь участником отношений в сфере государственных финансов. Так, в соответствии со ст. 26 ФЗ о Центральном банке РФ 50% прибыли Банка России перечисляется в доход федерального бюджета. В аналогичном качестве Центральный банк выступал до 1996 г., когда выделял кредиты Правительству РФ на покрытие дефицита и временных кассовых разрывов по бюджету. Наконец, Центральный банк РФ является участником отношений в сфере финансов и тогда, когда получает из федерального бюджета средства на затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств РФ. Во всех этих случаях Центральный банк РФ выступает не как уполномоченный государством орган, а просто как юридическое лицо. Поэтому, являясь субъектом финансового права в отношении обязанности по перечислению в бюджет части прибыли, в отношении права на получение из бюджета средств на обслуживание государственного внутреннего долга, он обладает не компетенцией, а правосубъектностью юридического лица. Помимо Центрального банка РФ к коллективным субъектам финансового права относятся коммерческие банки, выступающие в качестве юридических лиц, наделенных государством властными полномочиями в сфере государственных финансов.
Коммерческие банки являются субъектами финансового права обладая правом валютного контроля предприятий, направленным на обеспечение расходов государства. Кроме того, коммерческие банки являются коллективными субъектами финансового права в отношении права установления предприятиям кассового лимита и контроля за порядком ведения кассовых операций.20 Эти права коммерческих банков установлены постановлением Президиума Верховного Совета РФ от 13 января 1992 г. «О безотлагательных мерах по реализации налично-денежного обращения в Российской Федерации». Коллективными субъектами финансового права, помимо перечисленных, являются организации (предприятия, бюджетные учреждения).
Последние обладают финансовой правосубъектностью в отношении прав на получение бюджетных средств в порядке ассигнований, прав на получение бюджетных кредитов, обязанностей по уплате налогов и сборов, обязанности представлять в налоговые органы информацию.
2.3 Индивидуальные субъекты
Индивидуальными субъектами являются физические лица – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Очень редко индивидуальными субъектами финансового права являются должностные лица. Все индивидуальные субъекты имеют равную финансовую правоспособность, ограничение которой не допускается. При этом ее объем в течение жизни может изменяться, что фактически означает: не может быть равным и объем реализованной правоспособности гражданина, т.е. совокупности тех субъективных прав и юридических обязанностей, которыми обладает то или иное конкретное лицо в определенный момент времени. Финансовая правоспособность физического лица характеризуется, прежде всего, через его юридические обязанности. Это объясняется особенностями финансово-правового регулирования.
Политика Центрального банка РФ в условиях кризиса
... 34,1 млрд. руб. (или 39,7%) [10]. Глава 3 Влияние мирового финансового кризиса на банковскую систему России Политику банков на рынке в условиях кризиса 2008 года можно оценить как тревожно-осторожную. ... замещать средства физических лиц. Особенно в конце 2008 года и в январе 2009, когда в больших объемах происходила конвертация вкладов населения из рублей в валюту. Многие в этот период решили ...
Государство, устанавливая финансово-правовые нормы, заинтересовано в их четком исполнении всеми субъектами, которым они адресованы. Причем степень государственной заинтересованности в исполнении этих норм столь велика, что в ходе финансово-правового регулирования государство использует метод властных предписаний.21
и т.д……………..
