V «Государственный бюджет»
1. Социально — экономическая сущность и роль государственного бюджета
2. Бюджетная классификация
3. Государственные доходы
4. Государственные расходы
5. Бюджетный процесс
6. Государственный бюджет Украины
1. Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета Украины
Архивы донесли до нас сведения, что слово «бюджет» происходит от нормандского bouge, bougtte, что в переводе означает «карман», «мешок», «кожаный мешок». Это слово начали использовать англичане, изменив его на budget, что в действительности оказалось кожаным мешком, в котором приносили в парламент документы, где были сведения о государственных доходах и расходах, а затем словом budget стали называть доклад канцлера казны, с которым он выступал в парламенте.
Первые попытки составления бюджета, в форме смет доходов и расходов , в Европе зафиксированы во Франции во времена Филиппа Красивого в 1302 году. В дальнейшем было прекращено, так как глава государства, как правило, полновластно и бесконтрольно распоряжался всеми государственными средствами. Финансы государства не были отделены от королевских.
Возвратились к составлению смет доходов и расходов во времена министра финансов Сюлли (1599-1611).
Это введение продолжил министр финансов Франции Неккер (1777-1781гг. и 1788-1790гг) и ему принадлежит идея публичности в народном хозяйстве. Именно Неккер создал финансовые основы, на которых позже базировались правила составления бюджета, которые существуют до наших дней.
Однако нарождавшийся новый класс буржуазии был заинтересован в получении финансовой поддержки со стороны государства и активно выступал против неограниченных финансовых прав монархов. Буржуазия требовала установления контроля за государственными расходами, за правом учреждения и отмены налогов. Их требования были воплощены в жизнь в результате буржуазных революций.
Борьба буржуазии в области финансов послужила исходной предпосылкой возникновения и развития бюджета.
В настоящее время почти не осталось государств, которые свою деятельность не финансировали бы из государственного бюджета страны.
Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений, как части финансовых, состоит в том, что они, во-первых возникают в распределительном процессе, и, во-вторых связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, необходимого для удовлетворения общегосударственных потребностей.
Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий
... унитарными предприятиями, полностью принадлежит государству, поскольку основой его получения является государственная собственность. Существует три подхода его к использованию: централизация всего чистого дохода в государственном бюджете; ... освещены теоретические аспекты организации финансов унитарного предприятия, выявлены основные проблемы развития финансов унитарных предприятий с точки зрения ...
Бюджетные отношения многообразны (между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хозяйствования (государственный, местный).
Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Он обусловлен тем, что в руках государства ежегодно должна концентрироваться определённая доля национального дохода, необходимая для удовлетворения социально-культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственного управления.
В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение; они материализуются (овеществляются) в бюджетном фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровня развития экономики; методов хозяйствования на предприятиях, в организациях, учреждениях; решаемых обществом экономических и социальных задач и т.п.
государственный бюджет – основной финансовый план страны, имеющий силу закона
Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория. В нём объединяются главные доходы и расходы государства. Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) в их действии.
Государственный бюджет
Будучи экономической формой существования реальных, объективно обусловленных распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение — по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных структур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории. Эта категория, являясь частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом, но одновременно имеет особенности, отличающие ее от других сфер и звеньев финансовых отношений. К числу особенностей относятся следующие:
- государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирований;
- область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями;
- с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже — национального богатства между отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности;
- пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;
— Бюджет как экономическая категория, не сразу получил своё признание. Лишь в последние годы преобладающей стала точка рения, согласно которой государственный бюджет с позициями экономической сущности может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории, а с позиции законодательного установления финансовой базы государства – как его финансовый план.
Реферат сущность и структура доходов бюджета
... бюджет, относятся следующие: 1. Материальной основой доходов бюджета является национальный доход. В периоды чрезвычайных обстоятельств, когда национального дохода не хватает для покрытия финансовых нужд, государство привлекает национальное богатство. Это означает реализацию отдельных видов государственной ...
Сущность государственного бюджета, как экономической категории, реализуется через его функции: распределительную (перераспределительную) и контрольную.
Содержание распределительной функции бюджета, Сфера действия, Основным объектом, Основные направления распределительной функции
Рассмотрим эти направления в отдельности.
Роль бюджета в перераспределении национального дохода
В рыночной экономике политическая, экономическая, социальная и другие формы деятельности государства неразрывно связаны с перераспределением национального дохода как части валового внутреннего продукта.
Важнейшее значение в перераспределении национального дохода, происходящее в интересах монополий, принадлежит государственному бюджету. Это его основная функция. Развитие этой функции определяется эволюцией капитализма, повышением роли буржуазного государства. В настоящее время государственные бюджеты перераспределяют до 40%, а в отдельных странах и более, вновь созданной стоимости (на кануне первой мировой войны – 7 – 15 %).
Ещё выше эта доля, если взять бюджетную систему государства в целом.
Перераспределение национального дохода, непосредственно затрагивающее интересы общественных классов, имеет важное социально-политическое значение и выражает степень дополнительной эксплуатации широких народных масс. Используя бюджетную систему, государство вносит глубокие изменения в пропорции, складывающиеся на стадиях производства и первичного распределения национального дохода. Доля национального дохода, получаемая трудящимися, все больше падает. Одновременно быстрыми темпами растут прибыли монополий, усиливается концентрация богатства. Перераспределение национального дохода посредством бюджета — яркое проявление его классового характера.
По данным статистического бюро США, в 1988 г. пятая часть американцев, наиболее богатая, присвоила 44% национального дохода, в то время как такое же количество малообеспеченных жителей США — лишь 4,6%.
Перераспределение национального дохода наряду с социальным имеет также экономическое значение. Бюджет служит важным инструментом централизации в руках государства совокупного общественного капитала, мобилизации через налоги и займы средств трудящихся и доходов других слоев общества и использования их в целях вмешательства в хозяйственную жизнь страны.
В форме бюджета капиталистические государства концентрируют огромные финансовые средства. Правительство США ежегодно аккумулирует через бюджет более 1,1 трлн. дол., Великобритании — свыше 150 млрд. ф. ст., Франции — более 1 трлн. франков, ФРГ – почти 300 млрд. марок, Японии — более 54 трлн. иен .
Сосредотачиваемые у государства крупные финансовые ресурсы являются материальной основой его экономической деятельности и создают широкие возможности активного вмешательства в общественное воспроизводство,
Валовой располагаемый национальный доход: специфика его использования ...
... государство, получая их, не вкладывает никаких ресурсов в производственный процесс. Однако в системе национальных счетов более широко используется показатель располагаемого национального дохода, ... государственных закупок товаров и услуг, валового накопления, сальдо экспорта и импорта. ВВП (ВНП) по доходам ... этих факторов. Валовой внутренний продукт ... доходов, построенная на основе исследований бюджетов ...
Государственное регулирование и стимулирование экономики
В странах рыночной экономики бюджет широко используется государством для воздействия на различные стороны жизни: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, стимулирование научно-технического прогресса, развитие отдельных наиболее перспективных отраслей хозяйства, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала, на выравнивание в условиях стихийного развития капиталистического производства отраслевых пропорций.
Вмешательство в экономику превратилось в одну из основных функций государственного бюджета. Формы такого вмешательства различны. В условиях политики “экономики предложения” наряду с прямыми методами вмешательства широкое развитие получали косвенные. Среди них: государственные капиталовложения, развитие производственной и социальной инфраструктуры, стимулирование темпов ускорения научно-технического прогресса, расширение государственного потребления, рост накопления капитала путём прямого финансирования крупного монополистического производства. Это осуществляется в форме субсидий, кредитов, государственных гарантий, поручительств, а так же других форм помощи крупному капиталу в целях обеспечения роста монопольной прибыли. Вместе с тем государственное финансирование содействует дальнейшей концентрации производства и капитала, укреплению господствующих позиций монополий.
Финансовое обеспечение социальной политики
Трудовые ресурсы – один из основных факторов производства. Научно-техническая революция резко подняла роль человеческого фактора, превратила его в основную движущую силу развития. Современный уровень развития производительных сил потребовал нового подхода к его главному элементу – производственного процесса. Быстрые темпы научно-технического прогресса выдвигают все более высокие требования к качеству рабочей силы ее профессиональной подготовленности, физической выносливости. Происходит ориентация на более полное удовлетворение потребностей трудящихся масс, так как на основе их трудоспособности, личностного развития создается потенциал общественного производства.
Через государственный бюджет и другие звенья бюджетной системы страны рыночной экономики осуществляют свою социальную политику, вмешательство в сферу социальных отношений, финансируя важнейшие элементы в социальной области — просвещение (главным образом начальное и среднее образование, а также профессиональную переподготовку кадров), здравоохранение (в том числе санитарию, профилактику заболеваний), социальное обеспечение.
Значительная часть расходов на социальные нужды проходит по местным бюджетам, а в федеративных государствах также по бюджетам членов федерации. В развитых государствах на эти цели затрачивается от 30 до 40% бюджетных средств.
Роль бюджета в обеспечении монопольной прибыли
Высокие сверхприбыли через государственный бюджет обеспечиваются монополиями различными путями. Главным является система государственных закупок и заказов, т. е. система государственного потребления. Цены на приобретаемые государственные товары, значительную часть которых составляет военная продукция, включают высокую монопольную прибыль ,
Государственный бюджет и государственный долг
... классификацию; охарактеризовать отдельные звенья бюджетной системы и описать межбюджетные отношения; рассмотреть понятие государственного долга и его динамику. 1) Сущность государственного бюджета и государственного долга. 1.1 Характеристика отдельных уровней бюджетной системы. Государственный бюджет (госбюджет) - это форма образования и ...
Чистая прибыль корпораций – лидеров военного бизнеса – в десятки раз превышает прибыль монополий гражданских отраслей промышленности. Использование бюджета как источника высоких сверхприбылей приводит к острой борьбе между военно-промышленными монополиями, стремящимися включить в бюджет наиболее выгодные для них стратегические программы, ведущие к производству новых типов и систем оружия, а вместе с тем и получению новых огромных прибылей.
Бюджет обеспечивает финансовой олигархии значительную прибыль и по линии государственного кредита.
Контрольная функция
Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, которое отражается в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.
принципы построения бюджета
Единство бюджета, Принцип полноты, Принцип реальности, Принцип гласности
Появление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля находит своё отражение в создаваемом государством бюджетном механизме.
Бюджетный механизм, Маневрирование
Бюджетный механизм является активным инструментом реализации бюджетной политики государства. Существенное влияние на него сказывают задачи, решаемые обществом на том или ином этапе развития. Меняются задачи – должен изменяться и бюджетный механизм.
1. Структура государственного бюджета
в странах рыночной экономики
В каждой стране структура государственного бюджета имеет свои национальные особенности. Она зависит от характера административной системы, структурных особенностей экономики и других факторов.
Организационное устройство государства – федеративное. Федеральный бюджет устроен по принципу “полного” бюджета и состоит из двух частей:
собственно правительственный бюджет или федеральные фонды,
доверительные фонды.
Собственно правительственный бюджет
военные цели (занимающие центральное место),
аппарат управления,
экономические, внешнеэкономические, внешнеполитические и социальные нужды,
выплата процентов по федеральному долгу.
Доходная часть бюджета в основном формируется за счёт налогов (подоходный налог, на прибыль корпораций, акцизы, таможенные пошлины).
Федеральные фонды составляют около 70 процентов всего федерального бюджета. На них приходится вся сумма бюджетного дефицита.
доверительные фонды
Фонды социального страхования в частном секторе создаются за счёт взносов работающих и предпринимателей, а для государственных служащих – из взносов самих служащих и федерального правительства.
Объём доверительных фондов систематически возрастает. Это фонды, как правило, имеют положительное сальдо. За счёт этого остатка дефицит федерального бюджета обычно показывается в заниженном размере.
Великобритания
Государственный бюджет состоит из двух частей:
обычный бюджет,
национальный фонд займов.
Обычный бюджет
К ежегодно утверждённым относят затраты на оборону, экономические и социальные цели, субсидии местным органам власти, помощь развивающимся странам (в основном тем, которые входят в Британское Содружество наций), на управление.
Функции налогов. Классификация и виды налогов
... части бюджета средств на социальные нужды населения, полного или частичного освобождения от налогов граждан, нуждающихся в социальной защите. Наконец, последняя функция налогов - Фискальная, изъятие части доходов предприятий и граждан ... в 70-80-е годы XX века в западных странах распространилась и получила признание бюджетная концепция исходя а я из того, что налоговые поступления являются ...
Расходы консолидированного
Доходная часть бюджета в основном формируется за счёт налоговых поступлений (свыше 90%).
Удельный вес прямых и косвенных налогов примерно равный. Обычные бюджеты чаще всего дефицитны и “покрываются” ссудой из национального фонда займов.
Национальный фонда займов
Доходы формируются за счёт поступлений: процентов по долгосрочным кредитам, прибыли эмиссионного департамента Банка Англии, а так же средств поступивших из обычного бюджета при образовании положительного сальдо.
Франция .
центральный бюджет
обычный общий (государственный) бюджет,
присоединённые бюджеты различных государственных организаций,
специальные счета казначейства.
Центральный бюджет
общего бюджета
Основными видами доходов общего бюджета являются прямые и косвенные налоги и поступления от предпринимательской деятельности государства. Около 40% всех налоговых поступлений дают индивидуальный подоходный налог и налог на прибыль корпораций. Среди косвенных налогов, основное место в налоговой системе занимает налог на добавленную стоимость.
Присоединённые бюджеты, Специальные счета казначейства
Центральный бюджет хронически дефицитен, однако значительная часть дефицита приходится на присоединённые бюджеты и специальные счета казначейства.
Япония .
В Японии, для обеспечения деятельности государства, функционирует центральный бюджет (общий счёт центрального правительства), инвестиционный бюджет 457 специальных счетов.
Расходы центрального бюджета
Доходы формируются в основном за счёт налогов, а так же поступлений от деятельности государственных предприятий, продажи и сдачи в аренду государственной собственности.
Наиболее крупные поступления (около 40% всех налогов) даёт подоходный налог. Среди косвенных налогов наибольшее распространение имеют акцизы и таможенные пошлины. Центральный бюджет обычно дефицитен и покрывается займами.
Инвестиционный бюджет, Специальные счета
Утверждённый государственный бюджет действует в течение определённого периода – бюджетного года. Обычно он равняется 12 месяцам. В XIX веке довольно распространенными были многолетние бюджеты. Это объяснялось сложностью их ежегодного составления, а также большей возможностью финансового маневрирования. Начало нынешнего столетия характеризовалось почти повсеместным переходом к составлению одногодичных бюджетов. С 60-х годов в результате развития программирования как одной из форм государственно-монополистического регулирования экономики наряду с одногодичными бюджетами во многих странах стали разрабатываться также бюджеты на последующие четыре года, содержащие проектные оценки.
В разных государствах начало бюджетного года различно. Так, во Франции, Германии, Италии, Бельгии, Голландии, Швейцарии оно совпадает с календарным годом; в Великобритании, Японии. Канаде бюджетный год начинается с 1 апреля и заканчивается 31 марта, в Швеции, Норвегии — с 1 июля по 30 июня. в США — с 1 октября по 30 сентября. Это обычно объясняется историческими причинами, традициями, связанными со сроками созыва сессий законодательных органов. В федеративных государствах бюджетный год у членов федерации может не совпадать с федеральным бюджетом. В США, например многие штаты имеют иное начало бюджетного года, чем это установлено для федерации.
Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации
... и виды расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов утверждаются законами о бюджете субъекта Российской ... подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Пример: предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату ...
Льготный срок
Этот период колеблется по странам от одного до пяти месяцев. В течение этого времени правительство имеет право производить финансирование за счет средств, предусмотренных по уже за кончившемуся бюджетному году, не испрашивая новых разрешений бюджетный год с включением льготного срока образует счетный период, под которым понимается фактический период исполнения бюджета с добавлением льготного срока.
2. Бюджетная классификация
Бюджеты всех уровней исполняются и формируются согласно бюджетной классификации. Правильно построенная, она раскрывает классовый характер бюджета, позволяет определить цели расходования бюджетных средств, установить задачи и курс финансовой политики правительства.
Бюджетная классификация
В мировой практике используются различные виды классификаций расходов, такие как: министериальная (ведомственная), предметная (отраслевая), экономическая, смешанная (комбинированная).
Министериальная классификация, Предметная классификация, Экономическая классификация, Смешанная классификация
Все вышеперечисленные виды классификаций расходов являются классическими, хотя в последнее время в бюджетной практике возникли новые, такие как: целевая классификация, классификация по функциональным признакам, по финансовым признакам, по политическим признакам.
Целевая классификация, Классификация по функциональным признакам, Классификация по финансовым признакам, Классификация по политическим признакам
Доходы государственного бюджета формируются также согласно классификации. Существуют следующие виды классификации доходов: по источникам, по видам поступлений, юридическая, финансовая, экономическая.
Классификация доходов по источникам используется в большинстве стран рыночной экономики, подразделяет все поступления на поступления от налогов и сборов, от государственных предприятий, от займов. Налоговые доходы далее классифицируются по видам (подоходный налог, налог на прибыль, налог с наследства и дарений, налог на добавленную стоимость и т.д.)
Юридическая, Финансовая, Экономическая классификация
Различные виды бюджетной классификации не дают достаточно ясную и полную картину финансовой политики, содержания бюджета. Этому способствует отсутствие единой системы бюджетных подразделений, громоздкость, раздутость бюджетных документов.
3. Государственные доходы
Бюджетные доходы понятие более узкое, чем доходы государства, которые включают помимо средств бюджета всех уровней власти денежные средства внебюджетных фондов и прочие ресурсы.
Доходы бюджета — экономические отношения, Форма проявления
национальный доход
Налоги – главный метод перераспределения национального дохода. Их доля составляет до 90 процентов общей доходной части государственного бюджета.
Налоги, поступающие в соответствующие бюджеты, называются закрепленными доходами. Кроме того, нижестоящему бюджету для покрытия его расходов из вышестоящего могут перечисляться сверх закрепленных за ним доходов дополнительные средства в различных формах. Они получили название регулирующих доходов.
Характеристика расходов бюджетов и особенности бюджетного финансирования
... собственные средства или искать дополнительные источники финансирования. Целевой характер использования расходов предполагает использование ассигнований по утверждённым направлениям. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий , определённых законом о бюджете , министр ...
К доходам бюджета относят государственные займы, к которым государство прибегает в случае бюджетного дефицита. Погашение займов, выплата по ним процентов осуществляется в значительной мере за счет дополнительных налоговых платежей либо выпускаемых займов.
Третий метод самый непопулярный: к нему прибегают при чрезвычайных обстоятельствах, применяя эмиссию бумажных денег. Начинается инфляция, которая может привести к тяжелым социально-экономических последствиям.
Кроме национального дохода, к источникам формирования доходов бюджета относят поступления: от внешнеэкономической деятельности, от эксплуатации государственной собственности (в условиях перехода к рынку и от ее продажи), от реализации облигаций государственных займов, и других ценных бумаг, от инвестирования государственных средств в акции высокодоходных фирм и другие ценные бумаги (проценты и дивиденды).
4. Государственные расходы
Так как все общественное производство можно разделить на две части, то и расходы государственного бюджета подразделяются также на две части: одна связана с развитием материального производства, совершенствованием его материальной структуры, другая используется на содержание и развитие непроизводственной сферы. Поэтому выделяются текущие и капитальные расходы. Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств для покрытия затрат на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров гражданского и военного характера).
Капитальные затраты – это денежные средства, вложенные в основной капитал и прирост запасов. К ним относят капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты.
В соответствии с общественным назначением расходы бюджета подразделяются на несколько наружных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов: направленные на финансирование: народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, науки, обороны, правоохранительных органов, органов государственной власти и управления, внешнеэкономической деятельности, создание резервных фондов, расходы по обслуживанию государственного долга, прочие расходы и выплаты.
Каждая из вышеперечисленных групп расходов делится в свою очередь по ведомственному и целевому признакам.
бюджетного финансирования
Бюджетное финансирование базируется на определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами предоставления средств.
Важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования играют принципы финансирования, а именно:
- Получения максимального эффекта при минимизации затрат.
- Целевой характер использования бюджетных ассигнований. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований.
- Предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных средств.
- Безвозвратность и бесплатность бюджетных ассигнований.
Бюджетное финансирование может выполняться в двух формах. Первая форма – это финансирование по системе «нетто-бюджет». В этом случае бюджетные средства выделяются на ограниченный круг затрат, предусмотренных утвержденным бюджетом.
Государственный бюджет, бюджетная система
... финансовая система общества и входящий в ее состав – государственный бюджет. Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и ...
Вторая форма – финансирование по системе «брутто-бюджет» применяется для предприятий, учреждений и организаций, полностью состоящих на бюджетном финансировании. В этом случае бюджетные ассигнования выделяются как на текущие, так и на капитальные расходы.
Важным элементом бюджетного финансирования являются методы предоставления бюджетных средств. С их помощью финансовые органы обеспечивают денежными средствами предусмотренные бюджетом мероприятия, осуществляют переброску средств в целях достижения наиболее лучших результатов их использования, регулируют складывающиеся пропорции в распределении финансовых ресурсов.
При разработке бюджета используют системный анализ, экономические модели, электронно-вычислительную технику, которая позволила разрабатывать многовариантный бюджет.
Основой составления почти всех бюджетов в настоящее время является программно-целевой метод, так в Германии бюджет, составленный по этому методу, получил название «конъюнктурно-нейтрального бюджета».
Новые методы составления бюджета широко применяются во Франции под названием «рационализация выбора бюджетных решений», в Великобритании – «программного анализа и обзора».
5. Бюджетное устройство и бюджетная система стран рыночной экономики
Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов.
Бюджетная система – это основанная на экономических и юридических нормах совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.
Организационно бюджетная система строится в соответствии с установленными принципами. Организация бюджетной системы, т.е. бюджетное устройство определяется государственным устройством страны.
В зависимости от организационной структуры различаются унитарные (единые), федеративные и конфедеративные государства.
В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты.
В федерациях и конфедерациях бюджетная система состоит из трех звеньев:
- государственный бюджет (федеральный бюджет или бюджет центрального правительства);
- бюджеты членов федераций – штатов США, земель (ландов) в ФРГ, провинций в Канаде;
- местные бюджеты. Они не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых не входят в федеральный бюджет.
На первых этапах развития буржуазного государства бюджетная система ряда стран характеризовалась зависимостью государственного бюджета от местных финансов. Например, правительство США до принятия конституции 1787г. не имело собственных источников доходов и покрывало свои расходы за счет взносов отдельных штатов. С усилием центральной власти значение государственного бюджета стало возрастать.
После второй мировой войны процесс централизации бюджетной системы во всех государствах резко усилился, в отношении доходов. Существенно возрос удельный вес государственного бюджета в общем объеме ресурсов бюджетной системы. В США – более 50%, Великобритании – более 70%.
В государственный бюджет направляются крупнейшие доходы:
подоходный налог с физических лиц
налог на прибыль корпораций,
акцизы,
налог на добавленную стоимость (В США НДС не применяется),
таможенные пошлины,
доход от государственных займов, выпускаемых центральным правительством.
По расходам, напротив, наблюдается другая тенденция: увеличение удельного веса в общей сумме расходов бюджетной системы местных бюджетов, на которые правительство перекладывает значительную часть затрат на развитие экономической и социальной инфраструктуры, а также часть расходов на воспроизводство квалифицированной рабочей силы.
Система местных бюджетов также определяется государственным устройством (федеративное или унитарное) и соответствующим административным делением. В 1960-1970гг. во всех западных странах произошел процесс укрупнения местных административных единиц и, следовательно, усиления централизации местных финансов.
В Великобритании (1973-1975гг.) была проведена реформа мелких органов власти, в результате которой была введена 2-х звенная система управления местными органами (деление на графства и округа); были упразднены мелкие административные единицы (сельские округа и приходы).
Это вызвало сокращение числа местных бюджетов и увеличение их объема. Финансовые взаимоотношения центральных и местных органов стали более тесными, усилилась регулирующая роль местных финансов и их воздействие на процесс воспроизводства и сферу социальных отношений.
6. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс – регламентированный законодательством порядок создания, рассмотрения, утверждения бюджетов, их исполнение и контроль за их исполнением, утверждение счетов об исполнении бюджетов, которые входят в бюджетную систему Украины.
Бюджетный процесс состоит из трех стадий
планирование, составление проекта
рассмотрение и утверждение
исполнения и составления отчета об исполнении
7. Государственный бюджет Украины
История становления государственного бюджета уходит своими корнями в далекое прошлое в Киевской Руси, в период раннего феодализма (IX-XII века), все доходы сосредотачиваются в корне. Понятия «бюджет» в те времена не было.
