Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заочный финансово-экономический институт
Кафедра Финансов, бюджета и страхования
Факультет Финансы и кредит
Специальность Банковское дело
Доклад
по дисциплине «Бюджетная система РФ»
Тема «Бюджетная система Японии»
Студент Русинова Н. А.
(Ф.И.О.)
Курс 5 № группы 1С-ФК503
Личное дело №09ФФД40080
Преподаватель Абашилов Х.М. Ш.
(Ф.И.О.)
Москва – 2013
Организация бюджетной и налоговой системы Японии.
Бюджетная система Японии – это совокупность всех видов бюджетов. Финансовая система Японии состоит из бюджета центрального правительства (общий счет), бюджетов местных властей и специальных счетов, включающих как специальные фонды, так и счета предприятий, служб, корпораций, принадлежащих центральным и местным органам власти.
Япония, являясь унитарным государством, обладает двухуровневой бюджетной системой, состоящей из государственного бюджета и бюджетов местных органов власти. Кроме этих звеньев в финансовую систему страны также входят специальные фонды и финансы государственных предприятий.
Бюджетный год в Японии продолжается с 1 апреля по 31 марта.
Доходы и расходы бюджета имеют определенную группировку, включающую разделы, статьи и параграфы. Доходы подразделяются на 7 разделов, 11 статей и 43 параграфа, расходы – на 13 разделов, 41 статью и 242 параграфа.
Бюджетный процесс в Японии включает в себя четыре основные стадии: подготовка проекта бюджета, рассмотрение и утверждение, исполнение бюджета, составление отчета об исполнении бюджета.
Подготовка проекта бюджета осуществляется Министерством финансов и его департаментами. Другие министерства и ведомства готовят предложения относительно объема и структуры своих бюджетов, а также по некоторым другим финансовым вопросам и не позднее 31 августа направляют соответствующие документы в бюджетный департамент Министерства финансов.
С сентября по декабрь бюджетный департамент рассматривает поступившие материалы и на их основе разрабатывает проект бюджета. Проект направляется для согласования в Управление экономического планирования, а затем – на рассмотрение кабинета министров. После внесения поправок в январе правительство представляет проект бюджета на рассмотрение парламента. После обсуждения в бюджетной комиссии парламент утверждает бюджет в виде закона.
Государственный бюджет, бюджетная система
... финансовая система общества и входящий в ее состав – государственный бюджет. Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и ...
Согласно Конституции Японии, парламенту принадлежит исключительное право распоряжаться государственными финансами. Исполнение бюджета осуществляется Министерством финансов и иными министерствами и ведомствами.
Кассовое обслуживание бюджета производят Японский банк и его отделения. Министерства и ведомства в пределах установленных им расходов представляют в Министерство финансов свои платежные сметы, которые министерством рассматриваются и утверждаются. Далее копии смет направляются в Японский банк, и последний осуществляет соответствующие операции. Контроль за расходованием утвержденных ассигнований проводится поквартально в форме отчетов министерств и ведомств. Контролеры Министерства финансов изучают полученные отчеты, проверяют данные и составляют общий отчет об исполнении бюджета по доходам и расходам.
Общий отчет представляется правительству, которое, в свою очередь, отправляет его на рассмотрение ревизионного бюро. После того как ревизионное бюро даст заключение, отчет утверждается правительством и передается на рассмотрение и утверждение в парламент.
Доходы государственного бюджета
Доходная часть бюджета Японии состоит из налоговых и неналоговых поступлений. По сравнению с другими странами доля неналоговых поступлений в Японии достаточно высока. Сюда входят доходы от арендной платы, продажи земельных участков и другой недвижимости, пени, штрафы, доходы от лотерей, займы и т. п. В неналоговые статьи дохода включается также остаток предыдущего года.
Налоговая система Японии — это совокупность предусмотренных налогов, принципов, форм и методов их установления, изменения или отмены, уплаты и применения мер по обеспечению их уплаты, осуществления налогового контроля, а также привлечения к ответственности и мер ответственности за нарушение налогового законодательства. Налоговая система Японии характеризуется множественностью налогов, их имеет право взимать каждый орган территориального управления.
Налоги взимаются прямые и косвенные. Основу бюджета составляют прямые налоги.
К прямым налогам относятся подоходный налог с юридических и физических лиц, налог на имущество, на наследство, на доходы от операций с ценными бумагами и некоторые другие.
Среди косвенных налогов Японии основным выступает налог на потребление. К косвенным налогам также относятся акцизы на спиртное, табачные изделия, нефть, газ, бензин; акцизы за услуги: за проживание в гостинице, питание в ресторанах, на потребление электричества и газа. К этой же группе относятся таможенные пошлины.
Расходы государственного бюджета
Особенность Японии заключается в том, что показатель удельного веса государственных расходов в ВНП страны является одним из наименьших среди показателей развитых стран. Огромную часть расходов государственного бюджета составляют социальные расходы, а среди них – пенсии по старости и инвалидности. Японское правительство обращает большое внимание на создание достойного уровня жизни лицам пожилого возраста. Это связано с тем, что численность данной категории постоянно растет.
Финансы местных органов власти
... правовых государствах мира местные органы власти входят в общей системы государственного управления, их компетенция определяется центральной властью. Прослеживается также тенденция по росту государственных функций, которые передаются в компетенцию местных органов власти. В 1985 ...
Пенсионная система Японии достаточно сложна и многослойна. Средствами государственного бюджета обеспечивается 1/3 выплат базовой пенсии. Остальное выплачивается за счет различных пенсионных фондов. За счет бюджета финансируется в Японии так называемое общественное вспомоществование. Оно охватывает тех, кто сам не может обеспечить минимальный уровень жизни. Такая помощь предоставляется на основе Закона о гарантиях прожиточного минимума и выплачивается по семи номинациям: на повседневные нужды, образование, жилье, медицинское обслуживание, материнство, по безработице, на похороны.
За счет государственного бюджета финансируются дорожное строительство, работы по развитию авиационного и железнодорожного транспорта, системы связи, расходы по ликвидации последствий стихийных бедствий и т. п. Из года в год растет такая статья бюджета, как расходы по государственному долгу. Для властей Японии становится все более важным сдерживание растущего государственного долга, который превышает годовой ВВП страны примерно в два раза. Углубление долгового кризиса в Европе усилило опасения властей Японии по поводу своих растущих долговых обязательств.
Бюджет местных органов власти
Вторым звеном бюджетной и финансовой системы Японии являются бюджеты местных органов власти (префектур).
В Японии 47 префектур, объединяющих 3045 городов, поселков и районов, каждый из которых имеет самостоятельный бюджет. Доходная часть местных бюджетов состоит из налоговых и неналоговых поступлений.
В Японии местные налоги не доминируют в местных бюджетах, составляя меньше половины их доходной части. Это отличает японскую налоговую систему от североамериканской, где местные налоги превышают 2/3 бюджета муниципалитетов. Закон о местных налогах определяет их виды и предельные ставки, в остальном управление ведется местными органами власти. Всего в стране 30 местных налогов. Отчисления от общегосударственных налогов составляют 17% доходной части. Главной статьей неналоговых доходов префектур являются дотации государства на проведение общенациональных мероприятий (около 13%).
Другие неналоговые поступления составляют 30% доходной части местных бюджетов.
Значительная часть бюджетных средств расходуется на содержание местных органов власти, в том числе полиции, органов суда и прокуратуры.
За счет средств местных органов власти в Японии финансируется развитие производственной инфраструктуры, мероприятия, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий. Кроме этого, осуществляются расходы на подготовку рабочих соответствующих квалификаций, выплату различных пособий, пенсий, на содержание местных органов власти.
Местные бюджеты в Японии сводятся без дефицита. Удельный вес расходов местных органов власти в ВВП значительно больше удельного веса в ВВП расходов центрального правительства.
Специальные фонды
Третьим структурным элементом финансовой системы Японии являются специальные фонды. В 80-е годы насчитывалось 12 специальных фондов. К ним относятся страховые, пенсионные, сберегательные и некоторые другие фонды.
С середины 80-х годов в Японии осуществляется постепенное реформирование пенсионной системы. Задача реформы — сделать ее состоящей из национальной пенсионной системы (базовая пенсия), которая охватывает все население, и пенсий, выплачиваемых наемным работникам. Базовая пенсия выплачивается по старости, инвалидности, а также всем нуждающимся. 2/3 финансирования обеспечивается средствами различных страховых пенсионных фондов. Имеются, например, фонд базовой пенсии по старости, фонд потерявших кормильца.
Современная финансовая политика Японии
... инвестиций. Кредитование как фактор быстрого роста вряд ли сработало бы столь успешно, если бы не своеобразный японский "коктейль" в макроэкономической политике: сочетание жесткого бюджета с ... государственных финансов. Скажем, в 1954 г. правительство установило потолок бюджетных расходов в 1 трлн. лен и сумело продержать концепцию триллионного бюджета в течение трех лет. Когда экономический ...
На создание пенсионных фондов работает практически все население Японии в возрасте от 20 до 60 лет. Пенсионный фонд наемных работников частного сектора состоит из отчислений предприятий, взносов самих работников и доплат со стороны государства. Пенсионные фонды работников государственных и муниципальных предприятий и учреждений формируются из средств обществ взаимопомощи, которые создаются по месту работы, а также выплат самих предприятий и государственных дотаций. Для получения базовой пенсии по старости необходим 25-летний трудовой стаж и 65-летний возраст.
Выводы
1. Бюджет центрального правительства состоит из доходов и расходов. Доходы подразделяются на 7 разделов, 11 статей и 43 параграфа.
Расходы – на 13 разделов, 41 статью и 242 параграфа.
2. Проект бюджета готовит Министерство финансов, а утверждает парламент. Кассовое исполнение бюджета осуществляет Японский банк.
3. Доходная часть бюджета Японии наполняется за счет налоговых и неналоговых поступлений. Доля неналоговых поступлений достаточно высока.
4. Расходная часть бюджета Японии имеет социальную направленность и обеспечивает погашение долга.
О бюджете 2013
Кабинет министров Японии 29 января одобрил проект госбюджета на 2013 финансовый год, который начнется здесь 1 апреля. Япония представила бюджет на более чем $1 трлн, что меньше прошлогоднего показателя на 0,3%. Это первый за 11 лет проект бюджета, который включает в себя сокращение расходов.
Расходная часть бюджета составит 92,61 трлн иен (1,02 трлн долларов).
Проект предусматривает заметное увеличение средств, выделяемых на обновление инфраструктуры, социальные программы, а также на реализацию экономического курса нового японского правительства во главе с премьер— министром Синдзо Абэ. Своей задачей оно ставит преодоление дефляции в экономике
Впервые за последние 11 лет японские власти приняли решение также увеличить расходы на оборону. Поводом для этого стало обострение территориального спора с Китаем вокруг островов Сенкаку (Дяоюйдао) в Восточно-Китайском море, а также активизация ракетной программы КНДР. Увеличение оборонного бюджета Японии по сравнению с 2012 финансовым годом составит 0,8%, общая сумма достигнет 4,75 трлн иен (52,4 млрд долларов).
Новый бюджет также предусматривает повышение расходов на восстановление северо-востока страны от последствий землетрясения и цунами 2011 года. Сразу после стихийного бедствия японские власти приняли решение выделить на ликвидацию его последствий 19 трлн иен (209 млрд долларов) в течение ближайших пяти лет. Однако к настоящему моменту уже перечислено свыше 17 трлн иен (187 млрд долларов).
В соответствии с проектом нового бюджета общая сумма средств, выделяемых на восстановление, превысит 25 трлн иен (почти 280 млрд долларов).
Как пишет The Financial Times, правительство Синдзо Абэ намерено собрать средства в основном за счет налогов. Согласно опубликованному документу налоговые поступления в бюджет составят 43,1 трлн иен ($474 млрд).
Государственный долг в Японии
... около 314 млрд. долларов (24.6 трлн. иен). По сравнению с предыдущим годом сумма выплат возросла на 12.3%. Доходность облигаций с 0.805% поднимется на 2.2%. Напомним, что госдолг Японии начал ... впервые в истории превысил отметку в квадрильон и составил 1008 трлн, что равняется $10,46 триллионам. Япония: дефицит бюджета страны в 2013 году возрастет на 1,4% / AP Долг возрос ...
Выручка от продажи гособлигаций составит 42,9 трлн иен.
В новом бюджете сокращены траты резервных фондов, поступления в которые составили 910 млрд иен. Сокращены также налоговые льготы для органов местного самоуправления на 1,2%. Расходы на образования урезали на 0,8%.
Выпуск гособлигаций снизят на 3%. Таким образом, доля заимствований, за счет которых формируется бюджет, составит 46,3%, а не 47,6%, как в прошлом году. Власти ожидают, что в новом фискальном году налоговые доходы бюджет превысят средства, получаемые от реализации гособлигаций. Расходы на социальную сферу вырастут на 10,4%. Для увеличения доходов Либерально-демократическая партия Абэ предлагает увеличить верхнюю ставку налога на прибыль до 45% с текущего уровня в 40%, повысить ставку налогов на наследство с 50% до 55%. Также предполагается поощрять передачу богатств новому поколению. Для этого предлагается снизить ставку налога на подарки детям и внукам. Синдзо Абэ пообещал вывести страну из третьей рецессии подряд с 2008 г.
