Оценка инвестиционной привлекательности муниципальных образований

метки: Район, Муниципальный, Производство, Реализация, Человек, Бюджет, Число, Предприятие

Список использованной литературы

Приложение 1

В современных рыночных условиях проблема привлечения инвестиций постоянно находится в центре внимания. Это объясняется тем, что инвестиции становятся важным ресурсом развития территории. Ввиду ограниченности возможностей федеральной инвестиционной поддержки, субъектам российской федерации и муниципальным образованиям необходимо ориентироваться на создание инвестиционной привлекательности собственной территории и, как следствие, повышения инвестиционной активности.

Несмотря на значительный интерес к этой проблеме, в российской экономической науке она пока остается нерешенной. Об этом свидетельствует количество публикаций и дискуссий по этой проблеме.

В настоящее время бюджетная самостоятельность местного самоуправления федеральным центром фактически не гарантируется. В сложившихся условиях активизация инвестиционной деятельности — одна из первостепенных задач органов муниципального управления, от решения которой зависит не только решение широкого круга проблем отдельных муниципальных образований, но, в определенной мере, судьба местного самоуправления в целом.

Перечисленные обстоятельства определили выбор темы «оценка инвестиционной привлекательности муниципального образования» и нашли свое отражение в отчете по преддипломной практике и дипломном проекте.

Целью работы является исследование инвестиционной привлекательности муниципальных образований.

Достижение поставленной цели предусматривает необходимость постановки и решения следующих задач

изучить теоретические взгляды и методологические подходы к оценке инвестиционной привлекательности и инвестиционного климата;

• обосновать роль инвестиций в стратегическом развитии территории;

проанализировать потенциал социально-экономического развития Пушкинского муниципального района

выявить и изучить комплекс факторов, оказывающих влияние на уровень инвестиционной привлекательности муниципального образования.

Предметом исследования является инвестиционная привлекательность.

Объектом — Вяземский, Ярцевский, Смоленский муниципальные районы Смоленской области и Пушкинский муниципальный район Московской области.

Отчет по практике имеет следующую структуру: ведение, два основных раздела, заключение, список использованной литературы и приложения. В первом разделе данного отчета по преддипломной практике раскрывается понятие и сущность инвестиционной привлекательности, приведены подходы к оценке инвестиционной привлекательности территорий. Во втором разделе рассмотрены особенности инвестиционного процесса в Пушкинском муниципальном районе, Вяземском, Смоленском, Ярцевском муниципальных районов Смоленской области, социально-экономическая характеристика муниципальных образований, проведена оценка инвестиционной привлекательности муниципальных образований, проведен анализ ресурсного обеспечения инвестиционной деятельности на территории муниципальных образований

Инвестиционная привлекательность краснодарского края

... 3. Проанализировать инвестиционную привлекательность Краснодарского края; 4. Выявить проблемы и перспективы развития инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар. инвестиционный привлекательность муниципальный 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ 1 Сущность и критерии инвестиционной привлекательности муниципального образования В условиях ...

Разработкой данной тематики занимались такие отечественные и зарубежные ученые как: Саак А.Э., Колчина О.А., Панасейкина В.С., Балдин К.В. <#»722174.files/image001.jpg»>

• Рисунок 1.1 Виды инвестиционного климата

Понятию «инвестиционная привлекательность», как экономической категории, также даются различные трактовки, некоторые из них приведены в Таблице 1.2.

Таблица 1.2

Представления о понятии «инвестиционная привлекательность» в работах российских экономистов

	Трактовка понятия «Инвестиционная привлекательность»
Максимов В.Ф.	Инвестиционная привлекательность (или непривлекательность) — субъективная оценка инвестором страны, региона или предприятия по поводу принятия решения о вложении своих средств в, соответственно, страну, регион или предприятие. Субъективная оценка складывается на основе анализа объективных характеристик предполагаемого объекта инвестирования, главной и практически всеохватывающей характеристикой данного объекта является инвестиционный климат [13, с. 14].
Киселева Н.В., Боровикова Т.В., Захарова Г.В. и др.	Под инвестиционной привлекательностью принято понимать интегральную характеристику отдельных предприятий, отраслей, регионов, стран в целом с позиций перспективности развития, доходности инвестиций и уровня инвестиционных рисков [8, с. 382]
Валинурова Л.С., Казакова О.Б.	Инвестиционная привлекательность — это совокупность различных объективных признаков, свойств, средств, возможностей экономической системы, обусловливающих потенциальный платежеспособный спрос на инвестиции [5, с. 35]
Чиненов М.В. и др.	Инвестиционная привлекательность региона представляет собой объективные предпосылки для инвестирования и количественно выражается в объеме капитальных вложений, которые могут быть привлечены в регион исходя из присущих ему инвестиционного потенциала и уровня некоммерческих инвестиционных рисков [7, с. 30]
Теплова Т.В.	Инвестиционная привлекательность — характеристика актива, учитывающая удовлетворение интереса конкретного инвестора по соотношению «риск — отдача на вложенный капитал — горизонт владения активом» [6, с. 31].

Анализируя представленные определения, можно увидеть, что авторы под термином «инвестиционная привлекательность» понимают субъективную оценку объективных характеристик, признаков, свойств и факторов предполагаемого объекта инвестирования.

Исходя из вышесказанного, на наш взгляд, понятие «инвестиционная привлекательность» более точно отражает сущность инвестиций, т.к «инвестиционный климат» может в целом иметь высокую оценку и быть благоприятным, но при этом быть непривлекательным для конкретного инвестора по его субъективным причинам, например, не соответствие его инвестиционной стратегии («Инвестиционная стратегия — система долгосрочных целей инвестиционной деятельности предприятия, определяемых общими задачами его развития и инвестиционной идеологией, а также выбор наиболее эффективных путей их достижения» [9]) в рамках рассматриваемого периода времени.

Возможности привлечения инвестиций во многом зависят от инвестиционной привлекательности, сложившейся в стране, регионе, муниципальном образовании или отдельной отрасли экономики, реализуемых инвестиционных проектов. На макроуровне инвестиционная привлекательность формируется под воздействием политических, экономических и социальных факторов. Для иностранных инвесторов при анализе политической ситуации решающую роль играет политика государства в отношении иностранных инвестиций.

На микроуровне инвестиционная привлекательность проявляет себя через двусторонние отношения инвестора (физического или юридического лица) и хозяйствующих субъектов — поставщиков, клиентов, банков, небанковских финансовых структур. На этом уровне происходит конкретизация обобщенной оценки инвестиционной привлекательности в ходе реальных экономических, юридических, культурных контактов инвестора с новой для него средой.

Очень важным, на наш взгляд, является рассмотрение инвестиционной привлекательности на микроуровне, так как в настоящее время происходит разрыв единого инвестиционного пространства, идет непрерывное усиление конкуренции за приток иностранных инвестиций, возрастание дифференциации регионов и входящих в них муниципальных образований. Регионы России характеризуются высокой степенью неоднородности экономики, а, следовательно, существуют различии в инвестиционном климате.

.2 Подходы к оценке инвестиционной привлекательности территорий

В России с середины 1990-х гг. действуют международные рейтинговые агентства, присваивающие рейтинги промышленным предприятиям, банкам и субъектам Федерации. Рейтинги ряду регионов РФ присвоены агентствами «Moody’s Investors», «Standart & Poor’s», Банком Австрии и «Эксперт-РА».

Стремление уйти от давления рейтингов международных агентств, сделать попытку просчитать национальные и террриториальные особенности при оценке инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации привело к возникновению в 1997 г. первого российского рейтингового агентства «Эксперт-РА».

Методика журнала «Euromoney» содержит девять групп показателей, с помощью которых оценивается [4]: эффективность экономики; уровень политического риска; состояние задолженности региона; неспособность к обслуживанию долга; кредитоспособность региона; доступность банковского кредитования; доступность краткосрочного финансирования; доступность долгосрочного ссудного капитала.

Значения этих показателей определяются экспертно либо расчетно-аналитическим путем. Они измеряются по 10-ти балльной шкале и затем взвешиваются в соответствии со значимостью того или иного показателя и его вкладом в итоговую оценку. Следует отметить, что методические подходы для составления данного рейтинга и состав показателей оценки постоянно пересматриваются авторами в зависимости от изменения конъюнктуры мирового рынка. В модели «Euromoney» рейтинг политического риска составляется путем комбинирования набор индикаторов, например, Лондонской ставки предложений по межбанковским кредитам (LIBOR первичного ценообразования, межбанковских кредитов. Для характеристики общих экономических и политических тенденций, таких как степень национального контроля над ключевыми секторами экономики, политическая нестабильность, международный статус страны, изменения торговом балансе правительства и фирм применяются целые группы переменных. Количественные параметры используемых индикаторов комбинируются с мнениями экспертов. На основе оценки экспертным путем в основном финансовых показателей составляется инвестиционный рейтинг регионов.

Методика «Инвестиционной газеты». При расчете инвестиционной привлекательности применяется схема дробления характеристик социально-экономической деятельности регионов характеристики, определяющие инвестиционный потенциал ареала и риск инвестирования в него. В инвестиционном потенциале выделяют следующие категории: трудовые ресурсы; уровень развития производства; институциональный потенциал; инновационный потенциал; уровень развития инфраструктуры; экономический потенциал. Показатели, характеризующие уровень риска инвестирования в ареалы, разделяются на такие когорты, как финансовый, политический, законодательный и экономический риски.

Методика присвоения кредитного рейтинга в основном применима для оценки текущих результатов развития региона или муниципального образования. Кредитный рейтинг способствует выявлению тенденций развития местных финансов, дают ясную информацию о состоянии бюджетов. Он представляет возможность инвесторам размещать свои ресурсы и в дальнейшем осуществлять нетрудоемкий оперативный контроль за соблюдением своих интересов [18, с. 10]

При анализе привлекательности территориального образования оцениваются следующие группы рисков: риски, связанные с межбюджетными отношениями; общеэкономические риск, налоговые риски; финансовые риски; риски, связанные с качеством управления местным бюджетом; риски, связанные с качеством администрирования в муниципальном образовании; риски, связанные с качеством управления муниципальным долгом; риски, связанные с долговым обязательствами.

После исследования выделенных групп рисков эксперты, используя свою шкалу, присваивают рейтинг муниципальному образованию. Основные этапы присвоения рейтинга муниципальному образованию [19, с. 42]:

• а) экспертной группой проводится оценка каждого показателя в выделенных группах рисков;
• б) экспертная группа определяет удельный вес влияния каждого показателя на общую оценку в группе;
• в) проводится оценка рисков по каждой из выделенных групп показателей;
• г) эксперты определяют удельный вес влияния отдельной группы показателей в общей оценке риска муниципального образования;
• д) определение общего риска муниципального образования;
• е) для присуждения рейтинга полученное значение риска соотносится с рейтинговой шкалой.

Результатом оценки является распределение муниципальных образований по пяти группам в зависимости от уровня риска:

• €’ высокий (0-2) — высокая степень кредитного СЂРёСЃРєР° Рё неспособности выполнять долговые обязательства;
• €’ выше среднего (2-4) — высокая степень зависимости РѕС‚ благоприятной экономической ситуации;
• €’ средний (4-6) — неблагоприятные изменения РІ экономических условиях РјРѕРіСѓС‚ привести Рє недостаточной финансовой стабильности муниципального образования;
• €’ ниже среднего (6-8) — достаточная финансовая стабильность муниципального образования, способная функционировать РІ период неблагоприятных экономических условий;
• €’ РЅРёР·РєРёР№ уровень СЂРёСЃРєР° (8-10) — высокая степень финансовой стабильности муниципального образования РІ существующих экономических условиях.

Данная методика учитывает исключительно финансовый потенциал и риск муниципального образования и полностью основана на использовании экспертных оценок.

Часто применяемым методом является ранжирование регионов. Вследствие данной процедуры оформляется рейтинг, то есть линейный ряд объектов, в котором они по сочетанию подобранных показателей находятся на равном расстоянии между собой. Любому из них присваивается порядковый номер (ранг), соответствующий его месту в едином ряду. Наиболее предпочтительному объекту, как правило, присваивается первый ранг. На основе рейтингов и абсолютных значений показателей составляются группировки. Тогда каждый район относится к конкретному классу (типу) объектов, выделенному специалистами по сочетанию критерий инвестирования и уровню предпочтительности для инвестора. Далее рассмотрим ключевые методики оценки инвестиционной привлекательности регионов, основанные на присвоении ранговых оценок.

Методика Экономического департамента Банка Австрии представляет собой первую попытку выявления и систематизации факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность региона.

Экономическим департаментом Банка Австрии был подготовлен аналитический материал «Regional Risk Rating in Russia», где оценивался риск вложения капитала в различные регионы с учетом политической, экономической и социальной ситуации в них. Результатом оценки являются [20, с. 11]: генеральный рейтинг (расчет оценок групп показателей с учетом их веса); место региона среди всех регионов России (на основе оценки инвестиционной привлекательности); распределение регионов по классам, характеризующим степень благоприятствования инвестициям: 1 класс — благоприятная ситуация для вложения капиталов; 2 класс — относительно благоприятная ситуация; 3 класс — противоречивая ситуация; 4 класс — неблагоприятная ситуация; 5 класс — серьезно неблагоприятная ситуация; 6 класс — опасная для вложения капиталов ситуация.

Основными недостатками названных исследований инвестиционной привлекательности российских регионов, на наш взгляд, являются: неоднозначная трактовка самого понятия «инвестиционный климат»; ограниченность набора учитываемых показателей; отсутствие учета законодательных условий инвестирования, особенно регионального законодательства; слабая обоснованность принципов агрегирования десятков отобранных показателей оценки; эпизодичность проведения анализа (как правило, это однократные исследования различных коллективов, осуществляемые на ту или иную дату); исследования охватывают не весь круг конституционных субъектов Федерации, имеющих собственную законодательную базу и отдельные бюджеты.

Методика рейтингового агентства «Эксперт» является одной из самых популярных и широко используемых в России методик оценки инвестиционной привлекательности регионов. В течение нескольких десятилетий имело место развитие методических подходов оценки инвестиционной привлекательности в направлении учета долгосрочных финансовых рисков, которые к настоящему времени составляют основу многих используемых методик. Очевидно, что для развитых стран с максимальным использованием их потенциала этого достаточно. В то же время экономику России характеризует огромный размер потенциала и слабая степень его использования, что и привлекает инвесторов. Учет и оценка инвестиционных потенциалов предопределило дальнейшее развитие методики оценки инвестиционной привлекательности регионов, разработанной рейтинговым агентством «Эксперт».

Данная методика оценивает восемь видов инвестиционного потенциала: ресурсно-сырьевой; производственный; потребительский; инфраструктурный; инновационный; трудовой; институциональный; финансовый. В соответствии с этой методикой существенно увеличена и градация рисков, среди которых выделяют: политический; экономический; социальный; криминальный; экологический; финансовый; криминальный.

Интегральный уровень инвестиционного потенциала складывается из восьми видов потенциалов, а интегральный уровень инвестиционного риска — из семи видов риска [23, с. 31]. Ранг региона по какому-либо потенциалу или риску определяется по значению индекса инвестиционного потенциала (риска): относительному отклонению от среднероссийского уровня риска, принятого за единицу. Оценка весов вклада каждого показателя в совокупный потенциал (риск) определяется экспертным путем.

Результатом оценки инвестиционной привлекательности регионов является [21, с. 17]:

Распределение регионов по значениям потенциала и риска на 12 групп:

• высокий потенциал — минимальный риск;
• высокий потенциал — умеренный риск;
• высокий потенциал — высокий риск;
• высокий потенциал — экстремальный риск;
• средний потенциал — минимальный риск;
• средний потенциал — умеренный риск;
• средний потенциал — высокий риск;
• средний потенциал — экстремальный риск;
• низкий потенциал — минимальный риск;
• низкий потенциал — умеренный риск;
• низкий потенциал — высокий риск;
• низкий потенциал — экстремальный риск.

Рейтинг по каждому виду потенциала и риска и перечни «лучших» и «худших» регионов по индикативным показателям потенциала и риска.

Преимуществом данной методики является гибкость используемых показателей, т.е. возможность их корректировки. Так, в 2003 г. в частные показатели социального риска был введен показатель этнического состава населения региона и фактор миграции населения. При расчете политического риска дополнительно учитывалось число туров голосования при избрании глав регионов.

В соответствии с методикой оценки инвестиционной привлекательности регионов, разработанной А.И. Бланком, оценка инвестиционной привлекательности регионов страны осуществляется по ряду основных элементов: уровень общеэкономического развития региона; уровень инвестиционной инфраструктуры в регионе; демографическая характеристика региона; уровень развития рыночных отношений и коммерческой инфраструктуры региона; степень безопасности инвестиционной деятельности в регионе.

По результатам расчета интегрального рангового показателя оценивается уровень инвестиционной привлекательности отдельных регионов страны. В процессе такой оценки устанавливаются: регионы приоритетного уровня инвестиционной привлекательности; регионы с высоким уровнем инвестиционной привлекательности; регионы со средним уровнем инвестиционной привлекательности; регионы с низким уровнем инвестиционной привлекательности [1, с. 134].

Показатели, положенные в основу оценки инвестиционной привлекательности регионов, носят преимущественно стабильный характер, поэтому периодичность такой оценки может составлять 3-4 года.

Таким образом, подробный анализ методик и результатов их применения показал, что, несмотря на определенные позитивные сдвиги, достигнутые за последние годы в изучении и оценке инвестиционной привлекательности в территориальных образованиях, большинству из этих разработок присущ ряд методологических упущений, следствием чего является недостаточная достоверность полученных результатов.

Именно поэтому, на наш взгляд, методика, предложенная А. Сааком и О. Колчиной, на уровне муниципальных образований на сегодняшний день является более обоснованной методикой оценки инвестиционной привлекательности и находит свое отражение в нашей работе.

Первым этапом оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования является анализ состояния, динамики и тенденций изменения ее внутренних компонентов — инвестиционного потенциала и инвестиционного риска (позитивной интерпретации — уровень муниципальной инвестиционной безопасности).

Мониторинг компонентов инвестиционного климата должен не только фиксировать происходящие изменения, но и устанавливать причинно-следственные связи между протекающими на территории муниципального образования социально-экономическими процессами и тем, каким образом они отражаются на отдельных компонентах инвестиционной привлекательности и активности муниципального образования.

Рисунок 1.2 Методика оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования

На втором этапе оценки для выполнения этой цели производится анализ компонентов инвестиционного климата муниципального образования, выявляются их сильные и слабые стороны, возможности и угрозы (SWOT-анализ).

В связи с требованием относительной простоты и целенаправленности в состав сводимых частных показателей включаются лишь инвестиционно значимые факторы, то есть только те, которые непосредственно и в наибольшей мере формируют инвестиционный климат муниципального образования (иными словами — несущие максимальную факторную нагрузку) [17].

Данная методика основывается на тех количественных показателях инвестиционного климата муниципального образования, которые входят в систему социально-экономических показателей городов, представленных Росстатом РФ.

Метод предполагает выведение балльных оценок муниципального образования по значениям каждого из показателей, характеризующих различные аспекты инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности территории. Принимается, что подавляющее большинство отобранных показателей имеет однозначную, позитивную или негативную интерпретацию, то есть более высокое числовое значение показателя свидетельствует о качественном приращении (в лучшую или худшую сторону) характеристики определенного аспекта инвестиционного климата муниципального образования. Показателям, имеющим негативное значение (например, «число зарегистрированных преступлений»), придаются отрицательные баллы [17].

Для получения балльных оценок строится шкала диапазонов реальных значений по каждому из показателей всех муниципальных образований. Диапазоны определяются исходя да минимальных и максимальных значений данного показателя. Диапазоны разбиваются на десять равных интервалов, где каждый интервал соответствует определенному количеству баллов, равному номеру интервала (от 1 до 10).

Сумма балльных оценок по всем показателям данного муниципального образования, выведенная в соответствии с 10-балльной градировочной шкалой, и составляет его интегральный показатель инвестиционной привлекательности (I _IP ):

Где i — показатель;

• I — число показателей инвестиционной привлекательности муниципального образования;
• M(i) — бальная оценка, соответствующая значению i-го показателя.

На четвертом этапе оценки инвестиционного климата муниципального образования на основании результатов SWOT-анализа и идентификации его места среди городов субъекта РФ производится выявление приоритетных задач, направленных на улучшение отдельных компонентов инвестиционного климата муниципального образования, и разработка системы мероприятий содействия их реализации. Данная система мероприятий должна способствовать профилактике наиболее слабых компонентов инвестиционного климата, более полной реализации имеющихся возможностей, которые обусловлены позитивными процессами в динамике отдельных компонентов, и предотвращению угроз, вызываемых отрицательными тенденциями в экономике.

Оценивая результаты анализа инвестиционного климата муниципального образования, необходимо учитывать, что рычаги решения многих проблем, от которых зависит формирование инвестиционной привлекательности территорий, находятся в ведении федеральных и региональных органов. Это вопросы налоговой и финансово-кредитной политики, внешнеэкономической деятельности, развития рыночных реформ и т.д. [17].

.1 Инвестиционный процесс в муниципальных образованиях

Пушкинский муниципальный район

Инвестиционная политика органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района целенаправленна на мероприятия по созданию благоприятных условий для субъектов хозяйствования с целью развития инвестиционной деятельности, обеспечения стабильности условий деятельности инвесторов, привлечения инвестиций для решения задач социально-экономического развития, в том числе создания объектов дошкольного и школьного образования, модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Пушкинского района.

Стабильность потока инвестиционных ресурсов в основной капитал определяется тенденциями развития инвестиционных процессов в экономике, включая и строительный сектор, функционирование которого определяет условия существования и возможности развития всей экономики района.

Поскольку инвестиционные ресурсы ограничены, возникает необходимость, с одной стороны, обеспечения дополнительного притока капитала из внешних источников, а, с другой, — эффективного использования собственных резервов.

Приоритетную роль в этом вопросе играет инвестиционная политика, способствующая формированию инвестиционной привлекательности и активизации инвестиционной деятельности.

Целью инвестиционной политики органов местного самоуправления Пушкинского района является стимулирование инвестиционной активности, привлечение инвестиций в экономику Пушкинского района, в первую очередь в приоритетные направления, решение социально-экономических задач развития Пушкинского района, формирование здоровой конкурентной среды.

Инвестиционная политика основывается на принципах:

• законности;
• равноправия и презумпции добросовестности субъектов инвестиционной деятельности;
• невмешательства органов местного самоуправления муниципального района в деятельность субъектов инвестиционной деятельности, за исключением случаев защиты законных прав муниципальных образований и жителей Пушкинского муниципального района;
• взаимной ответственности органов местного самоуправления и субъектов инвестиционной деятельности;
• сбалансированности государственных, муниципальных и частных интересов;
• регламентации, открытости процедур по стимулированию инвесторов в формах, предусмотренным настоящим Положением.

Полномочия Совета депутатов Пушкинского муниципального района в сфере осуществления инвестиционной деятельности:

• Утверждение положений, регулирующих инвестиционную деятельность на территории Пушкинского муниципального района;
• Право законодательной инициативы в Московскую областную Думу по вопросам инвестиционной деятельности;
• Взаимодействие с представительными органами поселений Пушкинского района по вопросам инвестиционной политики;
• Осуществление иных полномочий по вопросам инвестиционной деятельности, предусмотренных действующим законодательством.

Полномочия Администрации Пушкинского муниципального района в сфере осуществления инвестиционной деятельности:

• Подготовка и внесение на рассмотрение Совета депутатов муниципального района положений, регулирующих инвестиционную деятельность на территории Пушкинского муниципального района;
• Утверждение долгосрочных целевых инвестиционных программ Пушкинского района;
• Заключение соглашений с администрациями поселений Пушкинского района по вопросам взаимодействия при реализации инвестиционной политики;
• Заключение договоров с целью развития Пушкинского района, в том числе по созданию муниципально-частного партнёрства;
• Формирование и обеспечение деятельности Инвестиционного Совета;
• Создание рабочих групп для сопровождения и поддержки приоритетных инвестиционных проектов;
• Формирование перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности Пушкинского района, перечня приоритетных инвестиционных проектов;
• Представление органов местного самоуправления Пушкинского района в целевых программах Московской области;
• Осуществление иных полномочий по вопросам инвестиционной деятельности, предусмотренных действующим законодательством и соглашениями о передаче Пушкинскому району отдельных полномочий по решению отдельных вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления в рамках своих полномочий осуществляют стимулирование инвестиционной деятельности в следующих формах:

• принятие муниципальных правовых актов;
• разработка и утверждение муниципальных программ;
• участие в адресных программах Московской области;
• координация действий субъектов инвестиционной деятельности.

Органы местного самоуправления при осуществлении стимулирования инвестиционной деятельности используют следующие методы:

• разрабатывают и утверждают документы территориального планирования;
• разрабатывают и реализуют целевые инвестиционные программы;
• предоставляют субъектам инвестиционной деятельности муниципальные гарантии;
• принимают решения в рамках своих полномочий по предоставлению субъектам инвестиционной деятельности налоговых и иных льгот, в случае создания субъектами инвестиционной деятельности объектов образования, здравоохранения, культуры, передаваемых в муниципальную собственность Пушкинского района;

• используют муниципальное имущество для вовлечения в инвестиционный процесс;
• заключают в установленном порядке муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
• осуществляют информационную поддержку инвестиционной деятельности, в том числе путём размещения на сайте Пушкинского района и сайтах поселений Пушкинского района информации о реализуемых инвестиционных проектах.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности и необходимое для использования в целях стимулирования инвестиционной деятельности, вовлекается в инвестиционный процесс и предоставляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами, договорами путем:

• предоставления имущества в аренду;
• предоставления имущества во владение и пользование, в том числе по концессионному соглашению;
• передачи имущества в доверительное управление;
• внесения имущества в уставный капитал (фонд) общества (предприятия).

Приоритетные направления инвестиционной деятельности — конкретные сферы и объекты инвестирования, поддержка которых способствует решению основных задач социально-экономического развития Пушкинского района, реализации утвержденных программ Пушкинского района, реализации Схемы территориального планирования Пушкинского района и генеральных планов городских и сельских поселений Пушкинского района.

Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности являются:

• строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов образования;
• создание дополнительных рабочих мест;
• увеличение доходной части бюджета Пушкинского района;
• развитие добросовестного предпринимательства;

— ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в случае осуществления Администрацией Пушкинского муниципального района соответствующих полномочий, переданных городскими и сельскими поселениями Пушкинского района в установленном порядке.

развитие и модернизация объектов инженерной инфраструктуры Пушкинского района;

• развитие дорожной и транспортной инфраструктуры Пушкинского района;
• развитие социальной сферы района, в том числе строительство объектов спорта, культуры, здравоохранения;

• сохранение экологического состояния территории Пушкинского района;
• иные направления, ориентированные на развитие Пушкинского района.

Источниками поддержки инвестиционной деятельности являются средства федерального и областного бюджетов за счёт участия в федеральных и областных программах; потенциальные ресурсы субъектов инвестиционной деятельности; бюджетные ассигнования, учитываемые в общей сумме расходов бюджета Пушкинского района на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок рассмотрения инвестиционных проектов, в том числе порядок обращения за муниципальной поддержкой, формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов утверждается постановлением администрации Пушкинского муниципального района по результатам рассмотрения на Инвестиционном Совете.

Перечень конкретных приоритетных инвестиционных проектов утверждается постановлением администрации Пушкинского муниципального района по результатам рассмотрения на Инвестиционном Совете.

В целях реализации мероприятий инвестиционных программ или отдельных инвестиционных проектов Администрация Пушкинского муниципального района вправе:

• создавать рабочие группы для сопровождения и поддержки приоритетных инвестиционных проектов;
• заключать соглашения о взаимодействии при реализации инвестиционных проектов;
• участвовать в программах Московской области по реализации инвестиционных проектов;
• принимать решения и осуществлять иные действия, направленные на повышение инвестиционной привлекательности Пушкинского района, не противоречащие действующему законодательству.

Инвестиционный процесс в Вяземском, Смоленском и Ярцевском муниципальных районах строится на основе документа «Инвестиционная декларация Смоленской области» от 20 декабря 2013 года:

• Правовые отношения, связанные с инвестиционной деятельностью на территории Смоленской области, регулируются федеральным и областным законодательством.
• Принципами взаимодействия органов государственной власти Смоленской области с субъектами предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности являются:
• равенство — недискриминирующий подход ко всем субъектам предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности в рамках заранее определенной и публичной системы приоритетов;
• вовлеченность — участие субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности в процессе принятия государственных решений и оценке их реализации;
• прозрачность — общедоступность документированной информации органов власти (за исключением информации ограниченного доступа);

— лучшие практики — ориентация на более эффективную с точки зрения интересов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности практику взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с субъектами предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.

• Губернатор Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством гарантирует защиту инвестиций, а также прав и интересов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, в том числе:
• равное отношение ко всем субъектам предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;
• участие субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности в процессе принятия государственных решений и оценке их реализации;
• доступ к публичной информации органов исполнительной власти Смоленской области;
• отсутствие ограничений в реализации своих проектов в рамках федерального и областного законодательства;
• безопасность ведения предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности на территории Смоленской области;
• защиту капитальных вложений в соответствии с федеральным и областным законодательством;
• защиту прав инвесторов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
• невмешательство органов государственной власти Смоленской области и их должностных лиц в заключение субъектами предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности договоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств.

— В Смоленской области оказывается комплексная государственная поддержка субъектам предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности. К данным мероприятиям относятся осуществление комплекса мер по сокращению и упрощению процедур, связанных с сопровождением инвестиционных проектов и выдачей разрешительной документации в рамках федерального и областного законодательства, предоставление мер государственной поддержки.

• Формами государственной поддержки предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности на территории Смоленской области являются:
• предоставление льгот по налогам в соответствии с областными законами «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области», «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области» и «О налоговых льготах»;

• предоставление государственных гарантий Смоленской области и субсидий за счет средств областного бюджета в соответствии с областными законами «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области», «Об отдельных вопросах предоставления государственных гарантий Смоленской области» и «О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области»;
• методическая, информационная и организационная поддержка субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;

— сопровождение инвестиционных проектов в соответствии с областным законом «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области» (подбор инвестиционных площадок, отвечающих требованиям инвестора, получение разрешительной документации, предоставление земельных участков для строительства объектов инвестирования).

— В случае возникновения при реализации субъектами предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности инвестиционных проектов на территории Смоленской области проблемных ситуаций, связанных с получением согласований, разрешений, решений и одобрений соответствующих органов, имеющих право выдавать такие согласования, разрешения, решения и одобрения, Губернатор Смоленской области, первые заместители Губернатора Смоленской области, заместители Губернатора Смоленской области в пределах своей компетенции и в соответствии с федеральным и областным законодательством вступают в переговоры с субъектами предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности в течение месяца по истечении установленного федеральным и областным законодательством срока для получения указанных согласований, разрешений, решений и одобрений.

Органы местного самоуправления в рамках своих полномочий осуществляют стимулирование инвестиционной деятельности в следующих формах:

• принятие муниципальных правовых актов;
• разработка и утверждение муниципальных программ;
• участие в адресных программах Смоленской области;
• координация действий субъектов инвестиционной деятельности.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Формирование привлекательного инвестиционного имиджа муниципальных районов является условием активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет расширения возможностей распространения достоверной и систематизированной информации, необходимой как соискателям инвестиций, так и потенциальным инвесторам.

Основными направлениями деятельности по созданию привлекательного инвестиционного имиджа Вяземского, Смоленского и Ярцевского районов являются:

• распространение информации о преимуществах районов (сырьевом, промышленном, туристическом, научном и кадровом потенциале и др.), инвестиционной правовой основе районов, инвестиционных проектах и предложениях, объектах инвестиционной инфраструктуры;
• презентация района и отдельных инвестиционных проектов, распространение информационно-рекламных материалов;

• привлечение к работе на территории районов организаций и программ с иностранным участием, международных банков, инвесторов;
• развитие отношений с посольствами и торговыми представительствами зарубежных государств, международными организациями, средствами массовой информации;
• участие в инвестиционных семинарах, выставках, ярмарках;
• подключение к электронным базам данных, содержащим информацию о потенциальных зарубежных инвесторах;

• разработка презентационных материалов о районе в книжном варианте и в виде компакт-дисков;
• работа с министерствами Российской Федерации и другими организациями с целью продвижения муниципальных инвестиционных проектов, привлечения к их реализации дополнительных источников финансовых средств.

Проведение эффективной инвестиционной политики строится на основе непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в инвестиционной сфере и анализа происходящих в ней изменений.

Мониторинг инвестиционной деятельности является необходимым условием для активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет расширения возможностей распространения достоверной и систематизированной информации, требующейся как соискателям инвестиций, так и потенциальным инвесторам.

Мониторинг инвестиционной деятельности является основой совершенствования прогнозирования социально — экономического развития Вяземского, Смоленского и Ярцевского муниципальных районов.

В целях осуществления мониторинга инвестиционной деятельности создается единая информационная база данных инвестиционных проектов и формируется банк данных о потенциальных инвесторах.

.2 Социально-экономическая характеристика муниципальных образований (на примере Пушкинского муниципального района Московской области, Вяземского, Смоленского, Ярцевского муниципальных районов Смоленской области)

Пушкинский муниципальный район расположен в северо-восточном секторе Московской области и занимает территорию площадью 612,6 кв.км.

Существенное значение для района имеет его транзитное транспортно-географическое положение — через район проходит железнодорожная ветка Ярославского направления и федеральная автодорога М8 «Холмогоры» — основная магистраль, связывающая столицу страны с севером Европейской части России. На территории района (в районе п. Софрино) трасса М8 пересекается с автодорогой А107 (Московское малое кольцо), имеющей первостепенное значение для межрайонных и транзитных перевозок.

Численность постоянного населения Пушкинского муниципального района на 1 января 2011 года составила 179,6 тыс. человек. Такая численность при относительной компактности пространственной структуры района обусловливает высокую общую плотность населения — 290 чел./км² (в среднем по Московской области -154 чел./кв. км).

Пушкинский район — одна из наиболее урбанизированных территорий Московской области (в ряду муниципальных районов).

В г. Пушкино и посёлках городского типа проживает 88% населения района. Плотность сельского населения составляет всего 32 чел./кв. км.

Рисунок 2.2.3 Территория, численность и плотность населения Пушкинского муниципального района на конец 2013 г.

Рисунок 2.2.4 Динамика численности населения в Пушкинском муниципальном районе по данным переписей 1979, 1989, 2002, 2010 гг., и оценке на 1 января 2006, 2008, 2011, 2012, 2013 гг.

Динамика демографической ситуации в Пушкинском районе (рисунок 3) в целом типична для Московской области — на протяжении пяти последних лет она характеризуется естественной убылью населения и высоким миграционным приростом, превышающим естественную потерю населения. Таким образом, рост численности населения обеспечивается исключительно высокой миграционной привлекательностью Московской области. При этом в 2008-2012 гг. наблюдалось стабильное увеличение рождаемости при относительно стабильном уровне смертности. Численность мигрантов сократилась в кризисные 2008-2009 гг., но постепенно выходит на прежний докризисный уровень.

Естественная убыль населения в районе несколько выше среднеобластной (в среднем за рассматриваемый период немногим более 5 чел. на 1000 жителей против 4,8 по области в целом), однако на фоне многих других районов Московской области Пушкинский район характеризуется относительно благоприятной ситуацией.

Рисунок 2.2.5 Рождаемость, смертность и миграционный прирост в 2006-2011 гг.

Высококвалифицированные кадры и дешевая рабочая сила являются одним из важнейших фактор привлечения инвестиций в муниципальное образование.

В экономике района занято порядка 50 тысяч человек, в том числе более 26 тысяч — работники «крупных и средних» предприятий. Уровень зарегистрированной безработицы в районе в отчетном году остается самым низким по области 0,3% (уровень регистрируемой безработицы в МО на 01.01.2014 — 0,45%).

Динамично развивается базовый фактор формирования городской среды (и индикатор уровня жизни населения) — жилищное строительство (рис. 4).

Рисунок 2.2.4 Ввод жилищных объектов по Пушкинскому муниципальному району в 2012-2013 гг., тыс. кв.м.

Градостроительная политика района реализуется в соответствии с требованиями Градостроительного совета, созданного при Губернаторе Московской области. В районе осуществляется комплексная застройка территории, предусматривающая не только строительство жилых домов, но и инженерной инфраструктуры, и, самое главное, — возведение объектов социальной сферы (школ, садов, поликлиник).

По данным на конец 2013 г. в Пушкинском муниципальном районе насчитывается более 19 тыс. жилых домов с общей площадью жилых помещений 5,5 млн. м ² (таблица 2).

Из них к непригодным для проживания относятся 125 домов с общей площадью 35,7 тыс. м² , в которых проживает около 1 тыс. жителей.

Таблица 2.2.1

Основные показатели жилого фонда в 2011-2013 гг.

Показатель	Единица измерения	2011	2012	2013	2011 к 2013,%
Жилищный фонд	тыс. кв. м общей площади	5059,6	5283,8	5497,3	108,7
Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов	кв. м на человека	30,5	29,8	31,0	101,6
Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений	тыс. кв. м общей площади	37,5	37,0	35,7	95,2
Ввод в эксплуатацию жилых домов, построенных за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	262,7	227,2	240,5	91,6

В 2013 году на реализацию нацпроекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» было направлено порядка 50 млн. рублей.

По программе «Обеспечение жильем молодых семей Пушкинского муниципального района на 2013-2015 годы» жильем обеспечены 10 молодых семей (31 человек), софинансирование из местного бюджета составило около 5 млн. рублей.

Так же, выданы свидетельства на получение социальной выплаты 8 молодым семьям со сроком реализации в 2014 году.

На сегодняшний день связь является одной из наиболее перспективных базовых отраслей инфраструктуры территории.

На территории Пушкинского муниципального района в 2010 г. работали 34 компании, предоставляющие услуги связи, в т.ч. по обеспечению доступа к сети Интернет, телефонной связи и приема теле- и радиосигналов; а также три сотовых оператора связи.

Число задействованных номеров стационарных телефонов в 2010 г. составило 30215. Плотность населения, обеспеченного стационарными телефонами, — 15,9 номеров на 100 жителей района. По данным ОАО «ЦентрТелеком» в 2010 г. количество очередников на установку стационарного телефона по сравнению с 2008 г. сократилось почти в 4 раза и составляло 1500 человек (из них льготников 420 человек).

Такое сильное сокращение связано с работой альтернативных операторов связи.

Территория Пушкинского района охвачена сетями всех основных российских операторов мобильной связи, в том числе и сетью с технологией 3G.

Таблица 2.2.2

Зоны обслуживания основных мобильных операторов на территории Пушкинского района в 2012 г.

	GSM	3G
МТС	повсеместно	На большей части территории района (кроме н/п Зеленоградский, Зимогорье, Кощейково и частично Нагорное)
Мегафон		На большей части территории района (кроме н/п Березняки, Чекмово, Митрополье, Цернское)
Билайн		отсутствует

Пушкинский муниципальный район обладает достаточно высоким экономическим потенциалом. Приоритетными направлениями экономики района являются: транспортно-логистический центр, Черкизовский научно-образовательный кластер, Тишковская рекреационная и Ашукинская культурно-рекреационная зоны, город Пушкино и южная часть Пушкинского района — территория, имеющая наилучшие в районе условия для осуществления высокотехнологичных и инновационных проектов.

В Пушкинском районе наблюдается положительная динамика численности хозяйствующих субъектов, а это в свою очередь свидетельствует о развитии экономики.

Таблица 2.2.3

Число предприятий и организаций Пушкинского района

	2010	2011	2012	2013
Пушкинский муниципальный район	116	136	140	139

Динамика объемов промышленного производства в Пушкинском муниципальном районе в значительной степени определяется ситуацией в отдельных отраслях и протекает в русле общероссийской тенденции, наблюдаются тенденции стабильного роста (рис.2.2.5).

Рисунок 2.2.5 Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами за январь-декабрь (млн. руб.)

Падение объемов производства связано с экономическим кризисов, в 2010-2012 гг наблюдается значительный рост, что касается 2013 года то наибольший прирост достигнут в химической промышленности около 7% (ее доля в общем объеме промышленного производства составляет — 6,2%), в производстве электронного и оптического оборудования — около 13% (его доля в общем объеме промышленного производства — 2,2%).

Основу промышленного производства района формируют исторически сложившиеся крупные и средние предприятия пищевой промышленности, на долю которых приходится 73,7% в общем объеме отгруженной продукции. По итогам деятельности в 2013 году по отрасли темп роста объема отгруженной продукции составил 99% по сравнению с достигнутым уровнем 2012 года. Снижение объемов производства вызвано повышением акцизов на ликеро-водочную продукцию, усилением конкуренции на рынке по производству охлажденного мяса, мясных субпродуктов и полуфабрикатов.

Падение объемов производства произошло также в других отраслях: текстильной и легкой промышленности (на 2,7%), по производству резиновых и пластмассовых изделий (на 6,5%) и по производству предметов мебели (на 13,7%), что связано с ростом конкуренции в этих отраслях, снижением спроса на выпускаемую продукцию и ростом издержек производства.

Вместе с тем, хороших показателей производства в 2013 году достигли следующие предприятия промышленного комплекса: ООО «РостАгроКомплекс» (производство молочной продукции — 144%), ООО «Фирма Мортадель» (производство колбасных изделий и деликатесов — около 130%), Правдинский лесхозтехникум (производство пиломатериалов — 114%), ОАО «Позит» (производство электронного оборудования — около 113%), ООО «Предприятие ВГТ» (производство лакокрасочной продукции — около 107%), ФГБНУ «Росинформагротех» (издательская деятельность — более 103%).

Весомый вклад в объем промышленного производства обеспечивают предприятия малого бизнеса, доля который составляет порядка 34%.

На фоне неустойчивой (с некоторым позитивным трендом) динамики отраслей промышленности в экономике района ряд последних лет наблюдается опережающий рост сегмента услуг, включая и рыночные (таблица 2.2.4).

Таблица 2.2.4

Основные показатели развития рынка потребительских товаров и услуг в Пушкинском муниципальном районе

Показатель	2010	2011	2012
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, млн. руб.	2940	3067	3519
Оборот общественного питания, млн. руб.	2483	2564	2939
Объем реализации платных услуг населению по всем каналам реализации, млн. руб.	1895	1961	2500
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, м 2	240500	239850	217000

За 2012г. розничный товарооборот по крупным и средним предприятиям возрос почти на 15% и достиг уровня в 3,5 млрд. руб.; объем платных услуг увеличился на 27,5% к уровню прошлого года и составил 2,5 млрд. руб. Основная доля оказанных платных услуг населению, в общем объеме услуг, приходится на жилищно-коммунальные (32%), транспортные (15%), образовательные (8%), бытовые (8%).

Динамика поступления фактических доходов в бюджет Пушкинского муниципального образования и расходования средств в 2010-2013 гг. демонстрирует устойчивые тенденции роста объемов доходов и расходов местного бюджета (рис. 2.2.6)

Рисунок 2.2.6 Динамика доходной и расходной частей бюджета Пушкинского муниципального района в 2010-2013гг. (млн. руб.).

Темп роста общего объема доходов 2013 года к соответствующему периоду прошлого года составил 117%, а собственных доходов 129%. Это связано, прежде всего, с тем, что на 2013 год были установлены по ряду налогов дополнительные нормативы зачисления в бюджет Пушкинского муниципального района.

Рисунок 2.2.7 Структура исполнения собственных доходов консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района в 2013 году

Основными источниками собственных доходов консолидированного бюджета в 2013 году являются:

• налоги на доходы физических лиц — 34%;
• арендная плата за землю и использование имущества — 16%;
• земельный налог — 14%;
• единый налог на вмененный доход — 6%;
• доходы от продажи земли и реализации имущества — 8%.

Расходная часть консолидированного бюджета Пушкинского муниципального образования ориентирована на создание условий для повышения уровня качества жизни населения, повышения доступности и качества оказания муниципальных услуг. По итогам прошедшего года расходы составили 4 855 млн. руб., что на 12% выше уровня исполненного бюджета 2012 года.

Рисунок 2.2.8 Структура расходов консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района за 2013 год (млн. руб.) (факт)

Таблица 2.2.5

Среднемесячная заработная плата одного работника в Пушкинском муниципальном районе за январь-декабрь 2011 и 2012 гг. (руб.)

Среднемесячная заработная плата работников организаций	Среднемесячная з/п за январь — декабрь 2012 г.	Соотношение с аналогичным периодом 2011г.,%	Соотношение с прожиточным минимумом, раз
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	45871,5	144,8	5,5
Добыча полезных ископаемых	16158,3	127,8	1,9
Обрабатывающие производства	28790	109,5	3,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	24443,8	104,8	3
Строительство	20340	92,7	2,5
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	28933,4	112,9	3,5
Гостиницы и рестораны	29617,2	137,3	3,6
Транспорт и связь	35085,5	112,6	4,2
Финансовая деятельность	43317,2	92,1	5,2
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	44027	134,4	5,3

Сохраняется заметная дифференциация в уровнях оплаты труда работников различных отраслей. Лидирующее положение по уровню оплаты труда наблюдается в отраслях «сельское хозяйство, охота и рыболовство», «Финансовая деятельность» и «государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование». За январь- декабрь 2012 г. средняя заработная плата в них была выше среднегородского показателя в более чем 5 раз.

Прожиточный минимум трудоспособного населения Московской области в 2012 году составил 8001,0 рублей. В сравнении с другими регионами Центрального федерального округа Московская область, в том числе и Пушкинский район, имеет достаточно высокий прожиточный минимум. Это факт обуславливается близостью к Москве.

Для Пушкинского муниципального района характерен относительно невысокий социальный риск. Ситуация на рынке труда города характеризуется стабильно низким уровнем регистрируемой безработицы (рис.2.2.9).

Рисунок 2.2.9 Динамика численности официально зарегистрированных безработных 2010-2012 гг.

Для Пушкинского муниципального района характерен низкий экологический риск. Район характеризуется сравнительно благоприятной экологической ситуацией. Его не вполне удачное расположение на подветренном относительно Москвы северо-восточном радиусе нивелируется 20-30-километровой удаленностью от мегаполиса и наличием значительных по площади лесов, способствующих снижению фонового атмосферного загрязнения. Фоновый уровень загрязнения воздушной среды основными вредными веществами (диоксидами азота и серы, взвешенными веществами) в среднем по району не превышает ПДК.

Криминогенную обстановку в районе можно охарактеризовать как сложную (рис. 2.2.10).

В 2013г. наблюдался рост общего числа зарегистрированных преступлений на 10,3%. В сфере надзора за соблюдением федерального законодательства работниками прокуратуры выявлено 5337 нарушений закона (на 552 больше, чем годом ранее), в том числе: 2938 — в социальной сфере (из них 1431 — о трудовых правах граждан); 567 — в сфере экономики; 419 — в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних; 395 — в сфере законодательства об исполнительном производстве; 307 — в сфере законодательства об административных правонарушениях; 234 — в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Рисунок 2.2.10 Динамика числа зарегистрированных преступлений в Пушкинском муниципальном районе в 2010-2013 г.

Что касается анализа инвестиционной активности в Пушкинском муниципальном районе в период с 2010 г. по 2013 г., то фактические данные Администрации Пушкинского муниципального района об объемах инвестиций в основной капитал по кругу крупных и средних предприятий и организаций района подтверждают стабильное увеличение инвестиционной активности на территории района (рис 2.2.11).

Рисунок 2.2.11 Динамика объема инвестиций в основной капитал по кругу крупных и средних предприятий в 2010-2013 гг.

В 2013 году индекс физического объема инвестиций составил 115%, что свидетельствует о положительной динамики инвестиционной активности. Данное явление позволяет рассматривать Пушкинский муниципальный район как «точку инвестиционного роста».

Рисунок 2.2.12 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций (в процентах к предыдущему году).

Итоги инвестиционной деятельности за 2013 г. свидетельствуют о заметном росте инвестиционной активности предприятий города, что в завершении срока окупаемости капиталовложений может обеспечить экономическое развитие муниципального образования.

Основная масса инвестиционных проектов, реализуемых в 2013г. крупными и средними предприятиями района, осуществлялась за счет привлеченных средств (таблица 2.2.6).

Доля собственных средств составила около 30,7% (4797,5млн. руб.), а привлеченных средств в пределах 69,3% (10796,2 млн. руб.).

Таблица 2.2.6

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2013г. (в млн. руб. и в процентах к итогу)

	Млн. руб.	%
Инвестиции в основной капитал — всего	15593,674	100
В том числе по источникам финансирования
Собственные средства	4797,517	30,7
Привлеченные средства	10796,157	69,3
В том числе:
Федерального бюджета	2920,477	18,7
Бюджета Московской области	70,192	0,5
Субсидий из областного бюджета	455,757	2,9
Бюджета муниципального образования	173,018	1,2
Средств населения	5806,113	37,2
Прочих источников	1370,600	8,8

В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы района направлено 15,4 млрд. руб. инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (темп роста к 2011 году составил 118,5 %).

В отчетном периоде за счет всех источников финансирования в районе было построено и введено в эксплуатацию 217,0 тыс. кв.м. общей площади жилья, в том числе за счет многоэтажного, коттеджного и малоэтажного жилищного строительства 121,8 тыс. кв.м., индивидуального жилищного строительства 95,2 тыс. кв.м.

Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям за 2012 г. составили 1 306,94 млн. рублей. Темп роста по сравнению с 2011 г. — 68,9 %.

В 2012 году на территории Пушкинского муниципального района зарегистрировано 13 предприятий с иностранным капиталом. В основном это промышленные, сельскохозяйственные, строительные и торговые предприятия.

Объем иностранных инвестиций в целом по итогам 2012 года составил 195,64 млн. долл. США (2012/2011 гг. увеличение в 24 раза), основная сумма которых пришлась на ЗАО «Торос» (Германия), занимающегося сдачей в аренду недвижимого имущества (начало проекта с 2004 года), такой рост инвестиций сложился в связи с тем, что инвестор выделил займ на строительство складского комплекса. В дальнейшем такого роста инвестиций не предполагается.

Оценка поступления иностранных инвестиций из-за рубежа на 2013 год сложилась исходя из анализа данных поступления иностранных инвестиций в 1 квартале 2013 года, иностранные инвестиции из-за рубежа составили 10,2 млн. долларов США. В 2014 году планируется сохранить показатели по иностранным инвестициям на уровне 2013 года.

Социально-экономическая характеристика Вяземского, Смоленского и Ярцевского муниципальных районов представлена далее.

Географическое положение

Основной особенностью муниципального образования, определяющей как его привлекательность для инвесторов, так и многие черты развития, является экономико-географическое положение.

Вяземский муниципальный район был многие века одним из крупных и оживленных перекрестков исторических и торговых путей «из варяг в греки», является современным центром межрегиональных и международных деловых связей между Востоком и Западом. Способствует этому вся история развития района, его выгодное географическое положение, возможности и большое желание органов власти сотрудничать с партнерами. Удобное географическое положение — привлекательная черта района. Он отличается наибольшей связанностью с другими территориями — по количеству транспортных направлений, выходящих за его пределы.

На территории района находится крупный железнодорожный узел — ст. Вязьма.

Центр муниципального образования — город Вязьма расположен у автомобильной магистрали М1 «Беларусь» на расстоянии 227 км от г. Москвы и 229 км от границы с Республикой Беларусь, данное расположение определяет территорию как привлекательную для инвестиций российских и белорусских предпринимателей.

Муниципальное образование «Смоленский район» расположено в центральной части Смоленской области. Административный центр — город Смоленск. Район на севере граничит с Демидовским, на востоке — с Духовщинским и Кардымовским, на юго-востоке — с Починковским, Монастырщинским, на юго-западе — с Краснинским и Руднянским районами области. Географическое положение района и близость областного центра способствуют развитию экономики. Исторически сложилась аграрная специализация района — молочно-мясное животноводство, зерновое хозяйство, льноводство и картофелеводство. Пригородное расположение определило тип хозяйств Смоленского района. Хорошо выражен пригородный тип сельского хозяйства.

Ярцевский район располагается в центральной части Смоленской области. Ярцевский район граничит с Кардымовским, Духовщинским, Холм-Жирковским, Сафоновским и Дорогобужским районами Смоленской области. Ярцево — районный центр — является уютным зелёным городком в 63 км к северо-востоку от города Смоленска и в 330 км от столицы.

Выгодно географическое положение района проходящими через его территорию кратчайшими путями, которые связывают между собой отдельные районы страны и обеспечивают сообщение с зарубежными странами. Особенное значение имеют дороги, соединившие центр страны и, главным образом, Москву с ближним зарубежьем: Белоруссией, странами Прибалтики и Западной Европы. Соседство города с областями Центрального района, развитыми в экономическом плане, и непосредственная близость от столицы по-прежнему играют большую роль. Через центральную часть района и Ярцева проходит автотрасса М-1 «Москва — Минск», Е-30 в европейской классификации; параллельно ей пролегают железнодорожные пути, на которых расположены станция и вокзал города Ярцево.

Экономико-географическое положение во многом предопределило структурные особенности экономики исследуемых нами муниципальных образований.

Демографический и трудовой потенциал районов

В состав Вяземского района входят 23 поселения с общей численностью населения на 01.01.2013 года 79713 человек (8,2% численности населения области), из них 1 городское поселение (г. Вязьма) с населением 56258 человек (70,6%) и 22 сельских поселения с общей численностью населения 23455 человек (29,4%).

По числу сельских муниципальных образований район занимает 1-е место (22-а сельских поселений) в Смоленской области. По плотности сельских населенных пунктов район характеризуется средним показателем по области (98 ед./1000 км²) и относительной мелкоселенностью, как восточная часть области в целом, особенно в секторах между направлениями Вязьма — Угра, Вязьма — Гагарин и Вязьма — Холм-Жирковский. По показателю средней людности сельских населенных пунктов район в настоящее время занимает 9-е место (первые три места занимают Угранский — 56, Духовщинский — 54 и Смоленский — 50), с 34-мя сельскими населенными пунктами без населения.

Площадь территории района в административных границах 3352,66 кв. км.

Вяземский район — низкозаселенный (плотность населения составляет 0,24 человека на 1 га) и среднеурбанизированный регион области.

Районным центром является город Вязьма (56,4 тыс. человек).

Рис. 2.2.13 Структура населения в городе и районе

В общей численности населения 54,8% занимают женщины, 45,23% — мужчины (или на 1000 мужчин приходится 1216 женщин)

Рис. 2.2.14 Рождаемость и смертность в Вяземском районе в 2008-2013 годах

В настоящее время наблюдается тенденция уменьшения естественной убыли населения — за 2013 год число родившихся в районе составило 890 человек (+58 человек к уровню 2012 года), умерших — 1358 человек, что на 144 человека меньше значения 2012 года.

Коэффициент смертности в последние годы составляет 18,3-18,5 промилле (число смертей на 1000 человек).

Среди причин смертности первое место приходится на болезни системы кровообращения, 22,3% — болезни органов дыхания, 8,2% — заболевания эндокринной системы. Особенно остро стоит проблема смертности от предотвратимых причин. На протяжении последних лет в районе увеличивается продолжительность жизни населения. В 2013 году она составила 65,7 лет (по России — 65,3 лет).

Сложившийся под влиянием длительного снижения рождаемости регрессивный тип возрастной структуры населения (удельный вес населения старших возрастов превышает долю населения детей и подростков) не обеспечивает возможности ускоренного численного роста населения района и приводит к «старению» населения. Изменение структуры работающих в организациях по видам экономической деятельности сопровождалось уменьшением числа работающих в ведущих отраслях экономики (промышленность, строительство, сельское хозяйство) и перераспределением работников между сферами деятельности. Основным проявлением стала тенденция абсолютного и относительного сокращения занятости в сфере материального производства и, соответственно, ее рост в сфере услуг.

Для района характерна активная предпринимательская позиция населения: среднесписочная численность работников по средним и малым предприятиям в 2013 году составила 8,47 тыс. человек (21,5% от общей численности занятых в экономике района).

Всё это в совокупности с тенденцией существенного оборота рабочей силы (суммарный показатель приема и выбытия работающих) свидетельствует о высокой адаптации населения района к экономическим переменам и трудовой мобильности. Среднегодовой уровень зарегистрированной безработицы (0,58%) сохраняется ниже среднероссийских показателей.

Рис. 2.2.15 Структура численности работающих в организациях (без субъектов малого предпринимательства) по видам экономической деятельности в %

Активизация экономических процессов сталкивается с определенными кадровыми ограничениями. Снизилась привлекательность производства, престиж рабочих профессий, особенно среди молодежи, что обусловило образование дефицита по отдельным рабочим профессиям, остается актуальной проблема профессионально-квалификационной несбалансированности подготовки специалистов с потребностями рынка труда, дифференциация территориальных рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан (уровень зарегистрированной сельской безработицы превышает городской).

Несмотря на это в период экономического роста уровня развития трудовых ресурсов района при условии их эффективного использования вполне достаточно для реализации новых индустриальных проектов рыночной экономики. Однако его будет не хватать для постиндустриального рывка, когда интеллектуальные возможности и образованность населения, инновационная способность нации, творческий характер деятельности станут главной движущей силой устойчивого экономического роста.

Ярцевском муниципальном районе

Таблица 2.2.7

Демографическая ситуация в Ярцевском районе

№ п/п	Показатели	ед. изм.	2011	2012	2013
1	Численность постоянного населения	тыс. чел.	57,18	55,97	55,63
2	Численность экономически активного населения	тыс. чел.	30,84	31,64	31,64
3	Доля городского населения	%	85,85	85,76	85,6
4	Численность населения крупнейших населенных пунктов:
	Михейково	тыс. чел.	1,34	1,22	1,24
	Капыревщина	тыс. чел.	1,42	1,43	1,48
	Суетово	тыс. чел.	1,16	1,08	1,14
5	Уровень безработицы	%	1,26	0,9	0,9
6	Половозрастная структура:
	Женщины	тыс. чел.	31,38	29,84	—
	Мужчины	тыс. чел.	25,52	26,13	—
	трудоспособное население	тыс. чел.	35,75	35,4	—
	старше трудоспособного возраста	тыс. чел.	14,27	17,39	—

Если в 2011 году численность населения составляла 57,18 тыс. чел., то в 2013 году количество населения сократилось до 55,63 тыс. чел.

В районе преобладает городское население (85,6 процента), большая часть людей проживает в городе Ярцево.

В Ярцевском муниципальном районе наблюдается низкий показатель трудоспособного населения, это обусловлено недостаточной компенсацией числа граждан, выходящих на пенсию, представителями младшей возрастной когорты, а также оттоком молодежи в областной центр город Смоленск и в Москву.

Положительным фактором является снижение уровня безработицы за счет создания рабочих мест на предприятиях, введенных в эксплуатацию в 2011-2013 годах.

Таблица 2.2.8

Рождаемость и смертность в Ярцевском районе

Год	Рождаемость	Смертность	Естественный прирост
2009	588	1098	-510
2010	584	1147	-563
2011	560	1158	-598
2012	571	1081	-493
2013	588	1010	-439

Позитивным фактором стало увеличение рождаемости в 2013 году и снижение показателя смертности населения Ярцевского муниципального района.

Таблица 2.2.9 Данные по работникам крупных и средних предприятий Ярцевского района

Показатели	ед. изм.	2012	2013
Численность работников в отраслях экономики (по видам деятельности) в том числе	тыс. чел.	10,73	10,46
Обрабатывающие производства	чел.	4989	4939
Строительство	чел.	93	74
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	чел.	77	71
Транспорт и связь	чел.	532	488
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	чел.	356	350
Оптовая и розничная торговля	чел.	96	109
Образование	чел.	1822	1795
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	чел.	1408	1369
Финансовая деятельность	чел.	39	44
Другие	чел.	1311	1218

Смоленском районе

Таблица 2.2.10

Демографическая ситуация в Смоленском районе

№ п/п	Показатели	ед. изм.	2011	2012	2013
1	Численность постоянного населения	тыс. чел.	45,0	46,2	48,83
2	Численность экономически активного населения	тыс. чел.	24,55	24,06	24,23
3	Доля городского населения	%	—	—	—
4	Численность населения крупнейших населенных пунктов:
	с. Печерск		3,884	4,630	4,700
	с. Пригорское	тыс. чел.	2,427	2,522	2,427
	п. Гедеоновка		1,413	1,440	1,522
	д. Кощино		1,811	1,827	1,819
	д. Катынь		1,551	1,571	1,613
	д. Жуково		1,506	1,560	1,469
	д. Талашкино		1,501	1,519	1,572
	д. Богородицкое		1,513	1,657	1,532
	д. Сметанино		1,126	1,158	1,104	тыс. чел.	1,010	1,043	0,985
	д. Каспля-2	тыс. чел.	0,736	0,750	0,811
5	Уровень безработицы	%	0,8	0,71	0,6
6	Половозрастная структура:
	Женщины	тыс. чел.	24,2	24,8	26,22
	Мужчины	тыс. чел.	20,8	21,4	22,61
	трудоспособное население	тыс. чел.	27,14	27,14	28,61
	старше трудоспособного возраста	тыс. чел.	11,47	11,47	12,35

Демографическая ситуация в Смоленском районе в 2011-2013 годах развивалась под влиянием сложившихся тенденций рождаемости и смертности населения. Некоторое улучшение демографической ситуации обеспечено в результате реализации Концепции демографического развития Смоленской области на период до 2025 года, направленной на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения, укрепление института семьи, регулирование внутренней миграции и улучшение на этой основе демографической ситуации в Смоленской области.

Кроме того, росту рождаемости и снижению смертности способствует реализация на территории Смоленского района приоритетного национального проекта «Здоровье», в рамках которого происходит оснащение медицинских учреждений современным оборудованием, машинами скорой помощи, а также производится выдача родовых сертификатов, что способствует оказанию более квалифицированной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов.

При успешной реализации демографических государственных программ по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения замедлились темпы естественной убыли населения за счет увеличения рождаемости в 2010 году — 595 человек, в 2013 году — 660 человек.

В результате совокупного влияния вышеперечисленных факторов темпы снижения численности населения Смоленского района замедлились. Среднегодовая численность населения составила: в 2011 году — 45,0 тыс. человек, в 2013 году — 44,83 тыс. человек.

Численность экономически активного населения в 2013г. составила, по оценке 28611 человек, более 54% от общей численности населения района, в их числе 14,9 тыс. человек, 61% экономически активного населения, были заняты в экономике.

Отраслевая структура занятых в экономике района не меняется на протяжении ряда лет. Основная доля приходится на сельское хозяйство, торговлю, образование, здравоохранение и государственное управление.

Транспорт и связь, Вяземский муниципальный район

На территории муниципального образования «Вяземский район» осуществляется регулярное автотранспортное обслуживание по 46 различным маршрутам, из которых 23 пригородных маршрута и 23 маршрута городские.

Автомобильным транспортом ежегодно перевозится более 26 тыс. тонн грузов и более 650 тыс. пассажиров. Автомобильный транспорт представлен организациями различных организационно-правовых форм — от индивидуальных предпринимателей до крупных транспортных организаций.

Основной объем пассажиро- и грузопотоков приходится на железнодорожный и автомобильный транспорт. Филиал ОАО «Российские железные дороги» — Смоленская железная дорога имеет мощные пассажирские, грузовые перерабатывающие и ремонтные комплексы. Вяземский железнодорожный узел является одним из крупнейших в структуре Смоленского отделения Московской железной дороги, располагающий мощными погрузо-разгрузочными, сортировочными и складскими комплексами по переработке различных грузов. Железнодорожная магистраль Москва — Смоленск — Брест — наиболее современная в России, полностью электрифицирована на территории района. Протяжённость железнодорожных путей в пределах района — 162,8 км. Станция Вязьма осуществляет пассажирские перевозки по направлениям: Москва — Брест, Вязьма-Калуга, Вязьма-Ржев, Вязьма-Фаянсовая, Вязьма-Можайск и грузовые на Москву, Бекасово, Поварово, Смоленск, Брянск, Калугу, Ржев.

Вязьма находится на важнейших автотранспортных направлениях: автомагистралях М1 «Беларусь», Санкт — Петербург — Калуга и «третье кольцо» Москвы.

Общая протяженность автомобильных дорог на территории муниципального образования составляет 1051,13 км, в том числе дорог с твёрдым покрытием — 473,6 км.

Общая протяженность автомобильных дорог между населенными пунктами муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области составляет 987,31 км дорог из них:

504,31км находится на балансе СОГУ «Смоленскавтодор» и обслуживаются СО ГУП «Вяземское ДРСУ»;

68 км федеральной трассы «Москва — Минск» обслуживает ФГУ ДЭП №2;

415 км являются бесхозяйными.

Основная часть грузовых и пассажирских перевозок в районе осуществляется автомобильным транспортом.

Расстояние от районного центра до областного центра по автомагистрали М1 «Беларусь» — 163 км, до города Москвы — 231 км.

Важное народнохозяйственное значение имеет проходящая по территории муниципального образования автомагистраль М1 «Беларусь» (протяжённость в пределах района — 68 км), а также шоссейная дорога «Санкт — Петербург — Калуга».

В 2013 году по сравнению с прошлым годом доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составила 31%. В последующие годы прогнозируется снижение этого показателя, вследствие выполнения ремонтных работ и приведения дорожного полотна в нормативное состояние.

Развитие транспортного комплекса Вяземского района сдерживается рядом проблем, основными из которых являются увеличивающееся старение основных фондов в отрасли наряду с низкими темпами их обновления, а также недостаточная плотность и качество автомобильных дорог. Для комплексного решения проблем содержания дорожного хозяйства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области разработаны и реализованы:

• долгосрочная целевая программа «Ремонт и содержание дорожной сети на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2011-2013 годы»;

— долгосрочная целевая программа «Оформление автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в собственность муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в 2011-2013 годы».

В современных условиях связь является одной из наиболее перспективных, базовых инфраструктурных отраслей, обладающих потенциалом долгосрочного экономического роста. Рассмотрим развитие данной отрасли на примере Вяземского муниципального района.

На территории Вяземского района услуги сотовой подвижной радиотелефонной связи предоставляют 4 оператора связи: «Билайн», «МТС», «Мегафон», «Теле 2». В связи с увеличением абонентов сотовой радиотелефонной связи, число домашних телефонных аппаратов телефонной сети в 2013 году уменьшилось на 921 шт. и составило 18059 шт. Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход в 2013 году уменьшилось на 2090 шт. и составило 20619 шт.

В связи с ростом количества пользователей Интернет, увеличением емкости телефонной сети за счет замены устаревшего оборудования на современное цифровое, компании-провайдеры расширяют действующие и открывают новые пункты коллективного доступа в Интернет. Уменьшается число основных радиотрансляционных точек: 2013 год — 3550 шт., что на 937 шт. меньше значения 2012 года.

В городе действуют местные телевизионные передачи ООО «Форпост», МУ «Вяземский информационный центр», «Мой город-события, факты, мнения»

Смоленского района

По территории Смоленского района проходят автодороги федерального значения. Автодорога «Брянск-Смоленск-граница Республики Беларусь» (А-141) имеет протяженность по району 57,9 км, Ю-З обход г.Смоленска 33,5 км, автомагистраль «Москва-Минск» (М-1)-53 км, подъезд к г.Смоленску -7,6 км.

Таблица 2.2.11

Связь и информатизация в Смоленском муниципальном районе за 2013 г.

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2013г.
1	Число предприятий общего пользования	ед.	34
	В том числе
	По обслуживанию клиентов	ед.	34
2	Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход в том числе:		7,635
	домашних	тыс. шт.	6,754
3	Из общего числа телефонных аппаратов -таксофонов городской телефонной сети	шт	389
4	Число основных радиотрансляционных точек	тыс. шт	2
5	Наименование операторов действующей телефонной связи	ед.	4 (МТС, Теле-2, Мегафон, Билайн)

Территория Смоленского района охвачена сетями всех основных российских операторов мобильной связи, однако технологии 3G развиваются недостаточно быстро, по качеству мобильной связи Смоленский район уступает Вяземскому, Пушкинскому и Ярцевскому.

Ярцевского муниципального района

Информация о протяженности дорог и их качестве представлена в таблице 2.2.12.

Таблица 2.2.12

Территория Ярцевского муниципального района

Показатели	Ед. измерения	2013
Протяженность автодорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований на конец года
всего	километр	389.4
с твердым покрытием	километр	110.1
с усовершенствованным покрытием (цементобетонные, асфальтобетонные и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами)	километр	8
Общая протяженность улиц, проездов, набережных (на конец года)	километр	355.7
Общее протяжение освещенных частей улиц, проездов, набережных (на конец года)	километр	168.5
Протяженность автодорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований на начало года
всего	километр	19
с твердым покрытием	километр	19
с усовершенствованным покрытием (цементобетонные, асфальтобетонные и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами)	километр	8

Количество дорог с твердым, а также с усовершенствованным покрытием в Ярцевском районе пока достаточно мало, что говорит о недостаточном финансировании из бюджета района и области.

По территории района проходит Московская железная дорога ОАО «РЖД», а город Ярцево является крупным железнодорожным узлом на направлении «Москва-Минск».

Общая протяженность на территории муниципального образования «Ярцевский район» автомагистрали федерального значения Москва-Минск 35,6 км. В город Ярцево имеется два съезда с автомагистрали на 333 километре (ул. Халтурина) и на 330 километре (ул. Машиностроительная).

В Ярцевском районе расположены районные автодороги общего пользования I группы:

• Автодорога «Ярцево-Боголюбово-Холм-Жирки-Вязьма» с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 48,4 км, служит для соединения Ярцевского района с Холм-Жирковским (дер. Боголюбово).

  Начало дороги от 328 километра автомагистрали Москва-Минск.

• Автодорога Ярцево-Духовщина с асфальтобетонным покрытием общей протяженностью 19,4 км, по территории муниципального образования «Ярцевский район» проходит 7,8 км.

Начало дороги от 337 километра автомагистрали Москва-Минск.

— Автодорога Ярцево-Подроща-Еськово общей протяженностью 18,9 километров по территории муниципального образования «Ярцевский район» проходит 14,7 км (11,2 км с асфальтобетонным покрытием, 3,5 км с гравийным покрытием).

Начало дороги от ул. Революционной в г. Ярцево, от автомагистрали Москва-Минск до нулевого пикета автодороги Ярцево-Подроща-Еськово 2,2 км. Дорога соединяет Ярцевский, Кардымовский и Духовщинский районы.

— Кроме того, в муниципальном образовании «Ярцевский район» имеется 9 автодорог общего пользования 2-й группы (114,9 км) и 16 автодорог 3-й группы (56,5 км), а также дороги внутрихозяйственного значения. На территории Ярцевского района плодотворно работают по оказанию услуг по перевозке пассажиров 4 предприятия. Они обслуживают 11 пригородных маршрутов и 12 городских маршрутов общественного транспорта, 2 междугородних и 1 международный маршрут. В связи с проведением Олимпийских игр в 2013 году был открыт автобусный маршрут до г. Сочи.

Общее количество общественного транспорта по предприятиям составляет 58 единиц комфортабельных автобусов большой вместимости.

Таблица 2.2.13

Связь и информатизация в Смоленском муниципальном районе за 2013 г.

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2013 г.
1	Число предприятий общего пользования В том числе, По обслуживанию клиентов	ед..	1 1-город 1-село
2	Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход, в том числе: домашних	тыс. шт.	17,0 14,87
3	Из общего числа телефонных аппаратов -таксофонов городской телефонной сети	шт	16-город 110-село
4	Число основных радиотрансляционных точек	тыс. шт	0,821
5	Наименование операторов действующей телефонной связи	ед.	4 (МТС, Теле-2, Мегафон, Билайн)

Телекоммуникационные системы района представлены литейно-техническим цехом города Ярцево и межрегиональным центром технической эксплуатации города Сафонова Смоленского филиала ООО «Ростелеком», ООО ТРК «Пионер-ТВ», сетью мобильной связи МТС, Би-Лайн, Мегафон и Теле-2.

Ярцевский участок Ростелеком обслуживает 1454 места кабельных линий и свыше 62,8 км воздушных линий местной телефонной связи, предоставляя клиентам в пользование около 20 тысяч номеров станционной емкости местной телефонной сети, 126 универсальных таксофонов, 821 радиоточка, доступ к мультимедийной сети Интернет Домолинк, которая распространяется по сети АDSL — 2468 абонентов, по технологии оптоволоконного кабеля — 1122 человека. 23 школы на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области стали абонентами и подключились к системе Интернет, в том числе 12 сельских школ. 10 тысяч абонентов пользуются услугами сети мобильной связи МТС, 20 тысяч абонентов — услугами сети Би-Лайн. ООО «Телерадиокомпания «Пионер-ТВ» предоставляет 32 канала, из них 31 с круглосуточным вещанием и 1 собственный канал с 12-часовым вещанием.

Ввод в эксплуатацию жилых помещений

Таблица 2.2.14

Строительство жилья в Вяземском, Смоленском, Ярцевском муниципальных районах

Показатели	Ед. измерения	2012
Введено в действие жилых домов на территории муниципального образования В том числе:	квадратный метр общей площади
Вяземский муниципальный район	квадратный метр общей площади	19222
Смоленский муниципальный район	квадратный метр общей площади	39174.7
Ярцевский муниципальный район	квадратный метр общей площади	16102

Общая площадь жилого фонда на 1 января 2014 года в Вяземском муниципальном образовании 1946,8 тыс. кв.м, общая площадь жилых помещений в Смоленском районе составляет 1122,1 тыс. кв. метров, в Ярцевском муниципальном образовании 1379,1 тыс. кв.м. жилой площади. Высокий показатель введения в действие жилых домов в Смоленском районе обусловлен успешным выполнением мероприятий региональной программы «Развитие жилищного строительства в Смоленской области» на 2011-2015 годы.

Строительной деятельностью в Вяземском районе занимаются более 30 строительных организаций. Строительство, реконструкцию и ремонт объектов транспортной инфраструктуры обеспечивают в районе СОГУ «Вяземское ДРСУ», ООО «Вяземское РСУ» и др. Наиболее крупные организации по строительству жилья — ООО «Вязьмажилстрой», ООО «Вязьмастройкомплект», ООО «Стройинвест». В 2013 году ввод жилья составил 0,32 кв. м. на одного жителя (в 2012 году — 0,18 кв. м.).

Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения в 2013 году составило 465, в 2012 году В Вяземском районе 1551 многоквартирных домов общей жилой площадью 496,7 тыс. кв. метров, из них 1153 домов блокированной застройки, общей площадью 197,9 тыс. кв. метров. На одного жителя района в среднем ввод жилья составил 0,2 кв. метров.

Обеспеченность граждан жилыми помещениями в районе составляет 42,2 кв. метра на человека. Однако качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, не соответствуют современным требованиям.

Общая площадь жилищного фонда на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области составляет 1122,1 тыс. кв. метров.

В 2013 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила — 24,5 кв.

В 2013 году ввод жилья в эксплуатацию составил 21473 кв. метра, на одного жителя района в среднем ввод жилья составил 1,1 кв. метров (в 2012 году — 0,49 кв.м).

Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения в 2013 году составило — 494 единицы, в том числе введенная за год — 4,58 единицы. В среднесрочной перспективе значение показателя будет увеличиваться.

Вместе с тем темпы и объемы жилищного строительства все еще недостаточны для изменения качества жизни населения районов.

Общая площадь жилищного фонда на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области составляет 1379,1 тыс. кв. метров.

В 2013 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила — 25,0 кв, что также является недостаточным для удовлетворения потребностей населения. Ввод жилья в расчете на одного жителя составил в 2013 году 0,4 кв.м, для сравнения по Смоленской области данный показатель установился на уровне 0,27 кв.м. на душу населения.

Наращивание жилищного строительства и в целом территориальное развитие районов существенно лимитированы состоянием городской инженерной инфраструктуры. Для решения данного вопроса необходимо привлекать инвестиции в проектирование и строительство инженерных сетей, что позволит сделать их более привлекательными для инвесторов и застройщиков.

Структура хозяйства муниципальных образований

В качестве характеристики потенциальных объектов капиталовложения для инвесторов важна структура хозяйства муниципального образования.

По данным Росстата за 2013 год на территории Вяземского района зарегистрировано 796 предприятий, организаций и учреждений, в Смоленском районе — 686, в Ярцевском муниципальном образовании — 1082.

Рассмотрим динамику объемов промышленного производства.

«Вяземский район»

Ежегодно увеличивается количество зарегистрированных на территории Вяземского района предприятий и учреждений. В настоящее время промышленный комплекс района составляют более 20 крупных и средних организаций и более 100 малых.

Основными видами экономической деятельности района являются обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, промышленное и гражданское строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистому виду деятельности на предприятиях района за 2012 год 9972,7 млн. руб. (111,5% к 2011 г. в сопоставимых ценах) в том числе:

добыча полезных ископаемых 429,0 млн. руб. (90,7%),

обрабатывающие производства 8873,8 млн. руб. (114,1%),

• производство и распределение электроэнергии, газа и воды 669,9 млн. руб. (101,8%).

Рисунок 2.2.16 Объем отгруженной продукции, выполненных товаров и услуг по видам экономической деятельности за период 2008-2012 гг.

Представим структуру промышленного производства Вяземского муниципального района далее.

Таблица 2.2.16

Структура промышленного производства Вяземского района в 2012 году

Код по ОКВЭД	Отрасли	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполн. работ и услуг		Инвестиции в основной капитал
		%	млн. руб.	%	млн. руб.
С,D,E	Всего по разделам C, D, E: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды	100,0	9972,7	100,0	385,255
C	Добыча полезных ископаемых	4,3	4290,0	3,8	14,598
D	Обрабатывающие производства	88,98	8873,8	80,5	310,120
DA	Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	14,56	1452,2	3,9	14,964
DB	Текстильное и швейное производство	2,94	293,0	2,47	9,521
DC	Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	0,5	50,2	1,9	7,422
DD	Обработка древесины и производство изделий из дерева	0,18	18,1	—	—
DE	Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	0,05	4,9	—	—
DG	Химическое производство	1,7	169,3	1,7	6,526
DH	Производство резиновых и пластмассовых изделий	13,2	1316	7,4	28,582
DI	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	30,7	3063,7	18,73	72,172
DJ	Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	13,4	1334,3	37,8	145,518
DK	Производство машин и оборудования	10,44	1041	6,6	25,415
DL	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	1,1	110,0	—	—
DN	Прочие производства	0,21	21,1	—	—
E	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6,7	669,9	15,7	60,537

Одной из характерных особенностей промышленности Вяземского района является высокий уровень концентрации производства.

В целом промышленность района в значительной мере приспособилась к новым рыночным условиям, в том числе и благодаря обновлению материально-технической базы, развитию новых перспективных производств и внедрению новых технологий. Тем не менее в промышленности наряду с новыми, передовыми производствами сохраняются старые, немодернизированные организации, которые пока не приспособились к новым рыночным условиям.

Главное направление стратегии в сфере промышленного развития — развитие высокотехнологичных кластеров на базе традиционных и новых отраслей специализации, формирование инновационного профиля экономики области.

Наиболее мощные и перспективные конкурентоспособные кластеры — текстильное и швейное производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, машиностроение, химическое производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов (производство строительных материалов и конструкций).

Опережающие темпы роста и высокая концентрация производства в этих отраслях специализации области свидетельствуют о конкурентоспособности на российском рынке производимой в области продукции. Именно эти высокотехнологичные кластеры являются центрами стратегического роста района.

Сфера малого предпринимательства занимает все более весомую роль в создании благоприятного делового климата во всех отраслях экономики области. Ежегодно растет количество индивидуальных предпринимателей. Субъекты малого бизнеса осваивают новые виды деятельности, расширяют свое присутствие во всех отраслях экономики. Созданы объединения предпринимателей.

Малое и среднее предпринимательство — специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала.

В системе мер по более полному удовлетворению потребности населения в товарах и услугах важное значение имеет развитие сети малых и средних предприятий, которые имеют ряд преимуществ перед крупными. Им присущи более высокая маневренность производства, чуткое реагирование на спрос потребителей, способность к быстрому созданию новых производственных мощностей и лучшему их использованию.

Поэтому, одной из основных задач Администрации является развитие малого бизнеса на территории муниципального образования. С одной стороны это дополнительные доходы в бюджет, с другой стороны — решение социальных задач и в первую очередь — формирование новых рабочих мест.

Федеральным законом от 24.07.2008 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого бизнеса. В рамках данного закона постановлением Главы муниципального образования от 01.12.2008 №1000 утверждена муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области» на 2013-2014 годы. Основные цели программы — повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования, создание новых рабочих мест, повышение уровня и качества жизни населения.

В 2013 году на выполнение программных мероприятий освоено средств районного бюджета в сумме 200 тыс. руб. Средства финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства были направлены на организацию обучающих семинаров, проведение «круглых столов», сельскохозяйственных ярмарок, участие в конкурсах, выставках-ярмарках.

Структура малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера оптовой и розничной торговли в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной.

Формирование системы, обеспечивающей развитие современных кредитно-финансовых технологий, совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, создание благоприятной среды для малого бизнеса прошло в рамках реализации целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области» на 2011-2013 годы. Ежегодное финансирование из местного бюджета составило 200,0 тыс. руб., что составляет в среднем на одно малое и среднее предприятие около 270 руб. или 2,49 руб. на одного жителя муниципального образования.

Субъекты малого бизнеса активно принимают участие в конкурсах, аукционах и запросах котировок на поставку товаров, оказание работ и услуг для муниципальных нужд. Прежде всего, это дает возможность, в пределах уже имеющихся бюджетных расходов, предоставить среде малого предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать рост малого бизнеса, его инвестиции. В 2013 году общий объем размещения муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства составил 13,3% в общем объеме муниципального заказа, что на 1,9 процентных пункта выше уровня прошлого года.

муниципальном образовании «Смоленский район»

Таблица 2.2.17

Объем промышленного производства

Показатели	ед.изм.	2011	2012	2013
Объем промышленного производства, в том числе		397,47	438,6	516,6
Добыча полезных ископаемых		103	120	133
Обрабатывающие производства		258,87	279,6	339,9		35,6	39,0	43,7
Продукция сельского хозяйства и хозяйства всех категорий, в том числе		2017,1	2973,0	2499,3
Продукция сельскохозяйственных организаций		1251,3	1843,3	1550,2
Продукция фермерских хозяйств		72,9	107,0	90,0
Продукция в хозяйствах населения		692,9	1022,7	859,1
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования		817,0	691,74	1058,0

В системе мер по более полному удовлетворению потребности населения в товарах и услугах важное значение имеет развитие сети малых и средних предприятий, который имеют ряд преимуществ перед крупными. Им присущи более высокая маневренность производства, чуткое реагирование на спрос потребителей, способность к быстрому созданию новых производственных мощностей и лучшему их использованию.

Развитие малого бизнеса на территории муниципального образования с одной стороны это дополнительные доходы в бюджет, с другой стороны — решение социальных задач и в первую очередь — формирование новых рабочих мест.

По данным межрайонной инспекции ФНС России №6 по Смоленской области по итогам 2013 года зарегистрировано 1550 субъектов малого предпринимательства, численность работающих на данных предприятиях составляет 8403 человека. В соответствии с прогнозным планом развития района численность субъектов малого предпринимательства и численность работников на данных предприятиях будет, неукоснительно расти.

В целях поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании разработана целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на 2011-2013гг», разработанная в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Для формирования позитивного общественного мнения о предпринимательской деятельности, выявления, поощрения и распространения передового опыта субъектов малого и среднего предпринимательства в районе ежегодно проводится конкурс «Предприниматель года».

С целью эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами, оперативного решения вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства, выработки мер по развитию и поддержке малого бизнеса при Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области создан Совет по малому и среднему предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в части их обеспечения производственными, складскими, офисными и иными нежилыми помещениями осуществляется путем реализации на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году составила 64,3%.

В 2013 году общий объем размещения муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства составил 11,2% в общем объеме муниципального заказа, что на 1,1% выше уровня прошлого года.

муниципального образования «Ярцевский район»

отсутствием кредитных и собственных оборотных средств;

• задержкой реализации инвестиционного проекта по строительству второй очереди завода в связи со сменой формы собственности.

На ООО «ЯХБК» (индекс производства 64,27%):

предприятие работало в режиме не полной загрузки в связи со снижением поставок сырья из-за высокой стоимости хлопка на мировых рынках. С октября месяца 2013 года цены на сырье стабилизировались. Предприятие закупило его в требуемом объеме и к концу года вышло почти на 100% загрузку производственных мощностей.

На ЗАО «ЯТК АМО ЗИЛ» (индекс производства 79,77%):

в связи с большим количеством контрафактной продукции в сегменте рынка сбыта предприятие испытывает постоянные затруднения в реализации своей продукции (комплекты поршневых колец к автомобилям различных марок).

На ЗАО «фестальпине Аркада Профиль» (индекс производства 94,57%):

предприятие испытывает затруднения в реализации своей продукции в связи с затоваренностью рынка как поставщика комплектующих для строительной промышленности и падением спроса на качественную более дорогую продукцию из оцинкованной стали.

На ряде других крупных предприятий, таких как: ООО «Декопласт», ООО «Смит-Ярцево», ООО «Мебельный комбинат Ярцево» и т.д. сохранены темпы роста. На территории муниципального образования приступило к выпуску продукции ООО «Яртекс». Ввод основных фондов произведен в 2012 году. Предприятие осуществляет производство флоковой ткани. Технология изготовления ткани методом напыления ворсинок на основу дает возможность широкого отраслевого применения (в машиностроении, самолетостроении, мебельном производстве, обувной промышленности и т.д.).

Мощность производства 1 млн. пог. метров в месяц. Использование производственных мощностей будет зависеть от формирования портфеля заказов.

Таблица 2.2.15

Объем отгруженных товаров в Ярцевском муниципальном районе

Промышленное производство	ед.изм.	2011	2012
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами-ВСЕГО	млн. руб.	7638,42	8126,48
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами-РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства млн. руб.	млн. руб.	7299,7	7735,29
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами — Подраздел DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	млн. руб.	93,51	168,60
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами — Подраздел DB: Текстильное и швейное производство	млн. руб.	457,05	386,62
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами — Подраздел DD: Обработка древесины и производство изделий из дерева	млн. руб.	45,53	54,12
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами — Подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	млн. руб.	2,09	2,41
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами — Подраздел DG: Химическое производство	млн. руб.	43,24	47,34
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами — Подраздел DH: Производство резиновых и пластмассовых изделий	млн. руб.	835,15	1072,37
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами — Подраздел DI: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	млн. руб.	43,95	73,91
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами — Подраздел DJ: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн. руб.	5250,65	5347,15
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами — 38.9: Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	млн. руб.	64,70	110,44
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами — Подраздел DM: Производство транспортных средств и оборудования	млн. руб.	172,40	147,93
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами — Подраздел DN: Прочие произв.. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	291,43	324,40

Несмотря на снижение объемов производства на ряде крупных предприятий, не зависящих порой напрямую от их деятельности, показатель «индекс промышленного производства» по муниципальному образованию составил свыше 100 %. В 2013 году было создано 252 новых рабочих места (в том числе: 72-ИП, которыми создано 40 рабочих мест).

Рынок товаров и услуг в муниципальных районах

Оборот розничной торговли на душу населения в 2013 году в Вяземском районе составил 99,18 тыс. рублей, что соответствует средним показателям по области.

Таблица 2.2.18

Потребительский рынок Вяземского муниципального района

Показатели	Единица измерения	отчет	оценка	прогноз
		2012	2013	2014	2015	2016
Торговля и услуги населению
Оборот розничной торговли	в ценах соответствующих лет; млн. руб.	8 980,00	9 918,20	10 810,00	11 884,00	13 064,70
Оборот общественного питания	млн. руб.	385,00	444,10	506,50	575,70	652,70

Оборот розничной торговли на душу населения в 2013 году в Вяземском районе составил 99,18 тыс. рублей, что соответствует средним показателям по области.

На 01.01.2013 в районе зарегистрировано 716 предприятий оптовой, розничной торговли и общественного питания. Численность занятых на предприятиях торговли и общественного питания в 2013 году составила 2836 человек.

Динамика развития потребительского рынка Вяземского района свидетельствует о движении к более современной модели развития рынка товаров и услуг.

Рынок товаров и услуг претерпевает структурные изменения. В структуре потребительских расходов увеличивается доля расходов на покупку товаров наряду с увеличением доли расходов на оплату услуг.

В последнее время наряду с увеличением оборота розничной торговли происходит значительный рост объемов общественного питания и предоставления платных услуг, чему способствует складывающаяся благоприятная экономическая конъюнктура.

Вклад коммерческой деятельности по реализации товаров и услуг в величину валового продукта района достаточно высок (рост к предыдущему 2012 году- 112 %).

Торговля и общественное питание имеют высокие показатели оборачиваемости капитала и короткий период окупаемости вложений. Такое преимущество, а также рост платежеспособного спроса населения являются основными факторами инвестиционной привлекательности этих отраслей.

Современный региональный потребительский рынок характеризуется бурным развитием сетевых структур во всех его сегментах: оптовой и розничной торговле, общественном питании, сфере услуг. На территории района разместились предприятия глобальных, национальных и локальных (местных) сетей.

Сложившаяся благоприятная экономическая ситуация позволяет с наименьшей степенью риска инвестировать средства в торговую отрасль. Наряду с этим наблюдается определенный дефицит недвижимости под размещение торговых предприятий крупного формата. Критически важным условием инвестирования является обеспечение стабильной ситуации с правами собственности (на землю, на недвижимое имущество).

Приток инвестиций и рост занятости во внутренней торговле и общественном питании, приход крупных торговых компаний в наш регион и строительство торговых центров обеспечивают развитие инфраструктуры «средовой зоны» (строительство дорог, коммуникаций, развитие сопутствующих услуг), дают стимул бурному росту предпринимательства, жилищного и другого строительства. При этом увеличиваются товарооборот и налоговые поступления в бюджет, открываются новые рабочие места, совершенствуются формы обслуживания, расширяется ассортимент товаров, обеспечивается повышение качества, скорости и культуры обслуживания.

В результате формирования цивилизованной инфраструктуры потребительского рынка доля торговли на рынках в обороте розничной торговли на протяжении последних лет постепенно снижается. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» производится реконструкция торговых павильонов и ведется строительство новых на территории рынка.

Проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг является общей стратегической задачей для всех секторов потребительского рынка на территории района. Особенно остро она стоит в сельских районах, где стационарная торговля зачастую представлена организациями потребительской кооперации, требующими модернизации.

Развитие торговли сопровождается рядом серьезных негативных проявлений. В торговле сосредоточен значительный объем теневого оборота. Важнейшими факторами, способствующими функционированию теневой экономики, являются наличие контрафактной и фальсифицированной продукции, несовершенство налогового законодательства, законодательства о защите интеллектуальной собственности, недостаточное взаимодействие контрольно-надзорных органов.

Увеличение легального сектора экономики, в том числе и в торговле — необходимое условие повышения темпов роста величины валового регионального продукта.

На сегодняшний день процессы структурной перестройки оптового звена системы товародвижения отстают от запросов розничной торговли. Наиболее слабым звеном является устаревшая складская инфраструктура, не способная обслуживать возросшие объемы товарной массы, рационализировать движение товарных потоков и ускорить оборачиваемость запасов. Необходимо развивать строительство логистических центров.

Вяземский район отличается достаточно выгодным географическим положением в системе транспортных коридоров области и государства. Развитая транспортная инфраструктура, потенциал промышленных предприятий позволяют укреплять деловые контакты в целях наиболее полного удовлетворения потребностей района в материально-технических ресурсах и товарах народного потребления, а также реализации производимой продукции.

В результате значительного объема ввоза и вывоза товаров на потребительском рынке района формируется конкурентная среда, обеспечивающая потребителей разнообразной продукцией и стимулирующая рост экономики области.

Смоленского района

Согласно статистическим данным Смоленскстата оборот розничной торговли в 2013 году составил 1895,3 млн. рублей, индекс физического объема оборота розничной торговли — 103 процентов.. Оборот общественного питания за 2013 год составил 298,6млн. рублей, что составляет 115% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года.

Товарная обеспеченность торговой сети Смоленского района продовольственными и промышленными товарами по-прежнему сохранится на достойном уровне. Платежеспособный спрос населения на важнейшие продукты питания и промышленные товары удовлетворяется в полной мере.

Рост оборота розничной торговли составил в 2012 году 102,4 процентов, в 2013 году — 101 процентов.

В Смоленском районе функционирует 205 предприятий розничной торговли, 32 предприятия общественного питания, 42 предприятия бытового обслуживания.

В 2012 году торговая сеть района пополнилась 6 новыми торговыми предприятиями, в 2013 году — 13 новыми предприятиями.

Жителей отдаленных малонаселенных деревень, где нет стационарных торговых точек, обслуживают 4 автомагазина Смоленского райпо.

В 2013 году объем платных услуг населению согласно прогнозу составил 305,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня прошлого года на 5 процентов, рост будет обеспечен по всем видам платных услуг. Темпы роста платных услуг населению составят в 2014, 2015 годах — 104,0%.

Положительная динамика роста объема предоставленных платных услуг населению — результат влияния таких факторов, как развитие малого и индивидуального предпринимательства в сфере услуг, увеличение количества видов платных образовательных, медицинских услуг населению, развитие услуг рекламы и других видов услуг.

Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг, видовая структура не претерпит значительных изменений. Более 75% от общего объема расходов населения на услуги будет тратиться на услуги «обязательного» характера (бытовые, транспортные, связи, жилищные, коммунальные), свыше 16% — на услуги, реализуемые высокодоходным группам населения (услуги в сфере культуры, образования, туристические, правового характера, санаторно-оздоровительные, медицинские услуги) и 9% — на необязательные услуги (ветеринарные, прочие).

Ярцевского муниципального района

Таблица 2.2.19

Торговые показатели в Ярцевском муниципальном районе

Показатели	Ед. изм.	2011	2012	2013
Оборот розничной торговли	млн. руб.	6319,13	7451,14	8426,12
В том числе
продовольственных товаров	млн. руб.	2559,25	3038,85	3623,23
непродовольственных товаров	млн. руб.	3759,88	4412,29	4802,89
Оборот на душу населения	тыс. руб.	110,51	133,13	151,47
Индекс потребительских цен	% к прошл. году	112,3	106,5	106,4
Количество предприятий в сфере торговли	ед.	212	226	231
Число занятых на предприятиях торговли	чел.	1050	1010	1030

Развитие малого и среднего бизнеса получило наибольшее распространение в сфере торговли и услуг. В сфере малого предпринимательства лидируют предприятия сферы торговли и общественного питания и малые предприятия обрабатывающих производств.

Торговля имеет устойчивое состояние и характеризуется высокой насыщенностью товарами и услугами. Динамику отрасли характеризуют три главных показателя: развитие сети, рост товарооборота и степень обеспеченности населения услугами торговой деятельности. Рост числа объектов розничной торговли в 2011 году составил 102,7% к уровню 2010 года, в 2013 году 102% к уровню 2012года. За прошедший период т.г. введены в эксплуатацию семь объектов розничной торговли. Прирост торговой площади составил 250кв.м. Темп роста оборота розничной торговли в 2011 году составил 106,4%, в 2012г.- 107%, в 2013г.- 105%. Продолжается рост числа объектов крупных сетевых компаний. На территории муниципального образования представлены семь сетевых компаний: ЗАО «Тандер», ООО «МинералТрансКомпани», ООО «Калужские магазины», ООО «Дикси», ООО «Копейка-Москва», ООО «Бест-Прайс», ООО «Эльдорадо». Доля коммерческих предприятий, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, имеет тенденцию роста. Увеличивается количество специализированных магазинов, число которых выросло со 138 объектов в 2009 г. до 205 объектов в 2013 году. Как правило, вновь открывающиеся торговые предприятия внедряют прогрессивные методы обслуживания — самообслуживание, продажа по образцам, предварительным заказам, салонная форма торговли, продажа в кредит, электронная торговля, устанавливаются терминалы для расчета с покупателями кредитными картами.

Бюджет муниципальных образований

муниципального образования «Вяземский район»

Рисунок 2.2.16 Плановые показатели муниципального района 2013-2016 гг. (в тыс. руб.)

Бюджетная и налоговая политика в первую очередь направлена на сохранение социальной и финансовой стабильности в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области, создание условий для устойчивого социально-экономического развития района, реализацию и развитие программно-целевого принципа управления общественными финансами, увеличение налогового потенциала, обеспечение функционирования эффективной системы предоставления муниципальных услуг, повышение эффективности бюджетных расходов, а также на достижение результатов, установленных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №596-602 и №606, от 01 июня 2012 года №761, от 28 декабря 2012 года №1688.

Таблица 2.2.20

Распределение расходов между бюджетами Вяземского района Смоленской области в 2013 году в рублях

Наименование показателя	консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда	бюджеты муниципальных районов	бюджеты городских и сельских поселений
Расходы бюджета — ИТОГО	1 505 508 704,91	1 124 104 625,36	434 123 414,35
в том числе:
Общегосударственные вопросы	140 872 761,31	58 619 737,76	82 580 503,55
Национальная оборона	1 463 200,00		1 463 200,00
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	16 881 117,53	14 932 787,05	3 778 230,48
Национальная экономика	123 045 836,04	35 873 753,83	87 257 016,21
Жилищно-коммунальное хозяйство	214 452 241,01	9 173 088,56	207 327 973,25
Охрана окружающей среды	20 000,00	20 000,00
Образование	795 714 736,60	795 450 494,61	264 241,99
Культура	77 241 982,17	74 654 167,38	2 587 814,79
Здравоохранение	131 000,00	131 000,00
Социальная политика	99 560 024,38	55 341 745,22	44 218 279,16
Физическая культура и спорт	16 593 803,95	16 290 360,95	303 443,00
Средства массовой информации	5 493 050,00	4 434 550,00	1 058 500,00
Обслуживание государственного и муниципального долга	14 038 951,92	10 754 740,00	3 284 211,92
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований		48 428 200,00

В 2013 году налоговые и неналоговые доходы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области составили 449 783,2 тыс. рублей.

Рисунок 2.2.18 Налоговые и неналоговые доходы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

инвестиционный ресурсный стратегический муниципальный

Налог на доходы физических лиц составил 76,5%, Налоги на совокупный доход — 12,4%, Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых установился на уровне 3,1%, Прочие налоговые доходы 1,1%, Неналоговые доходы — 6,9%.

Расходы консолидированного бюджета Вяземского района представлены в таблице 2.2.21.

Таблица 2.2.21

Распределение ассигнований бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2013 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации

Наименование	Сумма на 2014 год (рублей)
Общегосударственные вопросы	72 136 673,20
Национальная безопасность правоохранительная деятельность	15 366 500,00
Национальная экономика	14 005 700,00
Жилищно-коммунальное хозяйство	378 000,00
Охрана окружающей среды	266 000,00
Образование	741 906 264,80
Культура, кинематография	71 356 050,00
Здравоохранение	600 000,00
Социальная политика	39 097 800,00
Физическая культура и спорт	16 923 226,00
Средства массовой информации	4 494 200,00
Обслуживание государственного и муниципального долга	11 000 000,00
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	44 048 700,00
Всего расходов:	1 031 579 114,00

В бюджете Вяземского муниципального района в 2013 году расходы преобладали над доходами, дефицит составил 57690 тысяч рублей.

Смоленского муниципального района

Таблица 2.2.22

Структура доходов бюджета Смоленского района (тыс. руб.)

Наименование	2010	2011	2012	2013
Налоговые и неналоговые доходы, из них:	64784	56520	68911	74373
Налоговые доходы, из них:	42382	43950	53161	57934
Налог на доходы физических лиц	25141	25393	27248	28871
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	3259	6064	5505	10692
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	4665	4252	4567	5443
Налоги на имущество, их них	6192	5035	7484	5790
Налог на имущество физических лиц	792	846	1134
Земельный налог	5400	4189	6350	5507
Неналоговые доходы, из них:	22402	14012	15750	16439
Доходы от сдачи в аренду имущества	17766	9702	11357	11385
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты)	250402	248176	261016	368222
Всего доходов бюджета района	315679	305166	330079	442596
Доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов бюджета, %	20,5	18,5	20,9	16,8
Доходы бюджета на одного жителя, руб.	12244	11779	12749	18549

Налоговые доходы в 2013 году возросли к уровню 2010 года на 36,7% за счет увеличения налоговых поступлений по налогу на доходы физических лиц и налогу на совокупный доход.

В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета наибольший удельный вес 39% занимают поступления от налога на доходы физических лиц, 14% налога на совокупный доход, 15% доходы от использования имущества.

Снижение поступлений неналоговых доходов в 2013 году к уровню 2010 года на 26,6% обусловлено тем, что в 2010 году получены доходы от проведения торгов по продаже права аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения в сумме 10200 тыс. рублей, доходы от возмещения расходов за межевание земельных участков в сумме 454,6 тыс. рублей. Без учета разовых доходов 2010 года, неналоговые доходы поступают в положительной динамике.

Темп роста доходов бюджета в 2013 году к уровню 2010 года составил 115%, к 2011 года 132%, к 2012 году 108%.

Таблица 2.2.23

Объем расходов бюджета (тыс. руб.)

Наименование	2009	2010	2011	2012
Расходы, всего: в том числе	312465	316939	327942	437103
Национальная экономика	2364	38	1414	1458
ЖКХ	10500	32420	25234	16644
Образование	203997	169529	164337	248016
Культура и средства массовой информации	13731	13294	14479	24738
Здравоохранение	27249	25589	28185	28570
Социальная политика	19782	31667	59540	80342
Расходы на одного жителя, руб.	12120	12233	12665	18381
Среднегодовая численность населения, чел	25782	25908	25893	23861

Расходы консолидированного бюджета района за 4 года возросли на 40,0 процентов. Наибольший удельный вес в структуре расходов консолидированного бюджета района занимают расходы на образование — 56,7 процентов, социальную политику — 18,3 процента, здравоохранение — 6,5 процента, культуру и средства массовой информации — 5,7 процента.

В 2012 и 2013 году по сравнению с 2011 годом произошел рост расходов более чем в 3 раза по разделу «Социальная политика», в связи с субсидированием из федерального бюджета на приобретение жилья для ветеранов ВОВ. Значительное увеличение расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства в 2010-2011 годах произошло из-за освоения субсидий выделенных из федерального и краевого бюджетов на капитальный ремонт многоквартирных домов в поселениях. В 1,5 раза увеличились расходы в 2013 году по сравнению с 2012 годом по разделу «Образование», так как освоены средства краевого бюджета на создание дополнительных мест в дошкольных учебных заведениях в сумме 41184,6 тыс. рублей, более 17000,0 тыс. рублей поступило субсидии из краевого бюджета на капитальный ремонт учреждений образования.

Доходы бюджета в расчете на одного жителя района увеличились за четыре года на 51,5 процентов, и расходы на 51,1 процента.

Перед Администрацией района постоянно стоит задача: максимально использовать налоговый потенциал территории муниципального образования, наращивать объемы налоговых и неналоговых доходов за счет более полной собираемости. Благодаря совместной работе налоговой службы, администрации района и сельсоветов удалось обеспечить положительную динамику исполнения налоговых обязательств по всем видам налогов, зачисляемых в местный бюджет.

Основные параметры бюджета муниципального образования «Ярцевский район».

Рисунок 2.2.19 Бюджет МО «Ярцевский район» на 2013год

Доходы бюджета меньше расходов в 2013 году, Бюджет района является дефицитным.

Таблица 2.2.24

Структура доходов бюджета Ярцевского района

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Налоговые доходы (тыс. руб.)	162 992,6	173 315,8	185 688,8
Неналоговые доходы (тыс. руб.)	32 655,0	54 225,4	40 835,1
Безвозмездные поступления (тыс. руб.)	415 020,7	409 173,2	445 156,3

В структуре доходов бюджета преобладают налоговые доходы. Представим структуру налоговых доходов консолидированного бюджета Ярцевского района.

Рисунок 2.2.20 Структура налоговых доходов Ярцевского района

Налог на доходы физических лиц преобладает в общей структуре налоговых поступлений.

Представим структуру расходов Ярцевского муниципального района в 2013 году далее.

Рисунок 2.2.21 Структура расходов Ярцевского муниципального района

Большая часть расходов была направлена на улучшение качества образования — 72,5% или 474026,6 тыс. руб. Средства распределены на повышение заработной платы, обеспечение коммунальными услугами (теплом, светом, водой) учащихся (воспитанников) в учреждений, питание школьников, Содержание зданий образовательных учреждений.

Удельный вес бюджета МО «Ярцевский район» в общих расходах на социальную политику составляет в 2013 году -4,7%. Средства пойдут на обеспечение жильем молодых семей, компенсацию родительской платы за содержание ребенка в дошкольных учреждениях, доплаты к пенсиям муниципальных служащих.

Доходы населения, Вяземского района

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий района в 2013 году составила 21651,2 руб., что на 11% больше уровня 2012 года.

В связи с увеличением заработной платы педагогическим работникам в 2013 году (с 01.09.2013на 16%, с 01.10.2013 на 6%, с 01.12.2013 на 14%) и введением фонда стимулирующих выплат педагогическим работникам (5%) произошёл рост показателей среднемесячной номинальной заработной платы работников образовательных учреждений.

В рамках повышения заработной платы работникам образовательных учреждений заложено:

• повышение заработной платы педагогам дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы по региону;
• ежегодное повышение заработной платы на 5 % педагогическим работникам образовательных учреждений.

Уровень заработной платы по учреждениям культуры за 2013 год составил 10229,2 руб. Рост заработной платы за последние три года составил 30,5% за счет повышения уровня заработной платы всем категориям работников и сокращения штатной численности работников учреждений культуры.

В 2014 году планируется рост заработной платы не ниже 16,6% к уровню 2013 года за счет повышения заработной платы на 13% с 01.09.2014педагогическим работникам дополнительного образования отрасли культуры, с 01.10.2014 — основным работникам и на 6% с 01.10.2014 всем остальным категориям работников отрасли, а также за счет оптимизации расходов сети учреждений и сокращения работников учреждений. Плановый объем заработной платы в 2014 году составит 10506 руб.

Уровень заработной платы работников сферы культуры в 2014 году планируется повысить на 14,9%, а в 2015 году на 10,0% к уровню предшествующего плановому периоду года. К 2015 году планируется рост заработной платы почти в 2 раза к уровню 2012 года, который составит не менее 15279 руб. Повышение показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района.

Увеличение заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в 2013 году по сравнению с 2012 годом — 42,8%

В среднесрочной перспективе рост заработной платы составит 107-109%, за счет всех составляющих: фонда заработной платы, выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности, прочих доходов.

Анализ ситуации на рынке труда, сложившейся в январе-феврале 2014 г., показывает, что проблема обеспечения занятости граждан, потерявших работу и находящихся под риском увольнения, является отражением экономики в регионе. Согласно еженедельному мониторингу, проводимому органами службы занятости, за январь 2014 года сведения о высвобождении (ликвидации) работников предоставили 19 организаций. За этот период о предстоящем высвобождении были предупреждены 303 человека. Фактически за этот период уволено из этих организаций по причине сокращения численности или ликвидации 97 человек, это 32% предупрежденных о предстоящем увольнении. В 6 организациях прошла реорганизация, и сокращения не было, в одной организации решение о сокращении отменено.

Количество вакансий, заявленных работодателями, на 01.03. 2014 года составляет 291 единицу. В настоящее время на учете в целях поиска подходящей работы в центре занятости состоит 331 незанятых граждан, из них 254 человека имеют статус безработного.

Остается значительной численность граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки на рынке труда. Так доля безработных женщин в числе зарегистрированных безработных составила 62,4%, лиц, испытывающих трудности в поиске работы, — 16%, в том числе инвалидов — 7,2%.

Для города и района характерна проблема несоответствия между имеющимися на рынке труда вакансиями и профессиональной квалификацией состоящих на учете безработных граждан, а также непрекращающееся движение рабочей силы, рост количества неудовлетворенных и ищущих новую работу граждан.

В январе — феврале 2014 года в службу занятости населения обратилось 1624 человека, из них за содействием в поиске подходящей работы 578 человек. За этот период службой занятости трудоустроено 416 человек, в том числе на постоянную работу 365 человек. Из числа трудоустроенных 8,2% составили лица, испытывающие трудности в поиске работы и ранее уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников.

В соответствии с законодательством о занятости населения за январь- февраль 2014 года была оказана социальная поддержка безработным гражданам:

264 человека получали пособие по безработице. Минимальный размер пособия по безработице в месяц составил — 850 руб., максимальный — 4900 руб.

32 человека получали стипендию;

3 человека получали досрочную пенсию.

В мероприятиях по содействию занятости населения, проводимых службой занятости, участвовали:

• в программе по профессиональному обучению граждан, которое проводится по профессиям и специальностям, конкурентоспособным на рынке труда, — 32 человека, в том числе 3 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;

• в программах по организации временного трудоустройства — 56 чел. в том числе:
• в общественных работах приняли участие — 6 чел.;
• по программе «организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы» трудоустроены 7 чел.;
• по программе «организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» трудоустроено 43 чел.

С начала года в службу занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 1624 человек:

• за содействием в поиске подходящей работы -578 человек;
• за информацией о рынке труда — 823 человек;
• по вопросам профориентации — 122 человека.

Статус безработного получили 125 человек.

Коэффициент напряженности на рынке труда (соотношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости в целях поиска подходящей работы, к количеству заявленных вакансий) на 01.03.2014 года составил 1,1 человек на вакансию (на 01.03.2013 года этот показатель составил 1,09 человека на вакансию).

Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, к численности экономически активному населению) составил 0,53 % (аналогичный период прошлого года — 0,45%).

Смоленском муниципальном районе

Таблица 2.2.25

Уровень жизни населения Смоленского района

Уровень жизни населения	Ед. измерения	2011 г.	2012г.	2013г.
Среднемесячная начисленная заработная плата	руб.	12455,3	15179,1	16551,9
Среднемесячная заработная плата (в процентах к среднеобластному уровню)	%	72,6	70,7	76,1

С 2011 по 2013 год наблюдается рост среднемесячной заработной платы. Изменение уровня заработной платы жителей Смоленского района по отраслям представлено в таблице.

Таблица 2.2.26

Среднемесячная заработная плата по основным видам экономической деятельности в Смоленском муниципальном районе

		2012 г.	2013 г.
Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях, в том числе:		15179,1	г. 16551,9
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	13799		14046
Обрабатывающие производства		16046	13249
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды		нд	нд
Строительство		нд	нд
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования		11329	13187
Здравоохранение и предоставление социальных услуг		10368	11916
Образование		7060	11268
Другие		нд	нд

Средняя номинальная заработная плата работающих в крупных организациях и субъектах среднего предпринимательства за 2013 год составила 16551,9 руб. и увеличилась по сравнению с 2012 годом на 21,9%.

Среднемесячная заработная плата работников муниципальных образовательных учреждений в 2013 году увеличилась благодаря повышению их квалификации: в 2012 году — 7060 рублей, в 2013 году — 12490 рублей.

муниципальному образованию «Ярцевский район»

Уровень безработицы в 2013 году по сравнению с предыдущим годом снизился и составил 0,9% (в 2012 году- 1,17%).

Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области активно взаимодействует с СОГУ «Центр занятости Ярцевского района». В рамках Программы по реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Смоленской области на 2013 год оказывалось содействие в трудоустройстве незанятым инвалидам, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным родителям. На время летних каникул трудоустроено несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет 300 человек (израсходовано 500,0 тыс. руб., в т.ч.: за счет средств федерального бюджета 300,0 тыс. руб. и за счет средств бюджета муниципального района 200,0 тыс. руб.), трудоустроено выпускников в возрасте от 18 до 20 лет — 4 человека (израсходовано 20,36 тыс. руб., в т.ч. 15,16 тыс. руб. за счет средств областного бюджета и 5,2 тыс.руб.-средства).

Кроме того, за счет средств федерального бюджета трудоустроено 6 инвалидов, израсходовано 300,0 тыс. руб. СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района» оказано содействие в занятости 2330 гражданам, в том числе на постоянную работу трудоустроено 1889 человек.

Обеспечение общественного порядка, МО МВД России «Вяземский»

За отчетный период сотрудниками ОУУП выявлено 162 преступления, что на 1% больше чем за аналогичный период прошлого года. Службой участковых уполномоченных за 2013 год раскрыто 187 преступлений, что на 8% больше чем в прошлом году.

ОУУП МО МВД России «Вяземский» зарегистрировано 171 преступление превентивной направленности. Из которых:

• по ст.112 УК РФ (причинение вреда средней тяжести) раскрыто 6 преступлений;
• по ст.115 УК РФ (причинение легкого вреда здоровью) раскрыто 19 преступлений;
• по ст.116 УК РФ (причинение побоев) раскрыто 78 преступлений;
• по ст.119 УК РФ (угроза убийством) раскрыто 65 преступлений.

В общей массе преступлений зарегистрированных на территории района по-прежнему преобладают преступления против собственности и в частности кражи. За отчетный период участковыми уполномоченными МО МВД России «Вяземский» раскрыто 33 кражи чужого имущества, 2 грабежа.

Так же выявлено 10 фактов незаконного хранения огнестрельного оружия, выявлено 2 факта незаконного оборота наркотических веществ.

Одной из профилактических составляющих в работе участкового инспектора является выявление на территории обслуживания административных правонарушений. В 2013 году на территории оперативного обслуживания участковым уполномоченным выявлено 1153 административных правонарушений. Граждане привлекались к административной ответственности за: мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах, появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, нарушения тишины и покоя граждан, нарушения правил дорожного движения, нарушение правил хранения огнестрельного оружия, за торговлю спиртосодержащей продукции не имея на то разрешения и за самогоноварение.

Одним из приоритетных направлений в работе участковых уполномоченных по профилактике преступлений является работа по административному надзору за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. В настоящее время на обслуживаемой территории проживает 22 лица, в отношении которых установлен административный надзор. Судом района данным лицам установлены различные ограничения, которые они обязаны неукоснительно соблюдать. С указанной категорией граждан проводится постоянная индивидуально-профилактическая работа.

В течение 2013 года на территории города и района проводились оперативно-профилактические мероприятия: «Нелегальный мигрант», «Быт», «Надзор», «Улица», «Розыск», направленные на декриминализацию ситуации на территории обслуживания.

Смоленском муниципальном районе

Социально значимой является проблема алкоголизации населения. В этих условиях принимаются меры по борьбе с незаконным оборотом спиртосодержащей продукции.

Профилактика правонарушений — остается одним из главных инструментов противодействия преступности. Положительно оказывает влияние на состояние общественного порядка профилактика и противодействие преступности несовершеннолетних.

В 2010 году уровень преступности в районе достиг самой максимальной отметки в рамках анализируемого периода и достиг 373 преступлений. Несовершеннолетними гражданами совершено 17 преступлений при участии 21 подростка. В 2011 году этот показатель значительно снизился и составил 332 преступления, однако несовершеннолетними было совершено 22 преступления при участии 19 подростков. В 2012 году показатель преступности снова возрос и составил 357 преступлений, в том числе 16 несовершеннолетними гражданами совершено 17 преступлений. В текущем году число зарегистрированных преступлений оставалось на прежнем уровне с показателями 2012 года, но в августе произошло снижение преступлений и составило 242 (АППГ — 260) или 6,9%. Подростковая преступность за десять месяцев 2013 года составляет 9 преступлений, совершенных 9 несовершеннолетними.

Приоритетным направлением в деятельности органов внутренних дел является профилактика семейного неблагополучия. В отношении 16 родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, подготовлено, удовлетворено судом 16 материалов на лишение родительских прав.

Повышенное внимание отведено обеспечению безопасности дорожного движения.За период с 2010 по 2013 годы зарегистрировано 113 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло 31 человек, ранено 147.

Анализ дорожно-транспортных происшествий, подлежащих статистическому учету, показал, что 90% ДТП происходит из-за нарушений Правил дорожного движения водителями.

Проблемы:

• недостаточная воспитательная работа с детьми и подростками;
• повсеместное распространение алкоголизма и наркомании;
• пропаганда насилия и жестокости;
• несовершенная система реагирования на чрезвычайные ситуации;
• низкая материально-техническая база органов общественной безопасности и охраны порядка, в том числе их служебных и функциональных помещений;
• недостаточный уровень профессиональной подготовки и профессиональной этики служащих правоохранительных органов.

Ярцевского района

тяжкое и особо тяжкое

против личности

раскрытых

взаимодействия со СМИ и общественностью

Инвестиции

«Вяземскому району» Смоленской области

Наибольший удельный вес занимают инвестиционные вложения предприятий по следующим видам экономической деятельности:

• обрабатывающие производства — 40,1% (571,1 млн. руб.);
• строительство — 16,4% (236,46 млн.

руб.).

Инвестиционные вложения предприятий осуществляются за счет собственных средств (удельный вес в общем объеме инвестиций — 45%) и привлеченных (55%).

Предприятия используют привлеченные средства, в том числе в форме банковских кредитов.

Инвестиционные вложения направлены в основном на расширение производственных зон и приобретение современного оборудования с целью модернизации производства. По прогнозу на 2014 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по Вяземскому району составит 1639,18 млн. руб. (105,4% к 2013 году).

Таблица 2.2.29

Инвестиционная политика Вяземского муниципального района

Смоленском муниципальном районе.

Таблица 2.2.27

Структура инвестиций. Смоленский муниципальный район

Смоленского района

Основное направление в реализации инвестиционной политики района — это формирование благоприятного инвестиционного климата.

Реализован инвестиционный проект «Строительство разноуровневой транспортной развязки на 382 км автомобильной дороги М-1 «Беларусь», объем инвестиций по указанному проекту 743,6 млн. рублей.

В Дивасовском сельского поселения 388 км автодороги М-1 «Беларусь» завершено строительство комплекса дорожного сервиса ООО «Тракт-777», которое осуществляет техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, деятельность кафе и гостиницы, сумма инвестиций составила 15,0 млн. рублей.

В Дивасовском сельском поселении северо-восточнее д. Стомино реализован инвестиционный проект ООО «Газпромтрансгаз Санкт-Петербург» «Строительство объекта «Гаражно-ремонтный блок на базе заказчика КС «Смоленская», объем инвестиций составил более 297 млн.

Завершена реализация инвестиционного проекта ООО «Гнездово» «Добыча общераспространенного полезного ископаемого», объем инвестиций составил 26,9 млн. рублей, создано 49 рабочих мест.

В 2013 году в Смоленском районе осуществляется инвестиционный проект, предусматривающий строительство транспортно-логистического производственного комплекса «Стабна» Стабенского сельского поселения. Строительство комплекса предусматривает инвестиции в размере 6000,0 млн. рублей, планируется создать 4000 рабочих мест.

В Кощинском сельском поселении на расстоянии 3200 м от д. Замятлино реализуется инвестиционный проект «Строительство полигона ТБО с мусоросортировочным заводом», объем инвестиций составляет 140,0 млн. рублей, планируется создать 124 рабочих места.

Предприятием ЗАО «Комбинат Промышленных Предприятий» на территории Смоленского района реализуются два инвестиционных проекта «Разработка песчано-гравийной массы на карьере «Стрельники», объем инвестиций 362,48 млн. рублей и «Планомерная разработка песчано-гравийной смеси на карьере «Стрельники», объем инвестиций 31,52 млн. рублей.

ОАО «НК «Роснефть» Смоленск-нефтепродукт» планирует реконструкцию АЗС № 53 с целью создания многофункционального трассового комплекса «Поляна», объем инвестиций составляет 90,0 млн. рублей.

Заказана проектная документация на строительство очистных сооружений для ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница».

По инвестиционному проекту «Модернизация свинокомплекса «Жуковский»» (ООО «Агросоюз») объем инвестиций по проекту 143,202 млн. рублей, в том числе в 2012 году освоено 29,0 млн. рублей, в 2013 году — 87,587 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Физкультурно-оздоровительный комплекс» (с. Печерск) объем инвестиций составит 33,35 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство автосалона Vollkswagen, Skoda» (ИП Дупенкова Е.В.) объём инвестиций по проекту составит 43,8 млн. рублей, в 2012 году освоено 11,1 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство комплекса дорожного сервиса» (ООО «Тракт-777) объём инвестиций по проекту составит 15 млн. рублей, в том числе в 2012 году освоено 10 млн. рублей, в 2013 году — 5 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство транспортно — логистического производственного комплекса «Стабна» (ООО «Альфа Транс Инвест») объём инвестиций по проекту составит 6000 млн. рублей, в 2012 году освоено 414,2 млн. рублей, в 2013 году — 500 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство сервисного центра по ремонту грузовых автомобилей с объектами дорожного сервиса» (ООО «ФрутЛайн») объём инвестиций по проекту составит 280 млн. рублей, в том числе в 2012 году освоено 8,2 млн. рублей, в 2013 году освоено 60 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Реконструкция АЗС № 53» с целью создания многофункционального комплекса «Поляна» (ОАО «НК»Роснефтепродукт») объём инвестиций составит 90 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство склада временного хранения строительных материалов» (ИП Дупенкова Е.В.) объём инвестиций по проекту составит 32,5 млн. рублей, в том числе в 2012 году освоено 1,3 млн. рублей, в 2013 году — 14 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство таможенного терминала» («Брокерская компания «Меркурий») объём инвестиций по проекту составит 320 млн. рублей, за 2012 год освоено 50 млн. рублей, в 2013 — 150 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство дорожного сервиса» (ИП Добрынина О.Ф.) объём инвестиций по проекту составит 9 млн. рублей, в том числе в 2012 году освоено 2 млн. рублей, в 2013 — 3 млн. рублей.

В Смоленском районе осуществляется инвестиционный проект, предусматривающий строительство завода по производству сельскохозяйственной техники по лицензии фирм Польши, Канады, США — ООО «Завод Интер-Агро» в д. Ольша Дивасовского сельского поселения. Строительство завода предусматривает инвестиции в размере 300 млн. рублей. На предприятии планируется создать 200 рабочих мест. С начала реализации проекта освоено более 273 млн. рублей.

Ярцевском муниципальном районе.

Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников за 2013г. составил 1077,27 млн. руб. (темп роста- 65,86%, при плановом значении -70,77% (1094,25 млн. руб.).

Невыполнение данного показателя объясняется предоставлением отчетности по инвестициям по итогам завершения объектов строительства и не освоением в полном объеме заявленных инвестиционных проектов.

ООО «ЯХБК

Таблица 2.2.28

Инвестиционная политика Ярцевского муниципального района

В рамках областной адресной инвестиционной программы на 2011 год выполнены работы по прокладке межпоселкового газопровода от д. Печеничено до д. Мирополье, протяженность сетей 11,76 км, стоимость строительства 21248,3 тыс. руб. Во втором квартале текущего года объект будет сдан в эксплуатацию. В 2012 году по выделенным субсидиям на условиях софинансирования выполнены работы по капитальному ремонту

гидротехнического сооружения в д. Капыревщина, стоимость ремонтных работ 4002,2 тыс. руб., в том числе из средств федерального бюджета 3594 тыс. руб., местного бюджета 408,2 тыс. руб. Завершена реконструкция существующих очистных сооружений хоз-фекальной канализации в д. Суетово. Мощность очистных 200 м3/сутки. Общая стоимость 24646,1 тыс. руб., в том числе за 2012 год освоено 7582,1 тыс. руб. Реконструкция производилась за счет средств из резервного фонда Администрации Смоленской области.

В 2012 году в рамках 94-фз проведены мероприятия по переданным полномочиям городского поселения на капитальный ремонт через р. Вопь в сумме 37982 тыс. руб. (бюджетный кредит под 1/4 ставки рефинансирования).

Капитальный ремонт планируется осуществить за 2 года, работы по 1 этапу — 20000 тыс. руб. выполнены в 2012 году, 2 этап — 17982 тыс. руб. планируется выполнить в 2014 году.

За счет субсидий из областного (95%) и (5%) из местного бюджетов осуществлено строительство 4-х шахтных колодцев в сельских населенных пунктах Ярцевского района. Стоимость строительства 302,50 тыс. руб.

В рамках региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Смоленской области» на 2010-2020 годы на условиях софинансирования мероприятий выделены денежные средства в сумме 900 тыс. руб., (в том числе из средств местного бюджета 5%) и выполнены следующие работы: установка узла учета тепловой энергии в здании Ярцевской школы №8, разработана проектно-сметная документация по газификации Капыревщинского детского сада, проведено энергетическое обследование 4-х образовательных учреждений и здания Администрации.

Кроме того, выполнены работы по строительству теплогенераторной и наружному газоснабжению Мушковичской школы и Мушковичского сельского дома культуры общей стоимостью 1844,2 тыс. руб., в том числе из местного бюджета- 414,1 тыс. руб. Также выполнены проектно-изыскательские работы по модернизации котельной в д. Михейково Ярцевского района на сумму-250 тыс. руб., в том числе из местного бюджета — 12,5 тыс. руб. В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Смоленской области на 2011-2015 гг.» в 2013 году:

начаты работы по капитальному ремонту здания детского сада в д. Капыревщина. По состоянию на 01.01.2014 года освоено 1406,1 тыс. руб. Завершение строительных работ планируется осуществить в 2014 году.

Представим объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека в рублях по муниципальным образованиям Смоленской области.

Таблица 2.2.29

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения по муниципальным образованиям Смоленской области

Наибольший показатель на душу населения из исследуемых нами муниципальных образований приходится на Вяземский район, здесь объем инвестиций на одного человека вырос и составил 20697 рублей в 2013 году(в 2012 году — 19548 рублей), В Смоленском и Ярцевском муниципальных районах объем инвестиций сократился и в 2013 году был равен соответственно 13453 и 6171 рублю на одного жителя района.

Районы, имеющие наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций по муниципальным образованиям в январе-декабре 2013 года:

Рисунок 2.2.22 Удельный вес районов Смоленской области в общем объеме инвестиций

Вяземский муниципальный район занимает четвертое место по области в целом, на его долю приходится 5,8% от общего объема инвестиций. Далее следует Смоленский район — 2,8% в 2013 году и Ярцевский — всего 1,4%.

.3 Оценка инвестиционной привлекательности муниципальных образований (на примере Пушкинского муниципального района Московской области, Вяземского, Смоленского, Ярцевского муниципальных районов Смоленской области)

Анализ современных подходов и систем показателей при оценке социально-экономического состояния муниципального образования показывает нам, что для оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования наиболее целесообразно применять подходы, используемые органами государственной статистики.

Однако, указанная система показателей не включает в полном объеме показатели для оценки инвестиционного климата муниципального образования, выделенные в качестве инвестиционно значимых. Именно поэтому произведем оценку инвестиционной привлекательности муниципальных образований с помощь метода, предложенного А. Сааком и О. Колчиной. Данный метод включает в себя те количественные показатели инвестиционной привлекательности муниципального образования, которые входят в систему социально-экономических показателей городов, представленных Росстатом РФ.

Таблица 2.3.1

Количественные показатели инвестиционной привлекательности Пушкинского муниципального района на основе социально-экономических показателей городов (Росстат РФ)

Вид инвестиционного потенциала/ инвестиционного риска	Социально-экономические показатели
Инвестиционная привлекательность				Пушкинский	Вяземский		Смоленский	Ярцевский
Демографический потенциал		Численность населения, тыс. чел		169,7		79,7	48,8	55,6
		Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)		11,5		11,3	10,3	9,4
		Коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения)		17,9		17,1	16,4	17,3
		Коэффициент естественного прироста (убыли) населения (на 1000 человек населения)		6,4		5,8	6,1	8,1
Трудовой потенциал		Среднегодовая численность работающих в организациях, тыс. человек		23,6		20,2	28,87	10,46
		Численность не занятых трудовой деятельность граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, человек		1140		331	870	543
		Из них признано безработными		332		563	259
Экономический потенциал		Число предприятий и организаций		4197		1252	686	1082
		Объем промышленной продукции, млн. руб.		16547		12474,4	515,6	8126,5
		Индекс физического объема промышленного производства, в процентах к предыдущему году		101,1		126,4	103,2	106,4
		Объем реализации платных услуг населению, млн. руб.		1987,1		1334,1	339,2	595,7
		Объем работ, выполненных собственными силами по договорам строительного подряда по полному кругу предприятий, млн. руб.		544,6		119,4	550,8	91,3
		Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, млн. руб.		1228,4		9918,2	1895,3	8426,1
		Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, м 2		217,0		192,2	391,7	161,0
Инфраструктурный потенциал		Общая площадь уличной дорожной сети, тыс.м 2		910		987,81	602	355,5
		Протяженность ведомственных и частных автомобильных дорог		59,3		688,4	152	123
		Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования, тыс. шт		28,7		20,1	7,6	17,0
		Число таксофонов телефонной сети, шт.		183		111	389	126
Финансовый потенциал		Сумма прибыли предприятий, получивших прибыль млн. руб.		2895,9		61,6	24,7	2,7
		Фонд заработной платы и выплаты социального характера в среднем за месяц в расчете на одного работника, руб.		26703		17328,5	13568,3	11896,4
		Среднемесячная заработная плата одного работника, руб.		31857,6		21651,2	16551,9	18301
Инновационный потенциал		—		—		—	—	—
Институциональный потенциал		Число малых предприятий, единиц		140		1144	423	982
Экономический риск		Удельный вес убыточных предприятий, в процентах от общего числа предприятий		27,7		3,3	20,8	38,1
Социальный риск		—		—		—	—	—
Финансовый риск		Сумма убытка предприятий, получивших убыток, млн. руб.		129,69		30,2	6,4	16,8
		Дебиторская задолженность крупных и средних предприятий и организаций, млн, руб.		13,6		3,4	7,9	22,4
		Кредиторская задолженность крупных и средних предприятий и организаций, млн, руб.		8,1		4,5	16,1	73,8
		Прибыль (убыток) предприятий, млн. руб.		2895,9		61,6	24,7	2,7
Законодательный риск		—		—		—	—	—
Экологический риск		Выбросы вредных веществ в атмосферу, тыс. тонн		5,3		2,2	0,4	2,0
Криминальный риск		Число зарегистрированных преступлений		1145		767	601	608
Инвестиционная активность
		Объем инвестиций в основной капитал, млн, руб.	557,7		1411,5		1058,0	1147,7
		Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году	101,3		116,1		139	76,7

Наиболее полное и объективное сопоставление инвестиционной привлекательности муниципальных образований обеспечивает их сравнение по всей совокупности показателей с проведением количественно выводимых разносторонних оценок. Именно поэтому предложен в основу оценки положен индексный метод.

Метод предполагает выведение бальных оценок муниципального образования по значениям каждого из показателей, характеризующих различные аспекты инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности территории.

Для получения бальных оценок строится шкала диапазонов реальных значений по каждому из показателей всех муниципальных образований. Диапазоны определяются исходя из минимальных и максимальных значений данного показателя. Диапазоны разбиваются на 10 равных интервалов, где каждый интервал соответствует определенному количеству баллов, равному номеру интервала (от 1 до 10).

С помощью балловой оценки факторов, произведем оценку инвестиционной привлекательности муниципальных образований.

Таблица 2.3.3

Оценка инвестиционной привлекательности муниципальных образований (на примере Пушкинского муниципального района, Вяземского муниципального района, Смоленского муниципального района и Ярцевского муниципального района)

Показатели	Балловая оценка факторов
	Пушкинский р-н	Вяземский р-н	Смоленский р-н	Ярцевский р-н
Демографический потенциал
Численность населения, тыс. чел	10	3	1	1
Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)	9	8	3	1
Коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения)	2	6	9	5
Коэффициент естественного прироста(убыли) населения (на 1000 человек населения)	6	10	9	1
Трудовой потенциал
Среднегодовая численность работающих в организациях, тыс. человек	4	6	10	1
Численность не занятых трудовой деятельность граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, человек	8	10	1	7
Из них признано безработными	10	9	1	9
Экономический потенциал
Число предприятий и организаций	10	1	1	3
Объем промышленной продукции, млн. руб.	10	6	1	1
Индекс физического объема промышленного производства, в процентах к предыдущему году	1	10	2	3
Объем реализации платных услуг населению, млн. руб.	10	5	1	2
Объем работ, выполненных собственными силами по договорам строительного подряда по полному кругу предприятий, млн. руб.	10	2	10	1
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, млн. руб.	1	10	2	10
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, м 2	1	2	10	1
Инфраструктурный потенциал
Общая площадь уличной дорожной сети, тыс.м 2	9	10	4	1
Протяженность ведомственных и частных автомобильных дорог	4	10	1	1
Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования, тыс. шт.	10	6	1	5
Число таксофонов телефонной сети, шт.	3	1	10	1
Финансовый потенциал
Сумма прибыли предприятий, получивших прибыль млн. руб.	10	1	1	1
Фонд заработной платы и выплаты социального характера в среднем за месяц в расчете на одного работника, руб.	10	5	2	1
Среднемесячная заработная плата одного работника, руб.	10	7	2	1
Институциональный потенциал
Число малых предприятий, единиц	1	4	10	8
Экономический риск
Удельный вес убыточных предприятий, в процентах от общего числа предприятий	5	10	6	1
Финансовый риск
Сумма убытка предприятий, получивших убыток, млн. руб.	1	9	10	10
Дебиторская задолженность крупных и средних предприятий и организаций, млн, руб	6	1	3	10
Кредиторская задолженность крупных и средних предприятий и организаций, млн, руб	10	10	10	1
Прибыль (убыток) предприятий, млн. руб.	10	1	1	1
Экологический риск
Выбросы вредных веществ в атмосферу, тыс. тонн	1	7	10	7
Криминальный риск
Число зарегистрированных преступлений	1	7	10	10
Инвестиционная активность
Объем инвестиций в основной капитал, млн., руб.	1	10	6	6
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году	5	7	10	1
Итого:	189	194	168	112

Представим полученные балловые оценки в таблице 2.3.4

Таблица 2.3.4

Ранжирование муниципальных образований по интегральному показателю инвестиционной привлекательности

Рейтинг по IIP	Муниципальное образование	IIP
1	Вяземский муниципальный район	194
2	Пушкинский муниципальный район	189
3	Смоленский муниципальный район	168
4	Ярцевский муниципальный район	112 Главное направление стратегии в сфере промышленного развития — развитие высокотехнологичных кластеров на базе традиционных и новых отраслей специализации, формирование инновационного профиля экономики области. Наиболее мощные и перспективные конкурентоспособные кластеры — текстильное и швейное производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, машиностроение, химическое производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов (производство строительных материалов и конструкций). Опережающие темпы роста и высокая концентрация производства в этих отраслях специализации области свидетельствуют о конкурентоспособности на российском рынке производимой в области продукции. Именно эти высокотехнологичные кластеры являются центрами стратегического роста района. Пушкинский муниципальный район по интегральному показателю инвестиционной привлекательности занимает второе место, а интегральному показателю инвестиционной активности последнее. Это связано прежде всего сего экономико-географическим положением (близость более развитых муниципальных образований) и унаследованными от прошлого типом и уровнем социально-экономического развития. Эти объективные и весьма устойчивые обстоятельства несут с собой как благоприятные возможности, так и негативные ограничения для дальнейшего развития района. Смоленский муниципальный район занимает лишь третье место. Промышленное производство в муниципальном образовании представлено предприятиями занимающимися добычей полезных ископаемых (ЗАО «Управление подсобных предприятий», ЗАО «Комбинат промышленных предприятий карьер «Стрельники»), обрабатывающими производствами, производством и распределением электроэнергии, газа и воды. Градообразующие промышленные предприятия в районе отсутствуют. Промышленные предприятия Смоленского района, которые занимают в сравнении с другими районами небольшой объем в области менее 1%, стабильно работают и развиваются. Завершает наш список инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ярцевский муниципальный район. По всем показателям социально-экономического развития он занимает весьма низкие позиции: неразвитость экономики и социальной сферы, количество регистрируемых преступлений, состояние окружающей среды и другие факторы. Все это — является причиной низкой инвестиционной привлекательности. .4 Анализ ресурсного обеспечения инвестиционной деятельности на территории муниципальных образований Традиционно под ресурсами понимают некую совокупность возможностей той или иной территории. Применительно к хозяйственным отношениям под ресурсами, как правило, понимаются материальные и нематериальные показатели территории, которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности. Обычно к материальным ресурсам относят также и производственный потенциал, производственные мощности, расположенные на данной территории. Развитие территории в значительной степени определяется наличием материальных ресурсов, поскольку от них зависит эффективность инвестиций, вкладываемых в регион, они определяют структуру производственной деятельности и уровень благосостояния населения. Не менее важным ресурсом, без которого невозможна хозяйственная деятельность, является тот объем полномочий, которым наделен хозяйствующий субъект по закону (правовой ресурс). Пушкинский муниципальный район Московской области Инвестиционная деятельность на территории Пушкинского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.02.1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральный закон от 29 ноября 2001г. №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», Законом Московской области от 16.07.2010 №96/2010-ОЗ «Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области», Уставом муниципального образования «Пушкинский муниципальный район Московской области». Осуществляет и реализовывает политику по управлению инвестиционной деятельностью и процессом перспективного развития территории Пушкинского муниципального района отдел «Инвестиций и перспективного развития». Задачи отдела: Участие в реализации политики администрации Пушкинского муниципального района в области инвестиционной деятельности; Участие в регулировании деятельности по привлечению инвестиций и кредитов для реализации программ и проектов на территории района или с участием администрации; Организация координации администрации Пушкинского муниципального района со структурами высшего порядка по вопросам перспективного развития территории и реализации инвестиционной политики на данной территории с целью достижения наибольшей экономической эффективности взаимодействия с органами государственной власти; Организация комплексного экономического анализа инвестиционного климата с целью разработки мероприятий по его улучшению и, как следствие, увеличения объемов привлечения инвестиций в экономику округа и повышения эффективности использования имеющихся ресурсов; Организация разработки инвестиционных проектов для их последующей реализации на территории района по поручению администрации Пушкинского муниципального района и структур высшего порядка; Организация экспертизы инвестиционных проектов, подлежащих реализации на территории района; Организация контроля над соблюдением законодательства РФ в области инвестиционной деятельности хозяйствующими субъектами. Функции отдела «Инвестиций и перспективного развития»: участвует в разработке стратегии развития района; осуществляет деятельность, направленную на выявление приоритетных направлений экономического и социального развития района; осуществляет сбор и обработку информации об основных тенденциях изменения социально-экономических показателей района; принимает участие в разработке форм и условий финансирования инвестиционных проектов и инвестиционных программ района; осуществляет мероприятия по повышению инвестиционного потенциала района; осуществляет мероприятия по снижению уровня инвестиционных рисков на территории округа; содействует внедрению передового опыта в области инвестиционного планирования и управления инвестициями на территории округа; осуществляет мероприятия по формированию информационного банка данных об инвестиционных предложениях на территории округа; осуществляет анализ структуры и динамики изменения привлеченных инвестиций на территорию округа; разрабатывает рекомендации по активизации работы с потенциальными инвесторами; — Отдел участвует в разработке проектов нормативных правовых актов администрации Пушкинского муниципального района в области инвестиционной деятельности, подготавливает заключения и предложения по проектам нормативных правовых актов, входящих в компетенцию отдела. Вяземский муниципальный район Смоленской области Инвестиционная деятельность на территории Вяземского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.02.1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральный закон от 29 ноября 2001г. №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», Уставом муниципального образования «Вяземский муниципальный район Смоленской области». Инвестиционный процесс в Вяземском районе регулируется комитетом экономической развития. 1 Комитет экономического развития является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Вяземский район» без права юридического лица. 1.2 Деятельность Комитета направлена на проведение единой экономической политики, формирование основных показателей социально-экономического развития муниципального образования «Вяземский район», осуществление прогнозно-аналитической деятельности, изыскание и мобилизацию резервов в целях увеличения налогооблагаемой базы и доходной части бюджета муниципального образования «Вяземский район». 3 Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области, Уставом муниципального образования «Вяземский район», нормативными правовыми актами муниципального образования «Вяземский район» и Положением о комитете. 4 Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования «Вяземский район», с органами исполнительной власти Смоленской области, предприятиями и организациями всех форм собственности, общественными организациями и объединениями, иными организациями и гражданами. 2. Основные задачи Основными задачами Комитета являются: 1 Формирование стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Вяземский район». 2 Осуществление аналитической деятельности и разработка на этой основе прогнозов социально-экономического развития района. 2.3. Формирование и осуществление муниципальной политики в сфере развития экономики, сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и инвестиционной деятельности. 4 Определение целей, приоритетов, перспектив экономического и социального развития района, изыскание и мобилизация резервов доходообразующих направлений экономики района. 2.5 Соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд. 6 Обеспечение потребностей органов местного самоуправления достоверной и полной статистической информацией, необходимой для принятия управленческих решений. 7 Осуществление иных задач в соответствии с правовыми актами Администрации муниципального образования «Вяземский район». 3. Функции Комитета Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет 1 Формирует комплексную программу социально-экономического развития района на среднесрочную и долгосрочную перспективу, осуществляет мониторинг хода ее реализации и обеспечивает подготовку отчета об ее исполнении. 2 Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития района на ближайшую, среднесрочную, долгосрочную перспективы. 3 Осуществляет мониторинг выполнения прогнозов и планов социально-экономического развития района, а также фактического состояния отраслей экономики, анализирует ситуацию и готовит доклады главе муниципального образования «Вяземский район». 4 Подготавливает, с участием структурных подразделений Администрации муниципального образования «Вяземский район» и территориальных органов исполнительной власти, доклады о социально-экономическом положении района. 5 Формирует экономические, социальные, организационные условия для стимулирования роста привлечения инвестиций в экономику района с целью реализации инвестиционной политики Администрации муниципального образования «Вяземский район». 6 Анализирует и проводит рейтинговую оценку деятельности по выполнению программ социально-экономического развития муниципальных образований — сельских поселений района. 7 Исследует и вносит главе муниципального образования «Вяземский район» предложения по повышению эффективности работы реального сектора экономики и отраслей социальной сферы муниципального образования «Вяземский район». 8 Совместно с отраслевыми подразделениями Администрации муниципального образования «Вяземский район» анализирует и обосновывает необходимость развития тех отраслей реального сектора экономики, которые необходимы для жизнеобеспечения района и увеличения налогооблагаемой базы. 9 Содействует внедрению новых производственных технологий, научных разработок, передовых отечественных и зарубежных научно-технических достижений в реальный сектор экономики района. 10 Осуществляет свод бухгалтерской отчетности, отчетов по отраслям растениеводства и животноводства, анализ финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций независимо от форм собственности. 11 Осуществляет анализ выполнения показателей, заключенных соглашений с организациями реального сектора экономики о социально-экономическом сотрудничестве. 12 Вносит предложения по совершенствованию и развитию в соответствии с изменяющимися экономическими условиями партнерских взаимоотношений между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» и хозяйствующими субъектами. 13 Содействует развитию сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания, торговли и общественного питания на территории муниципального образования «Вяземский район». 14 Анализирует состояние потребительского рынка района, на основе изучения рынка, спроса и предложения товаров, уровня потребления основных продуктов питания и непродовольственных товаров, уровня предоставляемых услуг. Осуществляет муниципальную функцию по выдаче разрешений на право организации розничного рынка. Рассматривает заявления и выдает свидетельства на присвоение статуса «социальный магазин» на территории «Вяземского района». 15 Оказывает методическую, консультационную и организационную помощь субъектам предпринимательской деятельности, населению по вопросам применения норм и правил, регулирующих деятельность в сфере потребительского рынка и по вопросам защиты прав потребителей. Организует работу «горячей линии» по вопросам защиты прав потребителей и подготавливает вопросы для их рассмотрения на Координационном совете по защите прав потребителей администрации муниципального образования «Вяземский район». 16 Разрабатывает и согласовывает проекты нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета. 17 Организует работу постоянных комиссий: по повышению доходной части, снижению убыточности, предупреждению банкротства организаций и легализации заработной платы; по регулированию потребительского рынка; по неплатежам в бюджет и внебюджетные фонды; единой котировочной, конкурсной и аукционной комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд, а также других комиссий созданных в соответствии с правовыми актами администрации муниципального образования «Вяземский район» для осуществления основных задач и функций Комитета. 18 Совместно с уполномоченными органами осуществляет планирование Комплексного плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов на очередной год и анализирует его выполнение по кварталам года. 19 Совместно с уполномоченными органами разрабатывает мероприятия, направленные на приведение в соответствие уровня оплаты труда, с целью социальной защиты работающих, повышения доходов населения и увеличения поступления налога на доходы с физических лиц. 20 Разрабатывает предложения и мероприятия по формированию политики занятости населения района, снижению напряженности на рынке труда. Формирует баланс и анализирует состояние и развитие трудовых ресурсов района, анализирует и прогнозирует рынок труда, занятость, безработицу. 21 Организация работы по размещению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнению работ, оказание услуг для муниципальных нужд. 22 Выполняет функции муниципальной статистики: 23 Координирует вопросы в области охраны труда, анализирует состояние и условия охраны труда на территории муниципального образования «Вяземский район». 24 Ведет реестры: единый реестр муниципальных целевых программ; реестр муниципальных контрактов; реестр муниципальных услуг; реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 26 Координирует работу экономических служб бюджетных учреждений, организаций и предприятий района, специалистов администраций сельских поселений по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. 27 Организует проведение и участие товаропроизводителей района в районных и республиканских выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах 28 Организует и проводит оперативные совещания, семинары с приглашением руководителей юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица по вопросам их взаимодействия с администрацией муниципального образования «Вяземский район». 29 Рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан, обращения предприятий и организаций района, предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, и готовит по ним соответствующие заключения. 31 Осуществляет координацию деятельности по вопросам жилищно-коммунального комплекса в МО «Вяземский район». 32. Осуществляет координацию деятельности по вопросам инфраструктуры (дороги, транспорт, связь, электроэнергетика. 33 Осуществляет иные функции в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Вяземский район». 4. Права Комитет для выполнения своих функций имеет право 1 Запрашивать в установленном законом порядке и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации муниципального образования «Вяземский район», предприятий и организаций, независимо от их форм собственности сведения, информацию, необходимые для выполнения возложенных на Комитет задач и функций, а также для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 2 Разрабатывать формы муниципальной статистической отчётности, порядок их заполнения и предоставления. 3 Координировать работу структурных подразделений Администрации муниципального образования «Вяземский район» по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. 4 Разрабатывать проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Вяземский район», постановлений и распоряжений администрации муниципального образования «Вяземский район» по вопросам, относящимся к компетенции Комитета. 5 Оказывать хозяйствующим субъектам независимо от формы собственности консультационную помощь и разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 6 Привлекать в соответствии с действующим законодательством для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Комитета структурные подразделения Администрации муниципального образования «Вяземский район», научные и иные организации, ученых и специалистов, независимых экспертов и консультантов, рабочие группы. 7 Вносить проекты нормативно правовых актов по корректировке действующих муниципальных программ, прогнозов развития района 8 Представлять интересы Администрации муниципального образования «Вяземский район» в органах государственной власти Республики Бурятия и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. 9 Созывать в установленном порядке совещания, проводить семинары по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с приглашением других органов государственного управления, предприятий, организаций и учреждений. 10