Как уже отмечалось, инновации, инвестиции в промышленность, направленные на создание новых рабочих мест и структурную перестройку экономики региона в целом, не учтены.
Если говорить об эффективности расходования бюджетных средств, с точки зрения структуры расходов, средства бюджета развития 2006г. расходуются неэффективно, потому что расходы на социальную сферу не занимают наибольшую долю затрат. А как говорилась выше, чем больше доля этих статей в бюджете, направленных на поддержание уровня жизни в регионе, его повышение, обеспечение роста производства, тем эффективнее используются ресурсы.
Кроме того, если рассматривать структуру расходов применительно к основной цели бюджета развития, то возникает диссонанс. Потому что средства бюджета развития должны быть направлены на поддержание инвестиционной деятельности в регионе, чего в рассматриваемом бюджете не наблюдается.
Наметившаяся тенденция к урезанию расходов на социальную сферу и невыделению средств на развитие инноваций, перспективных отраслей промышленности, по видимому будет сохраняться и в ближайшие несколько лет, поскольку строительство метро займет не один год.
Изменить эту ситуацию возможно только при условии, что на строительство метрополитена будут выделены целевые средства помимо бюджета развития, чтобы не происходило перелива средств внутри самого бюджета, урезания расходов на важнейшие статьи.
Кроме того, очевидно, что необходим пересмотр бюджета развития Омской области, добавление в его состав статей, учитывающих инвестиционную деятельность. Это можно сделать двумя путями: увеличить доходную базу бюджета развития. За счет каких статей возможно это сделать сказать трудно, поскольку как отмечалось выше доходная часть бюджета развития на 2005г. и 2006г. вообще не разработана.
Либо, возможно перераспределение средств расходной части. Бюджета развития в пользу статей инвестиционной направленности. Если рассматривать бюджет развития за 2006г., то такое перераспределение возможно при сокращении статьи затрат транспорт.
Следовательно, для того чтобы бюджет развития Омской области стал бюджетом развития, необходимо расширение доходной базы, направление этих средств на реализацию непосредственно инвестиционных программ. Кроме того, необходимо выделение целевых средств, возможно даже федерального бюджета, на строительство метрополитена в г. Омске. Тем самым высвобождаются средства, которые могут быть перераспределены на социальные нужды.
Курсовая — Местные бюджеты: доходы и расходы
... расходов. Сегодня наиболее остро стоит вопрос недостаточного обеспечения финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований, формирования муниципальной собственности на землю и средств местных бюджетов. Чтобы осуществить этап социально-экономического развития местного самоуправления и формирование ...
На 2006г. бюджет развития не является эффективным как с точки зрения постатейного распределения расходов, так и с точки зрения территориального размещения расходов бюджета.
Эффективность расходов бюджета можно определить с помощью коэффициента бюджетной обеспеченности — это сумма расходов бюджета за определенный период в расчете на душу населения. Он рассчитывается по формуле:
Кбо = Р / Ч,
где Кбо — коэффициент бюджетной обеспеченности;
- Р — расходы бюджета за период;
- Ч — численность населения региона в данном периоде.
По данным за 200г. в Омской области проживало 2164,0 тыс.человек.
Коэффициент бюджетной обеспеченности в 2005г. равен: 902 руб. В 2006г. — 1340 тыс.руб. Т.о. коэффициент бюджетной обеспеченности вырос 438 руб. Однако, следует учесть, что в расходы бюджета развития входят и расходы на жилье, поэтому на первый взгляд большие бюджетные расходы на одного человека оказываются недостаточными., что еще раз свидетельствует о недостаточности средств, направляемых в бюджет развития. Кроме того это свидетельствует видимо и о том, что в бюджете развития в качестве целевой аудитории учтены далеко не все категории жителей Омской области.
Если говорить об эффективности такого расходования средств, то вывод напрашивается сам собой: расходование средств бюджета развития с точки зрения бюджетной обеспеченности средствами неэффективно и недостаточно.
Как видно из проведенного анализа, бюджет развития Омской области, не является эффективным. Следовательно, необходимы меры для увеличения его эффективности.
Такими мерами могут стать:
- увеличение доходной базы бюджета развития и направление средств на финансирование инвестиционной деятельности с целью развития производства. Как уже отмечалось выше, финансирование инвестиционных проектов с целью развития производства на территории Омской области вообще не учитывается в бюджете развития, тем самым не создается достаточное число рабочих мест. Кроме того, развитие некоторых отраслей промышленности (особенно наукоемких) способно дать конкурентные преимущества региону как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами;
— реконструкция объектов социальной сферы с использованием новых технологий. Другими словами необходимо оснащение новейшим оборудованием объектов здравоохранения и образования, особенно это актуально в свете последних рекомендаций Президента РФ.
- целевое финансирование за счет средств федерального бюджета строительства метрополитена, что позволит высвободить средства внутри бюджета развития, и перераспределить их на социальные нужды.
- разработка долгосрочной программы развития Омской области, выделение главных приоритетов развития. В последующем разработка бюджета развития исходя из данной программы.
В любом случае, все предлагаемые меры так или иначе связаны с изменением структуры расходов бюджета развития . Как представляется автору данной работы. Именно неэффективность самой структуры расходов бюджета развития является главным источником его неэффективности как бюджета разрабатываемого для поддержки инвестиционной деятельности в регионе.
Бюджет Российской Федерации
... федерального бюджета реализуется, главным образом, компетенция Российской Федерации; за счет бюджетов субъектов РФ - компетенция субъектов РФ, а за счет бюджетов муниципальных ... бюджетов трех уровней в России. Динамика доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также соответствующая структура бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на примере Пензенской области. ...
территориальный бюджет финансовая система
1. Конституция Российской Федерации. — М.: Известия, 1995.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. — М.: Юристъ, 2002.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. — М.: Проспект, 2003.
4. Федеральный закон РФ от 15.08.1996г. №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской федерации»
5. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.1997 г. №425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации»
6. Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 25.05.1999 г. №38н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»
7. Закон Омской области от 9 января 1997 года N 87-ОЗ «О контрольно-счетной палате Омской области».-http.: www.ach-fci.ru
8. Закон Омской области от 08 апреля 1999 года N 179-ОЗ «Об областном бюджете на 1999г.».-http.: www.openbudget.karelia.ru
9. Закон Омской области от 22 декабря 2004 года N 600-ОЗ «Об областном бюдже те на 2005г.».-http.: www. fondes.narod.ru
10. Закон Омской области «Об областном бюджете на 2006г.».- http.: www. fondes.narod.ru
11. Постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 декабря 2000 года № 42 (234) “О результатах проверки использования средств, выделенных администрации Омской области из федерального бюджета в 1999 году и январе — сентябре 2000 года”.- http.: www.ach.gov.ru
12. Указ Губернатора Омской области от 31.12.2003 N 241″Об утверждении положения об адресной инвестиционной программе Омской области».-http.: www.temask.omskelecom.ru
13. Указ Губернатора Омской области от 01.02.2005 N 12 «О внесении изменений и дополнений в указ губернатора Омской области от 31 декабря 2003 года N 241 «Об утверждении положения об адресной инвестиционной программе Омской области.».-http.: www. sibfo.consultant.ru
14. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. — М.: ЮНИТИ, 2002 — 687 с.
15. Брайчева Т.В. Государственные финансы. — СПб.: Питер, 2001 — 288 с.
16. Бюджет государства и информационные технологии./ Под научной редакцией Бушмина Е.В. — М.: «Перспектива», 2001 — 436 с.
17. Бюджетная система России. /Под ред.проф. Г.Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ — ДАНА, 1999- 645 с.
18. Бюджетная система Российской Федерации. Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- M.: Юрайт-М, 2001- 531 с.
19. Берлин С.И. Теория финансов: Учеб. пособие — Б.м.: «Издательство Приор», 1999. С.4-
20. Вышегородцев М.М. Управление бюджетом. — М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002. 160 с.
21. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004- 752 с.
22. Государственные и муниципальные финансы. Под общей редакцией Мацкуляка И.Д. — М.: Издательство РАГС, 2004- 680 с.
Министерство финансов Российской Федерации
... функции Министерства финансов России Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) - федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской федерации. В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации утвержденным ...
23. Грицюк Т.В. Системные механизмы управления межбюджетными отношениями. — М.: Едиториал УРСС, 2003- 384 с.
24. Игонина Л.Л. Муниципальные финансы. — М.: Экономистъ, 2003- 330 с.
25. Иванеев А. Налоговая составляющая бюджета.// Финансовый бизнес. — 2000, № 4.
26. Курс по макроэкономической и финансовой политике. Т.1. —Избранная литература, — М.: Ин-т МВФ, 1995- 245c.
27. Каменева Е.А., Барулин С.В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. — М.: Ось-89, 2003- 192 с.
28. Краткосрочное прогнозирование регионального развития в условиях неполной информации. — М.: Едиториал УРСС, 2001- 160 с.
29. Леонов С.Н., Иванченко О.Г., Рензин О. М. Формирование финансовой базы региона. — Владивосток, Дальнаука, 2001- 136 с.
30. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. — М.: ИНФРА-М, 2003- 268 с.
31. Оптимизация расходов региональных бюджетов. Под редакцией Лаврова А.М., Климанова В.В. — М.: Едиториал УРСС, 2002- 96 с.
