Региональные аспекты внешнеэкономической деятельности на примере Пензенской области

метки: Деятельность, Развитие, Экономика, Регион, Управление, Иностранный, Реализация, Показатель

В обстоятельствах глобализации международной экономики огромное значение для улучшения конкурентоспособности экономики России имеет участие ее регионов во внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

При этом региональное хозяйство, его производственная и экспортная специализация значительно влияют на позиционирование национальной экономики в системе международного разделения труда. С одной стороны, увеличивается количество региональных компаний на внешних рынках, возрастает степень экспортоориентированности, расширяются возможности получения дополнительного дохода. С другой стороны, предприятия региона — участники внешнеэкономической деятельности являются более конкурентоспособными в сравнении с компаниями, работающими только на внутреннем рынке, что позволяет им формировать сильный региональный, а следовательно, и национальный бизнес в условиях политики импортозамешения.

В исследованиях различных аспектов мировой экономики, и внешнеэкономической деятельности весомый вклад в экономическую науку внесли такие ученые, как Абалкин Л.И., Акопова Е.С., Андрианов В.Д., Архипов А.Ю., Басенко А.М., Кудров В.М., Линдерт П.Х., Ломакин В.К., Лучко M.Л., Олехнович Г.И, Пилипенко И.В., Савинов Ю.А., Самуэлъсон П., Сейфуллаева М.Э., Сильвестров С.Н., Таранов П.В., Татарии А.И., Фаминский И.П.

Теоретико-методологические основы управления региональной экономикой исследованы в трудах Андреева А.В., Гаврилова А.И., Гранберга А.Г., Гутмана Г.В., Дорогунцова С.И., Кузнецова Н.Г., Курнышева В.В., Лексина В.Н., Леонтьева С.В., Орешина В.П., Поляка Г.Б., Шарпа У., Швецова А.Н., Шиффа М.

Объект исследования – внешнеэкономическая деятельность региона.

Предмет исследования – региональная экономика.

Цель данной работы – исследовать региональные аспекты развития внешнеэкономической деятельности.

Достижение цели производится решением следующих задач:

1. Исследование теоретико-методологических аспектов организации внешнеэкономической деятельности;

2. Проанализировать развитие внешнеэкономической деятельности Пензенской области;

3. Раскрыть особенности формирования внешнеэкономической деятельности региона;

4. Изучить механизмы регулирования внешней торговли;

5. Разработать дидактические, методические материалы и план-конспект для проведения урока «Региональные аспекты развития внешнеэкономической деятельности».

Практическая значимость состоит в том, что результаты исследования могут быть применены при подготовке к занятию по экономике, региональной экономике и экономической географии для учеников десятых-одиннадцатых классов.

Инновационное развитие экономики региона

... создания благоприятных условий для инновационной деятельности [5]. Таким образом, целью курсового проекта является исследование инновационного развития экономики региона. Объектом исследования выступает субъект Российской Федерации - Пермский край. Предметом исследования является региональные процессы инновационной реализации субъектов хозяйствования. Для ...

Глава 1 Теоретико-методологические аспекты организации

внешнеэкономической деятельности

1.1 Структура и ключевые показатели внешнеэкономической

деятельности регионов в современной российской экономике

В настоящее время в мировом хозяйстве присутствуют тенденции: к интернационализации и к регионализации внешнеэкономических связей. Интернационализация предпогалает участие страны (региона) в мировом хозяйстве. Ориентация страны (региона) во внешнеэкономической деятельности преимущественно на соседние страны называется регионализацией.

Региональная экономическая интеграция — глубинный, динамичный процесс увеличения объемов, частоты и многообразия экономических связей между хозяйствующими субъектами всех форм собственности, а также между государствами одного определенного региона. Регионализация международного сотрудничества отражает тесноту экономических, культурных и политических связей между соседями по географическому региону.

Процессы регионализации протекают на нескольких пространственных уровнях: мега-, макро- и мезоуровене. Meгауровенъ реализуется на пространстве межконтинентального и континентального масштаба (ЕС, АТЭС, НАФТА, АСЕАН и др.).

Макроуровень осуществляется в пределах части континента или нескольких стран (субрегиональное сотрудничество) (например, СНГ, МЕРКОСУР и др.).

Мезоуровень реализуется в пределах регионов стран и именуется как приграничное, трансграничное и межрегиональное сотрудничество. Его содержание, зависит от характера экономических и политических отношений стран, развитости регионов, текущего состояния их экономики, культурных и исторических особенностей. В качестве субъектов сотрудничества на этом уровне выступают региональные власти и местные сообщества. Понятие «регионализация» в данном случае отражает возрастание роли отдельных регионов стран, органов их управления в международных экономических отношениях.

Все эти уровни, без исключения тесно взаимосвязаны. Интенсивные связи регионов создают благоприятные предпосылки для развития межгосударственных связей и построения интеграционной группировки.

Глобализация экономики, активное и всестороннее включение в мирохозяйственные процессы практически всех составных частей национальных хозяйственных комплексов объективно предполагают усиление влияния регионов во внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Региональные власти вынуждены действовать в условиях глобального рынка, обеспечивая поддержку своим производителям товаров и услуг. При этом важно взаимодействовать с национальным правительством, субъектами других государств, международными организациями и компаниями, сохранять социальное и политическое согласие, улучшать качество жизни населения, сохранять окружающую среду. Следствием глобализации является и то, что области полномочий регионов какой-либо страны, изначально считавшиеся внутренними, оказываются вовлеченными в международные отношения.

Международная активность регионов ,часто объясняется тем, что центральное правительство не способно с процедурной или содержательной точки зрения обеспечить их интересы на международной арене. В государствах с развитой демократией интересы регионов находят понимание у национальных правительств, и компромисс в сфере полномочий по ведению внешнеэкономических связей достигается путем взаимных уступок двух уровней власти. Однако природа государства объективно ставит определенные пределы международной деятельности регионов страны, сохраняя приоритет в области внешней политики за центральными органами власти. Зарубежная практика свидетельствует об очень осторожном подходе в распределении ролей между центром и регионами во внешнеэкономической деятельности. На развитие внешнеэкономической деятельности регионов, в федеративном государстве одновременно оказывают действие два фактора; во-первых, усиление значения внешнеэкономической деятельности в экономическом развитии любого национального государства и его территорий; во- вторых, конституционно-правовой статус регионов как субъектов федеративного государства.

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

... -формальный метод. ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.1 Понятие и виды субъектов внешнеэкономической деятельности О внешнеэкономической деятельности мы говорим, когда имеем в виду деятельность российских хозяйствующих субъектов на мировом рынке ...

Все разнообразие направлений и форм внешнеэкономической деятельности регионов можно рассматривать в трех основных аспектах — географическом, институциональном и содержательном.

Географический аспект выражается в пространственных связях регионов, среди которых, как правило, преобладают связи с соседними странами. Приграничные связи — одна из главных составляющих международных отношений регионов. В то же время широко используется практика налаживания связей между регионами стран, разделенных большими расстояниями. Интенсивность международных связей находится в прямой зависимости от экономического веса взаимодействующих субъектов, но в обратной зависимости от разделяющих их расстояний.

Крайне разнообразны институциональные формы, в которых осуществляется участие регионов в международной экономической жизни. Под институтами понимаются правовые основы и организационные структуры, обеспечивающие внешние связи региональных властей, к которым можно отнести договоры, соглашения о партнерстве и сотрудничестве с иностранными партнерами (государствами и регионами); представительства в зарубежных странах и международных организациях; создание организации сотрудничества регионов и др.

Важным условием для развития трансграничного внешнеэкономического взаимодействия регионов являются экономическая и культурная взаимодополняемость сотрудничающих регионов, этническая близость, традиционность связей, что сказывается на их содержании.

Важным фактором международного сотрудничества регионов выступают совпадающие экономические интересы. Например, проект экономического развития бассейна реки Туманган (русское название — Туманная), осуществляемое под эгидой ООН. Его цель — превратить район реки Туманган, пересекающей границы КНР, КНДР и России, в транспортно-экономический центр. В этом заинтересованы также Монголия, получающая доступ через Китай к Японскому морю, и Япония. В проекте принимают участие приграничные и прибрежные регионы Китая, России, Монголии, Северной Кореи и Японии.

Содержание внешнеэкономической деятельности регионов заключается в следующих ее основных направлениях: международная торговля товарами и услугами; международные кооперационные связи в области производства; движение капиталов и иностранных инвестиций; международная миграция рабочей силы; научно-техническое сотрудничество; валютно-финансовые и кредитные отношения.

Эффективность ВЭД региона зависит от его внешнеэкономического потенциала, под которым понимается совокупность сбалансированных ресурсов, институциональной среды и эффективной системы управления, необходимых для организации и осуществления внешнеэкономической деятельности.

Экспорт и импорт экономика

... России; оценить приоритеты и направления развития внешней торговли России; рассмотреть характеристику внешней торговли России Объектом исследования является внешняя торговля России., Предметом исследования является экспорт и импорт России, характеризующие внешнюю ...

Внешнеэкономический потенциал региона формируется под влиянием следующих факторов:

1. географическое положение региона;

2. наличие природных ресурсов;

3. демографический потенциал и перспективы развитии регионального рынка труда;

4. экономический потенциал региона;

5. развитость транспортной инфраструктуры;

6. степень развития институциональной среды и сложившейся системы управления ВЭД региона.

Международный опыт, и в частности исследования японского экономиста Кеничи Омаэ, показывает, что эффективное включение региона в международное разделение труда возможно при численности его населения не менее 4—5 млн. человек, т. е. при наличии определенной территориальной агломерации, чувствительной к позициям на международном уровне,

В современной экономике выделяют два варианта развития внешнеэкономической деятельности регионов:

1.стратегия развития экспорта;

2.стратегия развития импорта.

Первый вариант предполагает приоритетным направлением развития экономики создание диверсифицированных промышленных комплексов, призванных насытить и структурировать внутренний рынок с помощью изделий местного производства и только потом развернуть их экспорт.

Второй вариант основан на использовании международной промышленной кооперации, с развитием которой связываются расчеты на насыщение национального рынка.

Регионы каждой страны выбирают собственную стратегию развития внешнеэкономической деятельности. Промышленно развитые страны в основном не проводят ярко выраженной политики поощрения экспорта или импорта. Развивающиеся страны, наоборот, придают большое значение выбору стратегии развития внешнеэкономической деятельности, Некоторые из них выбирают экспортную ориентацию своей экономики (Южная Корея, Сингапур, Китай); другие (Аргентина, Филиппины) — стратегию импортозамещения. Практика показывает, что страны, выбравшие экспорто-ориентированный рост экономики, имеют более высокие экономические показатели, чем страны, выбравшие стратегию импортозамещения.

Внешнеэкономическая деятельность регионов способствует повышению эффективности экономики региона: повышению темпов роста региональных доходов; оптимизации структурных пропорций в экономике; обновлению технической и технологической производственной базы региона; расширению и диверсификации экспортного потенциала и развитию импортозамещающих производств; повышению эффективности инвестиций; развитию инфраструктуры, транспортной сети и средств связи; развитию форм конкуренции; решению социальных проблем и др.

Анализ внешнеэкономической деятельности региона — это система знаний о методах исследования внешнеэкономических связей и результатов данного вида деятельности по данным экономико-статистической информации региона.

Комплексное исследование ВЭД региона условно можно разделить на три блока:

1. анализ текущего состояния ВЭД страны и ее структуры, в том числе по основным ее видам и в динамике, выявление основных тенденций развития;

2. анализ взаимосвязей между показателями ВЭД, уровнем интегрированности региона в мирохозяйственное пространство и социально-экономического развития региона;

3. анализ показателей перспективности, к которым следует отнести показатели комплексной оценки конкурентоспособности экономики региона, а также экспортного, импортного, инвестиционного, инновационного и конкурентного потенциала региона, моделирование внешнеэкономических процессов в регионе. Рассмотрим данные блоки подробнее.

Экономическое развитие стран Латинской Америки

... на общность исторических судеб, схожесть социально-экономических условий развития стран региона, между ними существуют значительные различия. ... которой проживает 20 % населения страны. Это - крупнейший индустриальеый центр Латинской Америки, на него и другие ... мексиканской экономики. Политика госсударства в регулировании деятельности иностранного капитала позволяет местным компаниям ... импорта «и «мекси

1. Анализ текущего состояния ВЭД страны и структуры, в том числе по основным ее видам и в динамике, выявление основных тенденций развития. Исследования осуществляется по видам ВЭД, в частности такими как международная торговля товарами и услугами, международные кооперационные связи в области производства, движение капиталов и иностранных инвестиций, международная миграция рабочей силы, обмен в области науки и техники, валютнофинансовые и кредитные отношения. Инструментарий исследования — экономикостатистические методы.

Наиболее часто исследуемый вид ВЭД — международная торговля.

Показатели анализа ВЭД региона можно сгруппировать следующим образом:

1.Абсолютные показатели: объем экспорта (реэкспорта), объем импорта (реимпорта), объем внешнеэкономического оборота, внешнеторговое сальдо;

2. Относительные показатели: индексы динамики (рост, прирост, среднегодовой прирост) экспорта / импорта, индекс «условий торговли», индекс концентрации экспорта, коэффициент импортной зависимости, уровень самообеспеченности, индекс самодостаточности;

3.Показатели структуры и структурных сдвигов: товарная структура экспорта / импорта, индекс диверсификации экспорта, региональные структуры экспорта / импорта, индекс географической концентрации экспорта / импорта, индексы структурных сдвигов;

4. Показатели интенсивности: экспортная / импортная квота и внешнеторговая квота, объем экспорта, импорта, внешнеторгового оборота на душу населения, индексы интенсивности экспортной / импортной торговли;

5. Показатели специализации и сравнительного преимущества: уровень внутриотраслевой торговли, нормализованный баланс внешней торговли, уровень специализации региона, индексы сравнительных преимуществ, индексы конкурентоспособности торговли;

6. Показатели эффективности: эффективность внешнеторгового оборота, эффективность экспорта / импорта, коммерческая эффективность экспорта / импорта, бюджетная эффективность экспорта / импорта, валютная эффективность экспорта / импорта [6, с.261].

Аналогичному анализу должны подвергаться и другие виды ВЭД региона, в частности:

1. Международные кооперационные связи в области производства: количество совместных предприятий (СП), действующих на территории региона, объемы выпуска продукции совместных предприятий, объемы инвестиций в основной капитал СП, объемы прямых иностранных инвестиций, направленных в СП, количество инновационно- активных промышленных предприятий, численность занятого населения в совместных предприятиях, количество научно-технических разработок;

2. Движение капиталов и иностранных инвестиций: объемы экспорта и импорта капитала, объемы прямых иностранных инвестиций, объемы портфельных иностранных инвестиций;

3. Международная миграция рабочей силы: количество иммигрантов и эмигрантов, их структура по возрасту, полу, специальности, продолжительности пребывания и тому подобное;

4. Обмен в области науки и техники: экспорт / импорт патентов, лицензий, объемы трансфера технологий и т.д.;

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

... через таможенную границу Российской Федерации, а также правоприменительная практика в данной сфере. Глава 1. ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ 1.1. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: содержание, структура При импорте и экспорте товаров участники внешнеэкономической деятельности сталкиваются ...

5. Валютно-финансовые и кредитные отношения: объемы банковских кредитов по экспортным и импортным операциям в регионе, показатели биржевой деятельности, страхования инвестиционных рисков и др.

2. Анализ взаимосвязей между показателями ВЭД и факторами, социальноэкономического развития региона. На ВЭД региона оказывает влияние комплекс эндогенных (внутрирегиональных) и экзогенных (региональных — национальных и глобальных) факторов социально-экономического развития. Исследуется два аспекта: 1. влияние факторов социально-экономического развития на ВЭД региона; 2. влияние ВЭД на социально-экономическое развитие региона. Инструментарий исследования — факторный анализ, корреляционно-регрессионный анализ.

3. Анализ перспективности, к которым следует отнести показатели комплексной оценки конкурентоспособности экономики региона, а также экспортного, импортного, инвестиционного, инновационного и конкурентного потенциала региона, и моделирование внешнеэкономических процессов в регионе. Исследование направлено на установление уровня конкурентоспособности региональной экономики, отдельных ее составляющих, оценку инвестиционной способности регионов, отраслей хозяйствования, кластеров. Инструментарий исследования — экономико-математическое моделирование, имитационное моделирование, метод экспертной оценки и другие.

Таким образом, с целью выявления, перспективных отраслей для формирования кластеров исследуется структура экономики региона. Каждый регион имеет одну-две отрасли, которые являются ведущими в его экономике. Для выявления отраслей специализации региона рассчитываются коэффициенты (К): локализации отрасли на территории региона, коэффициент душевого производства, коэффициент специализации региона. Если К = 1, это указывает на равномерную концентрацию отрасли в регионе. Если К> 1, то речь идет о выше, чем среднее значение, концентрацию промышленности на территории, и такая концентрация тем больше, чем больше значение К. Высокое значение коэффициента свидетельствует о том, что отрасль, которая исследуется, является отраслью специализации региона. В случае, когда данный коэффициент превышает единицу для более чем одной отрасли, доминирующей при определении специализации является отрасль с высоким значением коэффициента [6, с. 262].

Коэффициент локализации (Кл) рассчитывается как отношение удельного веса отрасли в структуре производства региона к удельному весу той же отрасли в стране по формуле (1):

Е Тр Е Тк

Кл = * 100/ * 100 (1)

Ер Ек

где Е р — объем экспорта региона; Е к — объем экспорта страны; Е тр — объем экспорта региона по определенной товарной группе; Е тк — объем экспорта страны по определенной товарной группе.

Расчеты могут быть сделаны на основе объема произведенной продукции, основных производственных фондов, численности основного персонала, производительности труда, фондоотдачи, инвестиций в основной капитал, иностранных инвестиций, экспорта и импорта.

Коэффициент специализации региона (Кс) в данной области определяется как отношение удельного веса региона в стране по данной отрасли к удельному весу региона в стране по всем отраслям промышленности и рассчитывается по формуле (2):

В ГР

Кс = , (2)

ВР

где В гр — удельный вес региона в стране по данной отрасли; В р — удельный вес региона в ВВП страны.

Анализ банковской структуры Российской Федерации на примере деятельности ...

... банков - акционерного общества "Электрокредит", акционерного Российского торгово-промышленного банка, Центрального коммунального, с сетью местных учреждений и других. Начали действовать и территориальные банки, ... гарантий, поручительств, консультаций, управления имуществом. Деятельность банка носит производительный характер. В условиях рынка банки являются ключевым звеном, питающим народное ...

Коэффициент душевого производства (К дв ) — соотношение удельного веса отрасли региона в соответствующей отрасли страны к удельному весу численности экономически активного населения региона к численности экономически активного населения страны. Коэффициент рассчитывается по формуле (3):

ГР Н

К ДВ = * 100/ Р * 100, (3)

ГК НК

Где Г р — отрасль региона; Г К — отрасль страны; Н р — экономически активное население региона; Н К — экономически активное население страны.

Полученные результаты расчетов данного блока анализа позволяют разработать стратегические направления развития ВЭД на региональном уровне с учетом ее специфики, а также особенностей государственного и регионального регулирования ВЭД. Особого внимания заслуживают вопросы сбалансированности национальных, региональных интересов и интересов бизнес-структур в процессе внедрения соответствующих механизмов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности региона при реализации установленных стратегических задач его развития. Вот почему анализ эффективности системы государственного регулирования и его влияния на развитие национальной экономики и ВЭД региона целесообразно в рамках третьего блока исследования.

Таким образом, формирование методического обеспечения исследования по разработанному алгоритму расчетно-аналитических действий предусматривает комплексный подход к анализу внешнеэкономической деятельности региона.

1.2 Механизмы регулирования внешней торговли при осуществлении

внешнеэкономической деятельности субъектом РФ

Внешнеэкономическая либерализация и рыночные реформы сделали Россию частью глобальной экономики и активизировали внешнеэкономическую деятельность регионов страны. Для ряда российских регионов выход на внешний рынок в 1990-е гг. стал средством элементарного выживания в условиях ослабления экономических связей внутри России.

Внешнеэкономическая деятельность субъектов Российской Федерации — это совокупность различных форм и методов политического, торгово-экономического, производственного и финансового взаимодействия со странами и их регионами с целью использования внешних факторов для достижения целей социальноэкономического развития и повышения конкурентоспособности экономики региона.

Проанализируем ключевые законодательные акты, регулирующие внешнеэкономическую деятельность:

1. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ [2] Определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.

2. «Таможенный кодекс Таможенного союза» [1] (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

Российские ценные бумаги на международных фондовых рынках

... Задачи курсовой работы: представить понятие и характеристику международного финансового рынка; выявить проблемы выпуска и обращения российских ценных бумаг на международных финансовых рынках и пути их решения в условиях финансовой глобализации; проанализировать выпуск и обращение российских ценных бумаг на международных финансовых рынках на современном этапе. 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ, ...

Регулирует отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Заменил собой таможенные кодексы стран участниц Таможенного союза.

3. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» [2] от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 06.04.2015), «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 05.05.2014).

Регулирует устранение двойного налогообложения по отношению к физическим лицам (Ст. 232) и организациям (Ст. 311), налоговые ставки (Ст. 284), особенности налогообложения иностранных организаций (Ст. 306-309), определяет порядок возмещения экспортного НДС (Ст. 165, п. 3 ст. 172 НК РФ).

4. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ [5].

Устанавливает административную ответственность за нарушения в сфере валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (Ст. 15.25), а также за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) (Глава 16).

5. «О валютном регулировании и валютном контроле» [4] Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ

Определяет принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства.

6. «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ [5].

Устанавливает особенности таможенного регулирования в Российской Федерации в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза и содержит положения, отражающие отсылочные нормы Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), согласно которым регулирование ряда правоотношений, либо установление дополнительных условий, требований или особенностей нормативного правового регулирования должно определяться на уровне национального законодательства государств-членов таможенного союза.

7. «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» Федеральный закон от 08.12.2003 N 165-ФЗ [6].

Закон направлен на защиту экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерации. Он устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.

8. «О техническом регулировании» Федеральный закон от 27.12.2002 N 184ФЗ. Регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

9. «Об экспортном контроле» Федеральный закон от 18.07.1999 г. N 183-ФЗ [7].

Устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности.

Правовое регулирование прекращения хозяйственной деятельности ...

... Республики Беларусь, регулирующее порядок ликвидации субъектов предпринимательской деятельности: Гражданский кодекс Республики Беларусь ... ликвидации юридических лиц как субъектов предпринимательской деятельности, урегулированные нормами права. Предмет исследования составляют, в первую очередь, нормативные правовые акты, регулирующие процедуру ликвидации субъектов предпринимательской деятельности, ...

10. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» Федеральный закон от 09.07.1999 г. N 160-ФЗ [8].

Определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории России.

11. «О таможенном тарифе» Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 [9].

Раскрывает содержание основных терминов и определений, таких как таможенная пошлина. Устанавливает право Правительства Российской Федерации назначать размер ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин, а также порядок их расчета и исчисления. С введением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза многие положения Закона о таможенном тарифе утратили свою силу и в настоящее время представляют только исторические и аналитический интерес, но никак не практический. В тоже время в Законе встречаются положения, не нашедшие отражения в иных нормативно-правовых актах федерального и союзного таможенного законодательства (возможно, временно).

Например, об особых и временных (сезонных) таможенных тарифах.

12. «О международном коммерческом арбитраже» Закон РФ от 07.07.1993 г. N 5338-I . Устанавливает положения об арбитраже, содержащиеся в международных договорах Российской Федерации, а также в типовом законе, принятом в 1985 году Комиссией ООН по праву международной торговли, одобренном Генеральной Ассамблеей ООН для возможного использования государствами в своем законодательстве.

13. «О концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации». (с изменениями и дополнениями) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. № 1493-р. [11].

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 № 1388 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов» [12].

15. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2016 г. № 1368 «О предоставлении субсидий российским производителям на финансирование части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности» [13].

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации [1] в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Общий порядок координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, правовые гарантии обеспечения прав и законных интересов субъектов Российской Федерации при установлении и развитии международных и внешнеэкономических связей определены Федеральным законом РФ от 04.01.99 № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» [2].

В указанном законе установлено, что субъекты Российской Федерации обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно -территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Субъекты Российской Федерации с согласия Правительства Российской Федерации могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств. Закон определяет и регламентирует права и обязанности субъектов Российской Федерации на осуществление международных и внешнеэкономических связей, подчеркивает значимость в этом процессе роли органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также определяет консолидирующую роль федеральных министерств в выработке стратегии действия России на внешнем рынке. В то же время данный Закон только отчасти позволяет разрешить накопившиеся в этой области проблемы и противоречия.

С 2002 г. в субъектах Федерации активно принимались региональные законы о международных связях и внешнеэкономической деятельности, с 2004 г. региональные законы о государственной поддержке инвестиционной деятельности, о соглашениях органов государственной власти субъектов Федерации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей. При этом регионы конкретизируют собственные законодательства о внешнеэкономической деятельности в соответствии с федеральными законами.

Правовое регулирование международной деятельности регионов в своем развитии прошло 4 этапа.

Первый этап (1991-1994 гг.) характеризуется отсутствием соответствующего федерального законодательства или оно носило общий характер (Конституция РФ 1993 г.).

Федеральный центр практически не контролировал внешнеполитическую и внешнеэкономическую деятельность регионов.

Второй этап (1995-1998 гг.) отмечен усилением контроля за международными связями регионов со стороны федерального центра. Исполнительные и законодательные органы региональной власти активно разрабатывали законы и постановления с целью совершенствования внешнеэкономической деятельности в регионе. В конституциях и уставах приграничных субъектов РФ уточнялись формы их приграничного сотрудничества.

Третий этап (1999-2003 гг.) характеризуется усилением контроля федерального центра за ВЭД регионов; правовым упорядочением и резким сокращением доходов бюджетов регионов от внешнеэкономической деятельности.

Четвертый этап (с 2004 г. по настоящее время) специфичен тем, что международная деятельность регионов стала полностью подотчетной политике федерального центра, а доходы от экономической деятельности направляются в федеральный бюджет. Субъекты РФ принимают разработанные федеральным центром рамочные законы в сфере международной деятельности.

Повышение региональной составляющей внешнеэкономических связей вносит значительные сложности в процесс регулирования внешнеэкономической деятельности на уровне страны в целом по нескольким причинам.

Во-первых, не все регионы имеют экономический потенциал, способный обеспечить конкурентоспособность на мировом рынке, В этом случае неудачные последствия ВЭД региона приходится компенсировать на федеральном и межгосударственном уровнях.

Во-вторых, существует естественная конкуренция между регионами и центром, ослабляющая координационные процессы.

В-третьих, в большинстве регионов пока еще не сложилась структура системного управления внешнеэкономическими связями.

В-четвертых, слабая информированность российских региональных организации о конъюнктуре зарубежных рынков, законодательно-нормативной базе зарубежных стран в сфере внешнеэкономической деятельности.

Федеральные и региональные органы государственной власти РФ согласовывают свою внешнеэкономическую деятельность по следующим направлениям: 1. координация внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации со стороны федеральных органов государственной власти; 2. выполнение международных договоров России в области торговоэкономического сотрудничества на региональном уровне; 3. информационное и консультационное обеспечение внешнеэкономической деятельности; 4. вопросы привлечения зарубежных займов субъектами Российской Федерации, инвестирования зарубежных средств; 5. формирование и реализация региональных и межрегиональных программ внешнеэкономической деятельности.

Оптимизации внешнеэкономической деятельности регионов могут способствовать следующие меры: 6. активизация взаимодействия Минэкономразвития России с регионами РФ

через уполномоченных представителей министерства в регионах; 7. предоставление возможности работы в составе РФ представителей российских

регионов в странах, с которыми у них сложились тесные торгово экономические отношения; 8. включение руководителей субъектов РФ в Межправительственные комиссии

по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, которые

заинтересованы в рассмотрении вопросов сотрудничества соответствующих

регионов с иностранными государствами и в принятии по ним необходимых

решений на межправительственном уровне.

В России необходимо, прежде всего, создание инфраструктуры внешнеэкономической деятельности регионов, благоприятной правовой среды, защитных гарантий от разного рода рисков, юридической и дипломатической помощи хозяйствующим субъектам,

При разработке системы государственной поддержки внешнеэкономической деятельности следует учитывать, что не все вопросы, связанные с ВЭД, можно решать на федеральном уровне. К компетенции центра можно отнести вопросы, связанные с производством и экспортом электроэнергии, нефти и некоторых других товаров. Формирование структуры промышленного и сельскохозяйственного экспорта и импорта должно находиться в ведении региональных государственных органов.

Источниками правового регулирования управления ВЭД в России являются:

1. международные акты;

2. национальное законодательство по управлению ВЭД;

3.торговые и деловые обычаи, принятые в международной практике;

4. судебная практика.

Международные акты подразделяются на акты международных организаций и международные договоры.

К актам международных организаций относятся прежде всего многосторонние торговые соглашения ВТО и Конвенция ООН о договорах международной куплипродажи товаров (Венская конвенция 1980 г.),

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать экономикополитические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986— 1994 гг.).

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются;

1. взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования

(РНБ) в торговле;

2. регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

3. отказ от использования количественных и иных ограничений;

4. транспарентность торговой политики;

5. разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

С 22 августа 2012 г. Российская Федерация официально стала 156-м членом Всемирной торговой организации.

Венская конвенция была принята в апреле 1980 г. на Конференции Организации Объединенных наций по договорам международной купли-продажи товаров. В 1990г. Конвенция была подписана СССР, Россия как правопреемница СССР ратифицировала ее, поэтому положения Венской конвенции стали частью законодательства Российской Федерации. Данная Конвенция является основным нормативным актом, регулирующим международную куплю-продажу товаров, представляет собой многостороннее международное соглашение, имеющее целью унификацию правил международной торговли.

Венская конвенция состоит из четырех частей.

Часть 1. Сфера применения и общие положения

Часть 2. Заключение договора (регламентирует вопросы заключении контракта, определяет понятия оферты, акцепта).

Часть 3. Купля-продажа товаров (Обязательства продавца. Обязательства покупателя. Переход риска).

Часть 4. Заключительные положения.

Международные договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние.

Двусторонние договоры, связанные с внешнеэкономической деятельностью, решают вопросы, касающиеся устранения двойного налогообложения (определяя, в частности, понятие резидента государства), поощрения и взаимной защиты капиталовложений, установления режима внешней торговли.

Двусторонние соглашения об избежании двойного налогообложения определяют правила разграничения прав каждого из государств по налогообложению организаций одного государства, имеющих объект налогообложения в другом государстве.

Кроме того, суммы налога, выплаченные в государстве — источнике дохода в соответствии с внутренним налоговым законодательством этого государства, могут засчитываться при уплате налога иностранной организацией за рубежом. Процедура зачета уплаченных налогов за рубежом регламентируется налоговым законодательством иностранного государства. В России применяется аналогичный порядок, предусмотренный ст. 232, 311 НК РФ.

Кроме устранения двойного налогообложения, международные соглашения преследуют цель выработки механизмов по предотвращению уклонения от налогов и уменьшения возможностей злоупотребления нормами соглашений в целях избежания налога посредством обмена информацией между компетентными органами соответствующих государств.

Полный список стран и соглашений с ними можно найти на сайте налоговой службы России, на данный момент существуют соглашения об избежании двойного налогообложения с 80-ью странами. Соглашения об избежании двойного налогообложения, как правило, содержат:

1. перечисление видов налогов, регулируемых соглашением;

2. определение круга лиц, на которых распространяется соглашение;

3. определение и установление условий налогообложения (ограничений по

налогообложению) в государстве — источнике дохода таких видов

доходов, как прибыль от коммерческой деятельности, дивиденды,

проценты, роялти, доходы от зависимой личной деятельности (доходы от

работы по найму), доходы от независимой личной деятельности

(вознаграждения и гонорары), других доходов;

4. определение способов избежания двойного налогообложения

(освобождение от налогообложения или применение иностранного

налогового кредита);

5. установление порядка выполнения соглашения сторонами (вступление в

силу, срок действия, порядок прекращения действия соглашения,

применение взаимосогласительных процедур).

Россия по состоянию на 1 января 2016 г. имеет 81 действующее соглашение об избежании двойного налогообложения, включая соглашения с большинством европейских стран (в том числе с Германией, Францией, Нидерландами, Швейцарией и др.), а также США, Венесуэлой, Китаем, Японией, ЮАР и рядом других стран. Указанные соглашения предусматривают пониженные по сравнению с установленными национальным законодательством ставки налогов на доход в форме процентов, дивидендов и роялти.

Двусторонние межправительственные соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций — соглашения между двумя государствами, направленные на разрешение всех вопросов, возникающих перед сторонами и ходе инвестиционного процесса.

В преамбуле таких соглашений, как правило, фиксируется готовность государств-партнеров создавать благоприятные условия для частных инвестиций другой стороны с учетом того, что поощрение и взаимная зашита инвестиций ведут к развитию всестороннего и взаимовыгодного экономического сотрудничества. Далее в соглашении констатируется, что инвестиции другой стороны будут осуществляться в соответствии с национальным законодательством страны приложения капитала, то есть принимающей страны.

В настоящее время действуют 76 двусторонних соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений, из которых 11 были заключены еще во времена СССР.

Правовую основу международного сотрудничества субъектов РФ составляют документы трех уровней: многосторонние и двусторонние международные договоры, документы федерального и регионального уровней, регулирующие международные связи регионов России.

Что касается международного уровня, то надо сказать следующее. В эту группу документов входят:

1. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве

территориальных сообществ и властей;

2. Европейская хартия местного самоуправления; документы, подписанные

Россией в рамках Совета Европы 23-мя странами, в том числе об

участии в КМРВСЕ (Конгресс местных и региональных властей) ;

3. многосторонние договоры об участии России и ее регионов в

международных организациях общеевропейского, регионального,

субрегионального уровней, об участии в еврорегионах (групп регионов

стран – членов Евросоюза);

4. двусторонние договоры, подписанные Россией нее регионами с другими

странами мира.

За 20 лет Россия подписала соглашения о содействии межрегиональному сотрудничеству со многими странами мира, в том числе с Белоруссией, Вьетнамом, Грецией, Индией, Казахстаном, Канадой, Кипром, Китаем, Литвой, Монголией, Польшей, Узбекистаном, Украиной, Финляндией. В договорах говорится о сотрудничестве субъектов РФ с регионами этих стран. География субъектов весьма обширна и охватывает почти всю территорию страны — от западных до восточных границ. Речь идет о сотрудничестве с зарубежными странами таких регионов России, как республики Карелия, Саха (Якутия), Краснодарский край. Калининградская, Мурманская, Ленинградская, Новосибирская области, г. СанктПетербург и др.

В документах говорится о развитии взаимовыгодного сотрудничества, добрососедства и доверия в отношениях народов. Раскрываются основные направления и формы сотрудничества: взаимная торговля; использование природных ресурсов; развитие промышленности и сельского хозяйства; улучшение транспортного сообщения и средств коммуникации; охрана окружающей среды; сотрудничество в области здравоохранения, образования, культуры и др.

В этой группе международно-правовых двусторонних документов можно выделить касающиеся международного сотрудничества конкретных регионов России (Краснодарского края, Мурманской, Ленинградской областей и т.д.) и касающиеся общих принципов сотрудничества между регионами России и зарубежных стран (такой характерной чертой обладают соглашении России с Вьетнамом, Индией, Канадой, Китаем, Монголией, Узбекистаном).

В таких двусторонних актах подчеркивается потребность в развитии отношений равноправного и доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI в. В документах указано, что администрации субъектов РФ и местные правительства зарубежных государств имеют право подписывать соглашения о сотрудничестве, которые не являются международными договорами. Договоренности о сотрудничестве могут достигаться по вопросам, входящим в компетенцию субъектов, а стороны их должны выполнять, исходя из национального законодательства своей страны. В случае возникновения споров между сторонами они должны разрешаться не на основе национальных законодательств сторон, а компетентными органами по дипломатическим каналам. В договорах особо оговаривается, что регионы не имеют права решать вопросы, относящиеся к области внешней политики, обороны, государственной границы и других аспектов, которые находятся в ведении правительств государств. Регионы не могут решать вопросы, имеющие отношение к суверенитету и территориям государств, вносить изменения в договоры, подписанные между странами, и не могут выражать особого мнения по ним. В договорах сказано, что регионы не несут ответственности по обязательствам хозяйствующих субъектов в рамках заключенных между ними договоренностей. В международных договорах речь идет о разделении предметов ведения между государствами, регионами и хозяйствующими субъектами.

В масштабах правовой деятельности субъектов РФ в международной сфере можно судить по таким, например, цифрам: субъектами Сибирского федерального округа на сегодняшний день подписано более 1501 международных соглашений.

Соглашения субъектов РФ по международным связям отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Они не являются международными договорами и не регулируются международным публичным правом. Соглашения, подписанные субъектом РФ, действуют только на его территории, а по характеру правового регулирования могут быть приравнены к законам данного субъекта РФ. Субъект РФ может заключать соглашения с зарубежными партнерами только по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Субъекты РФ обязаны согласовать с МИД России свое намерение заключить соглашение с зарубежными партнерами. Предварительная договоренность о желании заключить соглашение фиксируется в протоколе о намерениях, которое регион подписывает со своим зарубежным партнером. Это является основанием для подготовки проекта соглашения.

Проект соглашения направляется в МИД России на предварительное согласование. Если соглашение затрагивает экономические или торговые вопросы, то оно направляется дополнительно в соответствующие федеральные органы исполнительной власти. Проекты соглашений рассматриваются указанным Министерством на предмет их соответствия Конституции РФ и международным обязательствам.

После окончательного согласования текста соглашения определяются дата и место его подписания, о чем уведомляется МИД России. Соглашение вступает в силу после обмена сторонами уведомлениям и о выполнении внутренних процедур, необходимых для вступления соглашения в силу, например после утверждения соглашения законодательным органом субъекта РФ. В зависимости от характера соглашения его утверждение может осуществляться совместным решением глав исполнительной и законодательной власти субъекта РФ.

О выполнении внутренних процедур зарубежный партнер уведомляется в письменной форме. Тексты соглашений должны быть опубликованы в периодических изданиях субъекта РФ. Данный механизм разработан и действует в России в целях единообразной подготовки соглашений.

Согласно Федеральному закону «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российском Федерации» соглашения об осуществлении международных связей, заключенные субъектами РФ с регионами зарубежных стран, подлежат государственной регистрации в Минюсте России в течение 10 дней.

Соглашения представляются на государственную регистрацию тем органом государственной власти субъекта РФ, который заключил данное соглашение, Соглашения имеют право заключать руководители органа законодательной или исполнительной власти субъекта, а также лица, специально на это уполномоченные.

Если соглашение подписано несколькими субъектами РФ с иностранными партнерами, то его на регистрацию в Минюст России представляют гот субъект и тот орган государственной власти субъекта, которые указаны первыми в числе регионов, подписавших соглашение.

Соглашение считается зарегистрированным, если принято решение о его государственной регистрации, ему присвоен регистрационный номер и оно занесено в государственный реестр соглашений.

Регионы России, подписывающие международные соглашения, руководствуются Правилами государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 552.

Соглашения, заключаемые субъектами РФ, определяют основные направления сотрудничества и его главное содержание. Их рамки строго определены федеральными законами от 4 января 1999 г. №4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

Все соглашения, подписываемые регионами, можно разделить на два вида: горизонтальные и диагональные. Горизонтальные соглашения подписываются с правомочными органами регионов зарубежных стран, диагональные — это соглашения, подписанные между регионом и иностранными правительствами, министерствами и ведомствами. Подписание диагональных соглашений обусловлено, как правило, деловыми соображениями, так как в странах с высокой степенью централизации власти административно-территориальные образования не обладают необходимыми полномочиями и возможностями для самостоятельного участия в международном сотрудничестве регионов. Другая причина несоразмерность потенциала сотрудничества крупных российских и малых зарубежных регионов. Если посмотреть на географию сотрудничества субъектов РФ с зарубежными регионами, то можно увидеть, что наибольшее количество соглашений приходится на Украину (17%), Белоруссию (12%), Казахстан (11%), КНР (6%), Узбекистан (4%), Венгрию (3,5%), Германию (2.5%), Польшу (2,5%), Киргизию (2,4%), Словакию (2,4%).

Оставшиеся соглашения приходятся на иные страны — Италию, США. Японию, Республику Корея и др. Среди субъектов РФ но числу подписанных соглашений лидируют г. Москва (7%), Московская область (5,8%), Оренбургская область (5,1%), г. Санкт-Петербург (4,6%), Республика Башкортостан (3,3%), Омская область (3%), Калининградская область (2,8%), Ярославская область (2,8%), Республика Татарстан (2,8%).

Оставшиеся соглашения приходятся на другие субъекты РФ.

Почти 50% соглашений приходится на страны СНГ. Из них 2/3 соглашений приходится на Украину. Казахстан и Белоруссию, Это можно объяснить наличием общих границ, хозяйственными связями, сложившимися еще в советский период, взаимодополняемостью.

Но есть и соглашения, охватывающие конкретные сферы взаимодействия, например сотрудничество в областях культуры, науки, торговли. Так, соглашения о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве подписали Калужская область с провинцией Шэньян (КНР); Ханты-Мансийский автономный округ с областью Зала (Венгрия).

Соглашения рамочного характера подписала Новосибирская область с регионом Ломбардия (Италия).

Соглашения диагонального характера подписала Кировская область с Правительством Республики Беларусь и т.д.

Таким образом, в России действует целая система правовых норм, отраженных в международных договорах и соглашениях страны с зарубежными партнерами.

В условиях переноса центра тяжести экономических реформ в регионы и расширения их полномочий в сфере внешнеэкономической деятельности развитие внешнеэкономических связей России во многом зависит от деятельности регионов. В современных условиях региональная политика страны тесно переплетается с внешнеэкономической. Таможенные пошлины, налоговый режим иностранных инвесторов, динамика валютного курса, инструменты стимулирования экспорта превращаются в важные инструменты формирования территориальных пропорций экономики. Существует настоятельная потребность формирования качественно новой системы государственной поддержки внешнеэкономической деятельности в рамках общей стратегии социально-экономического развития регионов.

1.3 Особенности формирования региональной внешнеэкономической

деятельности субъектом РФ

В условиях глубокого кризиса, охватившего экономику страны в 90-е гг. минувшего столетия, для многих регионов выход на внешний рынок стал не возможностью максимизации использования потенциальных ресурсов ВЭД для всестороннего развития собственной экономики и социальной сферы, но средством элементарного выживании в условиях ослабления экономических связей внутри самой России. В частности, в условиях падения спроса со стороны, сокращавшегося отечественного производства, именно благодаря экспорту (часто даже в ущерб его эффективности) многие регионы сохраняли производственные мощности. Известно, что подобная практика «проникновения на внешний рынок любой ценой» ведет к значительному снижению эффективности ВЭД, прямым потерям ресурсов и средств и сокращению национального богатства.

В этом смысле существенную роль в повышении эффективности внешнеэкономических связей в целом может сыграть расширение производственной кооперации с зарубежными партнерами на региональном уровне. Вообще международная кооперация является одним из важнейших инструментов в развитии всей современной экономики, имеющих большое значение с точки зрения не только всесторонней и полной реализации возможностей разделения труда, но и формирования нормальных условий существования и развития предпринимательства и предпринимательской активности, поскольку напрямую связана с развитием международного экономического межфирменного сотрудничества. Последнее предполагает взаимное использование достижений в организации не только процесса обмена, но и уже непосредственного производства. Международная производственная кооперация предполагает наличие комплекса межгосударственных связей — от простого совместного выполнения контрактов между предприятиями различных государств до такой сложной формы, как создание и организация совместного предприятия.

В развитии кооперационной формы ВЭД большое значение имеют экономические связи стран СНГ с отдельными регионами России. Так, СанктПетербург заключил соглашения о сотрудничестве с Министерством экономики Республики Беларусь. Фирмами Республики создано более 300 совместных предприятий по снабжению города продовольствием, перевалке белорусских грузов через морской порт, совместным НИОКР по ядерной энергетике, полимерам, химии и фармацевтике. Также Санкт-Петербургом заключены соглашения с Грузией, Узбекистаном, Азербайджаном, Кыргызстаном. Запорожской областью (Украина), с городом Николаев (Украина), городом Душанбе (Республика Таджикистан).

Торговые дома как совместные предприятия с участием коммерческих банков на основе кредитного клиринга и взаимных закупок открыты совместно с Литвой, Эстонией и Узбекистаном. Установлены корреспондентские связи с банками всех стран СНГ.

Рассматривая проблему валютно-финансового сотрудничества российских регионов, следует обратить особое внимание на ту важную роль, которую играет эффективная концепция внешнего заимствования регионов. Являющаяся неотъемлемой частью внешнеэкономических прав субъекта и любого федеративного государства и, по сути дела, отсутствовавшая в Российской Федерации в течение всего последнего десятилетия прошлого века.

ВЭД регионов в условиях глобализации все больше приобретает масштабный характер. Эффективность их взаимодействия определяется степенью вовлеченности субъектов и мировое хозяйство. В развитии кооперационной формы ВЭД большое значение имеют экономические связи стран СНГ с отдельными регионами России.

Успешное формирование и реализация стратегии ВЭД, возможности ее дальнейшего совершенствования в значительной степени зависят от наличия в регионе механизма управления ВЭД. Однако, как выявил анализ, далеко не все регионы эффективно реализуют управление региональной ВЭД, в некоторых территориально-административных образованиях механизм отсутствует. Структура механизма управления региональной ВЭД, на наш взгляд, должна включать следующие компоненты: цели управления; субъекты, объекты управления, на которые необходимо воздействовать для достижения цели; методы воздействия на объекты; факторы внешнеэкономической деятельности; ресурсы управления (материально-технические, финансовые, человеческие, институциональные и пр.), за счет использования которых реализуется выбранный метод управления и в результате достигается поставленная цель.

Основным субъектом управления региональной внешнеэкономической деятельностью является орган исполнительной власти (департамент, министерство и др.), на который должны быть возложены обязанности по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития ВЭД в регионе.

Объектами воздействия могут быть предприятия, определенные отрасли, элементы инфраструктуры региональной ВЭД и другие объекты, управленческое влияние на которые со стороны органов государственной власти позволит повысить эффективность реализации региональной внешнеэкономической деятельности. Единым объектом управления в рамках предложенного механизма является внешнеэкономическая деятельность региона. Основными элементами объекта управления региональной ВЭД являются: экспорт, импорт товаров и услуг, совместные предприятия, а также иностранные инвестиции. Кроме того, в качестве особых объектов воздействия в рамках управления ВЭД, которые в большинстве российских регионов, да и на федеральном уровне не принимаются во внимание, должны быть приняты инновационный потенциал региона, институциональные факторы, инфраструктурный и ресурсный потенциал.

Реализация внешнеэкономической деятельности региона подразумевает постоянное участие в данном процессе органов государственной власти, начиная от установления основных целей ВЭД региона, заканчивая оценкой результатов. Согласование интересов всех субъектов ВЭД, гармонизация их взаимодействия предполагает наличие такое единого центра управления и координации, особенно для улучшения позиций отдельных региональных предприятий в области установления внешнеэкономических связей. Для этого целесообразно создание на региональном уровне структурного звена, органа исполнительной власти, который должен реализовывать определенные функции в сфере ВЭД, а именно, содействие законодательному органу в разработке предложений по совершенствованию законодательства ВЭД; плановая – определение направлений ВЭД, разработка программ по ее развитию; организационная – подготовка визитов иностранных делегаций в регион, подготовка визитов правительственных делегаций за рубеж, кадровое обеспечение ВЭД; координационная – координация деятельности всех участников ВЭД, информационно-аналитическая – создание информационной базы ВЭД, формирование благоприятного имиджа региона; консультационная – оказание консультационной помощи всем участникам внешнеэкономической деятельности.

Орган исполнительной власти является основным компонентом многоэлементной управленческой модели региональной внешнеэкономической деятельности (рис. 1).

Для обеспечения воздействия на объекты региональной ВЭД, субъекту управления, исполнительному органу власти, а также содействующим ему институциональным структурам, необходимо реализовывать методы, административные, экономические и институциональные, за счет которых будет осуществляться прямая взаимосвязь между элементами модели. Обратная связь реализуется за счет оценки эффективности осуществляемых мероприятий в процессе управления региональной ВЭД.

Рисунок 1 – Многоэлементная управленческая модель региональной ВЭД [12,

C. 54]

Что касается выбора критериев эффективности реализации основных задач внешнеэкономической деятельности, то в качестве таких, на наш взгляд, можно считать следующую систему критериев (см. табл.1), которая представлена как критериями эффективности механизма управления ВЭД, так и процесса реализации региональной внешнеэкономической деятельности, комплексный анализ которых позволит получить относительно объективную оценку достигнутых в рамках реализуемого процесса результатов, а также определить дальнейшие возможные пути развития внешнеэкономической деятельности региона.

Таблица 1 – Критерии и показатели эффективности процесса управления и

реализации региональной ВЭД[14, C. 58] Цель Критерий Показатели

1 2 3 Эффективность управления региональной ВЭД 1.Совершенствов Число нормативно- -увеличение числа нормативно-правых актов в ание нормативно- правовых актов в сфере сфере ВЭД правовой базы в ВЭД -разработка стратегии ВЭД; сфере ВЭД 2.Совершенствов Институты, -увеличение числа банков, работающих в ание участвующие в управле- сфере ВЭД; организационного нии и содействии ВЭД — создание органа исполнительной власти по обеспечения ВЭД управлению ВЭД (если такового нет); 3.Совершенствов 1.Количество -увеличение количества совместных ание имиджевой выставочных предприятий; политики мероприятий — увеличение доли иностранных инвестиций;

2.Количество визитов -создание и расширение информационной

правительственных де- базы;

легаций за рубеж -увеличение количества периодических

3.Количество изданий в сфере ВЭД.

иностранных делегаций,

посетивших регион 4.Совершенствов 1.Число специалистов в — доля докторов, кандидатов наук среди ание кадрового сфере ВЭД и повы- специалистов в сфере ВЭД; обеспечения ВЭД шение их квалификации. — доля выпускников Вузов по специальностям,

2.Создание связанным с ВЭД в общей численности

специальностей в ВУЗах выпускников 5.Поддержка Число организаций -увеличение количества предприятийсубъектов малого малого и среднего участников ВЭД.; и среднего бизнеса, а также -увеличение количества выданных экспортобизнеса масштабов их ориентированным предприятиям кредитов;

деятельности -увеличение прибыли предприятий,

осуществляющих ВЭД;

• увеличение внешнеторгового оборота

региона. Эффективность реализации региональной ВЭД 6.Развитие 1) объем экспорта -увеличение доли инновационной продукции в экспорта товаров региона общем объеме экспортируемых товаров; и услуг 2) структура экспорта -увеличение количества экспорто-ориентиро региона ванных отраслей

• коэффициент отраслевой специализации

экспорта 7.Развитие 1) объем импорта;

• коэффициент отраслевой специализации импорта товаров 2) структура импорта импорта; и услуг — увеличение доли импорта инновационной

продукции в общем объеме импорта

Продолжение таблицы 1

1 2 3 Эффективность управления и реализации региональной ВЭД 8.Повышение 1) объем прямых -отношение объема привлеченных прямых инвестиционной иностранных инвестиций иностранных инвестиций к численности привлекательност в регионе; населения региона; и региона 2) концентрация прямых -отношение притока прямых иностранных

иностранных инвестиций инвестиций к объему экономики региона;

• в отраслях региона. -доля прямых иностранных инвестиций в

общем объеме привлеченных иностранных

инвестиций; 9.Развитие Объем инновационной -доля инновационной продукции в общем инновационной продукции в экспорте объеме экспорта деятельности региона

Основной целью дальнейшего развития ВЭД региона должно явиться развитие экономики и повышения благосостояния населения территориального образования на основе создания условий для повышения конкурентоспособности продукции на региональном, национальном и международном рынках, а также формирования имиджа региона, как инвестиционно-привлекательного субъекта Российской Федерации. В частности, речь идет о разработке стратегии развития ВЭД региона на основе развития экспортоориентированного производства, привлечения инвестиций, внедрения в производство инноваций, а также повышения в доли экспорта доли наукоемкой продукции, что позволит реализовать и другие принципы ВЭД региона в целом.

При этом процесс формирования и реализации стратегии развития региональной ВЭД на основе функционирования организационно-экономического механизма управления схематично можно представить следующим образом (рис. 2).

Рисунок 2 – Процесс формирования и реализации региональной ВЭД [12, C.

60]

Первый этап — подготовительный этап заключается в проведении стратегического анализа внешних и внутренних факторов, а также составлении прогнозов по их возможному изменению. На втором этапе происходит формирование миссии, целей, задач и принципов дальнейшего развития региональной ВЭД, непосредственно разработка стратегии и выбор определенных критериев оценки эффективности полученных в результате реализации стратегии результатов. Далее в рамках третьего этапа должна осуществляться реализация и корректировка выбранного плана дальнейшего развития ВЭД, которые предполагают разработку мероприятий по реализации стратегии ВЭД, создание документа, функционирование механизма реализации, непосредственно реализация стратегии, оценка данного процесса и при необходимости осуществление корректировки.

Анализ исследований по этому вопросу показал, что ряд авторов проводят оценку ВЭД региона в контексте региональной экономической безопасности и исследуют только импортные потоки региона. Другие связывают оценку ВЭД региона с его экспортным потенциалом. Третьи проводят оценку внешнеэкономической деятельности через внешнюю торговлю. Обоснованием этой точки зрения может служить мнение В.В. Покровской, которая отмечает, что «в российской практике внешнеэкономическая деятельность реализуется через внешнеторговую деятельность».

Изучение количественных показателей, которые предлагают и используют на практике российские экономисты для оценки ВЭД в целом и, в частности, региона, позволило выделить среди них три основные группы:

1. группа абсолютных и относительных показателей (относительные показатели структуры, динамики и сравнения);

2. вторая группа включает в себя показатели, характеризующие «степень вовлеченности страны (региона) в мирохозяйственные связи»;

3. третья группа – индексы (индекс условий торговли, индекс брутто-условий торговли, индекс условий торговли по доходам, индекс Баласса, индекс ГрубелаЛлойда и др.).

Особо следует отметить работу С.Н. Блудовой, которая попыталась систематизировать известные показатели, характеризующие внешнеэкономическую деятельность региона, по четырем блокам:

1. общая оценка состояния ВЭД региона;

2. оценка платежеспособности региона;

3. оценка общей конкурентоспособности региона и основных отраслей экономики;

4. оценка уровня специализации региона.

Положительным моментом данной методики является то, что автор попытался комплексно оценить внешнеэкономическую деятельность региона, а не свел ее только к оценке внешней торговли. В методике нашло отражение и использование показателей, характеризующих степень «открытости» экономики региона.

Существуют различные точки зрения о том, как проводить оценку внешнеэкономической деятельности и какие использовать для этого показатели. По нашему мнению, в качестве основных направлений исследования, которые позволят комплексно оценить ВЭД региона, следует выбрать:

1. внешнюю торговлю региона;

2. финансовые операции региона на внешнем рынке;

3. трансграничное движение факторов производства (капитала, рабочей

силы, технологий).

Выбор данных направлений объясняется не только развитием глобализации, но и теми формами внешнеэкономической деятельности, через которые происходит интеграция региональной и глобальной экономик. Следует также отметить, что в условиях глобализации экономики происходит усиление взаимосвязи и взаимозависимости торговых, финансовых и инвестиционных потоков.

Поскольку доминирующей формой внешнеэкономической деятельности для российских регионов является внешняя торговля, исследованию данного направления необходимо уделить особое внимание. Для комплексного и детального анализа состояния торговли региона целесообразно использовать показатели, характеризующие межрегиональную торговлю.

Система показателей, характеризующих межрегиональные экономические отношения в торговле, должна включать следующие блоки:

1. показатели межрегиональной торговли;

2. показатели миграции населения;

3. показатели межтерриториального перемещения капиталов и инвестиций.

В настоящее время отмечается слабая разработка стратегических документов в области внешнеэкономической деятельности. Действительно, они носят чисто декларативный характер, без реального механизма реализации предложенных положений. Объяснением этих недоработок могут быть:

1. отсутствие у региональных органов власти четкого представления, как

осуществлять интеграцию экономики региона в мировое хозяйство;

2. слабая аналитическая база, не позволяющая комплексно учитывать внешнеэкономической деятельности региона.

Таким образом, субъектный состав внешнеэкономического комплекса региона включает: предприятия-экспортеры; предприятия с иностранными инвестициями; временных трудовых мигрантов — нерезидентов.

Итак, ВЭД региона объединяет объекты управления — системы, находящиеся в фокусе государственной и региональной внешнеэкономической политики (предприятия-экспортеры; предприятия с иностранными инвестициями; трудовые мигранты) и субъекты управления – секторы комплексной системы управления ВЭД государства и региона: организационно-управленческий, таможенный, валютнофинансовый, транспортно-логистический, консультационный, обучающий и т.д., обслуживающие международный бизнес субъектов ВЭД и функционирующие под руководством и во взаимосвязи с федеральным уровнем управления.

Глава 2 Развитие внешнеэкономической деятельности в Пензенской

области

2.1 Основные векторы и перспективные направления развития

внешнеэкономической деятельности Пензенской области

Основы регионального хозяйства, система расселения, производственная специализация сформировались в ходе индустриализации XX века. В настоящий момент Пензенская область — индустриально развитый старо-промышленный регион. Она лишена значимых природных ресурсов, таких, как нефть, газ, уголь, руда, и развивалась за счет промышленных (преимущественно металлообрабатывающих и приборостроительных) предприятий в городах и сельского хозяйства.

Для экономики Пензенской области характерны следующие особенности:

1. умеренные темпы роста основных показателей социально-экономического развития;

2. базовыми секторами экономики региона являются промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство и торговля; 3. в основе хозяйственной специализации лежит индустриальная экономика;

4. стабильный средний уровень урбанизации;

5. постепенное сокращение общей численности населения;

6. высокий уровень оснащенности региона инженерной инфраструктурой:

7. высокая плотность транспортного сообщения и развитые перевозки различными видами транспорта;

8. по территории области проходят участок нефтепровода «Дружба» и четыре магистральных газопровода;

9. удовлетворительный уровень развития энергетической сети.

Социальная сфера, сложившаяся в ходе индустриализации, рассчитана на предоставление всего комплекса социальных услуг по здравоохранению, социальному обеспечению и подготовке рабочей силы.

Международное и внешнеторговое сотрудничество – главный фактор динамичного развития хозяйственного комплекса Пензенской области, внедрения передового опыта и прогрессивных технологий, привлечения внешних инвестиций в Пензенскую область. Улучшение взаимовыгодных международных и внешнеэкономических связей позволяет привлечь дополнительные средства в бюджет Пензенской области и направлять их на решение имеющее наиболее важное значение социально-экономических задач.

Для развития взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества и привлечения иностранных инвестиций в экономику Пензенской области нужны деловые встречи и личные контакты с зарубежными партнерами, презентации экономического и инвестиционного потенциала Пензенской области. В последние несколько лет пензенский регион посетили десятки иностранных делегаций как представителей официальных властей, так и деловых кругов многих зарубежных стран. Упрочняется экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество, а также сотрудничество в образовательной сфере между Пензенской областью и регионами стран СНГ.

Как связующее звено между производителями и потребителями товаров (услуг) и способ продвижения продукции на внешние рынки выступают выставки, ярмарки, форумы. Они становятся местом сосредоточения деловой активности конкретных секторов рынка и представляют собой пока еще до конца не используемый важнейший источник информации о положении дел и перспективах развития производственных отраслей, региональных рынков. Рассматривая выставочную деятельность как наиболее эффективную форму продвижения пензенских товаров и услуг, следует использовать скоординированный подход к планированию по срокам , и тематике приоритетных выставочных мероприятий в регионе, России и за рубежом, в которых принимает участие экспозиция Пензенской области.

В настоящее время на территории Пензенской области сформирована система развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, сочетающая в себе разные формы и виды поддержки: финансовую, образовательную, имущественную и др.

Созданная региональная инновационная система поддержки включает в себя институты развития, сопровождающие научные разработки от идеи до вывода готового изделия на рынок. В рамках ранее указанной Государственной программы на территории области будет осуществленна государственная политика, направленная на дальнейшее развитие и поддержку предпринимательства, в том числе инновационного.

Это позволит создать основу для значительного экономического роста в регионе, способствовать развитию науки, образования, культуры и повышению качества жизни населения. Как отмечено в Распоряжении Правительства РФ от 07.02.2011 № 165-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года», промышленность Пензенской области представлена электроэнергетикой, черной металлургией (вторичная переработка лома черных металлов), машиностроением и металлообработкой, производством строительных материалов, топливной, химической и нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлознобумажной, стекольной и фарфорово-фаянсовой, легкой, пищевой, мукомольнокрупяной и комбикормовой отраслями.

Область является зоной усиленного ведения сельскохозяйственного производства, где развиты как животноводство, так и растениеводство. Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Пензенской области являются: большой уровень оснащенности основными инженерными инфраструктурами, высокая плотность транспортного сообщения, близкое расположение к главным транспортным магистралям и развитая система перевозок различными видами транспорта; наличие подготовленной минерально-сырьевой базы для реализации инвестиционных проектов в сфере производства строительных материалов и для развития аграрного комплекса; развитая инфраструктура инновационной деятельности, наличие готовых для реализации инновационных проектов.

Важными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Пензенской области до 2020 г. являются: достижение роста производства в базовых секторах за счет модернизации оборудования и технологических процессов; улучшение качества продукции и ее конкурентоспособности; формирование новых производств, ориентированных на глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, древесины, природных ресурсов; развитие высокотехнологичных видов производства, сектора услуг; внедрение энергосберегающих технологий в производство и социальную сферу.

В Пензенской области организована работа по созданию технопарка высоких технологий, специализацией которого будет разработка и производство программного обеспечения, телекоммуникационного оборудования высокотехнологичных изделий медицинского предназначения. Положительная динамика инвестиций в экономику региона и внешнеторгового оборота области связана как с наличием на территории области привлекательных объектов для финансирования, так и с активной инвестиционной политикой Правительства Пензенской области. Еще раз отметим, что инвестиционная политика региона включает в себя огромный ряд мероприятий для создания на территории области благоприятного инвестиционного климата для потенциальных инвесторов, в том числе иностранных.

Укрепляется экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество, а также сотрудничество в образовательной сфере между Пензенской областью и регионами стран СНГ. Официальные делегации и делегации деловых кругов из Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Беларуси в последнее время неоднократно посещали Пензенскую область.

Таким образом, для выявления перспективных направлений развития внешнеэкономической деятельности Пензенской области необходимо вести работу в ряде направлений:

1. развитие инвестиционного потока в область;

2. развитие промышленности Пензенской области;

3. рост объема экспорта продукции Пензенской области;

4. развитие условий для малого бизнеса.

Рассмотрим более подробно все направления развития внешнеэкономической деятельности.

Развитие инвестиционного потока в область даст нам возможность привлечь иностранные инвестиции в область. Так постоянные встречи с инвесторами из других стран и поиск путей сотрудничества, строительства промышленных объектов, программ обучения и стажировки поможет не только развитию экономики региона, но и развитию внешнеэкономической деятельности Пензенской области.

Развитие промышленности Пензенской области также способствует развитию внешнеэкономической деятельности региона в связи с тем, что многие предприятия региона уже занимаются экспортом продукции в другие страны.

Рост объема экспорта не только повысит внешнеэкономическую деятельность региона, но и будет способствовать улучшению экономики региона.

Развитие условий для малого бизнеса, развитие технопарков и условий для малого бизнеса позволит увеличить промышленное производство и внешнеэкономической деятельности.

2.2 Факторы, определяющие развитие внешнеэкономической деятельности в Пензенской области

Внешнеэкономическая деятельность является определяющим видом хозяйственной деятельности для многих стран. В большинстве из них эта сфера развивается быстрее, чем в среднем вся экономика страны, и содействует росту многих отраслей хозяйства. В Российской Федерации ВЭД также является одной из важнейших сфер экономики.

Наибольшую долю в доходной части государственного бюджета составляют таможенные пошлины и сборы, отражающие главным образом результаты работы экспортной базы страны. В настоящее время в Российской Федерации реализуется государственная программа развития ВЭД, рассчитанная на 2013—2018 гг. и предусматривающая финансирование в объеме, превышающем 430 млрд. р. Госпрограмма направлена на усиление позиций России в глобальной экономике, улучшение качественных параметров ВЭД, повышение ее практического вклада в решение задач модернизации национального хозяйства.

Государственная программа рассматривает решение ряда задач, в числе которых: реализация приоритетных направлений ВЭД в процессе международного экономического сотрудничества, формирование и развитие Евразийского экономического союза, совершенствование системы государственного регулирования ВЭД и др. Но, поскольку внешнеэкономическая деятельность Российской Федерации формируется за счет ВЭД ее регионов, целесообразно оценить состояние региональной внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономическая деятельность является одной из сфер международного бизнеса, основанного на базе промышленного производства продукции (выполнения работ и предоставления услуг), предназначенной для продажи на зарубежных рынках. Такого рода деятельность осуществляется на уровне хозяйствующих субъектов (компаний, научно-производственных объединений, предприятий и организаций), полностью (100%) или частично обеспечивающих выпуск собственной продукции (выполнение работ или предоставление услуг) и ее реализацию на международном рынке. Эти промышленные компании и предприятия считаются экспорто- ориентированными.

Внешнеэкономическая деятельность представляет собой комплекс системообразующих факторов, положенных в основу единого технологического процесса создания (разработки), производства и реализации экспортной продукции в соответствии с избранной компанией экспортной стратегией, формой и методами работы на зарубежных рынках.

Исследование факторов роста внешнеэкономической деятельности российских регионов имеет определенный теоретический интерес и, следовательно, нуждается в развитии и усовершенствовании его техники и формирования новых подходов к его проведению на основе учета множества факторов, сопровождающие нынешний мировой экономический процесс.

Проблема регионального экономического развития выступает в качестве главной ключевой проблемы в развитии инновационного сектора национальной экономики. Региональная экономическая политика (РЭП) является сложной системой целей и приоритетов, связанных между собой и касается всех отраслей и сферы экономики, включая внешнеэкономическую деятельность, роль которой в формировании РЭП в условиях усиливающих тенденций глобализации становится все более значительным [12, c.21].

В условиях настоящего времени, когда стала активно продвигаться и реформироваться внешнеэкономическая политика регионов Российской Федерации, становится приоритетным научное изучение новых факторов экономической деятельности, оказывающих влияние на внешнеэкономическое развитие регионов.

Особенности развития внешнеэкономической деятельности в регионах России установили проблему разработки и применения современных подходов к формированию внешней экономической политики регионов, которые позволяют наиболее целостно раскрыть и эффективно использовать их фактический внешний экономический потенциал в процессе дальнейшего экономического развития этих территорий Российской Федерации. В связи с этим, несомненна важность разработки различных концепций роста региональной внешнеэкономической деятельности, которая будет опираться на сбалансированность симметричного развития всех значимых направлений внешнеэкономической деятельности [1, c.268].

Современный формат федеральных отношений в России, который способствовал развитию и делегированию многих функций социальноэкономического роста на региональный уровень, предопределил нуждаемость установления и тщательного изучения фундаментальных принципов формирования региональной внешнеэкономической политики, которая соответствовала бы реалиям нынешнего этапа экономических реформ в Российской Федерации. Эта проблема приобретает важное значение и в связи со значительными различиями во взглядах отечественных экономистов на содержание, принципы формирования и механизмы реализации этой политики, а также из-за необходимости усиления государственного регулирования путем разработок внешнеэкономической деятельности регионов, формой которого является региональная внешнеэкономическая политика [6, c.75].

Проведение мониторинга формирования системы показателей развития внешнеэкономической деятельности дает возможность провести комплексную оценку текущего состояния внешнеэкономической деятельности регионов и способствует повышению достоверности прогнозов изменения этого состояния в течение различных временных периодов срока действия программ развития. Более высокая точность прогнозов позволяет повысить, в свою очередь, эффективность реакции на изменение состояния внешнеэкономической деятельности и дает возможность организационным и административным структурам регионов сосредоточить усилия на факторах, оказывающих негативное влияние на ход реализации программ развития их территорий, а также способствует принятию оптимальных управленческих решений. Кроме того, это дает возможность создать на территориях объединения предприятий и фирм, связанные географическими и отраслевыми принципами, что будет содействовать более тесному взаимодействию и росту конкурентоспособности хозяйствующих субъектов. Здесь можно говорить о формировании новой структуры (информации и коммуникации) в пространственной организации регионов, которая будет способствовать развитию смежных территорий [5, c.115].

Возможность самостоятельного осуществления российскими регионами внешнеэкономической деятельности даёт мощный импульс региональному экономическому развитию. В то же время анализ показателей внешнеэкономической деятельности в Пензенской области показал, что ее внешняя торговля на протяжении всего пореформенного периода развивалась неравномерно, что отражено в таблице общих результатов внешнеторговой деятельности, которые составлены на основе материалов бюллетеней таможенной статистики внешней торговли области. Это касается как составных компонентов товарооборота (экспорта, импорта), а также результативных показателей (оборота внешней торговли и сальдо внешней торговли) (табл. 2).

Объективные реалии функционирования национальных экономик как целостных систем, состоящих из взаимосвязанных элементов и подчиняющихся общим требованиям и правилам, которые обусловливают существование высокой степени зависимости региональных процессов от воздействия факторов макроуровня. С учетом характера влияния на параметры макросреды факторы можно объеденить в следующие основные группы: геополитические, политикоправовые и макроэкономические.

Таблица 2 – Товарная структура экспорта и импорта Пензенской области [18]

Экспорт Импорт

2013 2014 2015 2013 2014 2015 ВСЕГО 132,9 110,2 213,0 256,6 196,9 151,4 Продовольственные 29,5 25,8 22,2 18,1 26,2 18,3 товары и сельскохозяйственное сырье Минеральные 0,0 0,3 0,0 0,5 0,5 0,3 продукты Продукция 12,1 9,5 6,1 28,8 31,8 16,1 химической промышленности, каучук и резиновые изделия Кожевенное сырье — 0,1 0,2 2,0 1,9 1,7 Древесина и 7,6 7,6 7,0 21,6 19,1 24,4 целлюлознобумажные изделия Текстиль, 0,8 0,6 0,3 1,7 1,1 1,4 текстильные изделия и обувь Стекло и изделия из 0,6 0,7 0,7 0,4 0,4 0,4 него Металлы и изделия 15,7 16,6 13,6 13,4 12,5 9,1 из них Машины, 58,6 37,7 152,0 157,4 100,8 78,1 оборудование и транспортные средства Прочее 8,0 11,3 10,9 12,7 2,6 1,6

В современных условиях глобализации мировых интеграционных процессов и усиления международной конкуренции стран развитие потенциала сотрудничества в рамках ВЭД осуществляется под влиянием нескольких групп постоянно действующих факторов, имеющих геополитический характер и отражающих, устойчивость внешнеэкономической деятельности предприятий региона формируется под влиянием внешних и внутренних факторов (табл. 3).

Таблица3 – Факторы развития сотрудничества регионов в рамках ВЭД[23]

Внешние факторы Внутренние факторы 1. Состояние конъюнктуры мировых 1. Конкурентоспособность продукции товарных рынков региональных производителей 2. Участие Российской Федерации в 2. Стабильный спрос в регионе на

международных соглашениях и проектах продукцию зарубежного производства со

стороны отдельных партнеров 3. Стабильный спрос на продукцию 3. Объемы производства региональных производителей со конкурентоспособной продукции в стороны основных внешнеторговых регионе партнеров 4. Инвестиционный климат страны 4. Издержки производства и реализации 5. Государственное регулирование ВЭД 5. Прибыль от ВЭД 6. Состояние инфраструктуры ВЭД в стране 6. Внутренние риски, сопровождающие

ВЭД 7. Внешние риски, связанные с 7. Региональная поддержка предприятий – осуществлением ВЭД участников ВЭД 8. Динамика валютных курсов 8. Инвестиционный климат в регионе 9. Общая политическая обстановка 9. Состояние инфраструктуры ВЭД в

регионе

Внешние факторы, определяющие развитие ВЭД, являются объективными с точки зрения региона, поскольку не зависят от результативности его функционирования. Задачи обеспечения благоприятной внешней среды решаются на наднациональном и государственном уровнях, и результаты проводимой в этих направлениях работы во многом обусловливают состояние ВЭД отдельных регионов [13].

Внутренние факторы развития внешнеэкономической деятельности представляют собой совокупность субъективных условий, в той или иной мере отражающих общее состояние региональной экономики. Устойчивая внешнеэкономическая деятельность обеспечивает успешное вхождение региона в систему мирохозяйственных связей, максимизирует размер получаемой региональными участниками ВЭД прибыли и, соответственно, ведет к увеличению доходной части государственного и регионального бюджетов и повышению уровня жизни населения.

Основные пути развития внешнеэкономической деятельности и управления ею сводятся к использованию факторов, ее определяющих. Безусловно, здесь наиболее велика роль наднационального и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Так как государственная поддержка внешнеэкономической деятельности содействует развитию на региональном уровне и даже на уровне предприятий, при этом следует отметить, что помимо этого очень важным является информационная поддержка предприятий, так как зачастую небольшие предприятия не имеют возможности участвовать в крупных международных выставках.

Информационная поддержка предприятий — участников ВЭД, обеспечение участия предприятий региона в международных выставках, ярмарках, организация системы сертификации экспортной продукции — это всё важные функции, которые способствуют развитию внешнеэкономической деятельности в регионе и инновационной привлекательности региона.

Направления развития ВЭД региона могут включать:

1. развитие и расширение структуры экспорта товаров и услуг, совершенствование номенклатуры вывозимой продукции;

2. комплексное изучение конъюнктуры мирового рынка, определение наилучших условий экспорта товаров и услуг;

3. модернизацию производственного и технологического потенциала предприятий региона;

4. организацию научно-технического и производственного сотрудничества с зарубежными партнерами в целях практического использования новейших достижений зарубежной науки и техники, передового производственного опыта;

5. разработку и проведение рекламных и других мероприятий в целях расширения экспорта товаров и услуг; обеспечение участия специалистов региона в специализированных выставках, симпозиумах, семинарах и международных ярмарках на территории России и за рубежом;

6. мероприятия по организации технического, предпродажного и послепродажного обслуживания экспортируемой (импортируемой) продукции

В связи с неустойчивым ростом экспорта управление ВЭД на уровне региона, должно быть направлено на развитие экспорта и расширение его структуры, содействие предприятиям в переоснащении производства и укреплению их экспортной базы, а также на развитие новых форм внешних связей. Причины неустойчивости внешнеэкономической деятельности региона заключаются, как правило, в недостаточном использовании факторов поддержки ВЭД.

К наиболее весомым причинам неустойчивости ВЭД Пензенской области можно отнести следующие:

1. Высокая зависимость экспорта области от конъюнктуры мировых товарных рынков.

2. Недостаточный уровень развития экономических, политических и прочих отношений с потенциальными зарубежными партнерами.

3. Недостаточное развитие инфраструктуры внешнеэкономической деятельности в регионе.

4. Недостаточный уровень платежеспособного спроса на продукцию предприятий региона.

5. Недостаточная конкурентоспособность продукции региона на внешнем рынке.

6. Высокие издержки производства и реализации продукции.

Исходя из выше написанного, можно сделать вывод что важное значение при рассмотрении факторной базы сотрудничества регионов в рамках ВЭД приобретает учет пространственной мобильности факторов, их склонности к изменениям во времени и пространстве. Поэтому в составе механизма развития внешнеэкономической деятельности региона, необходимо закладывать систему рычагов регулирования межрегионального движения ресурсов, прежде всего, рабочей силы, инвестиционного капитала, с целью повышения эффективности их альтернативного присутствия на рынке региона иного государства.

Факторы микроуровня характеризует способность предприятий, как непосредственных субъектов реализации конкретных мероприятий по осуществлению внешнеэкономических связей, достигать поставленные задачи реализации соответствующих инвестиционных проектов производственного, коммерческого, кооперационного и другого характера. Их оценка и анализ должны происходить для каждого отдельного проекта локального сотрудничества субъектов хозяйствования регионов с учетом общепризнанных принципов бизнес планирования.

Способность субъектов микроуровня быть активными участниками инновационно- ориентированного развития сотрудничества в рамках ВЭД определяется такими факторами, как:

1. наличием у компании достаточного объема ресурсов (сырьевых, трудовых, финансовых и т.п.) необходимого качественного состава;

2. инновационный уровень и потенциал, который определяет возможности обновления продукции и производственного аппарата в будущей перспективе;

3. научно-технический уровень и потенциал предприятия, характеризующий состояние научных исследований, уровень технических разработок по сравнению с мировым;

4. технический уровень и потенциал, который определяет текущее состояние производства региона и качество производимой продукции. Успешное функционирование региональных связей в рамках ВЭД требует создания приемлемых политических, экономических и социальных условий, которые обеспечивают стимулирование, поиска оптимальных практических форм реализации имеющегося потенциала регионов по обеспечению инновационной направленности и повышению эффективности регионального сотрудничества в сфере внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, систематизированы факторы регионального развития внешнеэкономического сотрудничества, которые в период его налаживания выступают в качестве предпосылок его развития, а в дальнейшем факторами содействия или сдерживания.

Проведение мониторинга внешнеэкономической деятельности на уровне региона позволит нам:

1. оценить внешнеэкономические возможности региона и уровень их использования;

2. определить краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные цели развития ВЭД;

3. разработать и откорректировать программы развития экспорта и импортозамещения, привлечения иностранных инвестиций и технологий;

4. согласовать стратегию развития ВЭД региона с общенациональной;

5. осуществить межрегиональную координацию действий во внешнеэкономической сфере.

2.3 Проблемы развития внешнеэкономической деятельности и способы их

решения в Пензенской области

Для анализа и выявления проблем внешнеэкономической деятельности Пензенской области нужно выполнить анализ внешнеторгового оборота. Данные, представленные Росстатом за 2013-2015 гг. (рисунок 5) показывают рост экспорта продукции, при этом можно отметить рост доли торгового оборота со странами вне СНГ с 76% до 90%. При этом доля экспорта растет, а доля импорта снижается.

Таблица 4 – Внешнеторговый оборот Пензенской области за 2013-2015 гг. [33]

Показатель 2013 2014 2015 Внешнеторговый оборот 389,5 307,1 364,4 экспорт 132,9 110,2 213 импорт 256,6 196,9 151,4 в том числе: внешнеторговый оборот со странами вне СНГ 296,9 251,1 328,5 экспорт 71,1 72,7 186 импорт 225,8 178,4 142,5 внешнеторговый оборот со странами СНГ 92,6 56 35,9 экспорт 61,8 37,5 27 импорт 30,8 18,5 8,9

Рассмотрим структуру экспорта Пензенской области за 2013-2015 гг.

Рисунок 3 – Структура экспорта Пензенской области за 2013-2015 гг. [33]

Структура импорта Пензенской области за 2013-2015 гг. представлены на рисунке 3.

Как видно, на рисунке3 из структур внешнеторговой деятельности основную долю как экспорта, так и импорта составляют машины, оборудование и транспортные средства, что является положительным моментом, в связи с ростом экспорта готовой продукции и сигнализирует о росте промышленного производства. Также большую долю импорта составляет древесина и изделия из нее, что связано с ростом мебельной промышленности.

Рост импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья является отрицательным моментом.

При этом снизился экспорт фармацевтической продукции, несмотря на то, что объемы выпуска продукции ОАО «Биосинтез» выросли, а это говорит о том, что продукция поставляется на внутренний рынок, при этом в декабре 2016 года компания «Биосинтез» вошла в группу компаний Сан Фарма (Sun Pharmaceutical Industries Ltd).

Это первое приобретение компании Сан Фарма в России по информации с официального сайта компании. Также постепенно снижаются объемы поставок оборудования, что является негативным признаком в связи с тем, остановилось развитие промышленности так как в стоимостном плане объемы поставок снизились в 2 раза.

Рисунок 4 – Структура импорта Пензенской области за 2013-2015 гг. [33]

На протяжении ряда лет перечень предприятий — крупнейших участников ВЭД области не претерпевает существенных изменений. Самыми значительными экспортерами и импортерами области остаются предприятия, выпускающие средства наземного транспорта, оборудование и продукцию машиностроения.

Если средства наземного транспорта — основная товарная группа экспорта области в 2015 году, то в структуре импорта основными товарными группами являются машины, оборудование и транспортные средства. Основные статьи: продукция машиностроения (53 % общего объема импорта области), древесина и целлюлозно-бумажные изделия (18%), продовольственные товары (12 %).

Преобладание продукции машиностроительного комплекса в экспорте области, является объективным отражением реальных и наиболее значимых конкурентных преимуществ предприятий Пензенской области в международном разделении труда. Вместе с тем усиление позиций нашего региона на внешних рынках невозможно без улучшения структуры и пропорций внешней торговли в пользу повышения удельного веса готовой продукции.

Основой долгосрочной экспортной стратегии Пензенской области должен быть экспорт товаров высокой степени обработки, и в первую очередь продукции машиностроения.

Рисунок 5 –Структура экспорта Пензенской области в 2015 году (по данным Росстат

за 2015 год) [33]

В настоящее время , уже имеются средства поддержки внешнеэкономической деятельности, средства поддержки малого и среднего бизнеса и технопарки по всей Пензенской области. В этой области Пензенская область уже является одной из самых продвинутых, но при этом следует отметить, что последующее внедрение и развитие инноваций в бизнесе способствует притоку инвестиций в область и улучшению внешнеторговых отношений.

Пензенской области, имеющей все предпосылки для привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций, необходимо формировать и постоянно актуализировать банк инвестиционных предложений, в том числе свободных земельных участков, ресурсных площадок, производственных помещений. Так, в целях повышения инвестиционной привлекательности Пензенской области создается центр регионального развития «Промышленный парк “Кижеватово”» Пензенской области.

Для повышения внешнеэкономической деятельности региона, необходимо упражнять и поддерживать сектор малого и среднего предпринимательства, который, в настоящее время является крупным рычагом для решения комплекса социально-экономических проблем, гарантом устойчивого развития региональной экономики. На сегодняшний день на территории Пензенской области сформирована система развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, сочетающая в себе разные формы и виды поддержки: финансовую, образовательную, имущественную и др.

Созданная региональная инновационная система поддержки , включает в себя институты развития, сопровождающие научные разработки, от идеи до вывода готового изделия на рынок при этом в 2015 году снизились средства на развитие малого и среднего бизнеса, как и приток инвестиций в эти сферы, что сказывается на внешнеэкономической деятельности. Поддержка малого и среднего инновационного бизнеса есть, но она уменьшилась и, соответственно, уменьшается эффективность.

Можно сделать вывод о том, что основными проблемами развития внешнеэкономической деятельности Пензенской области являются:

1. снижение инвестиций и программ поддержки малого и среднего бизнеса;

2. снижение поставок оборудования, машин, транспортных средств, которые необходимы для развития промышленности Пензенской области;

3. отсутствие информации по инновационным проектам технопарков для инвесторов. На наш взгляд решение этих проблем, позволит добиться устойчивого развития ВЭД Пензенской области.

Глава 3 Изучение темы «Региональные аспекты развития

внешнеэкономической деятельности» со школьниками 10-11 классов

3.1 Дидактическое и методическое обеспечение урока на тему «Региональные аспекты развития внешнеэкономической деятельности»

Роль и значение методики преподавания экономики в нынешних условиях возрастает. Это поясняется рядом факторов:

1. любой специалист выступает не только исполнителем, но и творцом,

следовательно он должен уметь квалифицированно и четко довести свои

идеи и замыслы до подчиненных и коллег;

2. экономическое, идеологическое, политическое настолько переплелись, что

очень важно уметь выделять и разрабатывать экономичекие задачи;

3. экономическая практика нуждается в теоретическом обосновании и

теоретически подкованных специалистах;

4. право преподавать должно подкрепляться соответствующей

профессиональной психолого-педагогической подготовкой;

• Сущность и факторы успеха педагогического процесса.

Педагогический процесс – синтез двух его сторон – учения и преподавания. Учение – целенаправленная деятельность обучаемых, нацеленная на усвоение системы знаний, приобретение умений и навыков для последующего применения их на практике. Преподавание – управление познавательной деятельностью обучаемых с целью усвоения ими знаний, приобретения умений и навыков (квалификации).

Исходя из этого, выделяется три фактора успеха педагогического успеха:

1. кто и как обучает;

2. чему обучают;

3. кого обучают.

Во-первых, успех учения , зависит от доступности материала к пониманию, содержания материала, объема и системы преподавания. Во-вторых, успешность зависит от опыта, знаний, методического мастерства педагога, его личностных характеристик. В-третьих, — от контингента обучаемых (индивидуальных характеристик психического развития обучаемого, социально-психологический климат коллектива).

Основные слагаемые педагогического процесса:

1. формирование у обучаемых положительного отношения к обучению;

2. возбуждение интереса к изучению данной учебной дисциплины;

3. обучение умению учиться;

4. побуждение к стремлению самостоятельно обучаться;

5. воспитание в процессе обучения.

Цели обучения успешно и рационально достигаются, если применяются соответствующие методы обучения.

Метод обучения – способ совместной деятельности преподавателя и обучаемого в образовательных целях. Различают методы обучения по:

• источнику передачи знаний (словесные, наглядные, практические);
• степени участия субъектов образовательного процесса в создании учебного материала (академический, активный, интерактивный);
• способу передачи информации в учебном процессе (прямое, исследование, моделирование, совместное).

Классификация методов обучения.

По источнику передачи знаний различают следующие методы: устное изложение материала – метод воздействия преподавателя , на обучаемых словом (рассказ, объяснение, инструктирование, лекция, видео-лекция, он-лайн лекции при дистанционном обучении);обсуждение изучаемого материала – повторение и изучение прошлого материала, а также получение новых дополнительных знаний (беседа, классно-групповое занятие, семинар, собеседование, конференция, дискуссия); наглядный метод– организация занятия с использованием иллюстративного материала (плакаты, картины, таблицы, диаграммы, схемы, графики, слайды, презентации, видеоряд); практическая работа – метод практических учебных действий, требующих знаний, умений, навыков, подготовки (упражнения, лабораторные работы, деловые игры, метод конкретных ситуаций или «кейс-метод», метод учебного проектирования); самостоятельная работа (групповая или индивидуальная).

По степени участия субъектов образовательного процесса в создании учебного материала: академический – знания, навыки передаются от преподавателя к обучаемым в готовом виде; активный – «добывание» знаний посредством самостоятельной работы обучаемого; интерактивный – получение нового учебного знания происходит посредством совместной работы участников познавательного процесса.

По способу передачи информации различают: прямое обучение – преподаватель в доступной форме последовательно излагает основные понятия, законы и принципы предмета; исследование – вовлечение обучающихся в проблемную ситуацию и самостоятельный поиск ответов; моделирование – участие в схематическом представлении реальных жизненных ситуаций; совместное обучение – работа обучающихся в группах над определенной частью учебного материала.

При планировании и организации занятий необходимо определить оптимальное соотношение теоретических и практических занятий, использовать активные и интерактивные методы обучения.

В процессе обучения экономическим дисциплинам , в качестве иллюстраций зачастую применяются цифры и факты из практики.

Таким образом, в преподавании экономических дисциплин применяются некоторые методы: Статистический (сравнительный анализ графических изображений); соцопрос (анкетирование, интервью).

Анализ эволюции проблем, возникающих в настоящее время в экономике, их непредсказуемость говорит о том, что поиск вариантов эффективного экономического развития и усовершенствования имеет потребность в более тщательном понимании экономического мышления и поведения людей.

Экономическое мышление — познание сути экономических явлений, предметов, выявления их закономерностей с помощью таких умственных операций, как анализ, синтез, сравнение, абстрагирование.

Главными особенностями экономического поведения человека, как результата сформировавшегося экономического мышления и характера человека, являются:

1. достижение основной цели экономического поведения – получение максимальной выгоды;

2. зависимость экономического поведения от моральных норм и социальноэкономической среды

Формирование и развитие экономического размышления вызывают потребность в улучшении экономического образования. Методическая компетентность преподавателя экономики выявляется в применении эффективных методов подачи экономической информации. Экономическая информация, применяемая в учебном процессе, должна быть систематизирована и структурирована путем разделения информации на информационный, расширенный, проблемный, синтезирующий и контрольный блоки. В информационном блоке присутствует базовая информация, ключевые понятия, принципы, формулы, цифровой материал.

В расширенном блоке педагог дает информацию для полемики и направления будущих исследований. В проблемно-синтезирующем блоке, присутствуют задачи и задания проблемного характера на базе пройденного материала или на базе синтеза материалов нескольких тем. Контрольный блок состоит из всех видов тестов, вопросов, заданий для проверки полученной информации студентами.

При работе с экономическими источниками необходимо в потоке информации выявлять необходимые данные.

Стандарты базовых экономических знаний должны разрабатываться в рабочей программе экономического курса. Такие стандарты нужны для выявления главных понятий, входящих в состав курса на разных уровнях преподавания. Базовые экономические знания составляют и формируют экономическое мышление. Мышление человека совершенствование только тогда, когда он сам решает свои проблемы; ищет и находит правильные пути их решения.

Креативность — это способность творчески мыслить, генерировать интересные и новые идеи, а инновационность — это умение понять и реализовать идеи на практике. Энергично исследуя экономические методы и закономерности, не следует забывать, что экономика — не только область принятия экономических решений, но и отрасль сложных психологических реакций и явлений, связанных с мышлением и поведением людей.

Способности и умения творческого мышления студентов создаются и развиваются в три этапа:

• Этап 1 — репродуктивный (построение начальных навыков на практических занятиях;

Этап 2 — продуктивный (закрепление навыков и умений при выполнении индивидуальных заданий)

Этап 3 — участие в конкурсах, мероприятиях и проектах.

Факторов удачного проведения занятий намного больше, но обратим внимание на нескольких, относящихся к методике обучения.

К этим факторам относятся: формирование психологического контакта с аудиторией; активизация студентов через дискуссии, вопросы, изучение проблемных ситуаций; обучение с опорой на собственный опыт педагога.

Передавать знание желательно доступно и точно, в соответствии с возрастом обучающихся. Психологические особенности «живого языка» педагога экономических дисциплин имеют особенную специфику.

Учебную информацию нужно передавать от знакомого к незнакомому, от простого к сложному. Для того, чтобы поддерживать интерес студентов, необходимо заострять внимание на том, где они смогут применить эти знания и умения.

Методы работы со старшеклассниками в процессе лекционных занятий предполагают следующие формы и приемы:

При реализации теоретической части

1. обсуждение и анализ документов, экономических ситуаций и проблем в

стране и обществе в целом;

2. лекции с постановкой проблемных вопросов;

3. составление схем.

При реализации практической части:

1. работа в парах, группах, индивидуально;

2. деловые игры.

Дидактическое оснащение: проектор, задания для совместного решения, вопросы для контроля результативности занятия, презентация.

Методическое оснащение: План-конспект занятия

3.2 План-конспект урока «Региональные аспекты развития внешнеэкономической деятельности»

Дисциплина: Экономика

Тема: Региональные аспекты развития внешнеэкономической деятельности

Цель занятия: Формирование у учеников 10-11 классов теоретических и прикладных знаний и умений в области региональной внешнеэкономической деятельности, а также приобретение навыков самостоятельного инициативного и творческого использования теоретических знаний в практической деятельности.

Задачи:

1. образовательная;

2. развивающая;

3. воспитательная. В результате проведения занятия обучающийся должен знать: основные показатели внешнеэкономической деятельности региона; механизмы регулирования внешнеэкономической деятельности регионов в РФ; особенности формирования внешнеэкономической деятельности в РФ. Уметь: анализировать данные по внешнеэкономической деятельности региона РФ; определять эффективные направления развития внешнеэкономической деятельности региона.

Норма времени: 1,5 часа

Тип занятия: лекционно — практическое

Таблица 5 – Ход урока №

Этапы Содержание учебного материала Время п/п 1 2 3 4 1. Установочный Приветствие. Проверка присутствующих на 5 мин. (организационный занятии. Формулировка темы, цели, задач занятия, момент) мотивации обучения

2. Определение 1. Понятие «внешнеэкономическая деятельность» 40 мин. содержания (ВЭД) стало широко употребляться в материала (плана отечественной экономической практике в лекции): последние три десятилетия. 1.Понятие Все разнообразие направлений и форм внешнеэкономическо внешнеэкономической деятельности регионов й деятельности можно рассматривать в трех основных аспектах региона географическом, институциональном и 2.Показатели содержательном, внешнеэкономическо Виды внешнеэкономической деятельности: й деятельности − внешняя торговля 3.Факторы, − технико-экономическое сотрудничество влияющие на и научно-техническое сотрудничество внешнеэкономическу − производственное сотрудничество. ю деятельность. 2. Показатели анализа ВЭД региона можно 4. Особенности сгруппировать следующим образом: формирования — Абсолютные показатели; внешнеэкономическо — Относительные показатели; й деятельности в РФ. — Показатели структуры и структурных сдвигов;

• Показатели интенсивности;
• Показатели специализации и сравнительного

преимущества;

• Показатели эффективности.

3. Таможенные пошлины, налоговый режим

иностранных инвесторов, динамика валютного

курса, инструменты стимулирования экспорта

4. ВЭД регионов в условиях глобализации все

больше приобретает масштабный характер.

Эффективность их взаимодействия определяется

степенью вовлеченности субъектов и мировое

хозяйство. В развитии кооперационной формы ВЭД

большое значение имеют экономические связи

стран СНГ с отдельными регионами России.

Успешное формирование и реализация стратегии

ВЭД, возможности ее дальнейшего

совершенствования в значительной степени зависят

от наличия в регионе механизма управления ВЭД. 3. Проведение деловой Класс делится на две команды. Задача каждой 35 мин. игры команды выполнить анализ данных по

внешнеэкономической деятельности Пензенской

области (Приложение Б)

Продолжение таблицы 5

1 2 3 4 4. Подведение итогов Определение результативности занятия в 8 мин. занятия соответствии с поставленной целью, путем

проведения краткого опроса 5. Определение задания Перечень заданий для самостоятельной работы 2 мин. для самостоятельной даны в Приложении А работы обучающихся

Проанализируем, особенности организации деловой игры учащихся на уроках курса «Экономика» на примере изучения темы «Внешнеэкономическая деятельность региона».

Актуальность проекта:

1. Доступность современных источников информации.

2. Жизненная необходимость в получении навыков работы с информацией;

3. Получения навыков анализа информации и формирования выводов по экономической ситуации региона.

Цель деловой игры:

Образовательная: создание собственной образовательной траектории в вопросе экономического анализа с применением современных источников информации и представление результатов своей работы.

Учебная: формирование навыков самоорганизации через отработку приемов работы обучающихся по анализу информации, оформления письменных выводов и устных выступлений.

Задачи деловой игры: увеличить понятийный аппарат обучающихся в сфере экономического состояния региона и его внешнеэкономических связей; сформировать навыки, систематизировать знания из разных источников и применять их на практике.

Основной результат – выбор общей позиции в условиях открытого диалога при обсуждении темы деловой игры, когда обучающиеся покажут понимание выдвинутой проблемы ее в связи с собственной позицией.

Описание деловой игры:

Продолжительность игры: 35 минут.

Участники деловой игры: учащиеся 10-11-х классов.

В ходе реализации деловой игры: Педагог оказывает помощь в определении последовательности действий учащихся, осуществляет консультирование по пояснению данных. Обучающиеся проделывают аналитическую работу оформляют и защищают работу. Результат деловой игры: обоснованный доклад с выводами по вопросу; представление результата. Этапы деловой игры:

• Подготовительный этап – 5 мин. Презентация темы и озвучивание вопросов;
• деление на команды;

• Основной этап – 15минут. Анализ информации по вопросу;
• оформление результатов работы;

• Заключительный этап – 15 минут. Представление результатов работы; рефлексия и интерпретация результатов.

Ответить на следующие вопросы:

1. Какая товарная группа занимает самую большую долю экспорта/импорта?

2. Велика ли зависимость внешнеэкономической деятельности Пензенской области от экспорта/импорта сырья и продовольствия?

3. Какая товарная группа характеризуется максимальным ростом объема с 2013 по 2015, с чем это может быть связано?

4. Какая товарная группа характеризуется снижением объема оборота с 2013 по 2015, с чем это может быть связано?

5. Выделите пути повышения экспорта / импорта внешнеэкономической деятельности Пензенской области для повышения экономики региона.

Задачи каждой группы заключаются в распределении двух-трёх учеников на каждый вопрос в своей группе и подготовке совместного ответа. На подготовку ответа выделяется 15 минут. После этого ученики отвечают на вопросы, после чего дается возможность другим ученикам дополнить ответ по желанию.

Виды работы учащихся в процессе деятельности над проектом: исследовательская работа учеников и самостоятельное изучение новых навыков и умений; аналитическая работа; формирование общей логической схемы выводов для подведения итогов (в виде резюме, доклада, консультации); осмысление данных и способов достижения результата; представление результатов исследования на конференции; анализ результатов своей деятельности.

Ожидаемый результат деловой игры: целенаправленная активизация познавательной, мыслительной, поисковой деятельности учащихся; использование способов научного познания (выдвинуть и обосновать замысел, самостоятельно поставить и сформулировать задачу проекта, найти метод анализа ситуации); повышение мотивации в получении дополнительных знаний; проявление значимых общечеловеческих ценностей (социальное партнерство, толерантность, диалог).

Анализ итогов деловой игры: Предоставленные итоги работы оцениваются согласно определенным требованиям, критериям.

Рекомендуемая к занятию литература: 1. Экономика. Основы экономической теории. Учебник для 10-11 кл.

общеобразовательных учреждений. Профильный уровень образования/ Под

ред. С.И. Иванова.- 16-изд. –В 2-хкнигах. Книга2.- Москва: Вита-пресс, 2016

• 328 с. 2. Автономов В.С. Экономика: Учебник для 10, 11 классов общеобразовательных

организаций. Базовый уровень образования. – Москва: Вита-пресс, 2016. –

240 с. 3. Брусов, П.Н. Внешнеэкономическая деятельность регионов России. Учебное

пособие для ВУЗов / П.Н. Брусов, П.П. Брусов, Н.П. Орехова. — Москва:

КноРус, 2015. — 441 c. 4. Вардомский, Л.Б. Внешнеэкономическая деятельность регионов России:

Учебное пособие / Л.Б. Вардомский, Е.Е. Скатерщикова. — Москва: КноРус,

2016. — 448 c. 5. Внешнеэкономическая деятельность Пензенской области в 2015 году: статистический сборник / Федеральная служба гос. статистики, Пензастат. Пенза : [б. и.], 2016. — 144 с. 6. Пензастат. Внешнеэкономическая деятельность. [Электронный ресурс]. Пензастат http://pnz.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/pnz/ru/statistics/foreign_trade/ (дата обращения 15.02.2016)

Заключение

В настоящее время отмечается слабая разработка стратегических документов в области внешнеэкономической деятельности. Действительно, они носят чисто декларативный характер, без реального механизма реализации предложенных положений. Объяснением этих недоработок могут быть:

1. отсутствие у региональных органов власти конкретного представления, как осуществлять интеграцию экономики региона в мировое хозяйство;

2. слабая аналитическая база, не позволяющая комплексно учитывать внешнеэкономической деятельности региона.

Таким образом, субъектный состав внешнеэкономического комплекса региона включает: предприятия-экспортеры; предприятия с иностранными инвестициями; временных трудовых мигрантов — нерезидентов.

Итак, ВЭД региона связывает объекты управления — системы, находящиеся в фокусе государственной , и региональной внешнеэкономической политики (предприятия-экспортеры; предприятия с иностранными инвестициями; трудовые мигранты) и субъекты управления – секторы комплексной системы управления ВЭД государства и региона: организационно-управленческий, таможенный, валютнофинансовый, транспортно-логистический, консультационный, обучающий и т.д., обслуживающие международный бизнес субъектов ВЭД и функционирующие под руководством и во взаимосвязи с федеральным уровнем управления.

В процессе выполнения моей работы были найдены следующие проблемы развития внешнеэкономической деятельности Пензенской области: снижение поставок оборудования, машин, транспортных средств, которые необходимы для развития промышленности Пензенской области; снижение инвестиций и программ поддержки малого и среднего бизнеса; отсутствие информации по инновационным проектам технопарков для инвесторов.

На мой взгляд решение этих проблем ,даст возможность добиться устойчивого развития ВЭД Пензенской области.

При планировании и организации занятий по экономическим дисциплинам важно определить наилучшее соотношение теоретических и практических занятий, использовать активные и интерактивные методы обучения.

В процессе изучения экономических дисциплин в качестве иллюстраций часто применяются цифры и факты из практики.

Таким образом, в преподавании экономических дисциплин применяются следущие методы: Статистический (сравнительный анализ графических изображений); соцопрос (анкетирование, интервью).

Также был разработан план-конспект занятия для проведения урока по теме «Региональные аспект развития внешнеэкономической деятельности» для учеников 10-11 классов. Занятие разделены на лекционную часть и практическую – деловую игру. Требуемый результат деловой игры: целенаправленная активизация познавательной, мыслительной, поисковой деятельности обучающихся; использование способов научного познания (выдвинуть и обосновать замысел, самостоятельно поставить и сформулировать задачу проекта, найти метод анализа ситуации).

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного союза : приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17// Москва: Эксмо, 2017. – 256 с. 2. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. — №31 (3 августа).

ст. 3825 3. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. — №50 (15 декабря).

ст. 4850 4. О валютном регулировании и валютном контроле: федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. — №50 (15 декабря).

ст. 4859 5. О таможенном регулировании в Российской Федерации : Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. — №48 (29 ноября).

ст. 6252 6. О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров: федеральный закон от 08.12.2003 N 165-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. — №50 (15 декабря).

ст. 4851 7. Об экспортном контроле: федеральный закон от 18.07.1999 г. N 183-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. — №30 (26 июля).

ст. 3774 8. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации :федеральный закон от 09.07.1999 г. N 160-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. — №30 (26 июля).

ст. 3770 9. О таможенном тарифе: закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1993. — №23 (10 июня).

ст. 821 10.О международном коммерческом арбитраже: закон РФ от 07.07.1993 г. N 5338-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1993. — №32 (12 августа).

ст. 1240 11.О концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. № 1493-р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. — №31 (3 августа).

ст. 3881 12.О предоставлении субсидий из федерального бюджета производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов: постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 № 1388 [Электронный ресурс]. http://regulation.gov.ru/ (дата обращения 15.02.2016) 13.О предоставлении субсидий российским производителям на финансирование части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности: постановление Правительства РФ от 15 декабря 2016 г. № 1368 [Электронный ресурс]. http://regulation.gov.ru/ (дата обращения 15.02.2016) 14.Амосов, А. О предпосылках установления экономического роста/ А.О. Амосов // Экономист. – 2015. – № 8. – С. 21–24. 15.Веселова, О. В. Устойчивость внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий : дис. … канд. экон. наук / О. В. Веселова. — Челябинск, 2015. — 159 с. 16.Внешнеэкономическая деятельность российских предприятий в условиях глобализации / С. Н. Растворцева [и др.]. — Санкт-Петербург. : Издат. центр экон. фак. СПбГУ, 2014. — 116 с. 17.Голиков, А. А. Оценка устойчивости внешнеэкономической деятельности предприятия / А. А. Голиков, О. В. Веселова. — Челябинск : Изд-во Челяб. гос. ун-та, 2015. — 60 с

18.Голодова, Ж. Г. Финансовые возможности экономического роста регионов России // Региональная экономика: теория и практика. – 2015. – № 13. – С. 30–33. 19.Ермошина, Г.П. Региональная экономика: учебное пособие / Г.П. Ермошина; под ред. В.Я. Поздняков. — Москва: ИНФРА-М, 2013. — 576 c. 20.Ивасенко, А.Г. Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы для бакалавров / А.Г. Ивасенко, Я.И. Никонова. — Москва: КноРус, 2012. 320 c. 21.Ильина, И.Н. Региональная экономика и управление развитием территорий: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И.Н. Ильина, К.С. Леонард, Д.Л. Лопатников и др. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 351 c. 22.Кистанов, В.В Региональная экономика России / В.В Кистанов. — Москва: Финансы и статистика, 2009. — 584 c. 23.Кистанов, В.В. Региональная экономика России: Учебник / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов. — Москва: ФиС, 2009. — 584 c. 24.Коссов, В. В. Потребность субъектов Российской Федерации в привлечении инвестиций / В. В. Коссов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – № 4. – С. 3 25.Кузнецов, Н.Г. Региональная экономика. Демографическая и миграционная политика (для бакалавров): Учебное пособие / Н.Г. Кузнецов. — Москва: КноРус, 2013. — 176 c. 26.Курнышев, В.В. Региональная экономика. Основы теории и методы исследования: Учебное пособие / В.В. Курнышев, В.Г. Глушкова. — Москва: КноРус, 2013. — 272 c. 27.Носова, С.С. Региональная экономика (для бакалавров) / С.С. Носова. — Москва: КноРус, 2013. — 272 c. 28.Носова, С.С. Региональная экономика. Основы теории и методы исследования / С.С. Носова. — Москва.: КноРус, 2013. — 272 c. 29.Петросянц В. З., Дохолян С. В. Региональное развитие и факторы экономического роста // Региональная экономика: теория и практика. – 2016. – № 18. – С. 13–14. 30.Попов, Ю.П. Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы (для бакалавров) / Ю.П. Попов. — Москва: КноРус, 2013. — 320 c. 31.Порохин, А. В. Современные научные подходы к определению сущности экономической устойчивости / А. В. Порохин, Н. А. Урбан // Фундам. исслед. — 2015. — № 11-3. — С. 600—604. 32.Правительство Пензенской области [Электронный ресурс] : офиц. сайт. — URL: www.pnzreg.ru 33.Растворцева, С. Н. Внешнеэкономическая деятельность как фактор развития российских регионов / С. Н. Растворцева, Е. Э. Колчинская // Науч. ведомости Белгород. гос. ун-та. — 2013. — № 22 (165).

История. Политология. Экономика. Информатика. Вып. 28/1. — С. 13—24. 34.Растова, Ю.И. Федеральные округа России. Региональная экономика (для бакалавров): Учебное пособие / Ю.И. Растова, С.А. Фирсова. — Москва: КноРус, 2013. — 360 c. 35.Региональная экономика: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. — Москва: ЮНИТИ, 2013. — 463 c. 36.Региональная экономика: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. — Москва: ЮНИТИ, 2015. — 463 c. 37.Региональная экономика: учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: ЮНИТИ, 2016. — 472 с. 38.Россия в цифрах,2015: Стат. сб. – Москва: Росстат, 2015. – 340 с. 39.Смирнова, Т. Г. Новые ориентиры внешней торговли региона / Т. Г. Смирнова, Е. С. Губанова // Экон. и соц. перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2014. — № 2 (14).

— С. 61—71. 40.Соболев, А. О. Посткризисное развитие внешней торговли России и регионов: сравнительный анализ / А. О. Соболев, И. М. Темкина // Изв. Урал. федер. ун-та. Сер. 3. Обществ. науки. — 2013. — Т. 106, № 3. — С. 77—94. 41.Суспицын С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики // Российский экономический журнал. – 2015. – № 2. – С. 57–72. 42.Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление: Учебник / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. — Москва: НИЦ ИНФРА-М, 2013. — 416 c. 43.Челноков И. В., Герасимов Б. И., Быковский В. В. Региональная экономика: организационно-экономический механизм управления ресурсами развития региона. – Москва : Экономика, 2014. – 112 с. 44.Чернышов, Е.С. ВПС: Региональная экономика. Конспект лекций / Е.С. Чернышов. — Москва: Приор, 2017. — 141 c. 45.Кушнарева , О. С. Методы оценки устойчивого развития региона [Электронный ресурс] Проблемы современной экономики. – 2016. – № 3. – URL : http://www.m economy.ru/art.php3 ?artid=22686. (дата обращения 15.02.2016) 46.Молчан, А. С. Внешнеэкономическая деятельность как фактор устойчивого развития экономики региона [Электронный ресурс] / А. С. Молчан, Л. И. Тринка, Е. В. Лехман // Политематич. сетевой электрон. науч. журн. Кубан. гос. аграр. ун та. — 2014. — № 97 (03), март. — URL: http://ej.kubagro. ru/2014/03/pdf/01.pdf . (дата обращения 15.02.2016) 47.Нефедкин, В. И. Внешняя торговля в экономике региона: до и после кризиса [Электронный ресурс] / В. И. Нефедкин // ЭКО : Всерос. экон. журн. — 2016. — № 11. — URL: http://ecotrends.ru/images/ Journals/2010 2019/2016/N11/3_Articles/045Nefedkiv2016_11.pdf . (дата обращения 15.02.2016)

Приложение А

Вопросы для самопроверки:

1. Что входит в содержание внешнеэкономической деятельности?

2. Каковы основные направления деятельности во внешнеэкономической сфере на современном этапе?

3. Есть ли отличия в коммерческой деятельности на национальном и региональных рынках? С чем они связаны?

4.Какие методы регулирования внешнеэкономической деятельности вы можете перечислить?

5. В чем выражается влияние внешнеэкономического фактора на региональную экономику?

Приложение Б

Для установления контакта с учащимися предлагается совместно заполнить следующие данные.

1. Заполните факторы формирования внешнеэкономической деятельности региона:

• а. экономико-географическое положение региона;
• б. наличие природных ресурсов;
• в. демографический потенциал и перспективы развитии регионального рынка труда;
• г. экономический потенциал региона;
• д. развитие транспортной инфраструктуры;
• е. состояние внешнеэкономической деятельности;
• ж. степень развития институциональной среды и сложившейся системы управления ВЭД региона.

2. Выделить перспективные направления развития внешнеэкономической деятельности Пензенской области:

• а. развитие инвестиционного потока в область;
• б. развитие промышленности Пензенской области;
• в. рост объема экспорта продукции Пензенской области;
• г. развитие условий для малого бизнеса.

Ответить на следующие вопросы:

1. Какая товарная группа занимает самую большую долю экспорта/импорта?

2. Велика ли зависимость внешнеэкономической деятельности Пензенской

области от экспорта/импорта сырья и продовольствия?

3. Какая товарная группа характеризуется максимальным ростом объема с

2013 по 2015, с чем это может быть связано?

4. Какая товарная группа характеризуется снижением объема оборота с 2013

по 2015, с чем это может быть связано?

5. Выделите пути повышения экспорта / импорта внешнеэкономической

деятельности Пензенской области для повышения экономики региона.

Задачи каждой группы заключаются в распределении 2-3 учеников на каждый вопрос в своей группе и подготовке совместного ответа. На подготовку ответа выделяется 15 минут. После этого ученики отвечают на вопросы, после чего дается возможность другим ученикам дополнить ответ по желанию.