Политика протекционизма и развитие российской экономики Чуркин А. Н

метки: Таможенный, Экономический, Пошлина, Страна, Товар, Комиссия, Отношение, Кондитерский

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет экономики и управления Кафедра «Экономическая теория и

международные отношения» Направление подготовки 38.03.0 «Экономика» Профиль Мировая экономика

на тему

Политика протекционизма и развитие российской экономики

Cтудент Чуркин А. Н.

подпись, дата

Руководитель Маслов Д. Г.

подпись, дата

Нормоконтролер Влазнева С. А.

подпись, дата

Работа допущена к защите (протокол заседания кафедры от _______________ №______)

Заведующий кафедрой Сафонова О. Н.

подпись, дата

Работа защищена с отметкой _______________ (протокол ГЭК от _____________ №____)

Секретарь ГЭК Розен Л. Г.

подпись, дата

Пенза 207

ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет»

Факультет экономики и управления

Кафедра «Экономическая теория и международные отношения» Направление подготовки 38.03.0 «Экономика», профиль Мировая экономика

«УТВЕРЖДАЮ»:

зав. кафедрой

к.э.н. Сафонова О.Н.

__________________________

«_____»_____________20___г.

ЗАДАНИЕ

НА БАКАЛАВРСКУЮ РАБОТУ

студенту Чуркину А.Н., группа 3ЭЭ2, обучение очное

Тема бакалаврской работы: Политика протекционизма и развитие российской экономики

утверждена приказом по университету

от «___»______20__г . №______

2 Срок сдачи студентом законченной бакалаврской работы: 5.06.207.

3 Исходные данные к бакалаврской работе: нормативно-правовая база, научная и справочная литература, данные сети Интернет.

4 Перечень подлежащих разработке вопросов: концепция протекционизма, основные инструменты и направления развития политики протекционизма, таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности Российской Федерации в рамках ЕАЭС, запреты и ограничения в сфере государственного регулирования ВЭД РФ, влияние государственного регулирования на развитие национальной экономики на примере предприятий кондитерской промышленности.

5 Перечень графического материала: таблицы, рисунки.

6 Дата выдачи задания: 26.2.206.

График подготовки бакалаврской работы

№ Содержание работы Срок Дата п/п выполнения выполнения,

подпись

руководителя Составление плана ВКР 26.2.206 –

Руководитель ________ _______к.эн. доцент подпись, дата должность, ...

... ________________ _____________________ наименование раздела подпись, дата инициалы, фамилия Нормоконтролер __________ Н.Л. Сигачева подпись, дата инициалы, фамилия РЕФЕРАТ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ в форме бакалаврской работы Тема выпускной квалификационной работы: Оценка финансового состояния коммерческого банка (на примере «ООО ...

27.2.206 2 Изучение исходных данных к 28.2.206 –

бакалаврской работе 3.0.207 3 Написание Главы .02.207 –

.03.207 4 Написание Главы 2 2.03.207 –

.04.207 5 Написание Главы 3 2.04.207 –

.05.207 6 Написание введения и заключения 2.05.207 –

0.05.207 7 Оформление ВКР .05.207 –

4.05.207 8 Сдача ВКР на нормоконтроль, проверка 5.05.207 –

в системе «антиплагиат.вуз» 3.05.207 9 Ознакомление с отзывом руководителя 2.06.207 0 Представление законченной 5.06.207

бакалаврской работы

Руководитель ___________________________________/ Д.Г.Маслов /

(подпись) (инициалы, фамилия)

Задание принял к исполнению студент ______________/ А.Н. Чуркин /

(подпись) (инициалы, фамилия)

Реферат

Бакалаврская работа 69 с., 3 ч., 0 рис., 2 табл., 3 формулы, 49 источников, 5 прил.. ПРОТЕКЦИОНИЗМ, ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ, КВОТИРОВАНИЕ, ЭФФЕКТИВНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ, ТАРИФНЫЕ ПРЕФЕРЕНЦИИ, ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ, МЕРЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, САНИТАРНО-ЭПИДИОМИЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ, ВЕТЕРИНАРНЫЙ КОНТРОЛЬ, ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ, ПОДДЕРЖКА НЕСЫРЬЕВОГО ЭКСПОРТА.

Объект исследования – комплекс мер, определяющих политику государственного регулирования внешнеторговой деятельности РФ. К объекту исследования можно отнести компании, осуществляющие операции в сфере внешней торговли, в частности предприятия кондитерской промышленности.

Цель работы – анализ воздействия мер государственного регулирования и государственных программ на эффективность развития национальной экономики, а также на степень защищенности отдельных отраслей отечественной промышленности от иностранной конкуренции.

Методологическую основу работы составил системный подход. В процессе написания работы использовались методы сравнительного анализа, экономикоматематического моделирования, а также методы логического обобщения материалов, статистический анализ.

Результаты работы: выявлены приоритеты государственной политики в сфере ВЭД; проведен анализ мер государственного таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; рассмотрены вопросы, касающиеся технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований, мер в области экспортного контроля, в области охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности; рассмотрены эффективность воздействия мер государственного регулирования на уровень защищённости отдельной отрасли производства и влияния государственной поддержки на темпы развития отрасли.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в комплексном анализе современной нормативно-правовой базы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, механизмов практической реализации осуществления внешнеэкономических сделок. Сделанные рекомендации могут быть использованы конкретными участниками ВЭД при разработке стратегии развития внешнеторговой деятельности предприятия.

В результате исследования был сделан вывод, что государственная поддержка развития ВЭД играет значительную роль в обеспечении конкурентных условий деятельности отечественного бизнеса на глобальном рынке, продвижении его интересов в системе международного экономического сотрудничества. Кроме того, политика государственного протекционизма оказывает огромное влияние на эффективность развития российской экономики.

Реферат таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности

... внешнеэкономической деятельности в целом, остается большое количество нерешенных проблем. Цель данной работы Задачи: 1. Рассмотреть понятие,цели и функции таможенного регулирования. 2. Рассмотреть методы осуществления таможенного регулирования. Объектом данной работы является внешнеторговая деятельность, а предметом – таможенное регулирование. ...

Оглавление

Введение ……………………………………………………………………………………………………………… 3 Глава Протекционизм в современной российской экономической политике …….. 6

. Концепция протекционизма в экономической теории российского

государства …………………………………………………………………………………………………. 6

.2 Основные инструменты и направления развития политики протекционизма

в Российской Федерации …………………………………………………………………………… 5 Глава 2 Государственное регулирование внешнеторговой деятельности РФ в рамках ЕАЭС …………………………………………………………………………………………………….. 24

2. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности

Российской Федерации в рамках ЕАЭС …………………………………………………….. 24

2.2 Запреты и ограничения в сфере государственного регулирования

внешнеторговой деятельности РФ в рамках ЕАЭС …………………………………….. 33 Глава 3 Влияние государственного регулирования на развитие национальной экономики ………………………………………………………………………………………………………….. 43

3. Воздействие таможенных пошлин на степень защищенности отдельных

отраслей экономики ………………………………………………………………………………….. 43

3.2 Роль государственного регулирования в развитии кондитерской

промышленности РФ на примере ГК «Невский кондитер» ………………………… 49 Заключение ………………………………………………………………………………………………………… 63 Список использованных источников ………………………………………………………………….. 65 Приложение А ……………………………………………………………………………………………………. 7 Приложение Б ……………………………………………………………………………………………………. 72 Приложение В ……………………………………………………………………………………………………. 74 Приложение Г ……………………………………………………………………………………………………. 76 Приложение Д ……………………………………………………………………………………………………. 78

Государственное регулирование экономических отношений

... управлении экономикой, методов и инструментов государственного регулирования, раскрытие особенностей государственного регулирования экономики в условиях ее рыночной трансформации, также рассмотрена специфика государственного регулирования в Украине. В процессе написания работы использовались материалы периодической печати, экономическая литература. ...

Введение

В связи с усилением процессов глобализации в международной торговле актуальность задачи выработки эффективной экономической политики протекционизма в России возрастает. Активная политика протекционизма, последовательно проводимая государством, позволяет обеспечить усиление позиций России в глобальной экономике, улучшение качественных параметров ВЭД, повышение вклада внешнеэкономической сферы в решение задач модернизации национального хозяйства.

Целью нашего исследования является анализ воздействия мер государственного регулирования и государственных программ на эффективность развития национальной экономики, а также на степень защищенности отдельных отраслей отечественной промышленности от иностранной конкуренции.

Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач.

Во-первых, рассмотреть концепцию протекционизма в экономической теории российского государства.

Протекционизм всегда вызывал острую полемику между его сторонниками и приверженцами «свободы торговли». В поддержку протекционизма выступали такие видные политические деятели и ученые как Фридрих Лист в работе «Национальная система политической экономии», С. Ю. Витте – «Национальная экономия и Фридрих Лист», Д. И. Менделеева в трактате «Толковый тариф, или Исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом 89 года». Идеи протекционизма нашли свое отражение в работах М. И. Кази, Е. Ф. Канкрина, Н. Н. Шапошникова и др. Развитие экономической политики в России формировалось под воздействием теоретических воззрений сторонников протекционизма с учетом позиции сторонников фритредерства в зависимости от текущего состояния экономики страны. Кульминацией политики экономической независимости страны стала, особенно актуальная в сегодняшних политических реалиях, концепция «импортозамещения».

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ

... 34. Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Е. Жукова. - М.: ЮНИТИ, 2006. 35. Международные экономические отношения: ... 43. Пресняков В.Ю. Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к ... 4 с. 58. Деятельность Банковской ассоциации по содействию внешней торговле США // БИКИ. ... России // БИКИ. 2001. № 27 - 28, 7 марта. С. 2, 3. 61. Доклад ВТО о развитии ...

Во-вторых, проанализировать основные направления развития политики протекционизма в Российской Федерации.

Основными направлениями развития политики государственного протекционизма в настоящее время являются:

– мобилизация возможностей и преимуществ международного экономического сотрудничества для продвижения интересов России на мировом рынке, обеспечения устойчивого, инновационно-ориентированного развития национальной экономики;

– максимально полное раскрытие потенциала экономической интеграции в рамках Евразийского экономического союза в интересах ускорения социальноэкономического развития России и других стран-участниц ЕАЭС;

– совершенствование системы государственного регулирования ВЭД для эффективной защиты экономических интересов России и других стран-участниц Таможенного союза в процессе дальнейшей интеграции в систему мирового хозяйства.

В-третьих, дать характеристику методов государственного регулирования ВЭД, в том числе таможенно-тарифных методов, а также запретов и ограничений в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности РФ в рамках ЕАЭС. Кроме того, провести анализ нормативно-правовых актов в сфере государственного регулирования ВЭД.

Анализ нормативных документов показал, что на сегодняшний момент странами-членами ЕАЭС проведена огромная работа по приведению национального законодательства в соответствие с законодательством Таможенного союза. Странычлены ЕАЭС согласовали и ввели в действие Единый таможенный тариф ЕАЭС, нормативно-правовые акты по регулированию внешней торговли Евразийского экономического союза. Кроме того, была проведена модернизация законодательства в связи с вступлением России и других стран-членов ЕАЭС во Всемирную торговую организацию.

В-четвертых, рассмотреть механизм воздействия таможенных пошлин на степень защищенности отдельных отраслей экономики, а также влияние мер государственного регулирования на развитие кондитерской промышленности на примере ГК «Невский кондитер».

Объектом нашего исследования является, в первую очередь, комплекс мер, определяющих политику государственного регулирования внешнеторговой деятельности РФ. Кроме того к объекту исследования можно отнести компании, осуществляющие операции в сфере внешней торговли, в частности предприятия кондитерской промышленности на примере ГК «Невский кондитер».

Предмет исследования – влияние государственной политики протекционизма на развитие экономики страны.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в комплексном анализе современной нормативно-правовой базы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, механизмов практической реализации осуществления внешнеэкономических сделок. Сделанные рекомендации могут быть использованы конкретными участниками ВЭД при разработке стратегии развития внешнеторговой деятельности предприятия.

Глава Протекционизм в современной российской экономической

политике

. Концепция протекционизма в экономической теории Российского

государства

Экономическая политика царского правительства и индустриальное ...

... такой страны Гершенкрон увидел в России. Экономическая политика самодержавия представлялась ему главной движущей силой индустриального развития России: заменив недостаток в стране капиталов, ... русскую промышленность, усиления таможенного протекционизма, увеличения кредитных операций, укрепления устойчивости русской валюты"8. Наконец, "эта политика промышленного капитализма нашла наиболее ...

Применение государствами различных инструментов регулирования оказывает влияние на все сферы экономики и торговли. Считается, что к росту экономического благосостояния и экспортеров, и импортеров, приводит свободная торговля, хотя на практике международная торговля почти нигде и никогда не развивалась действительно свободно, без вмешательства государства. История международной торговли одновременно представляет собой и развитие либерализма, и совершенствование протекционизма. При этом в ходе развития внешнеторговых отношений сталкиваются различные экономические интересы, и государство неизбежно оказывается вовлеченным в этот конфликт [33].

В современной экономической литературе, протекционизм рассматривается, прежде всего, как экономико-политическая система, направленная на защиту национальной экономики от иностранной конкуренции ради создания благоприятных условий для развития отечественных секторов и отраслей.

Фридрих Лист в работе «Национальная система политической экономии» декларирует, что протекционная политика обеспечивает: развитие промышленности, устойчивую экономику, зависящую в большей мере от развитого внутреннего рынка (а не от нестабильного внешнего), внутреннее благосостояние нации (что бесконечно важнее, чем материальное богатство), рост среднего класса, обеспечивающий внутреннюю стабильность. В своей книге Ф. Лист говорит, что главная задача нации – развитие производительных сил может быть достигнута путем создания барьеров на пути дешевых товаров, поставляемых более развитыми в экономическом отношении странами. Нация должна проводить самостоятельную, суверенную экономическую политику, как бы мало ни было у нее для этого возможностей, какой бы слабой она сама себе ни казалась. Только упорное проведение такой политики ведет страну к достижению экономической мощи, к обретению хозяйственного суверенитета, к занятию такого положения в мировой хозяйственной системе, которое позволяет, с одной стороны, играть на равных с сильнейшими державами, с другой стороны, диктовать свои, а значит более выгодные для себя, условия, странам менее сильным [29].

Опираясь на работы Ф. Листа в своей брошюре «Национальная экономия и Фридрих Лист» директор департамента железнодорожных дел Министерства финансов С. Ю. Витте ещё в 889 г., утверждает, что свободная торговля между странами приветствуется только при определенных условиях. Либо это торговля между странами с одинаковым уровнем развития, в этом случае конкуренция не способна помешать развитию отечественного производства. Либо это торговля с малоразвитыми странами, с более низким уровнем развития. Если в первом случае разделение труда смягчает ресурсные ограничения стран, во втором – позволяет интегрировать страны с отстающими экономиками в мировую торговую систему и, тем самым, расширить рынки сбыта. Витте, а тем более Лист не могли предвидеть такой аспект развития современного мира, как стирание границ и объединение стран в союзы (Евросоюз, ЕАЭС и другие), свободная торговля внутри которых помимо экономических выгод дает государствам – участникам политические, военные, культурные преимущества. В этом случае экономическое объединение находятся под контролем наднационального регулирования, не исключающего вмешательство национальных дотаций, компенсирующих издержки фритредерства [2].

Модели экономического развития развивающихся стран

... нетоварные отношения; 3. Страны с переходной экономикой, в которых происходит трансформация командно-административной системы в рыночную. В международной экономической литературе широко используется классификация стран мира по уровню экономического развития. Мировой банк распределяет ...

Взгляды Витте совпали с точкой зрения Д. И. Менделеева. В 89 г. знаменитый химик пишет трактат «Толковый тариф, или Исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом 89 года», представляющий собой подробные комментарии к таможенному тарифу с экономическим обоснованием принятых в нем ставок по различным видам товаров и описанием состояния основных отраслей промышленности и перспектив их развития. Менделеев видел суть протекционизма не только в размере ввозных пошлин на товары, не в прямом запрете ввоза, а в создании экономических условий для развития национальной промышленности и торговли. Основополагающая идея Менделеева – признание необходимости активного вмешательства и благотворного воздействия государства на экономику посредством государственного регулирования. Ученый подчеркивает, что государство обязано возбуждать, содействовать и охранять промышленность и торговлю своей страны всеми возможными способами [38].

Менделеев утверждает, что протекционизм можно оценить только в контексте задач, решаемых конкретной страной. Кроме того, нельзя слепо следовать за странами, победившими в экономическом соревновании. У них свои интересы, свой путь, повторение которого – не только не приблизит к победившим, но и удалит от них. Его исторические аналогии были обращены к Англии. В 89 г., когда Англия была безусловным лидером во всех сферах производства и науки, она активно продвигала принцип свободной торговли. Признание этого принципа в России, по словам Д. И. Менделеева, привело бы к нежелательным результатам. Он считает, что Англия лукавит, выставляя свободную торговлю как универсальное свойство развитого рынка, умалчивая, что свободе торговли в Англии предшествовали два века последовательного протекционизма. Выгоды этой страны на текущем временном интервале связаны с фритредерством, так как конкуренция ей не страшна, а жизненно необходимы новые рынки сбыта. Менделеев не призывает к закрытию границ, но призывает дозировать их открытость. «…Протекционизм может быть полезен только при условии существования в данной стране всех естественных условий для развития того вида промышленности, который покровительствуется, для возрождения в ней внутреннего соревнования».

Исходя из этого, можно сделать следующий вывод: идеи фритредерства всегда поддерживают наиболее успешные страны, лидеры мировой экономики. Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), ставшее основой ВТО, было инициировано Америкой, как единственным экономическим победителем во Второй мировой войне. США вышли из войны с преуспевающей экономикой, значительно превосходящей разрушенные экономики европейских стран и стали инициатором возрождения фритредерства. Для сравнения, ситуация сложившаяся после Первой мировой войны, когда победителей в экономическом аспекте не было, привела к установлению на европейском пространстве разнообразных протекционистских режимов [2].

Д. И. Менделеев различал две формы протекционизма. Начальная форма протекционизма способствует развитию всех отраслей промышленности в стране. В этой связи вводятся высокие ввозные пошлины или запрет ввоза на некоторые группы товаров. Вторичный протекционизм выполняет охранительные функции, то есть – заботится о поддержании и защите уже существующих производств.

Менделеев рассматривал таможенные пошлины как необходимый регулятор, как средство защиты от внешней конкуренции и благотворного развития национальной экономики. Он утверждал, что все это осуществляется ради государственных и общечеловеческих интересов, «ибо ведет к уничтожению монопольных неравенств, национальной исключительности и искусственных экономических преобладаний одних народов над другими». Д. И. Менделеев делает вывод, что протекционизм всегда будет применяться государствами, пока они будут независимы друг от друга. Протекционистские пошлины лишь тогда достигнут цели, когда они не ведут к внутреннему монополизму, когда производству отвечают все условия страны, когда пошлина вызывает внутреннюю конкуренцию и повышение качества товаров, увеличение их производства до возможности вывоза в другие страны.

Учет товаров в комиссионной торговле

... на складах. Для выполнения указанных задач необходимо в первую очередь использовать данные первичного учета, регистры синтетического и аналитического учета. 1. Учет товаров в комиссионной торговле Комиссионная торговля в составе торговых операций занимает свою определенную позицию, ...

Анализ сложившейся экономической ситуации в России был озвучен 0.09.893 на общем собрании «Высочайше утвержденного общества для содействия русской промышленности и торговле» в докладе его председателя М. И. Кази «По поводу таможенной войны с Германией». Приверженец протекционистских взглядов на дальнейшее развитие России, Кази предложил пути выхода России из состояния экономической отсталости. Он обосновано заявил, что Россия должна придерживаться позиций протекционизма в торговле с более развитыми странами, которые перешли к «фритредерству». Наоборот, со странами, отстающими по уровню экономического развития, необходимо поддерживать свободную торговлю. В его выступлении прозвучала уверенность в прогрессивном развитии отечества. «Обладая огромными запасами девственных плодородных земель, наделенная от природы всеми условиями для разнообразнейшей промышленно-торговой деятельности и всеми естественными богатствами, еще далеко не исследованными и едва разрабатываемыми, – говорилось в докладе, – Россия располагает всеми средствами для удовлетворения требованиям самой высокой культуры. Возросшие и усложняющиеся потребности такого обширного государства обеспечивают самое широкое развитие всех видов внутренней производительности, а выгоды географического положения между Европой, из которой от нас зависит черпать, в мере надобности, недостающие нам знания, опыт и капиталы, и Азией, с которой мы граничим на протяжении более 2 тыс. верст, указывают России ее призвание на Востоке и открывают обширнейшее поприще для экономического преобладания и политического влияния».

Убежденным сторонником протекционизма в России был Е. Ф. Канкрин – министр финансов России в 823–844 гг. В своих трудах по экономике он обосновал необходимость использования таможенного механизма для регулирования развития промышленности и внешней торговли. Он впервые разработал положение о составлении тарифов, которые устанавливали ценовые пошлины и, в исключительных случаях, пошлины с меры и веса. Как отмечает профессор Н. Н. Шапошников, автор многочисленных трудов по таможенному делу, Канкрин, по сути дела, был единственным творцом протекционистской таможенной политики в период работы министром финансов России [27].

Николай Николаевич Шапошников – видный представитель российской экономической школы в 924 г. в работе «Протекционизм и свобода торговли» соглашаясь с идеями Фридриха Листа делает вывод, что многие протекционисты согласны с фритредерами, «что свободная торговля обеспечивает достижение в настоящем наибольшей производительности, но вместо этого они выдвигают иные цели, которые в их глазах важнее возможно большего накопления богатства. Протекционизм требует жертв, но эти жертвы окупаются крупными выгодами: он уменьшает богатство в настоящем, но это является условием увеличения богатства в будущем, он обеспечивает экономическую самостоятельность страны и т. д.».

Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России

... . Тема: Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России 2. Срок сдачи студентом законченной бакалаврской работы: 0.05.206 . Исходные данные к бакалаврской работе: Конституция РФ, нормативно-правовые акты РФ, материалы с преддипломной практики, учебники, научные журналы и статьи. 4. Содержание бакалаврской работы (перечень ...

Н. Н. Шапошников отмечает опасность непродуманного государственного покровительства отдельных отраслей, которое может привести к развитию промышленных монополий и ограничению конкуренции внутри страны. Таможенные барьеры, снижая иностранную конкуренцию, создают благоприятную почву для создания монопольных союзов предпринимателей. Чем меньше конкурентов, чем однообразнее условия производства и сбыта на внутреннем рынке, тем проще предприятиям договориться путем объединения в монопольный союз и вытеснить с рынка других конкурентов. Все это ведет не к расширению производства, а только к увеличению монопольных барышей. Для союзов предпринимателей таможенные пошлины являются средством лучшего проведения монопольной политики; они облегчают им возможность удерживать цены на высоком уровне и, таким образом, облагать население налогом в свою пользу [49].

Дальнейшее развитие экономической политики в России складывалось с учетом теоретических воззрений протекционистов и сторонников «свободной торговли», с учетом конкретных экономических условий страны, сложившимися традициями, внешнеполитической и внешнеэкономической конъюнктурой. В настоящее время идеи протекционизма особенно актуальны. Апофеозом развития темы экономической самостоятельности страны стала политика импортозамещения, спусковым крючком которой послужил запрет на импорт ряда продовольственных товаров в августе 204 г.

Концепция продовольственной безопасности переходила от оппозиции к правящей элите и обратно неоднократно. В 990-е гг. к ней апеллировала оппозиция при категорическом игнорировании правящей элитой. В 200 г. Д. Медведев поднял продовольственную безопасность на уровень государственной политики, сведя ее к продовольственной независимости. Вступление России в ВТО оттеснило рассматриваемый вопрос на самую дальнюю периферию официального обсуждения, сделав обращение к нему визитной карточкой противников членства в ВТО. Однако ухудшение отношений с США и странами ЕС в 204–205 гг. привело к возрождению темы продовольственной безопасности.

Утвердившийся в России взгляд на продовольственную безопасность означает курс на самообеспечение и озабоченность открытостью российских рынков, заполненных импортным продовольствием в ущерб отечественным производителям. По сути, спор идет не о том, как накормить население страны, а о национальной специфике в построении рынка, о степени самостоятельности в выборе путей развития [20].

Участие России в ВТО оказало серьезное влияние на государственную политику в сфере внешнеэкономической деятельности. Россия добивалась членства во Всемирной торговой организации около 20 лет и была официально принята в ВТО с 22.08.202, через 30 дней после ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 5.04.994.

Всемирная торговая организация, созданная .0.995 с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений между государствами – членами, образована на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 947 г.

Генеральное соглашение о тарифах и торговле – ГАТТ (General Agreement on Tariffs and Trade – GATT) содержало положения о режиме наиболее благоприятствуемой нации, о недискриминации, о национальном режиме. Но в целом задачи его не были широкими. Речь шла об ограничении таможенных тарифов, которые оставались на высоком довоенном уровне и служили серьезным препятствием для развития торговли. Однако в дальнейшем ГАТТ наполнялось все более значительным содержанием, превращаясь в основное торгово-экономическое объединение государств, и на протяжении почти 50 лет фактически выполняло функции международной организации, не являясь таковой в юридическом смысле.

Завершающим этапом функционирования ГАТТ явились переговоры участников в ходе так называемого Уругвайского раунда, в котором участвовали 8 государств. Он продолжался семь лет и завершился в 994 г. подписанием Заключительного акта, представляющего собой своеобразный Кодекс международной торговли, и созданием Всемирной торговой организации – Марракешское соглашение. Марракешское соглашение является базовым, к нему присоединены четыре приложения, в которых отражены основополагающие договоренности по тарифам и торговле, соглашения по торговым аспектам инвестиционных мер, по правилам определение страны происхождения, по процедурам лицензирования импорта, по защитным мерам и др.

ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Так изначальной целью ГАТТ 947 г. была либерализация международной торговли, на пути которой стояли различного рода барьеры, установленные в национальном законодательстве. Один из таких барьеров – таможенные тарифы. Таможенные тарифы были легализованы в качестве метода защиты национального рынка, но при этом закреплялось обязательство государств по их снижению, так как они не должны быть чрезмерно высокими. Это же обязательство вошло в ГАТТ 994 г. как часть Марракешского соглашения. Оно сформулировано в виде максимального среднего уровня таможенного обложения – 3,8 %. Путь достижения этого уровня – составление графика уступок по таможенным тарифам (так называемые согласованные тарифы).

Таким образом, ГАТТ 994 г. не содержит жестких обязательств государств по таможенным тарифам: уступки по снижению таможенных тарифов согласно графикам определяются самими государствами, но не превышая среднего уровня. Вновь вступающие в ВТО государства получают уже сложившиеся преимущества торговой либерализации, но государства должны предоставить только те уступки по таможенным тарифам и в те сроки, которые предусмотрены в протоколе о присоединении.

В связи с вступлением России в ВТО осуществляется постепенное снижение тарифной защиты. По оценкам Минэкономразвития РФ, средневзвешенная ставка на импорт товаров в РФ снизилась с 9,5 % в 202 г. до 5,43 % в 205 г., а в 209 г., по прогнозам, она будет находиться на уровне 5,3 %.

При вступлении России в ВТО предполагалось получение большего доступа на иностранные рынки для отечественной продукции за счет использования режима наибольшего благоприятствования, создание благоприятного инвестиционного климата за счет приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами, расширение возможностей для российских предпринимателей и инвесторов за рубежом. Кроме того, преследовалась цель улучшения имиджа страны в глазах мировой общественности, а также возможность влияния на формирование международного законодательства в сфере торговли с учетом собственных национальных интересов.

Говоря о модернизации правового регулирования внешнеэкономической деятельности в контексте вступления РФ в ВТО, следует отметить, что работа по приведению законодательства РФ в соответствие с правом ВТО велась на протяжении почти 20 лет, в течение которых были пересмотрены около 00 нормативных правовых акта. В том числе были приняты и совершенно новые для российской правовой системы нормативные правовые акты, например: Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.2.2003 № 64-ФЗ, Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.2.2002 № 84-ФЗ, Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27..200 № 3-ФЗ, Закон РФ «О таможенном тарифе» от 2.05.993 № 5003- и другие [22].

В настоящее время ВТО остается единственной универсальной переговорной площадкой по выработке правил мировой торговли. Набор правил ВТО именно в силу их широкого охвата как по предмету, так и по числу участников является универсальным. Они регулируют более 95 % торговли. Более того, никто не ставит под сомнение справедливость базовых норм, таких как режим наибольшего благоприятствования или национальный режим. Эти и многие другие нормы ВТО, выработанные 60 лет назад, по-прежнему актуальны.

Однако, сомнения в том, что механизмы ВТО смогут помочь российским товарам на внешних рынках, в настоящее время усиливаются, если оценить общий эффект от вступления в эту организацию для российской экономики. По мнению ряда экспертов и представителей бизнеса, этот эффект оказался в лучшем случае нулевым. Полученные экспортные возможности слабо затронули российскую промышленность. Даже две отрасли, которые были наиболее активными лоббистами присоединения к ВТО – металлургия и химия, – продолжают периодически попадать под антидемпинговые санкции. Наиболее явным подтверждением правоты скептиков в отношении членства России в ВТО стали «санкционные войны» [30].

При введении как западных санкций в отношении России, так и ответных российских контрмер никто даже не пытался апеллировать к принципам ВТО – на первый план вышла чистая политика.

.2 Основные инструменты и направления развития политики

протекционизма в Российской Федерации

Гипотеза классической теории международного обмена, заключается том, что обмен происходит в условиях свободной конкуренции, в соответствии со спросом и предложением. Но на самом деле это не так – международный рынок ассиметричен и неравномерен, что обусловлено наличием тенденциями к монополизации в мировой экономике: образование ТНК, экспортно-импортных картелей, поддержка государствами отечественных производителей и т.п. Асимметричность и неравномерность рынка обуславливает проявление протекционизма, как естественной формы защиты национальной экономики и национальных интересов. Протекционизм осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от импорта товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства.

Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 64-ФЗ от 08.2.2003, определены основные принципы государственного регулирования ВЭД в Российской Федерации. Они декларируют как протекционистский, так и либеральный подход, который заключается в равенстве и отсутствии дискриминации участников внешнеторговой деятельности.

Основные инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации построены на сочетании методов таможенно-тарифного регулирования посредством таможенных пошлин, и приемов нетарифного регулирования – введения различных запретов и ограничений [4].

Тарифное регулирование преследует протекционистские и фискальные цели. Экономической теорией и практикой выработан ряд общих принципов формирования импортного таможенного тарифа, это: принцип тарифной эскалации, принцип тарифной дифференциации, принцип эффективной тарифной защиты.

Принцип тарифной эскалации означает установление ставок пошлин в зависимости от степени переработки ввозимых товаров. Чем выше степень их обработки, тем выше ставка пошлины. Формирование таможенного тарифа с учётом данного принципа стимулирует зарубежных производителей вместо ввоза готовой продукции перемещать производство на территорию импортера.

Принцип тарифной дифференциации предполагает увеличение числа тарифных ставок, то есть максимальной видовой детализации посредством увеличения количества единиц товарной номенклатуры и установления оптимальной ставки пошлины для каждого товара.

Принцип эффективного тарифа (эффективной тарифной защиты) – предполагает установление избирательного подхода к установлению тарифной защиты. Например, введение низких ставок пошлин на товары, необходимые для развития производства.

Таким образом, в результате реализации принципов построения таможенного тарифа, степень защиты предприятия, отрасли отечественного производства существенного возрастает. Продукция, выпускаемая предприятием, защищается: вопервых, уровнем ставок ввозных пошлин на продукцию, аналогичную выпускаемой предприятиями отрасли, во-вторых, уровнем ставок таможенных пошлин на ввозимые этими предприятиями сырье, материалы, комплектующие изделия и т.д., которые относятся на затраты, предприятия, данной отрасли.

В настоящее время использование тарифных инструментов становится проблематичным из-за жесткого контроля тарифных ограничений со стороны международных организаций и прежде всего ВТО, которые усиленно продвигают политику уменьшения уровня таможенных пошлин в международной торговле. Всё это привело к разработке и использованию дополнительных мер регулирования, воздействующих непосредственно на количественные и стоимостные параметры внешнеторговых сделок.

Исходя из материалов, опубликованных Европейской экономической комиссией и Минэкономразвития РФ, нетарифные меры охватывают от 8 до 30 % объемов мировой торговли. При этом развитые страны используют такого рода ограничения в отношении 7 % импорта, в том числе в отношении 50 % металлопродукции, 25 % текстильных изделий, 44 % продукции сельского хозяйства.

Разделение мер государственного регулирования на тарифные и нетарифные впервые было предложено Секретариатом Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в конце 60-х гг. ХХ столетия.

Нетарифное регулирование можно определить как «любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли». Единая система классификации нетарифных мер, которая принята международным сообществом, не выработана. Свои варианты классификации предлагают ГАТТ/ВТО, Международная торговая палата, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международный банк реконструкции и развития, Тарифная комиссия США, а также экономисты – исследователи в области мировой экономики.

Наиболее полная классификация нетарифных методов была предложена Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

Она выделяет: паратарифные меры (НДС, акцизы, сборы за таможенное оформление и другие); меры контроля над ценами (добровольные ограничения экспортных цен, антидемпинговые, компенсационные и защитные меры); финансовые и кредитные меры (налоговые льготы для отечественных экспортеров, субсидирование экспорта и т.д.); автоматическое лицензирование; меры количественного контроля (квотирование, лицензирование, запреты на импорт и др.); монополистические меры (государственная монополия, предоставление исключительного права на осуществление импортных или экспортных операций); технические меры (технические требования к импорту, обязательная предотгрузочная инспекция, специальные таможенные формальности и т.д.).

Наибольшее распространение среди перечисленных выше количественных методов ограничений внешней торговли имеет квотирование. Квотирование – это количественное ограничения импорта, экспорта товаров по объему или стоимости, которое осуществляется согласно установленным импортным и экспортным квотам в соответствии с выданными лицензиями. Квоты вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара (экспорт нефти из стран ОПЕК), либо правительством страны для предотвращения вывоза товаров, дефицитных на внутреннем рынке, либо ограничения ввоза товаров, представляющих конкуренцию для внутренних рынков [3].

Лицензирование может являться составной частью процесса квотирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования. В первом случае лицензия является лишь документом, подтверждающим право ввезти или вывезти товар в рамках полученной квоты; во втором обеспечивает разрешительный порядка ввоза или вывоза отдельных видов товаров. В целях мониторинга динамики экспорта или импорта отдельных видов товаров государство может ввести автоматическое лицензирование (наблюдение) [3].

В некоторых случаях импортирующая страна, используя аргумент угрозы введения импортной пошлины или квоты, убеждает зарубежные страны добровольно сократить объемы их экспорта, т.е. вводится добровольное ограничение экспорта.

Наряду с количественными методами существенную роль среди нетарифных методов торговой политики играют методы скрытого протекционизма, представляющие собой разнообразные барьеры нетаможенного характера.

В связи с растущим вниманием во всех странах к безопасности товаров, защиты здоровья населения, к охране животных, растений, окружающей среды и существенными различиями в национальных системах и уровню соответствующих требований актуальным стал вопрос о технических барьерах в международных торговых отношениях. Мировое сообщество признает необходимость установления строгих технических, здравоохранительных и ветеринарных требований к поставляемой на рынок продукции, но констатирует вместе с тем и то, что во многих странах под предлогом таких требований фактически устанавливаются искусственные препятствия против доступа на внутренний рынок иностранных товаров, конкурирующих с аналогичными отечественными товарами.

Наибольшее распространение получили барьеры технического характера – требования о соблюдении национальных стандартов, о получении сертификатов качества импортной продукции, о специфической упаковке и маркировке товаров, о соблюдении санитарно-гигиенических и фитосанитарных норм и многие другие.

Внутренние налоги и сборы так же можно отнести к скрытым методам государственного протекционизма. При ввозе на территорию страны импортного товара он облагается налогом. Данная мера направлена на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке.

Политика государственных закупок – скрытый метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных предприятий, что оправдывается требованиями национальной безопасности.

В международной практике активно используются методы расширения экспорта, основанные на прямом или косвенном субсидировании правительством национальных экспортеров. Субсидии могут предоставляться как производителям товаров, конкурирующих с импортом, так и производителям товаров, которые продаются на экспорт. Субсидирование экспорта может принимать крайние формы, направленные на подавление конкурентов и вытеснение их с рынка (демпинг) [26].

Торговая политика Российской Федерации строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации. Реализация торговой политики России осуществляется с использованием методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности (рисунок .).

Рисунок . – Методы государственного регулирования

внешнеторговой деятельности [4]

Заметим, что указанный перечень носит исчерпывающий характер – т.е. применение других приемов и способов в практике государственного регулирования ВЭД недопустимо.

Таможенные пошлины и таможенный тариф – это основа таможеннотарифного регулирования. В настоящее время на территории Евразийского экономического союза действует Единый таможенный тариф ЕАЭС, устанавливающий общий порядок определения таможенных пошлин для товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран.

В целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с международными договорами государств – членов ЕАЭС и законодательством Российской Федерации устанавливаются как ввозные, так и вывозные таможенные пошлины [4].

В торговле с третьими странами на территории Евразийского экономического Союза применяются единые меры нетарифного регулирования, которые не действуют на территории Союза. Решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются Комиссией ЕАЭС [3].

В результате начала функционирования Евразийского экономического союза произошли существенные изменения в политике государственного регулирования ВЭД стран, входящих в его состав. Большая часть функций по регулированию внешней торговли передана от национальных органов государств – участников органам управления ЕАЭС, в первую очередь Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

Поэтому меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли товарами, отвечающие интересам России, уже нельзя вводить в одностороннем порядке решениями Правительства РФ, как это было на протяжении всего периода существования Российской Федерации в качестве самостоятельного государства. Теперь их применение необходимо согласовывать со всеми членами ЕАЭС [33].

Однако, правом Союза предусмотрены исключения из общих правил функционирования внутреннего рынка ЕАЭС, в том числе в виде тарифных изъятий в соответствии с перечнем товаров и ставок, утверждаемым ЕЭК. Например, в декабре 205 г. Казахстан стал полноправным членом Всемирной торговой организации. Одним из условий вступления Казахстана в ВТО стали тарифные обязательства по ряду товарных позиций, ввозная ставка которых в условиях ВТО ниже действующих таможенных пошлин в рамках Единого таможенного тарифа ЕАЭС. Принимая во внимание опасения стран Союза о возможном реэкспорте казахстанских товаров, ввезенных по заниженным таможенным пошлинам в рамках ВТО в государства – члены Союза, 6.0.205 главы государств ЕАЭС подписали ряд документов по имплементации тарифных обязательств Республики Казахстан в рамках вступления в ВТО. В соответствии с подписанными документами Республика Казахстан взяла на себя обязательства не допускать вывоз товаров, находящихся в Перечне изъятий, на территории других стран Союза по более низким ставкам таможенных пошлин. Ввоз товаров, включенных в Перечень изъятий, на территорию Республики Казахстан должен осуществляться либо по ставкам ВТО, но без права вывоза за пределы станы, либо по ставкам ЕТТ ЕАЭС с целью их дальнейшей реализации в государствах – членах Союза. Необходимо отметить, что подобные перечни тарифных изъятий существуют и для других стран – членов ЕАЭС. Это Перечни товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа ЕАЭС. С одной стороны, практика изъятий защищает национальные экономики стран Союза от реэкспорта товаров из третьих стран, ввезенных по таможенным пошлинам, отличных от пошлин ЕТТ ЕАЭС. С другой стороны, политика изъятий является ощутимым барьером на пути свободного движения товаров на единой таможенной территории ЕАЭС. В настоящее время ведется активная работа по устранению препятствующих функционированию внутреннего рынка Евразийского экономического союза тарифных барьеров и ограничений [24].

С целью стимулирования производственно-технологической кооперации российских и иностранных компаний и переноса обрабатывающих производств на территорию Российской Федерации государственная политика последовательно проводит в жизнь принцип эскалации таможенного тарифа, снижая пошлины на импортные комплектующие, используемые для выпуска готовых изделий в Российской Федерации. Проводится работа по углублению дифференциации ставок таможенных пошлин в зависимости от степени переработки и предназначения товара, по снижению ставок ввозных пошлин на прогрессивное технологическое оборудование при одновременном сохранении защитных ввозных таможенных пошлин на конкурентоспособное оборудование, производимое отечественными предприятиями.

Одним из важнейших инструментов таможенно-тарифной политики в РФ является применение льготных таможенных процедур, позволяющих ввозить или вывозить товары с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, фактической отсрочкой или рассрочкой уплаты [9].

К льготным таможенным процедурам можно отнести такие процедуры как переработки на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона, а также специальные таможенные процедуры на отдельные категории товаров [].

Особое значение имеет применение процедуры «свободная таможенная зона», которая используется в Свободных экономических зонах, которые создаются в целях содействия социально-экономическому развитию государств – членов таможенного союза, привлечения инвестиций, создания и развития производств, основанных на новых технологиях, развития транспортной инфраструктуры, туризма и санаторно-курортной. В РФ отношения в сфере Особых экономических зон (ОЭЗ) регламентируются Федеральным законом от 22.07.2005 № 6-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» [3].

«Свободная таможенная зона» – это таможенная процедура, при которой товары используются на территории ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза [].

Таким образом, таможенная процедура с точки зрения таможенно-тарифного регулирования ВЭД в Российской Федерации выполняет определенные функции, которые роднят ее с таможенным тарифом.

В современных политических условиях особенно актуальна политика государственных закупок. В связи с требованиями государственной безопасности Правительством РФ установлен запрет закупки иностранных товаров для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров в странах – членах ЕАЭС отсутствует [6].

Таким образом, основными направлениями развития государственного регулирования в РФ являются: создание интегрированного евразийского экономического пространства стран – участниц ЕАЭС, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг и капитала; активное применение механизмов тарифного влияния; широкое использование льготных таможенных процедур; проведение политики импортозамещения и ограничения государственных закупок в соответствии с требованиями экономической безопасности страны.

Глава 2 Государственное регулирование внешнеторговой деятельности

РФ в рамках ЕАЭС

2. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности

Российской Федерации в рамках ЕАЭС

Сегодня мы являемся свидетелями формирования новой глобальной экономики. Современные условия диктуют путь интеграции и объединения. Россия не является исключением, развитие евразийской экономической интеграции входит в сферу национальных интересов Российского государства.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в Астане 29.05.204, был учрежден Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

В рамках ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы и проведение единой экономической политики. Страны – члены ЕАЭС применяют: единые меры регулирования внешней торговли с третьими странами; осуществляют единое таможенное регулирование; а также перемещение товаров между территориями государств – членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля. Таким образом, на единой таможенной территории ЕАЭС осуществляется единая таможенно-тарифная и нетарифная политика, учитывающая интересы всех стран Союза [3].

При разработке нормативной базы таможенно-тарифного регулирования страны – члены ЕАЭС согласовали и ввели в действие Единый таможенный тариф и общий Таможенный кодекс, нормативно-правовые акты, определяющие порядок регулирования внешней торговли для государств – членов ЕАЭС, такие как: общие правила определения страны происхождения, документы, определяющие единую систему тарифных преференций, документы определяющие функционирование ЕАЭС в рамках международной торговой системы. Стороны провели огромную работу по приведению национального законодательства в соответствие Таможенному кодексу Таможенного Союза (ТК ТС), ратифицировали Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 8.05.973 в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26.06.999.

В Федеральном законе от 08.2.2003 № 64-ФЗ дано определение таможеннотарифного регулирования, как метода государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемого путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин. Можно выделить ряд основных функций таможеннотарифного регулирования внешнеторговой деятельности: ограничение через механизм таможенной пошлины импорта и экспорта определенных товаров; использование системы преференций в отношении отдельных товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран; применение преференций для товаров, входящих в соответствующие перечни и происходящих из стран, с которыми Россия образует зону свободной торговли; обеспечение наполняемости федерального бюджета страны; обеспечение реализации во внешней торговле принципов взаимности и отсутствия дискриминации.

Система таможенно-тарифного регулирование ВЭД состоит из тесно связанных между собой элементов, каждый из которых обеспечивает выполнение определенных задач и функций (рисунок 2.) [47].

Рисунок 2. – Элементы системы таможенно-тарифного регулирования [47]

Основной элемент – «Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза», который был принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 6.07.202 № 54. Он представляет собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Структура ТН ВЭД ЕАЭС основана на номенклатуре Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и строится на основе десятизначной кодировки товаров [7].

Определение верного кода ТН ВЭД является очень важным для участников внешнеэкономической деятельности. От того, к какому классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС будет отнесен товар, зависит ставка таможенной пошлины, а соответственно, и размер уплачиваемых таможенных платежей [28].

Таможенная пошлина – обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В таблице 2. представлена классификация видов таможенных пошлин.

Таблица 2. – Классификация таможенных пошлин

Признак классификации Виды таможенных пошлин

ввозные По объекту обложения вывозные

транзитные По способу взимания адвалорные

специфические

комбинированные (смешанные) В зависимости от страны происхождения товаров базовые

преференциальные Особые пошлины антидемпинговые

компенсационные

специальные

В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Таможенного союза в зависимости от способа взимания таможенные пошлины делятся на адвалорные, специфические и комбинированные [].

Адвалорные таможенные пошлины исчисляются в процентах к таможенной стоимости. Это наиболее распространенный вид пошлин. Ими облагается 85–94 % товаров всей мировой торговли. Основное преимущество этого вида пошлин состоит в том, что они сохраняют защитный барьер независимо от изменения цен на мировом рынке.

Специфические пошлины устанавливаются в виде конкретной (твердой) денежной суммы за единицу измерения количества товара (веса, объема, штуки и др.).

Величина специфических пошлин не зависит от колебания цены на товар на мировом рынке.

Комбинированные или смешанные пошлины – это пошлины, при установлении размера которых сочетаются оба принципа, применяемые для адвалорной и специфической пошлины. Одновременно рассчитывается пошлина в виде процента от таможенной стоимости и за единицу физической меры товара. При определении величины взимаемой пошлины принимается наибольшая сумма, которой облагается ввозимая партия товара. Эта пошлина выполняет, в основном, фискальную функцию.

Структура Единого таможенного тарифа ЕАЭС по видам пошлин показана на рисунке 2.2 [36].

Рисунок 2.2 – Структура Единого таможенного тарифа ЕАЭС, % [36]

Ставки вывозных таможенных пошлин устанавливается национальным законодательством государств – членов ЕАЭС. В отношении товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, применяются адвалорные, специфические и комбинированные ставки вывозных таможенных пошлин.

В зависимости от страны происхождения товара таможенные пошлины подразделяются на базовые и преференциальные. Базовая таможенная пошлина применяется при ввозе товаров, происходящих из стран, которым данная страна в торгово-политическом отношении предоставляет режим наибольшего благоприятствования (ставка РНБ).

Преференциальная таможенная пошлина применяется при ввозе товаров, которые происходят из развивающихся стран, малоразвитых стран и из стран, образующих вместе с РФ зону свободной торговли.

Для своевременного регулирования ввоза некоторых групп товаров могут устанавливаться сезонные пошлины, которые не могут превышать 6 месяцев в году. Сезонные пошлины применяются вместо ввозных таможенных пошлин.

На рисунке 2.3 показано распределение сумм ввозных таможенных пошлин внутри Союза для каждого государства – члена ЕАЭС [2].

Рисунок 2.3 – Распределение сумм ввозных таможенных пошлин внутри Союза для

каждого государства-члена ЕАЭС [2]

Тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины предоставляются для следующих категорий товаров: товаров в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал; товаров, ввозимых в рамках международного сотрудничества в области исследования космического пространства; продукции морского промысла судов государств ЕАЭС; валюты государств – членов Союза, валюты третьих стран, а также ценных бумаг; товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи или в целях ликвидации последствий стихийных бедствий; товаров, ввозимых в благотворительных целях [3].

Важными системообразующими элементами таможенно-тарифного регулирования являются таможенные органы РФ. В соответствии с Федеральным законом от 27..200 № 3-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает Федеральная таможенная служба (с 5.0.206 является департаментом Министерства финансов РФ), осуществляющая функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела и обеспечивающая единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного законодательства [2].

В 206 г. впервые за последние годы структура платежей, администрируемых таможенными органами, изменилась. Сумма таможенных платежей, взимаемых при ввозе товаров, превысила размер платежей от экспорта. В 206 г. в бюджет было перечислено 4,4 трлн руб. таможенных платежей. Из них 2,3 трлн руб. являются поступлениями от импортных пошлин, а 2,09 трлн руб. – от экспортных. Импортные платежи превысили экспортные впервые с 2003 г. Причина в том, что основной вклад в экспортные таможенные поступления вносят вывозные пошлины на нефть и нефтепродукты, экспорт которых в стоимостном выражении существенно снизился. Еще одна причина снижения поступлений от экспортных пошлин – продолжение в 206 г. налогового маневра в нефтяной отрасли, что обусловило перенос налоговой нагрузки с экспортного налогообложения на внутреннее и, как следствие, снижение поступлений доходов по вывозным таможенным пошлинам на сырую нефть и товары, выработанные из нефти. Налоговый маневр в нефтяной отрасли стартовал в 205 г. Он предполагает сокращение экспортных пошлин на нефть в ,7 раза, на нефтепродукты в ,7–5 раз в зависимости от вида экспортируемых нефтепродуктов. Одновременно предполагается рост налога на добычу нефти в ,7 раза [46].

Тарифные преференции это особые преимущества в области внешнеторговой деятельности, которые представляются некоторым государствам в виде освобождения или снижения ставок таможенных пошлин.

Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, применяются при наличии следующих условий:

а) страна происхождения ввозимых товаров включена в перечень развивающихся или наименее развитых стран – пользователей единой системы тарифных преференций Союза;

б) товар включен в перечень товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Союза предоставляются тарифные преференции;

в) обеспечено выполнение требований, предусмотренных действующими в рамках Союза правилами определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран [4].

Предоставление тарифных преференций, прежде всего, зависит от страны происхождения товаров. В соответствии с пунктом статьи 58 Таможенного кодекса Таможенного союза страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными законодательством ЕАЭС.

На единой таможенной территории государств – членов Евразийского экономического союза в отношении товаров, происходящих из третьих стран, применяются Правила определения страны происхождения товаров, установленные Соглашением о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25.0.2008.

Исключения составляют товары, происходящие из развивающихся и наименее развитых стран, а также из стран, имеющих договор о свободной торговле с государствами – членами ЕАЭС. Так, правила определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран утверждены Соглашением о правилах определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран от 2.2.2008. В отношении товаров, происходящих из страны, имеющей договор о свободной торговле с государствами-членами ЕАЭС, применяются правила определения страны происхождения, установленные этим договором. К таким договорам относится, например, Договор о зоне свободной торговли от 8.0.20 и Соглашение Правительств государств-участников стран СНГ «О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» от 20..2009 [44].

Перечень развивающихся стран-пользователей системы тарифных преференций, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 27..2009 № 30 включает в себя 05 стран (включая п. 55.. Мальдивская Республика и п. 77.. Независимое Государство Самоа).

В отношении товаров (согласно утвержденному перечню товаров), применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 % от ставок ввозных пошлин ЕТТ ЕАЭС.

Перечень наименее развитых стран – пользователей системы тарифных преференций, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 27..2009 № 30 включает 50 стран. В отношении товаров (согласно утвержденному перечню товаров) устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины. Тем же решением Комиссии Таможенного союза утвержден перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции.

В отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с РФ зону свободной торговли, либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны предоставляется освобождение от уплаты ввозных пошлин [39].

Необходимо отметить, что в условиях дальнейшей интеграции России в международную торговую систему при сохранении относительно невысокой конкурентоспособности большинства секторов и отраслей экономики роль таможенно-тарифного регулирования усиливается. Для решения проблем в рамках таможенно-тарифного регулирования в РФ необходимо последовательно проводить меры, направленные на:

а) защиту внутреннего рынка и создания более благоприятных условий для развития национального производства, руководствуясь двумя универсальными подходами построения импортного тарифа: эскалация пошлин с увеличением обработки товара и эффективная тарифная защита. Это позволяет рационально выстроить структуру ставок пошлин по всей номенклатуре товаров и защитить отечественных производителей;

б) гибкое реагирование на потребности производителей и потребителей, на ценовую ситуацию на рынках путем применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

в) продолжение работы по снижению ставок ввозных пошлин на прогрессивное технологическое оборудование, не имеющее аналогов в РФ.

Если рассматривать основные принципы построения эффективного таможенного тарифа, то необходимо отметить, что только большая страна введением импортного тарифа может повлиять на уровень мировых цен и обеспечить себе некоторый положительный экономический эффект за счет улучшения своих условий торговли. Однако и в этом случае положительный экономический эффект возникнет, только если прибыль от улучшения условий торговли перекроет потери, возникающие из-за необходимости увеличения затрат на менее эффективное внутреннее производство подобных товаров и из-за сокращения внутреннего потребления. Ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что перекроет импорт вообще, сделав экспорт товара в данную страну невыгодным для иностранных поставщиков. Вследствие этого постоянно существует проблема нахождения оптимального уровня таможенного тарифа.

2.2 Запреты и ограничения в сфере государственного регулирования

внешнеторговой деятельности РФ в рамках ЕАЭС

Существенным дополнением к таможенному тарифу в современной системе защитных мер во внешней торговле являются нетарифные меры. Если учесть, что около половины позиций в современных тарифах являются беспошлинными и в рамках многочисленных региональных экономических объединений, где во взаимной торговле членов пошлины отменены нетарифные меры становятся единственным инструментом в руках государства по ограничению импорта независимо от цели ограничения, т.е. их защитные функции заметно возросли.

В Протоколе о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе) определен порядок и случаи применения Евразийским экономическим союзом мер нетарифного регулирования.

В торговле с третьими странами Союзом применяются следующие единые меры нетарифного регулирования:

а) запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

б) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

в) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;

г) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;

д) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров [3].

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2.04.205 № 30 (ред. от 6.0.207) «О мерах нетарифного регулирования» определен Единый перечень товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами. Приложением № к этому Решению установлен перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию ЕАЭС или вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, в том числе:

а) озоноразрушающие вещества и продукция, содержащая озоноразрушающие вещества, запрещенные к ввозу и вывозу;

б) опасные отходы, запрещенные к ввозу;

в) информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу;

г) служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные к ввозу или вывозу и другое [5].

В Приложении № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2.04.205 № 30 содержится список товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза или вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза на основании лицензий и иных разрешительных документов (приложение А) [5].

Количественные ограничения вводятся путем установления количественных квот. Комиссия ЕАЭС распределяет объемы экспортной или импортной квоты между государствами-членами Союза и определяет метод распределения долей экспортной или импортной квоты среди участников внешнеторговой деятельности стран ЕАЭС, а также, при необходимости распределяет объем импортной квоты между третьими странами. В перечень отдельных видов сельскохозяйственных товаров, в отношении которых принято решение об установлении тарифной квоты на ввоз и о выдаче лицензии входят: мясо крупного рогатого скота; свинина; мясо и субпродукты домашней птицы; отдельные виды молочной сыворотки; полностью обрушенный пропаренный длиннозерный рис и другие.

Исключительное право на импорт или экспорт отдельных видов товаров предоставляется участникам внешнеторговой деятельности на основе исключительной лицензии. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6.08.202 № 34 (ред. от 5..206) «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден Перечень товаров, при экспорте и импорте которых установлено исключительное право. Так к товарам, при экспорте которых установлено исключительное право относится газ природный, транспортируемый в газообразном и сжиженном состоянии, происходящий из РФ, при его экспорте с таможенной территории Союза. При экспорте газа природного в сжиженном состоянии Министерством энергетики РФ оформляется лицензия [6].

В целях отслеживания динамики экспорта или импорта отдельных видов товаров Комиссия ЕАЭС вправе вводить автоматическое лицензирование. Экспорт или импорт таких товаров осуществляются при наличии разрешений.

Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в случаях, когда необходимо: введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров; обеспечение разрешительного порядка экспорта – импорта отдельных видов товаров; выполнение Российской Федерацией международных обязательств. Согласно Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору ЕАЭС) выдаются: разовые, генеральные и исключительные лицензии. Полномочия по выдаче лицензий на экспорт и импорт возложены на Министерство промышленности и торговли и его департаменты.

Для защиты экономических интересов национальных производителей могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины взимаются таможенными органами независимо от ввозной таможенной пошлины [3].

Специальная защитная мера может быть применена к товару, если импорт этого товара осуществляется в таких количествах и на таких условиях, что может причинить серьезный ущерб отдельным отраслям национальной экономики.

Антидемпинговая мера применяется к товару, который является предметом демпингового импорта, то есть экспортная цена этого товара ниже его нормальной стоимости.

Компенсационная мера в виде компенсационной пошлины может быть применена к субсидируемому импорту. «Субсидируемый импорт» – импорт на таможенную территорию Союза товара, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия (например, государственная субсидия) экспортирующей страны [3].

Отличия российского законодательства и документов Союза от международных подходов заключаются в разном «насыщении» термина «меры нетарифного регулирования». Меры технического регулирования, законодательство экспортного контроля, санитарные, фитосанитарные и ветеринарные требования не входят в понятие «меры нетарифного регулирования». Совокупность перечисленных административных мер государственного регулирования внешней торговли в Союзе понимается как «запреты и ограничения».

Подпунктом 8 п. ст. 4 Таможенного кодекса Союза с учетом положений Договора ЕАЭС (п. 2 ст. 0) определена совокупность запретов и ограничений внешней торговли в рамках ЕАЭС (рисунок 2.4) [3].

Запреты и

ограничения

внешней торговли

Меры Меры Санитарно- Ветеринарные и

Экспортный Радиационный нетарифного технического эпидемиологические фитосанитарные

контроль контроль регулирования регулирования требования требования

Рисунок 2.4 – Запреты и ограничения внешней торговли в рамках ЕАЭС [3]

В связи с этим, действие Протокола о мерах нетарифного регулирования не распространяется на отношения, касающиеся вопросов технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований, мер в области экспортного контроля и военно-технического сотрудничества, в области охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

Рассмотрим административные меры государственного регулирования, отличные от нетарифных мер.

Основные документы, регламентирующие запреты и ограничения, перечислены в приложении Б.

Экспортный контроль основывается на лицензионном порядке экспорта определенных товаров и технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (ядерного, химического, бактериологического (биологического) и токсинного), средств его доставки (ракет и беспилотных летательных аппаратов, способных доставлять оружие массового поражения), а также иных видов вооружения и военной техники.

Меры экспортного предусматривают аналогичные инструменты контроля, как и в нетарифном регулировании. Так, для перемещения товаров двойного назначения требуется оформление лицензии, оформляемой Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, а для продукции военного назначения – Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству. В продукцию двойного назначения, например, входят практически все высокотехнологические товары, которые могут использоваться как в военных целях, так и в гражданском производстве. В продукцию военного назначения включены такие товары, как ракетные комплексы, бронетанковая техника, боевое оружие, боевые вертолеты, корабли, самолеты, а также военные радары и воинская амуниция.

Под техническим регулированием в соответствии с Протоколом о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (Приложение № 9 к Договору о ЕАЭС) понимается правовое регулирование отношений в области установления и исполнения обязательных требований к продукции, процессам проектирования, производства, строительства, эксплуатации, перевозки, реализации и утилизации, а также правовое регулирование отношений в области оценки соответствия [3].

При таможенном декларировании товаров одновременно с таможенной декларацией таможенным органам представляются документы, удостоверяющие соответствие продукции обязательным требованиям, если эти товары включены:

а) в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 28.0.20 № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза»;

б) в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Союза с выдачей единых документов, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.20 № 620 «О Едином перечне продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов».

Более половины ввозимых товаров подтверждаются на предмет безопасности путем оформления и представления таможенным органам сертификата соответствия или декларации о соответствии.

Протоколом о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение № 2 к Договору о ЕАЭС) определяются санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные требования и процедуры, применяемые в целях защиты жизни и здоровья человека, животных и растений.

Санитарная охрана территории Союза направлена на предупреждение заноса на данную территорию и распространения на ней инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза и реализации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека. Санитарно-карантинный контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором) и ее территориальными органами, а также таможенными органами [0].

Фитосанитарный контроль – вид государственного контроля на государственной границе в целях защиты территории Союза от проникновения карантинных и других опасных возбудителей болезней растений, сорняков, вредителей растений. Решением Комиссии Таможенного союза № 38 от 8.06.200 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утвержден Перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю. Контролю подлежат: семена и посадочные материалы; растения, свежие овощи, плоды, ягоды; зерно, комбикорма; тара, древесина, упаковочные материалы и прочее. Для подтверждения того, что грузы отвечают фитосанитарным требованиям, уполномоченными органами выдаются фитосанитарные (ФСС) и карантинные сертификаты (КС).

Оформление ФСС и КС осуществляет Россельхознадзор непосредственно или его территориальные органы [8].

Государственный ветеринарный контроль направлен на недопущение перемещения через таможенную границу ТС товаров и транспортных средств, инфицированных болезнями животных, а также недоброкачественных продуктов животноводства. Решением Комиссии Таможенного союза от 8.06.200 № 37 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» утвержден Единый перечень товаров подлежащих ветеринарному контролю. В основные группы товаров из этого перечня входят: домашний скот, домашняя птица, мясо животных, молоко и его производные, яйцо птицы, шкуры и шерсть, рыба, консервы мясные и рыбные, колбасы, зерно фуражное и др. В РФ уполномоченным органом в области ветеринарного надзора, является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), который находится в ведении Министерства сельского хозяйства РФ. Для подтверждения безопасности подконтрольных товаров органами Россельхознадзора выдаются ветеринарные сертификаты Таможенного союза [9].

В условиях экономических санкций против России особое внимание необходимо уделить применению специальных экономических мер.

В связи с событиями в Украине в 204 – начале 205 гг. рядом важных торговых партнеров, такими как ЕС, США, Канада, Швейцария, и др., а также Украиной, были введены санкции против Российской Федерации, включающие заморозку активов физических и юридических лиц, запреты на коммерческое и инвестиционное сотрудничество, а также на поставки в РФ оборудования для нефтегазовой и оборонной отраслей, секторальные санкции в отношении ведущих российских банков, и российского военно-промышленного комплекса [23].

В связи с этим перед Россией и государствами-членами ЕАЭС встал вопрос применения специальных защитных мер, вводимых в одностороннем порядке государствами-членами ЕАЭС с целью защиты своих национальных интересов в ответ на недружественные действия третьих стран. Соответствующие запретительные меры нашли свое отражение в Указе Президента РФ от 6.08.204 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» [25].

На основании Указа вводятся ответные меры, запрещающие ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении России [5]. Правительством определен перечень видов запрещенной продукции (приложение В) и принимаются меры по обеспечению сбалансированности товарных рынков и недопущению ускоренного роста цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию.

Правовой основой для применения ответных мер послужили пункты , 2 части статьи 40 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», а также часть 2 статьи Федерального закона «О специальных экономических мерах». Эти нормативно-правовые акты предусматривают возможность применения различных ограничений во внешней торговле, вплоть до запретительных мер, которые названы специальными экономическими мерами. В настоящее время Россия по-прежнему находится под влиянием зарубежных санкций, которые были продлены на более длительный срок. Это оказывает негативное влияние на состояние внешнеторгового оборота РФ.

В 206 г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 473,2 млрд долл США (88,6 % к 205 г.), в том числе экспорт – 28,8 млрд долл. (82,5 %), импорт – 9,4 млрд долл. (99,2 %).

Внешнеторговый оборот с основными внешнеэкономическими партнерами (приложение Г) также указывает на снижение активности внешнеторговой деятельности РФ в 205–206 гг. [35].

Если рассматривать динамику экспорта и импорта РФ, необходимо отметить, что временный подъем показателей в декабре 206 г. закончился резким снижением в начале 207 г. (рисунок 2.5).

Динамика экспорта и импорта РФ 205 — 206 гг.

35 000

30 000

25 000

млн долл.

20 000

5 000

0 000

Экспорт

5 000 Импорт

Рисунок 2.5 – Динамика экспорта и импорта Российской Федерации

205–206 гг. [35]

В настоящее время государственная программа стимулирования несырьевого экспорта входит в число приоритетных направлений внешнеэкономической политики РФ. Вместе с последовательно проводящейся политикой импортозамещения она определяет новую стратегию развития российского государства.

Модель государственного устройства, базирующаяся на покрытии внутреннего спроса на готовые изделия импортом в совокупности с экстенсивным вывозом минерального сырья при благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре, полностью себя исчерпала. Несмотря на то, что Россия является страной с достаточно гибкими механизмами адаптации к внешним шокам, благодаря углеводородным экспортным доходам нельзя гарантировать устойчивый долгосрочный рост экономики и ее модернизацию. Необходимо в приоритетном порядке сместить акценты экономической политики в сторону более инновационной модели развития, проводить стратегию продвижения высокотехнологичных продуктов российского экспорта за границу.

Еще одна актуальная задача государственной поддержки экспортеров состоит в обеспечении недискриминационных условий доступа российской продукции на зарубежные рынки и устранении торговых барьеров. Вступление в ВТО открыло новые официальные рычаги давления по устранению торговых барьеров на пути российских экспортеров [8].

В настоящее время разрабатывается комплекс новых мер поддержки конкурентоспособной продукции российских производителей за рубежом дополнительно к существующим (экспортное кредитование в части субсидирования процентных ставок по кредитам, страхование экспортных кредитов, гарантирование экспортных операций).

В числе новых направлений стимулирования экспорта Минпромторгом России разрабатываются механизмы субсидирования части затрат отечественных экспортеров при сертификации продукции на внешних рынках и регистрации на них объектов интеллектуальной собственности. Кроме того, прорабатывается вопрос по созданию российских промышленных зон на территории иностранных государств, в которых производители России и других стран Союза смогут выступать как экспортеры не только продукции, но и технологий. Одним из таких проектов может стать российская промышленная зона в Египте [34].

Среди инструментов экспортного продвижения можно отметить программы поддержки участия российских организаций-экспортеров в выставочно-ярмарочных мероприятиях и бизнес-миссиях. Так, Минпромторг России разрабатывает механизм оказания финансовой поддержки компаниям, участвующим в выставочных мероприятиях за рубежом.

Глава 3 Влияние государственного регулирования на развитие

национальной экономики

3. Воздействие таможенных пошлин на степень защищенности

отдельных отраслей экономики

Проблема нахождения оптимального таможенного тарифа напрямую связана с уровнем национального экономического благосостояния.

Оптимальная ставка тарифа (optimal tariff rate) – уровень тарифа, обеспечивающий максимизацию уровня национального экономического благосостояния. При невысоком номинальном уровне тарифа на импорт товара существует возможность нахождения его оптимальной ставки (рисунок 3.).

Рисунок 3. – Оценка оптимального тарифа [26]

При отсутствии тарифа (Т=0) экономическое благосостояние находится на уровне Е . Максимальное положительное воздействие тарифа на экономическое благосостояние достигается при оптимальном уровне тарифа Т 0 , при котором за счет превышения выигрыша от улучшения условий торговли над потерями от введения тарифа экономическое благосостояние возрастает до уровня Е 2 . Затем, по мере увеличения ставки тарифа, экономические потери начинают все более перекрывать получаемый выигрыш до тех пор, пока уровень тарифа не станет настолько высоким или запретительным (Т 3 ), что импорт товара в страну потеряет экономический смысл. Из-за отсутствия более дешевого импорта экономическое благосостояние страны упадет на уровень Е 3 . Дальнейшее увеличение ставки тарифа уже никак не сможет сказаться на экономическом благосостоянии, поскольку импорта просто не будет.

Если импортирующая страна является экономически значимой, то введение ею импортного тарифа может оказать воздействие на уровень мировых цен на данный товар. Импортный тариф является не столько средством защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции, сколько средством улучшения своих условий торговли с внешним миром. Заинтересованность экспортеров в емком рынке, желание сохранить свое присутствие на нем побуждает их в ответ на введение импортных пошлин к снижению экспортных цен. Поступаясь частью своих доходов, экспортеры как бы поглощают таможенные пошлины, введенные в странах-импортерах. Результатом действия оптимальных пошлин является то, что страна-импортер получает такое же, как и раньше, количество товара, но по более низкой цене. При этом выигрыш в виде пошлины поступает в государственный бюджет.

Пошлины, определяемые в соответствии с разницей между мировыми и национальными ценами, выполняют стабилизирующую (регулирующую) функцию, выравнивая условия конкуренции для импортных товаров и товаров отечественного производства и не создавая преимущества для тех и других. Ввозные пошлины, устанавливаемые выше разницы между национальными и мировыми ценами, выполняют протекционистскую функцию, ограничивая допуск на отечественный рынок импортных товаров. Ввозные пошлины могут быть установлены ниже разницы между национальными и мировыми ценами. Такие пошлины создадут более широкие возможности для импорта товаров и их можно рассматривать как стимулирующие в определенных пределах импорт товаров. Наряду с этим таможенные пошлины всегда рассматривались как один из важнейших источников доходов государства. Выполняя фискальную функцию, они являются одним из наиболее естественных средств пополнения государственного бюджета. Однако применение таможенных пошлин как средства фискальной политики почти всегда противоречит выполнению задач по защите внутреннего рынка [26].

Эффективный тарифный тариф предполагает установление избирательного подхода к установлению тарифной защиты. Одним из принципов эффективного тарифа, является установление низких ставок пошлин на товары, необходимые для развития производства с высокой долей вновь созданной стоимости. В данном случае степень защиты предприятий отдельной отрасли зависит не только от уровня ставок импортных пошлин на их продукцию, но и от уровня ставок таможенных пошлин на импортируемые этими предприятиями сырье, материалы, комплектующие изделия и т.д., представляющие собой элементы затрат для данной отрасли. Поэтому для определения степени защищенности предприятия (отрасли) определяют так называемые номинальные и эффективные ставки таможенных пошлин.

Номинальная ставка таможенной пошлины (номинальный уровень протекционизма) – указывается в импортном таможенном тарифе.

Номинальный уровень протекционизма (НУП) рассчитывается отношением ставки таможенной пошлины к величине таможенной стоимости данного товара (в процентах) по формуле (3.):

t

НУП = × 00 % , (3.)

P

где t – ставка таможенной пошлины; Р – таможенная стоимость товара.

Рассчитаем НУП в отношении шоколадных конфет (код ТН ВЭД 80960900) со ставкой пошлины – 0,28 евро за килограмм. Учитывая, что среднеконтрактная стоимость шоколадных конфет производства Германии, безусловного лидера экспорта шоколадных конфет в Россию, равна 5,39 евро за килограмм (5 390 евро за тонну), будем считать, что таможенная стоимость (Р) тонны шоколадных конфет равна 5 390 евро.

евро

0,28 × 000 кг

НУП = кг × 00 % = 5,9 %

5390 евро

Таким образом, номинальный уровень тарифной защиты отечественных производителей шоколадных конфет равен 5,9 %.

Эффективная ставка таможенной пошлины (эффективный уровень протекционизма) – расчетный показатель. Эффективный или фактический уровень протекционизма (ЭУП) рассчитывается как отношение обусловленного введением пошлины прироста добавленной стоимости (прирост стоимости обычно эквивалентен ставке пошлины) к величине добавленной обработкой стоимости в базовом варианте (до введения пошлины) по формуле (3.2).

(V – V0) t

ЭУП = × 00 % = × 00 % , (3.2)

V0 V0

где t – ставка пошлины на конечный продукт;

V 0 – добавленная стоимость в базовом варианте (до введения пошлины);

V – добавленная стоимость, возросшая в результате введения таможенной пошлины.

На примере шоколадных конфет рассчитаем фактический уровень протекционизма. Стоимость российских конфет (код ТН ВЭД 80960900) в условиях свободной торговли должна соответствовать уровню мировых цен, то есть – соизмеряться со стоимостью ввозимых конфет идентичных по своим потребительским характеристикам (5 390 евро за тонну).

Допустим, что стоимость примененных факторов производства, добавленная стоимость до введения пошлины на шоколадные конфеты (V0) равна 2 евро за килограмм (2 000 евро за тонну).

При действующей пошлине на данный вид товара в 0,28 евро за килограмм цена ввозимых конфет поднимется на 280 евро за тонну, следовательно увеличится цена на российские конфеты этого ассортимента, при этом материальные затраты отечественных производителей сохранятся на прежнем уровне. Таким образом, внутренняя добавленная стоимость увеличится на 280 евро за тонну, то есть V – V0 = 280 евро. Таким образом,

ЭУП = × 00 % = 4 %

2000

Возросшая добавленная стоимость будет включать в себя более высокие заработные платы работников кондитерских фабрик и более высокую прибыль предпринимателей. Последнее стимулирует местных производителей к увеличению выпуска продукции. Уровень фактической защиты отрасли после введения пошлины на импортные конфеты возрастет.

Снижение пошлины на какао-масло, входящее в состав шоколада и кондитерских изделий и практически не производящееся в России до 0 % с 0.0.207 по 3.2.207, также увеличивает степень тарифной защиты кондитерской отрасли, снижая себестоимости продукции.

Увеличение пошлины на какао-масло с 0.0.8 до 5 % от таможенной стоимости товара приведет к увеличению издержек производства. Таким образом, чтобы сохранить конкурентоспособность местные производители будут вынуждены «поглотить» более высокие издержки, обусловленные введением пошлины, поступившись частью прибыли или снизив заработную плату. Все это будет сопровождаться снижением фактической защиты производства конечного продукта.

Таким образом, повышение (снижение) степени тарифной защиты отрасли может быть достигнуто не только путем повышения (снижения) ставок пошлин на ее продукцию, но и изменением пошлин на ввозимые сырье, комплектующие, т.е. те элементы, которые влияют на затраты связанные с производством данной продукции. Если отрасли, производящие материалы и компоненты, получают больший приоритет, то уровень эффективной защиты производителей конечного продукта снижается. И наоборот, снижение пошлин на импортные сырье, материалы, компоненты является средством повышения степени тарифной защиты отечественного производства без повышения или при меньшем повышении пошлин на его конечную продукцию [45].

Повышения уровня протекционизма можно добиться путем расширения тарифной номенклатуры (товарной структуры тарифа) и дифференциации ставок тарифа. Расширяя товарную номенклатуру тарифа и варьируя ставки таможенных пошлин по отдельным товарным группам, товарным позициям можно целенаправленно усилить государственную защиту ввоза отдельных товаров, тем самым, создавая благоприятные условия для развития отечественного производства отдельных (чувствительных) товаров. Ставки таможенных пошлин при этом устанавливаются также дифференцированно, с учетом значимости товаров.

Единый таможенный тариф пока характеризуется незначительной дифференциацией. В тарифах зарубежных стран товарная структура выходит за 2 знаков, в то время как в России она составляет только 0 знаков.

Уровень протекционизма в таможенном тарифе определяется и уровнем ставок таможенного тарифа, т.е. количеством различающихся по абсолютной величине ставок, применяемых в таможенном тарифе данной страны. В российском тарифе используется 4-уровневая система адвалорных ставок таможенных пошлин 5 % – 0 % – 5 % – 20 %, других ставок в тарифе нет. Кроме того, они установлены по укрупненным позициям, иногда по товарным группам. Подобная структура таможенного тарифа свидетельствует о фискальной, а не протекционистской направленности таможенного тарифа.

Для оценки степени тарифной защиты рассчитывается средневзвешенная ставка тарифа.

Средневзвешенная ставка рассчитывается по формуле (3.3):

t×q+t2×q2+⋯+tn×qn ∑ ti×qi

t взв = = ∑ qi

, (3.3)

q+q2+⋯+qn

где t ,2,…,n – ставки таможенных пошлин по отдельным позициям товарной номенклатуры;

q ,2,…,n – веса, соответствующие отдельным позициям товарной номенклатуры (доля i-ой позиции товарной номенклатуры в импорте);

n – число позиций товарной номенклатуры [45].

В 206 г. Советом Евразийской экономической комиссии было утверждено очередное снижение ставок ввозных таможенных пошлин в целях исполнения обязательств России в рамках членства во Всемирной торговой организации (ВТО).

Снижение коснулось 780 товарных позиций, в среднем снижение ставки составило –2 %. По предварительным расчетам в результате средневзвешенная ставка тарифа в РФ снизится с 5,43 % (на конец 205 г.) до 5,2 %–5,3 % в 209 г. [36].

Сохранение относительно высокого уровня средневзвешенного тарифа объясняется необходимостью проведения на этапе экономических реформ в России активного протекционизма в целях возрождения жизненно важных и конкурентных отраслей национальной экономики. Параллельно с этим проводится работа по снижению пошлин на те группы товаров, которые необходимы для развития этих отраслей (на ввозимое сырье и комплектующие, оборудование не имеющее аналогов на территории РФ).

Например, с целью поддержки развития кондитерской промышленности РФ и стимулирования экспорта кондитерских изделий были установлены нулевые ставки таможенных пошлин на какао-сырье (какао-масло, какао-паста), а также разрешен беспошлинный ввоз оборудования для кондитерской промышленности.

3.2 Роль государственного регулирования в развитии кондитерской

промышленности РФ на примере ГК «Невский кондитер»

ГК «Невский кондитер» является одним из ведущих производителей кондитерских изделий в России. В настоящее время ГК «Невский кондитер» – это две кондитерские фабрики в Пензенской области, на которых работает более 500 человек, производящие продукцию с маркой «Невский кондитер». Территориальные менеджеры ГК поддерживают продажи официальных дистрибьюторов в 25 российских городах от Санкт-Петербурга до Владивостока. Торговый ассортимент реализуемой продукции кондитерских изделий содержит свыше 400 наименований, в том числе шоколадные конфеты, батончики, шоколадные плитки, леденцовая карамель, мармелад, ирис, бисквитные рулеты. Высокая конкурентоспособность продукции предприятий позволяет постоянно расширять рынки сбыта, распространяя сферу интересов на новые страны и регионы. Каждый год увеличивается доля присутствия продукции ГК «Невский кондитер» на международных рынках. Это происходит благодаря отлаженной работе высококвалифицированных специалистов компании с дистрибьюторами, поддержки продаж с помощью маркетинговых и трейд-акций, печатной рекламной продукции [37].

ООО «Зенит» входит в состав Группы компаний «Невский кондитер» и занимается экспортом кондитерских изделий на внешнеэкономический рынок. В структуру холдинга «Невский кондитер» входят две кондитерские фабрики: Общество с ограниченной ответственностью «Невский кондитер», производственные цеха которого расположены в п. Мокшан Пензенской области; Общество с ограниченной ответственностью «Невский кондитер Белинский», производственные мощности которого находятся в г. Белинский Пензенской области. ООО «Зенит» осуществляет взаимодействие с фабриками изготовителями на основании договора на изготовление продукции из давальческого сырья, который регламентирует взаимоотношения между фабрикой изготовителем и заказчиком. Согласно договору на изготовление продукции из давальческого сырья заказчик (ООО «Зенит») поручает производителям (ООО «Невский кондитер» и ООО «Невский кондитер Белинский») изготовление кондитерских изделий из сырья заказчика с использованием оборудования, имеющегося в распоряжении изготовителей. Заказчик обязуется принять готовый товар (кондитерские изделия) и произвести оплату за выполненные работы согласно условиям договора.

ООО «Зенит» является крупнейшим экспортером кондитерской продукции в Пензенской области. Внешнеэкономическая деятельность компании включает в себя производственно-хозяйственную, организационно-экономическую и оперативнокоммерческую составляющие, которые направлены на достижение эффективности внешнеторговых сделок. Основные элементы внешнеэкономической деятельности предприятия изображены на рисунке 3.2 [40].

Рисунок 3.2 – Элементы внешнеэкономической деятельности

предприятия [40]

По состоянию на начало 207 г. ООО «Зенит» имеет 53 действующих договора с такими странами как Казахстан, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Таджикистан, Туркмения, Киргизия, Украина, Эстония, Латвия, Литва, Германия, Молдавия, Грузия, Абхазия, Монголия, КНР, Соединенное королевство.

За 206 г. ООО «Зенит» осуществило 37 экспортную отгрузку кондитерской продукции марки «Невский кондитер» в ближнее и дальнее зарубежье. Большая часть произведена по контрактам с государствами – членами ЕАЭС, что явилось следствием снятия таможенных формальностей, а также не применением мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на единой таможенной территории Евразийского экономического союза.

В 206 г. в Казахстан было отгружено продукции на сумму: 270 779 43 руб., в Белоруссию на сумму 34 862 2, руб., в Киргизию на сумму 7 294 478,46 руб., в Армению на сумму 9 353 255,37 руб.

За прошедший 206 г. ООО «Зенит» экспортировал кондитерскую продукцию, в зависимости от валюты контракта, на сумму: 300 698,63 евро, 466 307 588,77 руб., 59 550,2 долл.

В 206 г. увеличился объем отгрузок кондитерских изделий с маркой «Невский кондитер» на Украину (отгружено на сумму 98 988 08,4 руб.).

Направление ввоза продукции на Украину Донецкая область и Луганская область.

В связи с увеличением объема российской кондитерской продукции на территории Украины, Министерством экономического развития и торговли Украины было санкционировано антидемпинговое расследование импорта шоколада и других готовых продуктов питания с содержанием какао страной происхождения которых является Россия. Соответствующее решение было принято по результатам рассмотрения жалобы ассоциации «Укркондпром», которая действует от имени кондитерской корпорации Roshen, ПАО «Харьковская бисквитная фабрика», ПАО «Кондитерская фабрика «Харьковчанка» и ПАО «Полтавакондитер». В жалобе указана информация, что в период с 202–204 гг. импорт в Украину некоторых сортов шоколада и других готовых продуктов питания с содержанием какао из России мог осуществляться по демпинговым ценам, что привело к существенному снижению финансово-экономических показателей национальных товаропроизводителей [32].

ООО «Зенит» был получен официальный запрос от Министерства экономического развития и торговли Украины на предоставление сведений о формировании цены и объемах отгрузок шоколадной продукции с маркой «Невской кондитер» на Украину. Это показывает, что объемы поставок продукции ГК «Невский кондитер», либеральные цены и способность конкурировать с кондитерской продукцией украинских производителей позволяют считать товары марки «Невский кондитер» ущемляющими интересы украинских предприятий аналогичного ассортимента товаров.

Вступивший в силу с 05.09.204 запрет Роспотребнадзора на ввоз на территорию РФ кондитерских изделий украинских компаний «АВК» и АО «ПО «КОНТИ», существенно повлиял на передел рынка кондитерских изделий в РФ, повысив конкурентоспособность кондитерской продукции российских производителей, что привело к существенному увеличению продаж кондитерской продукции марки «Невский кондитер».

В связи с большой популярностью товарного знака «Невский кондитер» возникла необходимость его правовой охраны. Общество с ограниченной ответственностью «Невский кондитер СПб» является правообладателем товарного знака «Невский кондитер», зарегистрированного в Роспатенте (Свидетельство о государственной регистрации товарного знака № 522926 от 23.09.204).

В настоящее время у ГК «Невский кондитер» зарегистрировано 94 товарных знака в 30 классе МКТУ. Это названия кондитерских изделий, выпускаемых предприятиями, а также графические объекты идентифицирующие фантики.

В статье 328 п. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза определены меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, которые возлагаются на таможенные органы. Таким образом, защиту прав на объекты интеллектуальной собственности можно отнести к мерам государственного регулирования, обеспечивающим защиту правообладателей.

По результатам работы в 206 г. ООО «Зенит» был награжден дипломом Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России за успешное продвижение товаров с российской торговой маркой на мировой рынок.

В 206 г. с целью обновления оборудования и повышения производительности производственных мощностей был заключен договор на приобретение технологической линии для производства глазированных кондитерских изделий с датской фирмой «ААСТЕД АПС» на 329 999 евро. Согласно договора № 33367 от 3.07.206 линия отгружается на условиях DAP г. Каменка, Пензенская область, Россия (Incoterms 200), то есть продавец обязан заключить договор перевозки до поименованного пункта назначения и несет все риски утраты или повреждения товара, связанные с доставкой.

В приложении к договору согласована техническая спецификация, технические требования и характеристики, предъявляемые к оборудованию. Комплект оборудования линии включает следующие компоненты: устройство смешения и подачи ингредиентов, монтажная рама, блок управления с панелью управления Siemens, передвижная система подъема ингредиентов/включений (жираф), два устройства формирования пласта карамели, туннель охлаждения, распределительный стол, механическая гильотина, машина для глазирования шоколадом. Производительность линии 350 кг/час.

Каждый из компонентов имеет индивидуальную функцию, но предъявленные к таможенному оформлению одновременно, они представляют собой «многокомпонентную машину» в понятиях ТН ВЭД, так как совместно выполняют общую функцию, соответствующую коду ТН ВЭД 843820000 – «Оборудование для кондитерской промышленности, производства какао-порошка или шоколада».

При оценке контракта были рассчитаны таможенные платежи, а также проведен анализ документов, необходимых для помещения данного товара под процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (таблица 3.).

Валюта контракта: EUR (евро).

Курс на 09.07.206 – 7.684 руб. за евро. Страна происхождения: Дания. Стоимость по контракту: 329 999 евро.

Для кода ТН ВЭД ЕАЭС 8438200000 в настоящий момент и бессрочно действует ставка РНБ – 0 %. Таблица 3. – Подробности расчета контракта (данные на 09.07.206)

Тип сбора Основа Ставка Сумма

Сбор за таможенное 94 653 900,83 руб. 22 500,00 руб. 22 500,00 руб. оформление

Пошлина 94 653 900,83 руб. 0% 0,00 руб.

Акциз 0,00 руб. Не облагается 0,00 руб.

НДС 94 653 900,83 руб. 8 % 7 037 702,5 руб.

Итого без сбора за таможенное оформление: 7 037 702,5 руб.

Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, установленных в адвалорных ставках, является таможенная стоимость. Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для ввоза на единую таможенную территорию ЕАЭС. В соответствии с контрактом № 33367 от 3.07.206 таможенная стоимость исчисляется на условиях DAP г. Каменка (Incoterms 200) и равна стоимости сделки в рублях – 94 653 900,83 руб.

Из таможенной стоимости могут быть исключены расходы по транспортировке товаров после их прибытия на таможенную территорию, при условии, если они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате и подтверждены документально. Таким образом, налоговая база может быть уменьшена на стоимость транспортировки от границы Союза до пункта назначения г. Каменка (РФ), если транспортные расходы, предъявленные к вычету, будут подтверждены документально.

На основании Постановления Правительства РФ от 28.2.2004 № 863 (ред. от 2.2.202) «О ставках таможенных сборов за таможенные операции» сумма сборов за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 0 000 тыс. руб. копейку и более составляет 30 тыс. руб. Однако в соответствии с п. 7(4) Постановления, при подаче декларации на товары в электронной форме применяются ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 75 % от ставок таможенных сборов за таможенные операции, установленных Постановлением. Таким образом, предполагая, что декларирование товара при ввозе на таможенную территорию будет производиться в электронной форме с учетом наличия электронно-цифровой подписи и квалифицированных специалистов в штате покупателя, сборы за таможенное оформление по контракту составят 22 500,00 руб.

Основой для начисления НДС является таможенная стоимость товаров, к которой добавляется таможенная пошлина, а для подакцизных товаров также и сумма акциза. В нашем случае ставка пошлины равна нулю, акцизом данный товар не облагается, таким образом, НДС по данной сделке равен 8 % от таможенной стоимости – 7 037 702,5 руб.

При ввозе на таможенную территорию Союза данный товар подлежит подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме декларирования соответствия (приложение № 3 пункт 44 технического регламента – оборудование технологическое для пищевой, мясомолочной и рыбной промышленности).

При этом оформляется декларация о соответствии продукции требованиям технического регламента.

Чтобы исключить случаи необоснованного присвоения товару кода ТН ВЭД с более выгодными пошлинами, в нашем случае 0 %, товары с низкой ставкой пошлины подвергаются таможенными органами дополнительному контролю правильности классификации. Для подтверждения кода ТН ВЭД при ввозе технологической линии в разобранном виде необходимо предоставить в таможенный орган документы (схемы сборки, технические паспорта на изделие), подтверждающие принадлежность составных частей к единому целому.

В нашем случае, товар может ввозиться несколькими товарными партиями в течение определенного периода времени. Это усложняет подтверждение кода ТН ВЭД и, соответственно, нулевой ставки таможенной пошлины.

При декларировании товара в несобранном или разобранном виде, перемещаемого в течение установленного периода времени рекомендуется до момента ввоза товара получить в Федеральной таможенной службе Решение по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени». Решение выдается на основании заявления юридического лица. В решении по классификации содержится перечень ввозимых компонентов оборудования.

В статье 25 Федерального закона от 27..200 № 3-ФЗ (ред. от 28.2.206) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определены особенности декларирования товара при наличии решения по классификации товара. Компоненты ввозимого товара подлежат условному выпуску на основании поданного декларантом заявления на условный выпуск и приложенных к нему документов, необходимых для таможенного декларирования. Не позднее 30 дней после дня ввоза всех компонентов товара в таможенный орган должна быть подана итоговая декларация на товар, с указанием в ней классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности согласно решению о классификации [2].

Ввоз оборудования по нулевой ставке пошлины значительно снижает таможенные платежи. Государственная поддержка импорта технологического оборудования, аналоги которого в Российской Федерации не производятся, не останавливается на обнулении ставок ввозных таможенных пошлин. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 № 372 (ред. от 07..206).

«Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» определен список оборудования освобожденного от обложения налогом на добавленную стоимость при ввозе на территорию РФ [7].

Российский кондитерский рынок до 205 г. был одним из наиболее динамично развивающихся сегментов потребительского сектора экономики. Однако значительное ослабление курса национальной валюты, резкое сокращение доходов и покупательной способности населения привели к тому, что потребление сладостей упало. В наибольшей степени сократилось потребление импортных кондитерских изделий. Экспорт российского шоколада и шоколадных конфет, а также экспорт различного вида печенья, кексов, вафель и рулетов сохранился в прежних размерах, но резко снизился в стоимостном выражении. Рост рублевых цен на основное сырье (сахар, какао-бобы, какао-продукты, различные добавки), сокращение потребления кондитерских изделий – ключевые тенденции на российских рынках шоколада, шоколадных конфет, печенья и прочих мучных кондитерских изделий [48].

Все это отразилось на производстве кондитерских изделий марки «Невский кондитер». С целью удешевления продукции, в настоящее время практикуется замена более дорогих какао-продуктов в готовой продукции в пользу более дешевых компонентов, переход на дешевые рецептуры, увеличение производства изделий с начинками и шоколадной глазурью и сокращением производства непосредственно самого шоколада, поскольку рост цен на какао-сырье сделал производство шоколада менее рентабельным. В ассортименте продукции ГК «Невский кондитер» значительно сократилось производство шоколада без добавок, при этом заметно выросло производство различного рода мучных кондитерских изделий длительных сроков хранения, а также карамели. В настоящее время отмечается использование заменителей какао-сырья, цены на которое достаточно высоки.

Средние цены на импортируемые в Россию какао-бобы (средняя статистическая стоимость импорта) в феврале 206 г. составили 3 357,9 долл. за тонну, что на 2,2 % выше уровня цен годичной давности. По отношению к февралю 203 г. цены выросли на 8,7 %, к февралю 202 г. – на 5,6 % (рисунок 3.3).

Рисунок 3.3 – Цены на импортируемые в Россию какао-бобы [4]

В перерасчете на рубли, средние цены на импортируемые в РФ какао-бобы по состоянию на февраль 206 составили 259 659,6 руб. за тонну, что выше показателей февраля 205 г. на 22,5 %, февраля 204 г. – на 2,5 %, 203 г. – на 204,3 %, 202 г. – на 99,2 %.

Цены на какао-бобы стали резко снижаться с октября 206 г. после того, как находились у многолетних максимумов в течение почти двух лет из-за неурожая основных странах их производства. В феврале 207 г. они составили около 530 фунтов за тонну на лондонской бирже.

Необходимо отметить, что стоимость ввозимого товара увеличивается за счет уплаты таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, акцизов, сборов за таможенное оформление и других расходов связанных с таможенными формальностями.

В приложении Д дана справка о товаре: какао-бобы, целые или дробленые, сырые или жареные (страна происхождения Кот Д’Ивуар) с указанием размера пошлины и НДС при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС. Данный товар ввозится по нулевой ставке пошлины [43].

Нулевые ставки импортных пошлин устанавливаются на продукцию, которая в стране не производится или которая активно потребляется ведущими отраслями промышленности. Такая политика допускает возможность сокращения доходов государственной казны от ВЭД, если снижение пошлин или их отмена на определенные товары и услуги способствует росту доходов национальной экономики и совокупного дохода общества.

В настоящее время рынок кондитерских изделий относительно стабилизировался. Рекордные объемы кондитерских изделий были вывезены из России за период c января по октябрь 206 г. Было экспортировано 32,9 тыс. т сладостей российского производства на сумму 699,2 млн долл. Это на 4,2 % больше, чем за аналогичный период 205 г. в натуральном выражении и на 5,2 % больше в стоимостном. Наилучшая динамика по росту экспортных продаж у шоколадных кондитерских изделий. За 0 месяцев 206 г. этого вида кондитерских изделий было экспортировано 20,5 тыс. тонн на 358,4 млн долл. Крупнейшие покупатели российских шоколадных кондитерских изделий это: Казахстан (22,8 %), Китай (7,2 %), Беларусь (9 %), Киргизия (7,5 %) и Узбекистан (6 %).

Мучных кондитерских изделий за тот же период было экспортировано 59 тыс. тонн на 260,9 млн долл. Крупнейшими покупателями мучных кондитерских изделий российского производства являются Казахстан (33 %), Беларусь (7,8 %), Китай (9,2 %), Киргизия (9 %) и Таджикистан (4,5 %).

Карамели и прочих сахаристых кондитерских изделий за описываемый период был вывезено 42,9 тыс. тонн на 80,6 млн долл.

За последние пять лет доля импортных сладостей на российском рынке сократилась почти вдвое – с 2 % в 202 г. до 5,4 % в январе – сентябре 206 г. Наиболее заметными темпами шло сокращение в категории шоколадных кондитерских изделий – c 3,6 % в 202 г. до 9,4 % по итогам девяти месяцев 206 г. Поставки мучных кондитерских изделий сократились за этот же период с 3,2 % до 7,3 % [42]. Изменился и состав основных стран – поставщиков кондитерских изделий в Россию. В 206 г. главными поставщиками сладостей в Россию стали европейские страны (более половины общего импорта), из которых крупнейшие объемы приходятся на Германию, Италию и Польшу, тогда как до 204 г. первое место в поставках кондитерских изделий в Россию играла Украина (рисунок 3.4).

Рисунок 3.4 – Основные страны поставщики кондитерской продукции по базовым

категориям кондитерского рынка [48]

В абсолютных цифрах импорт кондитерских изделий за период январьсентябрь 206 г. сократился по сравнению с аналогичным периодом 205 г. в натуральном выражении на ,9 % до 28,9 тыс. тонн и в стоимостном – на 6, % до 399,05 млн долл. Поставки мучных кондитерских изделий за описываемый период сократились в натуральном выражении на 4,9 % до 7,2 тыс. тонн , в стоимостном – на 7,8 % до 72,95 млн долл. Поставки шоколадных кондитерских изделий за это время сократились в натуральном выражении на 6,7 % до 75,32 тыс. тонн , в стоимостном – на 3, % до 34,3 млн долл. [42].

Поддержка государством развития кондитерской промышленности осуществляется путем:

а) обнуления пошлин на сырье и компоненты, активно потребляемые в процессе производства кондитерских изделий;

б) защиты интеллектуальной собственности путем охраны зарегистрированных товарных марок и знаков;

в) освобождения от пошлин оборудования для кондитерской промышленности и создания механизмов ввоза данного оборудования с минимальными издержками;

г) использование нетарифных методов ограничения импорта кондитерских изделий с целью усиления конкурентоспособности продукции российских предприятий.

По итогам 206 г. Пензенская область вошла в десятку крупнейших регионов – производителей сладостей в России. Она заняла четвертое место после Московской области, Санкт-Петербурга и Москвы.

Заключение

Участие государства в развитии внешнеэкономической деятельности заключается в создании благоприятных условий для ее развития на национальном (система поддержки и регулирования внешнеэкономической деятельности) и межгосударственном (в рамках сотрудничества с зарубежными странами, участия в региональных интеграционных объединениях, международных организациях) уровнях.

Приоритеты государственной политики в сфере ВЭД включают в себя: формирование условий для позитивного влияния внешнеэкономической сферы в решении задач инновационно-ориентированной модернизации национального хозяйства; создание интегрированного Евразийского экономического пространства государств-членов Евразийского экономического союза; формирование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, эффективно обеспечивающей национальные интересы и интересы российского бизнеса в процессе международного экономического сотрудничества.

На основании проведенного исследования можно сделать заключение, что данные приоритеты достигаются посредством проведения государством последовательной политики направленной на выведение российских организаций на новые перспективные рынки; диверсификации экспорта и рационализации импорта; обеспечение эффективного продвижения и защиты национальных экономических интересов в системе мирового хозяйства; обеспечение национальной экономической безопасности.

Анализ мер государственного таможенно-тарифного регулирования показал, что тарифная защита, направленная на создание благоприятных условий для развития национальной промышленности и защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции, достаточно эффективно реагирует на изменение тенденций мирового рынка и потребностей национальных производителей.

В результате проделанной работы обозначены основные направления совершенствования тарифной защиты внешнеторговой деятельности посредством дальнейшей дифференциации ставок таможенных пошлин, эскалации таможенного тарифа, снижению ставок ввозных пошлин на прогрессивное технологическое оборудование при сохранении защитных пошлин на оборудование, производимое отечественными предприятиями.

Необходимо отметить, что немаловажную роль в современной системе защитных мер во внешней торговле занимают нетарифные методы. Комплекс нетарифных мер обеспечивает дополнительные защитные функции национального рынка путем мер прямого ограничения: лицензирование, квотирование, а также специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.

В работе рассмотрены вопросы, касающиеся технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований, мер в области экспортного контроля, в области охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

На примере развития кондитерской промышленности в Российской Федерации, в частности на анализе внешнеэкономической деятельности ГК «Невский кондитер», рассмотрена эффективность воздействия мер государственного регулирования на уровень защищенности отдельной отрасли производства и влияния государственной поддержки на темпы развития отрасли.

В заключении необходимо отметить, что на современном этапе государственная поддержка развития ВЭД играет значительную и часто решающую роль в обеспечении конкурентных условий деятельности отечественного бизнеса на глобальном рынке, продвижении его интересов в системе международного экономического сотрудничества. Кроме того политика государственного протекционизма оказывает огромное влияние на эффективность развития российской экономики.

Список использованных источников

Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.205) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 200. – № 50. – ст. 665.

2 Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.204 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 205. – № 38. – ст. 523.

3 Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.204 (ред. от 08.05.205) // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 30.05.207).

4 Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 06.04.206 № 47 // Правовой портал Евразийского экономического союза. – URL: https://docs.eaeunion.org/ (дата обращения: 30.05.207).

5 О мерах нетарифного регулирования: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2.04.205 № 30 (ред. от 6.0.207) // Правовой портал Евразийского экономического союза. – URL: https://docs.eaeunion.org/ (дата обращения: 30.05.207).

6 О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6.08.202 № 34 (ред. от 5..206) // Правовой портал Евразийского экономического союза. – URL: https://docs.eaeunion.org/ (дата обращения: 30.05.207).

7 Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 6.07.202 № 54 // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. – URL: http://www.tsouz.ru/ (дата обращения: 30.05.207).

8 Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе: Решение Комиссии Таможенного союза от 8.06.200 № 38 // Правовой портал Евразийского экономического союза. – URL: https://docs.eaeunion.org/ (дата обращения: 30.05.207).

9 О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе: Решение Комиссии Таможенного союза от 8.06.200 № 37 // Правовой портал Евразийского экономического союза. – URL: https://docs.eaeunion.org/ (дата обращения: 30.05.207).

0 О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе: Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.200 № 299 // Правовой портал Евразийского экономического союза. – URL: https://docs.eaeunion.org/ (дата обращения: 30.05.207).

Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 8.06.200 (ред. от 08.05.205) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 30.05.207).

2 О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 27..200 № 3-ФЗ (ред. от 28.2.206) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 200. – № 48. – ст. 6252.

3 Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.07.2005 № 6-ФЗ (ред. от 3.07.205) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 30 (ч.II).

– ст. 327.

4 Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 08.2.2003 № 64-ФЗ (ред. от 3.07.205) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 50. – ст. 4850.

5 О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 06.08.204 № 560 (с изм. от 29.06.206) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 204. – № 32. – ст. 4470.

6 Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства: Постановление Правительства РФ от 4.0.207 № 9 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 207. – № 4. – ст. 655.

7 Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость: Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 № 372 (ред. от 07..206) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 9. – ст. 2330.

8 Андреев, А. В. Об актуальности государственной поддержки несырьевого экспорта в России / А. В. Андреев // Российское предпринимательство – 205. – № . – С. 4–0.

9 Баландина, Г. В. Таможенно-тарифная политика и стимулирование инноваций в России / Г. В. Баландина, Н. П. Воловик, С. В. Приходько. – М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 202. – 228 с.

20 Барсукова, С. Ю. Продовольственная безопасность: российский контекст / С. Ю. Барсукова, К. Дюфи // Журнал политической философии и социологии политики. – 206. – № 3. – С. 7–89.

2 Барсукова, С. Ю. Условия эффективного протекционизма. Размышления С. Ю. Витте и Д. И. Менделеева / С. Ю. Барсукова // ЭКО – 20. – № 7 – С. 57–7.

22 Дмитриева, Г. К. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию / учеб. пособ. / Г. К. Дмитриева – Инфра-М, Норма, 206. – 92 с.

23 Доклад об ограничительных мерах, применяемых к товарам государств – членов ЕАЭС на рынках третьих стран во II полугодии 205 г. // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии – URL: . org/ru/act/trade/dotp/Pages/dostup.aspx/ (дата обращения: 7.03.207).

24 Евразийский экономический союз. Вопросы и ответы. Цифры и факты. // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии – URL: . org/ru/Documents/Forms/AllItems.aspx (дата обращения: 05.03.207).

25 Камышевский, В. И. Евразийский экономический союз в условиях экономических санкций против России: координация совместных усилий в выработке адекватных мер правового реагирования / В. И. Камышевский // Евразийский юридический журнал. – 206. – № (92) – С. 5–7.

26 Киреев, А. П. Международная экономика: Движение товаров и факторов производства / учеб. пособ. для вузов. / А. П. Киреев М. : Международные отношения, 997. – 46 с.

27 Кисловский, Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Ю. Г. Кисловский / под общ. ред. А. Е. Жерихова – М. : РУСИНА_ПРЕСС, 2004. – 592 с.

28 Классификация товаров по ТН ВЭД ТС. // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии – URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/ departament/klasspotnved_ts/Pages/default.aspx (дата обращения: 05.03.207).

29 Лист, Ф. «Национальная система политической экономии». / Ф. Лист – СПб. : А. Э. Мертенс, 89. – 452 с.

30 Медведков, М. Проблемы ВТО // Официальный сайт Министерства экономического развития РФ URL: 088 (дата обращения: 22.04.207).

3 Михайлушкин, А. И. Международная экономика / А. И. Михайлушкин, П. Д. Шимко – М. : Высшая школа, 2002. – 336 с.

32 Новостной портал РИА Новости – URL: https://ria.ru/world (дата обращения: 29.0.207)

33 О ситуации по устранению препятствующих функционированию внутреннего рынка Евразийского экономического союза барьеров для взаимного доступа, а также изъятий и ограничений в отношении движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы: Аналитический доклад Евразийской экономической комиссии // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии – URL: ssets/Forms/AllItems.aspx (дата обращения: 0.02.207).

34 Отчет в рамках международного форума «Евразийская неделя»: Усиление кооперации на внутреннем рынке ЕАЭС как фактор развития экспорта // Официальный сайт МинпромторгаРФ – URL: http://minpromtorg.gov.ru/press-centre/ news/#!veronika_nikishina_dlya_razvitiya_eksporta_neobhodimo_snimat_tarifnye_barery _i_netarifnye_ogranicheniya (дата обращения: 05.04.207).

35 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики – URL: (дата обращения: 2.03.207).

36 Официальный сайт Евразийской экономической комиссии – URL: (дата обращения: 25.05.207).

37 Официальный сайт ГК «Невский кондитер» – URL: http://www.konditer.net (дата обращения: 29.03.207).

38 Савченко, М. М. Инвентаризация крестьянских повинностей при Николае I (825–855): планы и реальность / М. М. Савченко // Экономическая история. Обозрение – 2005. – № 0. – С. 72–76.

39 Старикова, Е. Тарифные льготы и преференции / Е. Старикова // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. – 205. – № 6. – С. 49–55.

40 Покровская, В. В. Внешнеэкономическая деятельность: учеб. /В.В. Покровская – М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 205. – 73 с.

4 Портал «АБ-Центр» Экспортно-аналитический центр агробизнеса – URL: http://ab-centre.ru/news/obzor-cen-na-kakao-boby-v-202-206-gg (дата обращения: 23.05.207).

42 Портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития Российской Федерации – URL: (дата обращения: 25.04.207).

43 Программный комплекс «Такса» «Альта-Софт» // Инструмент аналитика ВЭД для расчета таможенных платежей и определения мер нетарифного регулирования (дата обращения: 0.05.207).

44 Таможенные платежи, таможенная стоимость и страна происхождения // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии – URL: http://www. eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/dep_tamoj_zak/Pages/tptssp.aspx (дата обращения: 05.03.207)

45 Тишков, В. Н. Внешнеторговая политика: тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли: учеб. пособ. / В. Н. Тишков. – СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 200. – 08 с.

46 TKS.RU – все о таможне. Таможня для всех – российский таможенный портал – URL: (дата обращения: 05.04.207).

47 Цветицкий, М. П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и: учеб.-метод. пособ. / М. П. Цветицкий, В. Н. Ревин. М. : Издво Российской таможенной академии, 2009. – 240 с.

48 Центр исследований кондитерского рынка (ЦИКР) – URL:http://cikr.ru /issledovaniya (дата обращения: 20.05.207).

49 Шапошников, Н. Н. Протекционизм и свобода торговли – М. – 924.

Приложение А

Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС

2.. Озоноразрушающие вещества 2.2. Средства защиты растений (пестициды) 2.3. Опасные отходы 2.4. Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, кости ископаемых животных 2.6. Дикие живые животные, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье 2.7. Виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 973 года (СИТЕС) 2.8. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких живых животных и дикорастущих растений, включенные в красные книги государств — членов Евразийского экономического союза 2.9. Драгоценные камни 2.0. Драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы 2.. Виды минерального сырья 2.2. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры I. Наркотические средства и психотропные вещества II. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ 2.3. Ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ 2.4. Лекарственные средства 2.6. Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров 2.7. Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации 2.9. Шифровальные (криптографические) средства 2.20. Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов 2.2. Органы и ткани человека, кровь и ее компоненты, образцы биологических материалов человека 2.22. Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему 2.23. Информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья [5].

Приложение Б

Основные документы, регламентирующие запреты и ограничения в торговле ЕАЭС с

третьими странами

Таблица Б. – Документы, регламентирующие запреты и ограничения в торговле ЕАЭС с третьими странами

Наименование запретов и Нормативные и правовые акты

ограничений

2 Меры нетарифного . Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении регулирования третьих стран (приложение № 7 к Договору ЕАЭС)

2. Единый перечень товаров, к которым применяются меры

нетарифного регулирования с третьими странами, а также

положения о применении ограничений к товарам,

включенным в него, утвержденные решениями Коллегии

Евразийской экономической комиссии от 6.08.202 № 34

«О нормативных правовых актах в области нетарифного

регулирования» и от 2.04.205 № 30 «О мерах нетарифного

регулирования»

Меры экспортного контроля, в . Федеральный закон от 8.07.999 №83-ФЗ «Об экспортном том числе в отношении контроле». продукции военного 2. Федеральный закон от 9.07.998 №4-ФЗ «О военноназначения техническом сотрудничестве Российской Федерации с

иностранными государствами».

Меры технического . Протокол о техническом регулировании в рамках регулирования Евразийского экономического союза (приложение № 9 к

Договору о Евразийском экономическом союзе).

2. Решение Комиссии Таможенного союза от 8 июня 200 г.

№ 39 «О техническом регулировании в Таможенном

союзе».

3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии

от 25 декабря 202 г. № 294 «О Положении о порядке ввоза

на таможенную территорию Таможенного союза продукции

(товаров), в отношении которой устанавливаются

обязательные требования в рамках Таможенного союза»

Санитарно- . Протокол о применении санитарных, ветеринарноэпидемиологические и санитарных и карантинных фитосанитарных мер радиационные требования (приложение № 2 к Договору о Евразийском

экономическом союзе).

Продолжение таблицы Б.

2 Ветеринарные . Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и требования карантинных фитосанитарных мер (приложение № 2 к Договору

о Евразийском экономическом союзе).

2. Решение Комиссии Таможенного союза от 8 июня 200 г. № 37

«О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском

экономическом союзе».

Карантинные, . Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарные карантинных фитосанитарных мер (приложение № 2 к Договору требования о Евразийском экономическом союзе).

2. Решение Комиссии Таможенного союза от 8 июня 200 г. № 38

«Об обеспечении карантина растений в Евразийском

экономическом союзе».

Приложение В

Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной

происхождения которых являются соединенные штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 3 декабря 207 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию

Таблица В. – Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия которые запрещены к ввозу в РФ [5]

Код ТН ВЭД ЕАЭС Наименование товара <

• — >

2 020 Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное 0202 Мясо крупного рогатого скота, замороженное 0203 Свинина свежая, охлажденная или замороженная 0207 Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы,

указанной в товарной позиции 005, свежие,

охлажденные или замороженные из 020 Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое из 030 (за исключением 030 000 Живая рыба (за исключением мальков лосося 0, 030 9 000 0) атлантического (Salmo salar), мальков форели (Salmo

trutta), мальков форели (Oncorhynchus mykiss), мальков

камбалы-тюрбо (Psetta maxima), мальков лаврака

обыкновенного (Dicentrarchus labrax), живой

декоративной рыбы) 0302, 0303, 0304, 0305, Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные из 0306, из 0307, 0308 беспозвоночные (за исключением молоди (спата) устриц,

молоди (спата) мидий, молоди белоногой креветки

(Litopenaeus vannamei) из 040, из 0402, Молоко и молочная продукция (за исключением из 0403, из 0404, специализированного безлактозного молока и из 0405, 0406 специализированной безлактозной молочной продукции

для диетического лечебного питания и диетического

профилактического питания) 070 (за исключением 070 0 000 0), Овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (за 0702 00 000, исключением картофеля семенного, лука-севка, кукурузы 0703 (за исключением 0703 0 0 0), сахарной гибридной для посева, гороха для посева) 0704, 0705, 0706,0707 00, 0708, 0709, 070, 07, 072 (за исключением 072 90 0 0), 073 (за исключением 073 0 00 0), 074 080, 0802, Фрукты и орехи 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 080, 08, 083

Продолжение таблицы В.

2 60 00 Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных

субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты,

изготовленные на их основе из 90 90 0 0, Пищевые или готовые продукты (за исключением из 90 90 90 0, биологически активных добавок; специализированной из 206 90 920 0, пищевой продукции для питания спортсменов; из 206 90 980 4, витаминно-минеральных комплексов; из 206 90 980 5, вкусоароматических добавок; концентратов белков из 206 90 980 9 (животного и растительного происхождения) и их

смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе

комплексных) из 90 90 990 0 Пищевые или готовые продукты, изготовленные по

технологиям производства сыра и содержащие ,5 мас.%

или более молочного жира 250 00 Соль (включая соль столовую и денатурированную) и

хлорид натрия чистый, растворенные или не

растворенные в воде, или содержащие или не

содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию

или обеспечивающих сыпучесть; вода морская <

• — > За исключением товаров, предназначенных для детского питания

Приложение Г

Внешнеторговый оборот РФ с основными торговыми партнерами

Таблица Г. – Внешнеторговый оборот РФ с основными торговыми партнерами [35]

206 г. Справочно 205 г.

млн в%к млн в%к

долларов 205 г. итогу долларов 204 г. итогу

США США

2 3 4 5 6 7

Внешнеторговый оборот 467753 88,9 00 52626 67, 00 в том числе: страны дальнего зарубежья 4063 89,3 87,9 460206 66,9 87,4 из них: 200392 85,0 42,8 235828 62,5 44,8 страны Евросоюза из них: Бельгия 800 94,7 ,7 8454 66,0 ,6 Германия 40709 88,9 8,7 45792 65,3 8,7 Испания 4427 80,4 0,9 5507 6,7 ,0 Италия 9770 64,6 4,2 3064 63,8 5,8 Латвия 588 69,5 , 7459 55,4 ,4 Нидерланды 32276 73,4 6,9 43944 59,9 8,4 Польша 3057 94,9 2,8 3763 59,8 2,6 Словакия 462 78,0 0,9 5337 66,2 ,0 Соединенное Королевство 0376 92,7 2,2 97 58, 2, (Великобритания) Финляндия 903 92,3 ,9 9762 6,2 ,9 Франция 3268 4, 2,8 632 63,9 2,2 страны АТЭС 40482 95, 30,0 47787 70, 28, из них: Китай 6608 04,0 4, 63553 72,0 2, Республика Корея 540 83,9 3,2 8052 66, 3,4 США 20277 97,0 4,3 2090 7,9 4,0 Япония 6064 75,4 3,4 2303 69,2 4,0 Индия 770 98,4 ,6 783 82,3 ,5 Турция 5846 67,9 3,4 2334 73,9 4,4 Швейцария 5053 0, , 4590 66,3 0,9

Продолжение таблицы Г.

2 3 4 5 6 7 Государства – участники СНГ 56690 85,8 2, 66056 68,2 2,6 страны ЕАЭС 39028 92,0 8,3 42385 … 8, Армения 336 06,0 0,3 26 89,5 0,2 Беларусь 23457 96,9 5,0 2429 74,0 4,6 Казахстан 3039 83,7 2,8 5570 7,7 3,0 Киргизия 96 87, 0,3 374 75,6 0,3 Узбекистан 2726 96, 0,6 2837 7,0 0,5 Украина 023 68,4 2,2 4967 53,8 2,8

Приложение Д

Справка о товаре: Какао-бобы, целые или дробленые, сырые или жареные

(страна происхождения Кот Д’Ивуар)

Импорт. Страна ЕАЭС Россия (Данные на 0.02.7) Товар: Код ТН ВЭД 80000000 – Какао-бобы, целые или дробленые, сырые или жареные Решение № 54 от 6.07.202 Совета ЕЭК (ТН ВЭД и Единый таможенный тариф ЕАЭС): 8.. Какао и продукты из него 80… Какао-бобы, целые или дробленые, сырые или жареные

Cтрана происхождения: CI (384) КОТ Д’ИВУАР

Пошлина: 0 % Решение № 54 от 6.07.202 Совета ЕЭК (ТН ВЭД и Единый таможенный тариф ЕАЭС).

Акциз: Не облагается

НДС: 8 % Основой для начисления НДС является таможенная стоимость товаров, к которой добавляется таможенная пошлина. Санитарно-эпидемиологический контроль: Не подлежит санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Фитосанитарный контроль:

Фактический контроль Россельхознадзора.

Решение № 38 от 8.06.200 КТС (Перечень подкарантинной продукции и порядок осуществления фитосанитарного контроля).

Входит в перечень подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском [43].