Внешние эффекты в рыночной экономике

метки: Эффект, Внешний, Издержка, Проблема, Использование, Собственность, Производство, Общинный

Понятие внешнего эффекта

Необходимость государственного вмешательства в экономику, рассматриваемая с позиций экономической эффективности, объясняется не только проблемой производства общественных благ, но и возникновением внешних, или побочных, эффектов в механизме рыночного обмена. В общем виде проблема внешних эффектов была сформулирована в главе 1 учебника. В данной главе эта проблема анализируется более обстоятельно.

Внешние эффекты

Другими словами, внешние эффекты имеют место тогда, когда на значение функции полезности потребителя или на значение производственной функции производителя влияет поведение третьих лиц или других организаций.

С точки зрения институциональной теории, в частности контрактной теории рынка и фирмы, внешние эффекты рассматриваются как воздействия, которые не отражены в контрактах.

Внешние эффекты

Мы сами выбираем, купить нам книгу или нет, сколько беляшей купить в университетской столовой, но когда кто-то рядом с нами закуривает сигарету, то поглощаемый нами дым мы не выбирали в качестве блага для потребления. Вместе с тем выдыхаемый кем-то дым влияет на наше благосостояние — в данном случае ухудшает наше самочувствие. В главе 1 приводился также пример с загрязнением окружающей среды текстильной фабрикой.

По определению к внешним эффектам относятся блага, которые влияют на наше благосостояние или производственные возможности в результате действия других рыночных агентов. Эти действия являются следствием выбора, который осуществляется другими людьми и который не принимает во внимание наше благосостояние, т. е. благосостояние третьих лиц.

к эффектам, порождающим неэффективность, не относятся следующие эффекты:

• денежные внешние эффекты;
• преднамеренные внешние эффекты;
• интернализуемые внешние эффекты.

В частности, к ним не относятся так называемые денежные внешние эффекты, когда имеет место воздействие на других через цены, например как это бывает при налогообложении. Это воздействие уже предполагается при определении налогов. Или рассмотрим пример денежного внешнего эффекта, возникающего на конкурентном рынке, когда поведение одной фирмы отрицательно влияет на доход другой фирмы. В рамках конкуренции конкурирующие фирмы влияют на условия спроса на товар других производителей. Такого рода внешние эффекты не рассматриваются в рамках подхода с позиций неэффективности рынка.

Общественное благосостояние как результат экономического развития

... влияют на благосостояние других участников рынка. Они возникают по тем же причинам, что и недопроизводство общественных благ в теории Линдаля. А. Пигу дает им название «внешние эффекты» («внешние эффекты»). Общественные ... благосостояния шире, чем его чисто экономическое аспекты. В дополнение к максимальной полезности от потребления, он также включает в себя такие компоненты, как характер работы, ...

Денежные внешние эффекты

Точно так же из группы рассматриваемых нами внешних эффектов исключаются ситуации, где ущерб (или благо), наносимый третьим лицам, причиняется намеренно (преднамеренные внешние эффекты).

Предположим, что ваш сосед по даче включил на полную мощность свой CD-плейер, чтобы только досадить вам. Или в результате конкуренции на рынке ваша фирма теряет своих клиентов и ее прибыль снижается.

Преднамеренные внешние эффекты

К рассматриваемым внешним эффектам не относятся ситуации, когда агент, порождающий внешний эффект, его интернализует (интернализуемые внешние эффекты), т. е. каким-то образом корректирует его своими дальнейшими действиями, например, выплачивает компенсацию причиненного ущерба, что, естественно, вызывает рост его издержек.

Интернализуемые внешние эффекты

В теории провалов рынка анализируются внешние эффекты, которые порождают экономическую неэффективность. Это означает возникновение Парето-неэффективных ситуаций. Другими словами, ситуации с внешними эффектами предполагают возможность Парето-улучшений. В этой группе внешних эффектов различают следующие типы:

• отрицательные внешние эффекты;
• положительные внешние эффекты;
• взаимодополняющие внешние эффекты;
• исчерпаемые внешние эффекты;
• неисчерпаемые внешние эффекты.

отрицательных внешних эффектах

Загрязнение воздуха выхлопными газами автомобилей, загрязнение водоема текстильной фабрикой — это примеры отрицательных внешних эффектов. Благосостояние людей при этом ухудшается. Часть издержек, вызываемых действиями и автолюбителей, и производителей тканей, перекладывается на других людей. При отрицательных внешних эффектах общественные издержки не учитываются производителями, цены на производимые блага занижены, производство благ осуществляется в объемах, превышающих оптимальный уровень, имеет место избыточное использование ресурсов общества.

Таким образом, отрицательный внешний эффект предполагает следующие особенности рыночного распределения и использования ресурсов:

• часть издержек перекладывается на других лиц или организации;
• общественные издержки не учитываются в цене продукции;
• цены на производимые блага занижены;
• объем производства превышает оптимальный уровень;
• избыточное (неэффективное) привлечение ресурсов.

Положительные внешние эффекты

Например, сбрасываемая с электростанции вода повышает температуру в реке и тем самым способствует более быстрому росту рыбы в ней. Или если человеку сделана профилактическая прививка от инфекционного заболевания, то вероятность заболеть снижается как у него, так и у окружающих его людей. Потребители благ недооценивают всей их полезности, а это значит, что цена благ с положительными внешними эффектами не учитывает всей общественной пользы от производимого блага. Возникает заниженный уровень цен, не стимулирующий производителей благ расширять их производство. В результате имеет место недопроизводство благ по сравнению с их оптимальным объемом.

Экономические блага и ресурсы, их экономическая оценка

... экономических ресурсов, определить их виды и дать классификацию ресурсов; проанализировать феномен безграничности потребностей и ограниченности экономических ресурсов как основы экономической теории; рассмотреть основные экономические ресурсы и дать им экономическую оценку Глава I. Экономические блага и ресурсы как базовые экономические понятия. 1.1 Экономические блага и ресурсы. ...

Таким образом, положительный внешний эффект предполагает следующие особенности рыночного распределения и использования ресурсов:

• часть совокупной полезности блага бесплатно присваивается другими лицами или организациями;
• общественная польза не учитывается в цене продукции;
• цены на производимые блага занижены;
• объем производства ниже оптимального уровня;
• не привлекаются необходимые ресурсы;
• имеет место недостаточное (неэффективное) использование ресурсов.

Взаимодополняющие внешние эффекты

Примеры положительных взаимных внешних эффектов — это пасека и фруктовый сад. Производство меда дает внешний эффект в виде опыления цветов фруктовых деревьев и повышения урожайности сада. Производство фруктов дает внешний эффект в виде нектара, необходимого для пчел, и увеличения производства меда.

Важной классификацией внешних эффектов является их деление на исчерпаемые и неисчерпаемые внешние эффекты.

исчерпаемьм,

Если, например, в процессе производства меда пчела опыляет в саду какое-то дерево, то она не может опылять другое дерево.

неисчерпаемым,

В случае с отрицательными внешними эффектами ущерб, наносимый какому-то лицу, не спасает других от такого же ущерба. Все страдают. Большинство проблем, связанных с загрязнением окружающей среды, представляют собой примеры неисчерпаемых внешних эффектов.

Неисчерпаемые внешние эффекты и общественные блага.

Примерами неисчерпаемых отрицательных внешних эффектов могут служить кислотный дождь, автомобильная пробка на дороге, уменьшение озонового слоя атмосферы, глобальное потепление и т. п. Надо заметить, что в случае с глобальным потеплением этот побочный эффект может быть положительным, например, с точки зрения северных стран, в частности России, и отрицательным с точки зрения южных государств, например Ирана.

Внешние эффекты — это рыночный сбой, который объясняет многие проблемы загрязнения окружающей среды. Подобные внешние эффекты — это блага, цена на которые отсутствует, поэтому нет базовой информации, необходимой для обсуждения проблем загрязнения страдающими от него сторонами. Но побочные эффекты не ограничиваются состоянием окружающей среды, а теория побочных эффектов не сводится к теоретическому обоснованию такого направления государственного регулирования экономики, как экологическая политика. Теория внешних эффектов объясняет также и необходимость других направлений государственного вмешательства в экономику, в частности перераспределения национального дохода, государственного регулирования сферы здравоохранения. Альтруизм, например, дает внешний эффект, который воздействует на благосостояние других людей. Индивидуальная вакцинация против гриппа положительно влияет на всех окружающих человека, сделавшего вакцинацию.

2. Рыночный сбой при внешних эффектах

внешний собственность налогообложение кооператив

В приводимом выше примере с сигаретным дымом тот, кто курит, принимая решение, курить или нет, учитывает лишь свои частные затраты и частную пользу. Не принимаются во внимание общественные затраты — издержки посторонних людей, тех, кто вдыхает табачный дым. С этим связана центральная проблема внешних эффектов.

Эффект замещения и эффект дохода по Хиксу и по Слуцкому

... эффекте замены и эффекте дохода с точек зрения двух учёных: Дж. Хикса и Е. Слуцкого. Целью моей работы является детальное рассмотрение эффекта замены и эффекта дохода, алгебраического вывода уравнения Слуцкого, и ... своём реферате я использовала литературу отечественных авторов. Глава 1. Эффект замены и эффект дохода по Хиксу Общий эффект изменения цены распадается на эффект дохода и эффект замены по ...

Центральная проблема внешних эффектов

Когда нет внешних эффектов, общественные и частные издержки совпадают, конкурентные рынки ведут к Парето-эффективному результату. При их несовпадении появляется неэффективное использование ресурсов, т. е. рыночный сбой.

Рыночный сбой при внешних эффектах

Появление экономической неэффективности при несовпадении общественных и частных затрат можно показать на следующем примере (рис. 1).

Возьмем двух студентов, снимающих квартиру. Один из них (студент А — Антон) курит, другой (студент Б — Борис) не курит и страдает от курения первого.

Рис. 1. Внешний эффект

частные предельные затраты

общественные предельные издержки

Оптимальный объем производства с учетом общественных издержек

Равенство предельных общественных издержек предельной пользе является условием оптимального объема производства. Это равенство достигается в точке А, где пересекаются линии предельной пользы и предельных общественных издержек. Оптимальный объем производства с учетом общественных издержек равен Q _S . При этом возникают потери общественного благосостояния (площадь АВС).

3. Решения проблемы внешних эффектов

Известны несколько вариантов решения проблемы внешних эффектов. Важнейшими из них являются следующие решения:

• распределение прав собственности;
• специальное налогообложение;
• интернализация внешнего эффекта;
• прямой государственный контроль.

Распределение прав собственности.

В любом случае по поводу внешних эффектов можно сказать следующее:

* Во-первых, до переговоров о платежах за право курить или о компенсации за запрещение курить имеет место неэффективное использование ресурсов, т. е. Парето-неэффективность.

* Во-вторых, все получат какую-то выгоду в результате переговоров по поводу прав на курение. И это относится к любым ситуациям с побочными эффектами.

* В-третьих, вступив в переговоры, стороны могут их продолжать до тех пор, пока не выяснится, что дальнейшее улучшение положения сторон невозможно. Другими словами, будет достигнута эффективность по Парето, когда невозможны Парето-улучшения.

Таким образом, в конечном итоге эффективный объем курения — эффективный объем производства сигарет, который будет определен в результате переговоров, будет зависеть от того, как первоначально распределены права собственности.

Подобное решение проблемы внешних эффектов основано на подходе, известном как теорема Коуза. Предполагается, что переговоры по поводу снижения внешних эффектов приведут к Парето-эффективному результату, если отсутствуют трансакционные издержки. Вместе с тем трансакционные издержки, как правило, существуют и их необходимо принимать в расчет. Например, если в нашем случае трансакционные издержки равны 10, а потенциальный выигрыш для студента А равен 8, то для него нет смысла договариваться об уменьшении количества выкуриваемых им сигарет.

Теорему Коуза

Но в целом данное решение проблемы побочных эффектов через перераспределение прав собственности имеет смысл тогда, когда:

Влияние структуры собственности на дефолт по облигациям российских компаний

... влиянии структуры собственности на дефолт по облигациям; провести статистический ... корпоративного управления, как структура собственности. В зависимости от того, кому принадлежат права собственности, менеджеру или внешнему ... вероятность отклонения менеджера от договорных обязанностей, собственник должен создать систему контроля за поведением первого. Например, в случае концентрированной собственности, ...

• в процесс переговоров вовлечено небольшое число людей;
• побочный эффект является исчерпаемым.

В случае неисчерпаемого внешнего эффекта, например при загрязнении атмосферы, когда по определению число вовлеченных в сферу действия внешнего эффекта велико, трансакционные издержки огромны и практически невозможно решить проблему внешнего эффекта путем переговоров, т. е. решить ее в рамках подхода, основанного на теореме Коуза. В случае с неисчерпаемыми внешними эффектами более эффективным становится государственное вмешательство, которое может привести к Парето-эффективному результату.

Специальное налогообложение.

налога Пигу.

Налог Пигу

Рис. 2. Налог на внешний эффект

Последствия такого налогообложения могут быть различными. Это зависит от того, как будут использованы собранные налоги. Предполагается, что сокращение объема производства до оптимального объема, с Q до Q _S , означает Парето-улучшение, т. е. при соответствующей экономической политике каждый что-то должен приобрести при этом налогообложении. Но в том случае, если собранные средства будут растворены в общих налогах и расходах, то предприятия, вынужденные загрязнять атмосферу, возможно, будут сопротивляться введению налога.

Альтернативой являются субсидии тем, кто сокращает масштабы загрязняющего производства. Цена для потребителя была бы такой же, что и при налогообложении, но последствия такого перераспределения средств будут иными. Те, кто ранее загрязнял атмосферу, выиграют от такого перераспределения, несмотря на сокращение объема производства. Такого рода политика проводится, например, в отношении использования пестицидов в сельском хозяйстве, где с помощью субсидий стимулируется сокращение использования пестицидов вместо того, чтобы облагать налогом увеличивающиеся масштабы его использования.

Интернализация внешнего эффекта

Другой вариант может заключаться в том, что рыбацкое хозяйство приобретает в собственность предприятие или предприятие приобретает в собственность рыболовецкое хозяйство. В любом случае объединенная фирма будет учитывать ранее неучитываемые общественные издержки при определении оптимальных объемов производства загрязняющего вещества и рыбы. Аналогичная ситуация имеет место на металлургическом предприятии, где могут быть объединены производство кокса, выплавка металла и прокатное производство в целях использования такого побочного эффекта, как выделяемое тепло. Объединение фруктового сада и пасеки в рамках одной фирмы — пример аналогичного решения проблемы внешних эффектов. Такого рода решение называют интернализацией внешнего эффекта.

Интернализация внешнего эффекта

Вместе с тем в том случае, когда производитель внешнего эффекта — фирма, а пожинающие его результаты — индивидуальные потребители, очень трудно реализовать интернализацию внешнего эффекта. При этом может иметь место своеобразная интернализация, если производители внешнего эффекта сознательно беспокоятся о чистоте окружающей среды, осознают свою социальную ответственность и сами принимают меры по нейтрализации внешнего эффекта от своего производства.

Теория прав собственности

... правила обмена, правила функционирования рынков, правила взаимодействия внутри ... системе России. Собственность является одним из основных институтов рыночной экономики, которая предоставляет людям свободу распоряжаться ограниченными ресурсами. За собственником закрепляются определенные права, и другим лицам запрещается вмешиваться в ... или иными словами, внешние эффекты), учитываемые другими людьми ...

Прямой государственный контроль., Прямой государственный контроль

Например, в городах местные органы власти запрещают или ограничивают въезд в центр города транспортных средств, когда загрязнение воздуха угрожает здоровью жителей города. Государственные органы налагают также количественные ограничения на загрязнение окружающей среды теми или иными веществами, использование загрязняющей технологии. Все это — примеры прямого государственного контроля в решении проблемы внешних эффектов.

Выбирая лучший вариант решения проблемы внешних эффектов, необходимо учитывать природу конкретного эффекта. Если, например, это исчерпаемый внешний эффект и трансакционные издержки незначительные, то для нахождения оптимума необходимо опираться на подход с позиций теоремы Коуза, т. е. на распределение прав собственности и переговоры с целью снижения внешнего эффекта. С другой стороны, если это неисчерпаемый внешний эффект, то существенные трансакционные издержки являются препятствием для переговоров. В этом случае необходимо опираться на прямое или косвенное государственное вмешательство в экономику, которое может нейтрализовать или скорректировать внешний эффект.

4. Проблема общинной собственности и возможности ее решения

Обсуждая проблему внешних эффектов, мы исходили из предположения, что те, кто производит внешние эффекты, и те, на кого они оказывают воздействие, — это разные люди, разные предприятия. Вместе с тем «производители» внешнего эффекта и его «потребители» могут быть одними и теми же людьми. Ярким примером подобной ситуации является дорожная пробка, затор на дороге. Каждый из водителей, включаясь в общий поток, одновременно вносит свой вклад в ухудшение дорожной ситуации и сам же от этого страдает. В принципе в своих конкретных действиях индивидуумы склонны учитывать свои собственные затраты и собственную пользу и не учитывать затраты и пользу других людей, общества в целом. Классический пример подобного подхода представляет собой проблема общинной собственности, или, как в литературе называют эту проблему, — «трагедия общины» (tragedy of commons).

В условиях общинной собственности на ресурсы производители внешних эффектов и те, кто от них страдает или получает выгоды, — одни и те же люди. «Трагедия общины» — это ситуация с отрицательными внешними эффектами в рамках общинной собственности. (Синонимами термина «общинная собственность» являются термины «коллективная собственность» и «коммунальная собственность».)

Общинная собственность, Проблема общинной собственности

В рамках коллективной (общинной) собственности могут находиться леса, луга, пастбища, рыбные угодья. Каждый имеет свободный доступ к этим ресурсам и, как правило, стремится получить наибольшую пользу от их использования. Это ведет к тому, что леса исчезают, обезлесивание ведет к ухудшению плодородия сельскохозяйственных угодий, рыбный промысел сходит на нет, луга и пастбища не успевают воспроизводиться на уровне, достаточном для выпаса и откорма скота, и т. д. У тех, кто использует общинные ресурсы, нет прямых стимулов к их сохранению и рациональному использованию.

Графическая иллюстрация проблемы общинной собственности представлена на рис. 3. Рассмотрим пример с рыбным промыслом, который существует в рамках общинной собственности и совместного пользования водными и рыбными ресурсами. Любой рыбак, имеющий, например, рыбацкую лодку, снасти и навыки рыбной ловли, может начать свой промысел и присоединиться к тем, кто уже занимается рыболовством на озере, на берегу которого расположена деревня.

Издержки производства: сущность, структура, проблемы минимизации

... отчислений не обязательно отражает действительный износ оборудования. Издержки бывают внутренние и внешние. Структура издержек К. Маркса – издержки обращения и производства. Каждая производственная единица (предприятие) любого общества стремится к получению возможно большего ...

Количество рыбаков (лодок)

Рис. 3. Проблема общинной собственности

совокупная польза

АВ = ТВ / Q .

Средняя польза от рыбной ловли на графике представлена линией АВ. В принципе чем больше лодок выходит на озеро, тем меньше размер средней выгоды АВ. Дело в том, что средний улов уменьшается, так как уменьшается предельная польза (МВ).

Кроме того, средний улов уменьшается также в связи с истощением рыбных запасов. Уменьшение запасов рыбы происходит потому, что каждый из рыбаков стремится выловить как можно больше рыбы и число рыбаков увеличивается.

предельная польза МВ

предельные издержки.

эффективный, объем производства

МВ = МС.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что доступ к рыбе открыт для всех, это общинная собственность. Кроме того, каждый производитель (рыбак) действует самостоятельно, его частное производство отделено от других производств. Новый рыбак, начиная рыбную ловлю, сравнивает свои затраты МСсо средней выгодой (средним уловом) АВ, которая существует в каждый данный момент времени. Дополнительные рыбаки присоединяются к имеющимся производителям рыбы до тех пор, пока средняя выгода больше предельных издержек или равна предельным издержкам:

АВ = МС.

фактический объем производства

АВ = МС.

Фактическое количество рыбаков больше, чем оптимальное их количество: Q _A > Q_E . Это вызывает чрезмерное использование общих ограниченных ресурсов, истощение даже воспроизводимых запасов ресурса — в данном случае рыбы в озере.

Подобные рассуждения справедливы и для ситуации с переполнением при использовании смешанного общественного блага, как это отмечалось выше, в примере с пробками на некоторых участках дороги.

Существуют различные решения проблемы общинной собственности и внешних эффектов в условиях переполнения при потреблении смешанного общественного блага. К этим решениям можно отнести:

• введение налога на использование общего ресурса;
• организацию кооператива;
• приватизацию общинной собственности.

Введение налога на использование общего ресурса

T = AB — MC.

Введение этого налога уменьшает среднюю выгоду для тех, кто хочет заняться рыбной ловлей до уровня (АВ — Т).

Это ведет к сокращению фактического количества рыбаков и уменьшению фактического объема производства Q _A до оптимального уровня производства Q_E . Чрезмерное использование общих ресурсов и их истощение прекращаются.

Организация кооператива на базе общинной собственности

Другой вариант интернализации внешнего эффекта — это определение допустимого (оптимального) объема производства и распределение квот вылова за определенную цену. В случае решения проблемы общинной собственности путем организации кооператива эффективный объем производства и эффективное использование общих ресурсов имеют место при сохранении равенства членов кооператива по отношению к этим ресурсам.

Многообразие форм собственности в современной экономике

... формы и отношения собственности. В частности, социалистические революции пытаются уничтожить частную собственность на средства производства, заменив ее общественной, государственной. Но хозяйство, основанное на подавляющем господстве государственной собственности, оказывается неэффективным. В итоге современный ...

приватизация общинной собственности.

Список использованной литературы

1. Экономика общественного сектора :Учебник/Под ред. Пономаренко Е.В., Исаева В.А. -М.:РУДН-2009

2. Аткинсон А., Стиглиц Д. Лекции по экономической теории государственного сектора. — М.: Аспект-Пресс — 2008.

3. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. — М.:ТЕИС — 2008.

4. Якобсон Л. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. — М.: ГУ ВШЭ — 2010.