Управление региональной экономикой

метки: Экономический, Планирование, Индикативный, Программа, Государственный, Развитие, Прогноз, Социально

индикативного планирования.

Эволюция форм индикативного планирования («конъюнктурная» — «структурная» — «стратегическая») в капиталистических странах заняла десятилетия. В России же пока речь можно вести об элементах конъюнктурной формы, что соответствует общей либеральной ориентированности государственной социально-экономической политики в последующие годы.

Примечательно, что термин «Индикативное планирование» не используется в законодательстве, регламентирующем прогнозирование, бюджетирование, программирование и контрактацию.

В общем, «легализация» индикативного планирования и его эволюция к утверждению структурной формы представляются остро необходимыми направлениями развития хозяйственного механизма.

РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ. ИХ СОДЕРЖАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

2.1 Бюджетно-плановое регулирование.

Прогноз народнохозяйственного развития разрабатывается не только для использования в бюджетном процессе: на его основе принимаются и другие макроэкономические решения как административного, так и нормативного характера.

Прогнозные ориентиры и степень их реализации играют большую роль также при оценке итогов деятельности органов государственной власти и управления, а значит, принятии кадровых и политических решений. Прогнозы и степень их реализации влияют на оценку инвесторами и кредиторами соответствующих рисков. В частности МБРР, МВФ и другие международные организации, различные рейтинговые агенства при оценке кредитоспособности страны и её предприятий руководствуются не только — кредитно-финансовыми показателями, но учитывают также перспективы экономического развития и дееспособность системы госрегулирования, систематическое же невыполнение прогнозов и обещаний создаёт весьма непривлекательный имидж финансовых и монетарных властей, правительства в целом [3].

В кризисной ситуации макрорегулирование не может принимать формы макропланирования. Однако взаимоувязанные прогнозирование и бюджетирование ещё не являются индикативным планированием если:

1) информация макропланов не используется хозяйствующими субъектами для принятия решений;

2) у планового органа отсутствует обратная связь с хозяйствующими субъектами. Первое вполне возможно, если прогноз и бюджет разрабатываются кулуарно, соответствующие документы не публикуются либо публикуются с большим запозданием.

Государство имеет ряд каналов поступления сведений о намерениях хозяйствующих субъектов. Информация, во-первых, идёт от госпредприятий. Она, во-вторых, добровольно представляется предприятиями в целях обретения господдержки, лоббирования своих интересов при принятии государственных решений. В-третьих, госорган может воспользоваться и общедоступной информацией о намерениях и ожиданиях хозяйствующих субъектов: данными относительно заключения срочных контрактов, изменения портфелей заказов, запасов биржевых товаров, объёмов предоставляемых и привлекаемых кредитов, и т. д. [5].

Историческое развитие институциональных форм научной деятельности. ...

... научное образование. Формы организации науки, Исторические типы научных сообществ Наука сегодня -- это специальная профессиональная деятельность, дело, которому человек посвящает всю свою жизнь. Научная деятельность ... окружении. Деятельность институтов и механизмов научного сообщества по реализации этой ... обеспечивающем высокий темп развития системы научного знания. Важнейшими организационными ...

Ещё стоит отметить, что, во-первых, формирование и использование бюджетов в условиях кризисного социально-экономического развития предполагает составления прогнозов важнейших показателей функционирования экономики, соответствующих бюджетных и прогнозных показателей представляет собой макропланирование. Во-вторых, коль скоро информация макропланов используется хозяйствующими субъектами для принятия решений, а микропланы влияют на макроплан, макропланирование принимает простейшую, конъюнктурную, форму индикативного планирования.

2.2 Государственное программирование.

Государство играет в финансировании инвестиционно-инновационной деятельности двоякую роль.

Во-первых, закупая в значительных объёмах продукцию частных предприятий, оно увеличивает спрос, а значит, стимулирует расширение производственных мощностей в соответствующих отраслях; внезапное же прекращение закупок может породить в этих отраслях кризис перепроизводства, а если капиталовложения ещё не амортизированы — и банкротство, работающих для госнужд, производителей. Последним поэтому жизненно важно знать объёмы закупок и выделяемых на эти цели средств не только на ближайший финансовый год, но и на среднесрочный период, особенно, это видно применительно к производству технически сложной продукции: военной, космической и вычислительно-телекоммуникационной техники [1].

Во-вторых, государство выступает в роли непосредственного заказчика, организатора и координатора при решении крупных общественно значимых проблем, например, осуществление полёта человека в космос или комплексном освоении какого-либо источника энергии. Особую роль государство может сыграть в обеспечении благоприятных условий для зарубежных инвестиций. Во многих случаях достижение соответствующей конечной цели предполагает решение комплекса задач, взаимосвязанных по времени, ресурсам и другим ограничениям, причём, как правило, для целереализации требуется гораздо больший период времени, чем один год. Тем самым возникает необходимость принятия решений о финансировании работ по достижению данной цели задолго до начала разработки соответствующих бюджетных документов. Возникает, следовательно, императив согласования подобных долгосрочных решений и бюджетных показателей, без чего неизбежно возникновение одной из двух коллизий: 1) при разработке очередного бюджета выполняется, что минимальный объём финансирования по уже утверждённым долгосрочным проектам превышает бюджетные возможности; 2) в силу недостаточности бюджетных средств финансирования работ по уже утверждённым проектам прекращается, что приводит к прямой потере бюджетных средств. В качестве инструмента такого согласования используется программно-целевой подход к решению крупных проблем.

Образовательная программа по экономике. (6 класс)

... работает автор; Цель и задачи работы; Применяемые автором формы исследовательской/проектной деятельности; Основное содержание (обоснование актуальности, структура образовательной программы, планирование и др.); Методы диагностики ... развития образования, 2013. – 375 стр. М.Ларичева и др. Олимпиадные задания по экономике для школьников. Учебное пособие. – Н.Новгород: ННГУ, 2008 – 37с. Лукьянова ...

Можно выделить две трактовки программно-целевого подхода. Сторонники первой делают акцент на признаках взаимосвязанности целей и оптимизации затрат, времени и ресурсов. Согласно второй, расширительной, версии, программа — это «комплекс локализованных во времени и пространстве, непротиворечивых конкретных мер в области социальной, структурно-инвестицион-ной, финансово-кредитной, налоговой, бюджетной, ценовой, внешнеэкономической, аграрной, научно-технической, институциональной политики, ориентированных на достижение как качественно, так и количественно определённых целей социально-экономического развития» [4].

При таком определении специфика программно-целевого подхода становится неотличимой от плана.

Разработка и утверждение целевой программы осуществляется итеративным путём с учётом интересов заказчиков и исполнителей, а также, разумеется, с учётом макроэкономической ситуации и прогнозируемых бюджетных возможностей.

В настоящее время федеральные программы разрабатываются для решения частных, ведомственных и региональных вопросов. Ракурс анализа программно-целевого подхода — связь этого подхода с макропланированием и индикативной формой последнего. В отличие от бюджетного процесса, ограниченного годовым горизонтом, программирование предполагает гораздо больший временной период. Поэтому согласование долгосрочных целевых программ между собой и бюджетом невозможно без построения среднесрочного структурного прогноза и долгосрочного макропрогноза, сбалансированных и по ресурсо-технологическим, и по финансовым параметрам. Но совокупность этих прогнозов, целевых программ и соответствующих разделов бюджетов будущих лет уже представляет собой среднесрочный план. Разумеется, ежегодно могут производиться корректировки показателей и целевых программ, и прогнозов, однако они вполне укладываются в методологию скользящего планирования [3].

Индикативное планирование возникает на основе сопровождаемого качественным прогнозированием бюджетного процесса. В случае когда на основе программ решаются вопросы структурной перестройки и технологической модернизации экономики, и согласованием действий государственных органов экономического управления, хозяйствующих субъектов различных отраслей, регионов и организационно-правовых форм, возникает более развитая — структурная форма индикативного планирования. Последнее в любой своей форме базируется на макроэкономическом прогнозе и федеральном бюджете. Включая ряд других специфических элементов. Сами по себе разработка, принятие и реализация целевых программ вовсе не тождественны использованию технологии индикативного планирования. Если эти программы не согласуются с прогнозами и бюджетом, ставить вопрос о разработке индикативного плана бессмысленно [5].

2.3 Нормативное регулирование.

Государственное регулирование рыночной экономики осуществляется на административных началах. Главными принципами нормативного метода госрегулирования экономики для целей индикативного планирования являются:

Принцип децентрализованности. Речь идёт о том, что выбор конкретных объёмов затрат ресурсов и выпуска продукции хозяйствующие субъекты осуществляют самостоятельно, руководствуясь лишь нормативами. Соответственно и прогнозы, и планы своей деятельности экономические субъекты разрабатывают и реализуют самостоятельно.

В Министерстве экономического развития Российской Федерации

... Полномочия Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет следующие полномочия: вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, ...

Принцип равновесия. Произвольное задание нормативов, широко практиковалось и практикуется правительствами. При сильном государстве экономические субъекты подчиняются давлению «сверху», но отвечают на него неким пассивным сопротивлением: снижают трудовую и предпринимательскую активность, в результате страна «без видимых причин» отстаёт в соревновании с другими странами по показателям эффективности производства. Если же «гайки завинчивает» слабое государство, экономические субъекты просто «уходят в тень» и не платят налоги.

Принцип системности. Здесь главной является проблема согласования интересов. Согласование интересов носит либо стихийный характер, либо оформляется сознательно — в виде индикативного планирования: государство через систему нормативов и бюджетно-программных заданий декларирует свои намерения, экономические субъекты через планы-контракты отвечают изменением своих действий [5].

Проведённый анализ принципов нормативного регулирования подводит к общему выводу: оно вполне сочетается с индикативным планированием и выступает базовым инструментом и бюджетно-налогового макропланирования, и внутрифирменного планирования.

В прореформенной России система разработки, утверждения и исполнения прогнозов социально- экономического развития, страдает рядом серьёзнейших дефектов.

Разрабатываемые в настоящее время в рамках бюджетного процесса прогнозы социально-экономического развития необязательны для исполнения и слабо увязаны между собой. По сути, органы экономического, финансового и монетарного регулирования не несут никакой ответственности за исполнение своих прогнозных разработок. На основе выше изложенного можно в общих чертах определить состав плановых органов и распределение между ними полномочий.

Комитет прогнозирования призван сводить информацию, полученную от всех министерств и ведомств, региональных и местных властей, и на её основе формировать прогнозы социально-экономического развития.

Комитету Казначейства принадлежит функция исполнения федерального, регионального и местного бюджетов.

Госкомитет по статистике должен иметь статус (аналогичный центробанковскому) и отвечать за мониторинг хода выполнения индикативного плана.

Центральный банк обязан отвечать за разработку и исполнение раздела «Развитие кредитно-денежной и валютной системы» индикативного плана социально-экономического развития [3].

Наиболее объёмными и многообразными функциями необходимо наделить Министерство экономики, которое призвано:

• отвечать за осуществление индикативного планирования в целом;

разрабатывать в составе индикативного плана социально- экономиче-ского развития РФ на очередной год специальный раздел о комплексных мерах государственного регулирования экономики и отвечать за его исполнение;

осуществлять методическое руководство и координацию работ по подготовке индикативных планов социально-экономического развития страны;

• рассматривать совместно с соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти, территориальными плановыми органами.

Разделение функций финансовых, денежных, прогностических позволит повысить объективность и обоснованность прогнозирования и планирования.

Индикативное планирование социально-экономического развития РФ — совокупность процессов разработки, утверждения, исполнения корректировки индикативных планов и их использование в управлении развитием экономики, её территориальных и отраслевых подсистем, предприятий и организаций в соответствии с процедурами, утверждёнными законодательством Российской Федерации [3].

2.4 Государственные прогнозы.

В Федеральном законе «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» определяются цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и программ социально-экономического развития Российской Федерации.

В частности, во-первых, государственное прогнозирование основывается на законах рыночного хозяйствования. Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации конкретных решений в области социально-экономической политики государства.

Во-вторых, концепция социально-экономического развития Российской Федерации — система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Правительство Российской Федерации обеспечивает разработку государственных прогнозов социально- экономического развития Российской Федерации на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу [2].

Прогнозы социально- экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов.

Прогнозы социально- экономического развития разрабатываются в целом по Российской Федерации, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам.

Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период.

В концепции социально- экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу конкретизируются варианты социально-экономического развития Российской Федерации, определяются возможные цели социально-экономического развития Российской Федерации, пути и средства достижения указанных целей.

Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трёх до пяти лет и ежегодно корректируется.

В программе социально- экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу должны быть отражены:

• оценка итогов социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий период и характеристика состояния экономики Российской Федерации;
• концепция программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;
• макроэкономическая политика;
• институциональные преобразования;
• инвестиционная и структурная политика;
• аграрная политика;
• экологическая политика;
• социальная политика;
• региональная экономическая политика;
• внешнеэкономическая политика.

Прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно.

В перечне федеральных целевых программ указывается:

• краткая характеристика каждой из принятых к реализации федеральных целевых программ;
• результаты выполнения основных этапов для переходящих федеральных целевых программ;
• требуемые объёмы финансирования каждой из принятых к реализации федеральных целевых программ;
• объёмы финансирования федеральных целевых программ за счёт средств федерального бюджета в предстоящем году;
• государственные заказчики программ.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации — комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации [2].

РОЛЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ

Региональные программы разрабатываются, утверждаются, используются и корректируются с учётом предложений заинтересованных субъектов Федерации и органов местного самоуправления, положений планов-договоров, заключаемых федеральными плановыми органами с территориальными плановыми органами, а также во взаимосвязи с региональными и местными программами и индикативными планами социально-экономического развития.

Центральные органы федеральной исполнительной власти и территориальные плановые органы, а также другие организации — заявители бюджетных ассигнований в составе индикативных планов социально-экономического развития соответствующих отраслей и регионов:

• представляют в Министерство экономики Российской Федерации проекты бюджетных заявок на финансирование федеральных государственных нужд в предстоящем году;
• уточняют федеральные целевые программы, планируемые ассигнования на закупки и поставки продукции и товаров для федеральных государственных нужд, обеспечивая при этом согласованность

и т.д……………..

Наименование:	реферат Управление региональной экономикой
Информация:	Тип работы: реферат. Добавлен: 10.02.2014. Год: 2014. Страниц: 14. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%
Описание (план):
	СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………… …………..3 1. Индикативное планирование, его характеристика, стратегическая направленность………………………………………… ……………………5 1.1. Индикативное планирование: сущность и функции…………………5 1.2 Необходимость индикативного планирования………………………8 2. Система государственных прогнозов регионального развития. Их содержание и использование………………………………………………11 2.1 Бюджетно-плановое регулирование ……………. …………………………….11 2.2 Государственное программирование………………………………… 12 2.3 Нормативное регулирование…………………………………………. 15 2.4 Государственные прогнозы……………………………………………17 3. Региональные программы, их содержание. Роль использования в управлении…………………………………………………… ……………..20 Заключение…………………………………………………… …………….26 Список используемой литературы………………………………………..28 ВВЕДЕНИЕ Важная составная часть системы государственного управления экономикой — различные целевые программы общенационального, регионального и местного уровней, позволяющие форсировать развитие приоритетных отраслей и подотраслей, отдельных регионов, привлекать для этого дополнительные инвестиции и ресурсы. В нашей сегодняшней действительности попытка использования программных методов управления оказывается не вполне удачной, хотя в недалёком прошлом именно у нас широко использовался программно-целевой метод решения сложных государственных проблем. В практике нашей страны целевые комплексные программы широко использовались в качестве составной части государственных планов экономического и социального развития, для решения важнейших межотраслевых и региональных проблем. Основными особенностями программного подхода к решению задач социально-экономического развития являются: — целевые программы, направленные на решение как общегосударственных, так и локальных проблем субъектов Федерации и ориентированы на конечный результат; — программы рассматриваются как целостный объект управления независимо от ведомственной принадлежности составляющих её элементов и наделяются необходимыми финансовыми, материальными, кадровыми, и другими ресурсами; — все программы взаимосвязаны и занимают определённое место в общей совокупности хозяйственных мероприятий правительства; — региональные программы социально-экономической направленности интегрируют все другие, реализуемы на территории, в единую систему мероприятий, обеспечивающих достижение наиболее рационального использования ресурсов. По значимости программы могут иметь статус президентских, федеральных, региональных, местных. Например, целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» (1996-2005 гг.), имеет статус президентской. В её реализации непосредственно заинтересован как регион, так и государство в целом. В 1992 году осуществлялось 11 федеративных целевых программ, в числе которых были такие, как «Возрождение российской деревни и развитие агропромышленного комплекса», «Развитие индустрии детского питания», «Развитие экономики и культуры малочисленных народов Севера», на реализацию которых было израсходовано 20 % централизованных инвестиций этого года. В 1993 году реализовалось около 50 социально-экономических программ. Для этого было выделено более 70 % всех централизованных капитальных вложений. В 1998 году финансировалось 45 федеральных программ, на выполнение которых потребовалось 6 триллионов рублей. Для осуществления целевых программ могут создаваться специальные фонды за счёт прибыли, остающейся в распоряжении предприятий и организаций, средств бюджетов субъектов Федерации и внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти; инвестиционных и конверсионных кредитов, а также целевых кредитов банков под государственные гарантии. Сложившиеся общественно-политические и экономические условия страны требуют обновления методик разработки федеральных программ, определения механизма их отбора, установления приоритетности национально-государственных интересов. ЕГО ХАРАКЕРИСТИКА, СТРАТЕГИЧЕСКАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ 1.1 Индикативное планирование: сущность и функции. После распада СЭВ и демонтажа экономик социалистического типа, роль института планирования в экономической жизни соответствующих государств всё более ослаблялась. Это стало непосредственным следствием проведения официальной политики экономической либерализации, включающей приватизацию государственной собственности и реструктивную денежно-кредитную политику [1]. Исходя из постулата о принципиальной несовместимости директивно- централизованого управления экономикой и рыночного саморегулирования, Россия сознательно отказалась от традиционных процедур планирования. Альтернативных процедур согласования государства и хозяйственных субъектов, адекватных рыночному хозяйству, создано не было. В результате, как ни парадоксально, прогнозы, планы и интересы предприятий учитываются нынешним российским государством не в большей, а в меньшей степени, чем в советской системе народного хозяйственного планирования в последнее десятилетие [3]. Между тем в индустриально развитой корпоративно- капиталистической экономике действуют иные, помимо рыночных, механизмы саморегулирования и регулирования. Это, прежде всего, контрактная система и индикативное планирование. Индикативное планирование (ИП) выступает в качестве совокупности процедур согласования процессов: а) макропланирования, представленного в прогнозах, бюджетных планах и макропрограммах, разрабатываемых и осуществляемых государством; б) территориального планирования, воплощаемого в прогнозах, бюджетных планах и программах региональных и местных властей; в) микропланирования, реализуемого в планах предприятий; — г) мезопланирования, т. е. планирования отраслей, подотраслей, территориально- производственных комплексов, промузлов и т. п., исходящего прежде всего от «метакорпораций» — межотраслевых, межрегиональных и международных финансово-промышленных групп. Индикативное планирование — институт, относящийся и к сфере государственно-правовых отношений, хозяйственных субъектов, и к сфере отношений гражданско-правовых. Индикативное планирование представляет собой не только институт государственного регулирования рыночного хозяйства, но и институт экономического саморегулирования. Роль предприятий здесь не сводится к использованию плановой информации и выполнению установленных государственных норм: хозяйствующие субъекты оказывают значительное, во многом определяющее влияние на содержание целей индикативного плана и характер способов их достижения. Макропоказатели индикативного плана не «развёртываются» по «исполнителям», которые участвуют в их реализации лишь постольку, поскольку это соответствует их интересам. Отказ от использования апробированых в развитых капиталистических странах институтов регулирования экономики, включая ИП, послужил одной из причин затяжного и глубокого кризиса российской экономики. Его преодоление предполагает значительное в сравнении с нынешней ситуацией усиление государственного воздействия на экономику, в том, числе создание действенной системы ИП. С определённой долей условности можно выделить следующие подходы к определению понятия Индикативного планирования, акцентирующие относительно различные его стороны и функции. Первый: индикативное планирование — это макропланирование при самостоятельности предприятий. Так «макроэкономическое планирование в Китае основано на сочетании частного и государственного секторов экономики при доминировании последнего». Поскольку деятельность государственных предприятий осуществляется в условиях экономической самостоятельности, поэтому планирование в Китае носит «не директивный, а индикативный характер»[1]. Подобное понимание, очевидно, близко к трактовкам народного хозяйственного планирования в условиях полного хозрасчёта в «позднем» СССР, а также к следующей современной интерпретации: «Индикативное планирование — это процесс формирования системы параметров, характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее государственной социально-экономической политике, и установление мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных параметров» [3]. Второй подход к ИП — ориентирование частных предприятий на выполнение задач, формируемых государством. Основная функция ИП — информационно-ориентирующая, по сути выступающая и как мотивационная. Третий подход к ИП — индикативный план сдержит обязательные задания для государства и госсектора. Частные предприятия ориентируются на индикативное планирование, подстраиваясь под планы самого мощного «игрока» в рыночной системе — государства. В соответствии с четвёртым подходом индикативное планирование — механизм координации действий и интересов государства и других субъектов экономики. Помимо информационного значения, такое планирование выполняет координационную роль, т. е. предполагает согласование деятельности центра, отраслей и предприятий в процессе самостоятельной разработки последними их производственно-хозяйственных программ. В результате обмена планами и информацией между правительством и частными предпринимателями должна выявится схема экономического роста. Координирующая функция индикативного планирования является основной. Информирование, ориентация, стимулирование хозяйствующих субъектов на выполнение заданий плана в тех или иных формах существуют и в системе централизованно-директивного планирования. Именно равноправное взаимодействие государственных институтов и хозяйственных единиц конституирует индикативное планирование. Необязательность выполнения плана решающей роли не играет, главное — непосредственная вовлечённость в плановой процесс предприятий и объединений, а также других независимых субъектов, включая региональные и местные власти, общественные организации. Индикативное планирование выступает одновременно и институтом госрегулирования экономики, и институтом его саморегулирования, корректируя как дефекты сугубо рыночного механизма, так и изъяны прямого государственного вмешательства в производственные процессы. Резюмируя всё выше изложенное, индикативное планирование можно дифференцировать, как механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающей её госрегулирование с рыночным и нерыночным её саморегулированием, основанный на разработке системы показателей социально-экономического развития и включающий определённые его общенациональные приоритеты, целеполагание, прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры согласования решений на макро-, мезо- и микроуровне, налоговые и иные меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации плана. 1.2 Необходимость индикативного планирования. В условиях современной рыночной экономики государство не может не планировать собственную деятельность касательно: установления и взимания налогов на производство и оборот товаров, доходы и имущество юридических лиц на использование природных ресурсов; осуществления бюджетных расходов на содержание госаппарата, закупки продукции для госнужд, помощь отраслям, регионам; привлечения, погашения и обслуживания госзаймов; приобретения, продажи и использования госимущества; деятельности госпредприятий. Разработка бюджета на будущий год основываться должна на достоверных оценках доходов и расходов налогоплательщиков и бюджетополучателей. Но поскольку развитие разных рынков, отраслей, регионов и предприятий взаимосвязано, учитывать эти взаимосвязи следует при прогнозировании налогового потенциала и бюджетных потребностей. Народохозяйственный прогноз и бюджет образуют единую систему, состоящую из прогнозных показателей и показателей бюджетных, причём исполнение последних обязательно. Осуществление индикативного планирования, как показывает мировой опыт, включает и создание специальных плановых органов, и наделение определёнными планирующими функциями различных министерств и ведомств. Так, формирование индикативных планов и разного рода прогнозов во Франции осуществляется Генеральным комиссариатом по планированию во взаимодействии с Комиссариатом по модернизации. В России переход к индикативному планированию должен быть надёжно правообеспечен. Прежде всего, следовало бы, принять пакет специальных юридических документов, включающий: федеральные законы «Об индикативном планировании социально-экономического развития Российской Федерации» и «О системе органов прогнозирования, индикативного планирования и программирования социально-экономического развития Российской Федерации»;
* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.