22
бюджет-ных трансфертах
региональных программ
В региональной социальной политике основное внимание должно быть уделено следующим проблемам:
- выравниванию условий бюджетного финансирования социально значимых расходов;
- поддержке социальных реформ и социального развития проблем-ных регионов;
— адаптации социальных реформ к условиям зоны Севера. В последнее время регионы вносят свой заметный вклад в реше-ние социальных проблем. Так, среди социальных расходов региональ-ных бюджетов возрастает доля, используемая для материальной под-держки безработных.
Одной из особенностей переходной экономики, как указывалось, является резкая дифференциация доходов населения, разделение общес-тва на бедных и богатых; кроме того существенно изменилась структу-ра бедных слоев населения.
включает комплекс мероприятий по борьбе с бедностью
Проводимая в России жилищно-коммунальная рефор-ма направлена на снижение льгот населению, сохранение этих льгот только для тех его групп, которые не в состоянии оплачивать жилье. В ходе про-ведения социальных реформ необходимо делать упор на преодоление уравнительно-распределительных отношений, повышение роли трудо-вого вклада каждого человека, усилить адресный характер социаль-ной помощи. Численность лиц, которые могут претендовать на различные выплаты, льготы и компенсации, достигает 100 млн. чело-век. Абалкин Л.И. Курс переходной экономики. М., 1997. с.640. Поэтому при значительных бюджетных средствах, идущих на социальные нужды, реальная помощь, которая доходит до каждого кон-кретного человека, зачастую чисто символична. Преодолеть бедность можно только в том случае, если трудоспо-собные граждане будут достаточно зарабатывать. В отношении них задача социальной политики должна заключаться в том, чтобы обес-печить им возможность повышения своего благосостояния за счет сво-его труда, самозанятости, инициативы и предприимчивости. Необхо-димы меры по стимулированию инвестиций для отечественных това-ропроизводителей с целью создания новых рабочих мест. До настоящего времени в стране не создана система управления охраной труда, соответствующая новым экономическим и трудовым отношениям, отсутствуют экономические механизмы, побуждающие работодателей соблюдать требования по охране труда. Социальная защита требует обеспечения охраны труда на произ-водстве. На частных предприятиях практически отсутствует контроль за соблюдением трудового законодательства в этой области. Плохо обстоит дело и в госсекторе, где резко растет производственный трав-матизм. Основы законодательства РФ об охране труда не дают необходи-мых гарантий ра6отающим. Этот документ не предусматривает соци-альной защиты от профессиональных рисков, не обязывает работода-телей соблюдать правила техники безопасности и гигиены труда.
Основные направления социальных реформ в России на современном этапе
... населению России, базирующихся на рентабельной и эффективной работе предприятий жилищно-коммунального сектора. В реформе выделяются три основных направления. Первое направление связано с организационно-технологическими проблемами, которые касаются оказания услуг населению, ...
Реформы в системе охраны труда должны быть основаны на по-вышении ответственности работодателей за улучшение условий и ох-рану труда. Должен быть предусмотрен поэтапный переход от системы льгот и компенсаций работникам за неблагоприятные условия труда к системе, способствующей достижению высокого уровня его безопас-ности. Внедряемый при этом экономический механизм будет выпол-нять две функции: наказания работодателя за необеспечение норматив-ного состояния условий и охраны труда и поощрения его при сущес-твенном улучшении этих показателей.
Социальная защита работников не может ограничиваться только регулированием рынка труда. Следовало бы предоставить гарантию занятости хотя бы одного человека в семье, а взносы в фонд занятости установить с учетом демографической нагрузки увольняемого. Это от-носится и к системе социальных выплат; в частности пенсионерам, уха-живающим за внуками, необходимо установить надбавку к пенсии на уровне надбавки по уходу за престарелыми и инвалидами.
В настоящее время обращается внимание на то, что социальные пособия, выполняющие функции социальной помощи, назначаются и выплачиваются безадресно, без учета доходов семьи. Для обеспеченных слоев населения эти пособия не имеют экономического смысла, а малообеспеченным гражданам не гарантируют необходимой социаль-ной защиты.
В условиях переходной экономики разрушается прежняя система социальных выплат и льгот, которые предоставлялись в течение всей жизни каждому человеку. Вместо нее в этот период создается новая сис-тема, в основу которой положены рыночные принципы. Помощь ока-зывается только тем, кто в ней действительно нуждается и не может зарабатывать сам.
Нельзя не отметить, что введение новых принципов не должно исключать установления гарантированного минимума социальных выплат и льгот для всех групп населения. Все социальные блага сверх минимума должны оплачиваться за счет личного дохода потребителя этих благ (как это имеет место, например, в Великобритании, Швеции и в других странах).
Социальная справедливость и эффективность не исключают друг друга, а тесно взаимосвязаны. Развитие науки, образования, здравоох-ранения, обеспечение рациональной занятости, создание комфортных жилищных условий в равной мере способствуют утверждению соци-альной справедливости.
10. Прокопов Ф. Эффективность системы пособий по безработице // Человек и труд. 1998. — №3.- с.31-36.
11. Роик В. Социальное страхование — ведущий институт социальной защиты // Человек и труд. — 1998г. — №9. — с.19-23.
Отношения социального партнерства
... систему, органы социального партнерства и правовые акты социального партнерства. Объект работы – отношения социальногопартнерства. Предмет работы - Методы исследования: теоретический анализ, синтез, логический метод, сравнительный анализ. Практическая значимость работы социальный партнерство ... раздел «Социальное партнерство в сфере труда», где определено понятие социального партнерства, его уровни, ...
12. Семья — основа общественной стабильности, мира и прогресса // Человек и труд. — 1995. — №3. — с.48-53.
13. Сидорова Изменение структуры доходов населения и её оптимизация // Экономист. — 1996. — №9. — с.65-76.
14. Учебник по основам экономической теории / Под ред. Камаева В.Д. — М.: Владос. — 1994. — с.374.
15. Шаронов А. О некоторых аспектах социальной политики // Экономист. — 1998г. — №8. — с.54-56.
16. Экономика переходного периода: Учебное пособие / Под ред. Радаева В.В., Бузгалина А.В. — М.: Издательство Московского института. — 1995. — с.416.
17. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник / Под ред. Кэмпбелла Р., Макконнелла, Стэнли Л., М.: Республика. — 1995. — с.400.
