В настоящее время общепризнанно, что теневая (и в целом неформальная) экономика является частью реальной жизни современного общества. Более того, четко прослеживается отмечавшаяся еще в середине 80-х годов прошлого столетия тенденция к росту ее объемов как в отдельных странах, так и в мировом масштабе. Так, по данным Европейской комиссии, удельный вес теневой экономики (ТЭ) в ЕС в начале XXI века колебался от 7 до 16%, в то время как в 70-е годы прошлого столетия этот показатель находился в пределах 5%1 . В общемировом масштабе удельный вес неформального производства оценивается в 5-10% от ВВП2 .
Для России проблема ТЭ особенно актуальна, во-первых, потому, что масштабы теневых операций составляют по различным оценкам 25-40% (а даже более) ВВП3 , т.е., возможно, уже превысили тот порог, за которым теневая экономика начинает выступать как самостоятельный фактор, дезинтегрирующий хозяйственную систему и берущий на себя выполнение ее наиболее важных жизненных функций. Более того, в последние годы происходит процесс институционализации теневой экономики, т.е. имеет место замещение официальных экономических институтов теневыми.
Во-вторых, само существование ТЭ влечет за собой целый ряд конкретных негативных социально-экономических последствий (снижение реальных доходов и уровня жизни населения, снижение воспроизводственного потенциала, инвестиционный спад, отсутствие внутренних источников накопления, дезорганизация финансовой и денежной системы, кризис в сфере социально-экономического управления).
В-третьих, ТЭ, наряду с многими другими социальными явлениями, негативным образом сказывается на социальной стабильности российского общества, влияет на будущий экономический, социальный и политический порядок.
В-четвертых, репутация страны с масштабной ТЭ является не только политическим, но и важным экономическим фактором, влияющим на условия предоставления займов, масштабы иностранных инвестиций и т.д., и, как и любая репутация, она с трудом поддается восстановлению.
Среди наиболее заметных научных публикаций посвященных проблеме теневой экономики в последнее время следует выделить труды таких ученых как: Радаев В.В, Исправников В.О., Манусов В.М., Долгопятова Т.Г., Архипова В.В., и др.
Целью настоящей работы является исследование причин возникновения и эволюции теневой экономики в СССР.
Теневая экономика Украины
... по некоторым оценкам, 40%). И как следствие увеличение масштабов теневой экономики. Хотя «вторая» теневая экономика наиболее бурно разрастается в условиях разлагающейся командной экономики, государственный сектор рыночного хозяйства тоже не свободен от ...
формальной
Хотя отнесение криминальной деятельности к ТЭ практически никем не оспаривается, остается открытым вопрос о включении в нее так называемых внепроизводственных видов противозаконной нелегальной деятельности «(рэкета, организованной преступности и д.).
При этом часть специалистов все же придерживается мнения, что эти проблемы не относятся к экономическим.
Одной из модификаций макроэкономического подхода можно считать современную методологию системы национальных счетов.
Сторонники другого подхода рассматривают неформальную и теневую экономику как совокупность отношений, присущих всем без исключения секторам экономики. Под этим углом зрения любая экономика предстает как сложное переплетение легальных и нелегальных связей. Такой подход носит скорее микроэкономический характер и ориентирован на изучение институтов и практики повседневной хозяйственной деятельности6 .
В последние годы российские исследователи уделяют значительное внимание разработке понятийного аппарата проблематики неформальной и теневой экономики. Наиболее интересными в этой связи представляются разработки В.Радаева и группы исследователей из ИСАРП под руководством Т.Долгопятовой. Однако анализ их позиций свидетельствует о том, что до достижения консенсуса еще очень далеко.
неформальной
1. Правовая экономика (legal, rule-of-law economy) -экономическая деятельность, которая не фиксируется в отчетности и контрактах, но в то же время не нарушает ни действующих законов, ни прав других хозяйственных агентов. Это неформальные «белые рынки» (white markets) или внерыночная хозяйственная активность. Ее яркими примерами являются натуральное производство домашних хозяйств и внутрисемейный найм.
2. Внеправовая экономика (out of law economy) — экономическая деятельность, которая не преступает рамки действующего законодательства, ибо находится в нерегламентированных законом зонах, но при этом систематически нарушает права других хозяйственных агентов. Эту сферу автор называет «розовыми рынками» (pink markets).
Среди ее разнообразных примеров деятельность «финансовых пирамид», нарушение экологической безопасности, использование привилегированного положения для лоббирования в пользу отдельных хозяйственных субъектов и т.д.
3. Полуправовая экономика (semi-legal economy) — экономическая деятельность, цели которой соответствуют законодательству, но периодически выходящая за его пределы. Это «серые рынки» (grey markets).
Ярчайшие их примеры — многочисленные способы уклонения от налогов, работа без патента и лицензии и т.д.
4. Нелегальная, криминальная экономика (non-legal, criminal economy) — экономическая деятельность, запрещенная законом, систематически его нарушающая. Это «черные рынки» (black markets).
Их примеры: наркобизнес, незаконное производство и торговля оружием, торговля детьми, рэкет и т.п8 .
Именно серые и черные рынки В.Радаев относит к ТЭ, т.е. подразделяет ее на две части: криминальную и вполне легальную по своим целям и содержанию, но связанную с периодическими нарушениями закона в отношении характера используемых средств. Собственно криминальная экономика — это ТЭ, которая сопряжена с заведомым нарушением закона как по средствам, так и по целям деятельности, т.е. с производством и распределением товаров и услуг, которые запрещены законом.
Контрольная работа : «Экономика. Типы экономических систем»
... экономической системы является 1) постоянное расширение объемов производства 2) монополизация и бюрократизация экономики 3) преобладание ручного труда 4) государственное руководство хозяйственной деятельностью ... менее 9 б. – «2», Контрольная работа по теме: «Экономика. Типы экономических систем». ЭКОНОМИКА 2 – вариант За каждый правильный ... том, что в стране Z командная (плановая) экономика? За ...
Можно классифицировать ТЭ и по характеру и полноте регистрации хозяйственных операций. В этом случае ТЭ (и неформальная экономика в целом) делится на следующие сегменты:
- по мотивам отношения хозяйственных агентов к отчетности:
— скрытая экономика (hidden economy) — экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйственными агентами от статистики и налоговых органов;
— потерянная экономика (missing economy) — экономическая деятельность, не попадающая в отчеты из-за неполного охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов;
по охвату деятельности статистическим учетом:
— учтенная экономика (recorded economy) — экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой благодаря специальным дорасчетам;
— неучтенная экономика (unrecorded economy) — экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных9 .
В.Радаев подчеркивает, что следует также разделять понятия теневой и фиктивной экономики (fictitious economy).
Последняя связана не с сокрытием хозяйственных операций, а, напротив, с отражением в статистической и бухгалтерской отчетности несуществующей хозяйственной деятельности (например, перевод денег за непоставленную продукцию).
«теневая экономика»,
В классификации, предлагаемой ИСАРП, неформальный сектор экономики, представляющий собой часть ТЭ, — это любая экономическая деятельность, сознательно укрываемая ее субъектами от государства с целью минимизации издержек, в частности — за счет ухода от налогообложения, т.е. то, что В.Радаев называет скрытой экономикой (hidden economy).
Часть соответствующих действий может входить также в фиктивную экономику. Деятельность в рамках неформального сектора может как сопровождаться, так и не сопровождаться созданием различных документов. Область, занимаемая неформальным сектором в рамках теневого сектора, определяется законодательством, регулирующим предпринимательскую деятельность, в первую очередь налоговым.
Под криминальным сектором понимается любая экономическая деятельность, сознательно укрываемая от государства, для того чтобы избежать насильственного ее прекращения государственными силовыми структурами. Побочной, неосновной целью (или, скорее, следствием) сознательного укрывания таких действий является также и уход от налогов, поэтому весь криминальный сектор «автоматически включается в состав неформального сектора, который состоит, таким образом, из криминального и некриминального подсекторов»11 .
Теневой сектор в рыночной экономике
... теневого сектора, возможности его влияния на экономику в целом и нормативно-правовые аспекты борьбы с криминализацией хозяйственной деятельности. ... в) Конкуренция и эффективность рыночного механизма. Влияние теневой экономики на рыночные механизмы неоднозначно. С одной стороны, некриминальная часть теневого сектора имеет рыночный ... деятельности. Среди других форм криминальной экономической деятельности, ...
Исследователи также вводят понятие латентного сектора, под которым понимается любая экономическая деятельность, не находящая отражения в документах по причине их ненужности для нормального осуществления этой деятельности, т.е. не документируемая для повышения эффективности. Латентный сектор может частично наблюдаться государством, частично находиться вне сферы наблюдения. Примером может служить производство товаров и услуг в домашнем хозяйстве, предназначенных для его внутреннего потребления. Латентный сектор включает также и часть действий, осуществляемых в неформальном и теневом секторах, поскольку в рамках последних определенная доля трансакций не документируется именно с целью повышения их эффективности12 .
теневой и неформальной экономикой
Анализируя причины и факторы роста теневой экономики в СССР и России, исследователи отмечают, что теневая деятельность — отнюдь не порождение перестройки. Она была широко распространена и в советский период. Однако за последнее десятилетие ТЭ претерпела глубокие метаморфозы — резко возросли ее масштабы, качественно изменились функции теневого сектора и теневых отношений.
Как отмечает В.Радаев, существуют некоторые «классические» причины роста ТЭ.
1. Осложнение ситуации на рынке труда в условиях структурного и экономического кризиса, что порождает всплеск малого предпринимательства и самостоятельной занятости, становящихся питательной средой для теневых отношений.
2. Массовая иммиграция из стран Третьего мира, дополняемая вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и «горячих точек».
3. Характер государственного вмешательства в экономику. Доля экономики, уходящая «в тень», находится в прямой зависимости от трех параметров — степени регулятивного вмешательства, уровня налогообложения и масштабов коррупции.
4. Открытие внешних рынков с последующим обострением конкурентной борьбы, побуждающее снижать издержки любыми -легальными и нелегальными способами.
5. Сдвиг в сфере трудовых отношений в сторону большей неформальности и гибкости как реакция на их чрезмерную регламентацию в предшествующие десятилетия13 .
Все перечисленные причины, хотя и в разной степени, имеют отношение к российской ситуации 90-х годов, однако ТЭ в России имеет свою специфику, связанную в первую очередь с особенностями государственного регулирования и реформационных процессов, развернутых с 1992 г.
В экономической литературе выделяются следующие главные причины роста ТЭ в переходный период: административно-организационные препятствия бизнесу (система регистрации и лицензирования, несовершенство официальной системы расчетов и платежей, нестабильность самой системы регулирования, включая возможность придания обратной силы нормативным актам); несовершенство системы защиты прав собственности (в том числе механизмов контроля собственников за управляющими); высокий уровень налогообложения (точнее, несоответствие между уровнем налогообложения и эффективностью применения санкций за уклонение от уплаты налогов).
Особенности развития финансовой системы в СССР на этапе «развитого ...
... колхозам оказывалась значительная финансовая помощь путем списания задолженности по подоходному налогу и банковским ссудам, был изменен порядок обложения колхозов подоходным налогом, усовершенствована система государственного страхования ... развивались в соответствии с По становлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. «О совершенствовании планирования и усилении экономического ...
Факторы, определившие масштабы и степень распространения теневой активности в России в период реформ, исследователи делят на две основные группы: «фоновые» факторы, присущие российской экономике еще со времени существования СССР, и факторы относительно краткосрочные, действующие в течение определенного периода времени.
К числу первых относятся традиции противостояния граждан государству, в рамках которых незаконосообразное по отношению к государству поведение граждан, т.е. обман ими государства в той или иной форме, не являются предметом морального осуждения со стороны общественного мнения или авторитетных социальных групп. В основе этих традиций лежит характерный для России экономический феномен — использование государственного имущества в целях повышения личных доходов наемных работников. Подобная «спонтанная приватизация» государственного имущества была для подавляющего большинства граждан СССР фактически единственным способом увеличить уровень своих доходов.
Второй «фоновый» фактор, возникший вместе с разрушением партийно-государственных структур СССР, — резкое снижение уровня и действенности «защиты государством легальных правомочий собственности и контрактов. Речь идет как об отсутствии законов, соответствующих новым экономическим реалиям, так и о неисполнении имеющихся законов, указов, распоряжений. Весьма низка также эффективность судебной системы разрешения конфликтов14 .
Традиция недоверия государству сама может рассматриваться как следствие традиционной для России незащищенности правомочий мелкой и средней частной собственности от их размывания со стороны государства. Именно этот фактор, по мнению авторов книги «Неформальный сектор в российской экономике», выступает наиболее значимым и общим при объяснении масштабов распространения теневой активности15
и т.д……………..
