Уже давно ученые поняли, что источником возникновения собственности, ее первоосновой является труд. Где нет труда, нет и собственности, где есть труд, собственности не может не быть. «Хотя вода, бьющая из ключа, принадлежит каждому, писал английский философ XVII в. Джон Локк, но кто же станет сомневаться, что вода, находящаяся в кувшине, принадлежит тому, кто ее набрал? Его труд взял ее из рук природы, где она была общей собственностью и принадлежала одинаково всем ее детям, и тем самым он присвоил ее себе». Из этого наблюдения учеными был сделан важный вывод, что именно труд превращает вещи в чью-либо собственность и что с этой точки зрения труд есть присвоение благ в собственность субъекта труда. Следовательно, результаты труда не могут быть «ничьими», именно поэтому распространенное утверждение, что государственная собственность это «ничья» собственность, не более чем проявление экономической неграмотности.
Наряду с утверждением, что основой собственности является труд, в экономической науке возникло представление о собственности, характеризуемое высказыванием П. Прудона: «собственность есть кража» (19 в.).
Подобная точка зрения опирается на многочисленные факты образования объектов собственности посредством воровства и грабежа на протяжении всего средневековья и нового времени, особенно в эпоху первоначального накопления капитала.
собственность
В качестве основы процесса рыночного обращения собственности, как правило, используется классификация собственности в системе определений Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ): объекты, субъекты, формы и права собственности.
Объект собственности
Объекты гражданского права, классифицированные в Гражданском Кодексе Российской Федерации, представлены на рис. 1.
Структура объектов движимого и недвижимого имущества может в свою очередь классифицироваться на несколько крупных блоков, позволяющих выделить составляющие движимого и недвижимого имущества.
Рис. 1. Объекты гражданского права в Российской Федерации
Рис.2. Виды недвижимого имущества
Рис.3. Виды движимого имущества
Движимые вещи, Субъект собственности
Рис.4. Субъекты собственности
Форма собственности
Иные формы
q совместные предприятия (долевое объединение имущественных комплексов иностранных и отечественных собственников, в том числе государственных и муниципальных);
Бюджетные права Российской Федерации, ее субъектов и органов ...
... выравниванию уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований". 2. Особенности бюджетных прав Российской Федерации бюджетный право российский муниципальный Содержание бюджетных прав (компетенции) Российской Федерации обусловлено ... РФ такой основой является разграничение имущества и компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, ...
- q кондоминиумы (объединенное имущество, подразделяемое на индивидуальные частные владения и различные элементы совместной собственности);
- q корпорации (объединение предприятий и обществ с различными уровнями юридической и хозяйственной самостоятельности) и др.
Рис.5. Формы собственности
Т.о. фактически любой вид объектов гражданского права из различных форм собственности как товар может сформировать свой тип рынка, с присущей только ему системой управления, своеобразной иерархической и разветвленной структурой, органами управления, их функциями, связями и отношениями, региональными и прочими признаками. В настоящее время на рынке собственности России обращаются достаточно активно только некоторые из возможных ее видов: недвижимость и ценные бумаги, хотя в экономически развитых странах на рынке представлены все формы и виды собственности (всевозрастающую роль играет рынок интеллектуальной собственности).
2. Основные типы экономических систем и их характеристика, Экономическая система
В зависимости от преобладания той или иной формы собственности в экономике, выделяют 4 укрупненных типа экономических систем.
|
Основные черты |
Рыночная экономика (чистый капитализм) |
Командно-административная экономика |
Смешанная экономика |
|
|
Масштабы обобществления производства |
Обобществление производства в рамках предприятия |
Экспроприацию трудовой частной собственности, насильственное объединение частных товаропроизводителей в колхозы и совхозы |
Обобществление и огосударствление части хозяйства в национальном и интернациональном масштабах |
|
|
Преобладающая форма собственности |
Экономическая деятельность единоличных предпринимателей-капиталистов |
Господствует государственная собственность |
Экономическая деятельность на базе коллективной частной и государственной собственности |
|
|
Форма бюджетного ограничения |
Жесткая |
Мягкая |
— |
|
|
Стимул к производительному труду |
Факторные доходы (заработная плата, прибыль и т.д.) |
Социалистическое соревнование |
Факторные доходы |
|
|
Основной принцип производства |
Принцип соответствия спроса и предложения |
Воля центрального органа власти, материализующая принятые политические и идеологические решения |
Принцип соответствия спроса и предложения |
|
|
Регулирование экономики |
Саморегулирование индивидуальных капиталов на основе свободного рынка при слабом вмешательстве государства |
Жесткий контроль централизованным государством, полностью монополизировавшим экономику и власть |
Активное государственное регулирование национальной экономики для стимулирования потребительского спроса и предложения, предотвращения кризисов и безработицы и т.д. |
|
|
Конкуренция |
Есть |
Нет |
Есть |
|
|
Теневая экономика |
Отсутствует |
Присутствует |
Только на запрещенный государством товар (наркотики, оружие и т.д.) |
|
|
Координация |
Роль координации действий экономических субъектов и размещения благ в экономике выполняет рыночный механизм, и, прежде всего, система цен |
Правила и параметры экономического поведения, и соответствующее размещение благ определяются воздействием командующей (управляющей) подсистемы, которой является, государство |
Роль координации действий экономических субъектов и размещения благ определяется и рыночным механизмом и государственным регулированием. |
|
|
Ценообразование |
ориентируется на предотвращение спада в производстве |
Государство устанавливает постоянные (фиксированные) цены |
Гибкие цены |
|
|
Заработная плата |
Устанавливается в процессе конкуренции при соотношении спроса и предложения на рынке труда |
Административное установление заработной платы |
Устанавливается в процессе конкуренции при соотношении спроса и предложения на рынке труда, но государство устанавливает минимальную заработную плату |
|
|
Социальные гарантии |
Социальная незащищенность граждан в случаях безработицы, болезни и старости |
Гарантированное трудоустройство, бесплатная медицина и образование, социальное обеспечение |
Создание государственных и частных фондов социального страхования и социального обеспечения |
|
Традиционная экономическая система
Для каждой экономической системы характерны свои национальные модели организации хозяйства, так как страны различаются своеобразием истории, уровнем экономического развития, социальными и национальными условиями, поэтому говорят о многообразии моделей в рамках 4 основных типов экономических систем.
Наиболее известные национальные модели:
Американская модель, Шведская модель, Социальное рыночное хозяйство Германии, Японская модель, Южнокорейская модель
3. Приватизация как инструмент разгосударствления экономики, Разгосударствление
Процесс приватизации имеет длительную историю, еще А. Смит более трех веков назад писал, что продажа земель могла бы принести значительную сумму денег; когда коронные (т.е. государственные) земли станут частными, они будут улучшены.
приватизацией
Первый тип приватизации
1. увеличение доходов бюджета;
2. оздоровление государственных финансов;
3. повышение эффективности экономики;
4. оживление конкуренции;
5. демонополизация экономики.
Важно отметить, что успех приватизации в этих странах связан с тем, что преобразования осуществлялись постепенно, в уже сформировавшейся рыночной среде при наличии достаточно эффективного частного сектора.
Второй тип приватизации
Цели приватизации в переходной экономике:
1. создание слоя частных собственников и предпринимателей и развитие рыночных институтов;
2. пополнение средств государственного бюджета;
3. обеспечение экономической и имущественной самостоятельности субъектов экономики;
4. повышение эффективности экономики;
— После официального провозглашения рыночных преобразований либерализация экономических отношений в постсоциалистических странах осуществлялась путем проведения бесплатной (ваучерной) и денежной приватизации.
Бесплатная приватизация, Платная приватизация
Бесплатная приватизация была порождена двумя основными обстоятельствами. Во-первых, сугубо идеологическими соображениями. Таким образом, была отдана дань социалистическому менталитету — созданы равные для всех членов общества стартовые условия для вхождения в рыночную экономику, коль скоро национальное богатство было создано совместным трудом нескольких поколений советских людей. Вместе с тем ей не было альтернативы и с точки зрения экономической: бесплатная приватизация носила вынужденный характер вследствие того, что денежный капитал, необходимый для участия в денежной приватизации, по определению не мог быть накоплен в социалистическом обществе. Таковым не обладала даже номенклатура. К тому же ваучерная приватизация открывала, прежде всего, ей (вместе с трудовым коллективом) наиболее перспективный доступ к присвоению управляемых ею объектов, что позволяло сформировать контрольный пакет акций и без денежного капитала.
И все же вслед за ваучерной приватизацией, с развитием рыночных институтов и отношений проводится денежная приватизация. В ряде стран проблема денежного капитала решалась широким допуском к участию в приватизации иностранного капитала, как, например, в Венгрии. В России этого не случилось. Денежный капитал был накоплен отечественными предпринимателями собственными усилиями и в кратчайшие сроки путем развертывания бурной торгово-посреднической и финансово-спекулятивной деятельности, в обоих случаях приносившей огромные доходы. Необходимо отметить, что первый тип приватизации — в развитых странах Запада осуществлялся практически всегда именно в денежной форме. Однако причина здесь была принципиально иной. Речь шла об оптимизации соотношения форм собственности для повышения эффективности функционирования национальной экономики в целом, что достигалось путем сокращения непомерно разросшегося государственного сектора.
Можно говорить о многообразии подходов к определению термина приватизация:
приватизации
Приватизация
приватизацией
Остановимся более подробно на российском опыте приватизации.
Этапы приватизации в России:
1. Доваучерная (до 1991 г.) — в форме выкупа арендного имущества.
2. До 1 июля 1994 года — ваучерная приватизация.
3. Денежная.
4. Залоговые аукционы (1997) — государство для покрытия бюджетного дефицита отдает в залог банкам пакеты акций приватизированных предприятий для получения кредита.
Говоря об этапах приватизации, в России следует различать два основных: первый — это этап ваучерной (или точнее массовой приватизации в России, так как процесс приватизации собственности начался раньше, чем появился приватизационный чек — ваучер ).
Организация приватизационной компании возлагалась на Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Этот этап приватизации предусматривал определенные базовые идеи — упор на бесплатную, льготную приватизацию для трудовых коллективов. На основе соответствующих законодательных актов ваучерный этап приватизации начался в середине 1992 г. и завершилась к июлю 1994 г. Было выпущено и роздано населению 146 млн. безымянных ваучеров, каждый номиналом в 10000 рублей. Вместе с тем, широко распространены были и денежные формы приватизации имущества на начальном этапе — аукционы и конкурсы приватизируемых объектов.
Нельзя обойти и процесс акционирования, как способ приватизации на первом этапе. При этом огромную роль играли созданные в то время инвестиционные фонды, формировавшие первичный рынок ценных бумаг (таких, как акций).
С помощью их на сегодняшний день основной преобладающей организационной формой в России стали акционерные предприятия. В процессе акционирования нормальной ситуацией считалось, когда все выпущенные акции предприятия были проданы гражданам. Часть этих акций передавалась безвозмездно или продавалась на льготных условиях членам трудового коллектива. В целом к 1 июня 1993 г. свыше 17 тыс. крупных и средних предприятий и подразделений находились в той или иной стадии акционирования.
Приватизационный чек
Главные цели приватизации на начальном этапе в России были определены следующим образом:
1. формирование широкого слоя частных собственников;
2. повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации;
3. социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации;
4. содействие стабилизации российской экономики;
5. создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;
6. привлечение иностранных инвестиций;
7. создание условий и организационных структур для расширения масштабов приватизации;
Приватизация проводилась следующим образом:
1. Продажа акций АО, созданных в процессе приватизации.
2. Продажа предприятий, не являющихся АО, по коммерческому конкурсу (в т.ч. с ограничением состава участников).
3. Продажа пакетов акций АО по инвестиционному конкурсу.
4. Продажа имущества действующих, ликвидированных и ликвидируемых предприятий по конкурсу и на аукционе.
5. Выкуп имущества, сданного в аренду.
6. Продажа долей, принадлежащих государству.
Наиболее распространенный способ приватизации в РФ — акционирование, т.к. в России сложилось высококонцентрированное и централизованное производство.
Приватизации подлежали объекты государственной и муниципальной собственности, к числу которых были отнесены следующие: предприятия, цеха и производственные участки, выделенные в самостоятельные предприятия; оборудование, здания, сооружения, лицензии, патенты и др. материальные и нематериальные ценности; доли (паи, акции) государственных и местных органов власти в капитале АО, ТОО, СП, банков и пр. Обязательной приватизации подлежали объекты и предприятия, в наибольшей мере влияющие на формирование и функционирование рыночной инфраструктуры, а также объекты и предприятия с недостаточной эффективностью, сдерживавшие темпы экономического развития страны и формирование рынка.
Класс новых собственников в процессе ваучерной приватизации формировался за счет региональной и отраслевой номенклатуры, директоров государственных предприятий, трудовых коллективов, новых предпринимателей — выходцев из различных слоев населения, сумевших в короткое время накопить денежный капитал. Так называемые олигархи не только обеспечили эффективное функционирование этих предприятий, но и погасили их задолженность по налогам и заработной плате. К числу этих объектов относятся наиболее прибыльные: это НК «Лукойл», НК «Сургутнефтегаз», НК «ЮКОС», НК «Сибнефть», НК «Сиданко», металлургический гигант «Норильский никель», Челябинский металлургический завод (АО «Мечел»), ОАО НЛМК, а также АО «НАФТА-Москва», Новороссийское и Мурманское морские пароходства, Северо-Западное речное пароходство.
Современный этап приватизации в России связывают с корректировкой принципов приватизации, что нашло выражение в следующем:
- отказ от подхода к приватизации преимущественно как средству пополнения доходов государства;
- переход к приватизации по «точечным проектам» с использованием индивидуальных стандартных способов продаж;
- развитие процесса приватизации недвижимости, в том числе — земельных участков под приватизированными предприятиями, что было особенно важно для привлечения инвестиций, осуществления диверсификации производства, роста эффективности.
Государственной программой приватизации в настоящий момент преследуются следующие цели:
- привлечение инвестиций в производство;
- сокращение бюджетных расходов на управление;
- создание условий для развития рынка недвижимости;
- защита прав собственников и акционеров;
- содействие реализации мероприятий по социальной защите населения.
