Вопрос о принципах инвестиционного права предваряет материал, в котором излагается политика и содержание норм, регулирующих деятельность по вложению капиталовложений. Это объясняется тем, что принципы, их сочетание влияет на направленность регулирования той или иной группы общественных отношений.
Принципы инвестиционного права являются основными началами законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность. В свою очередь, сами принципы инвестиционного права обеспечивают функционирование всей системы нормативного регулирования инвестиционной деятельности. Эта система должна быть логически непротиворечивой, последовательной. Принципы должны коррелировать между собой, а в своей совокупности — обеспечивать стабильность системы инвестиционного права, целостность и согласованность ее внутренних элементов.
Л. С. Явич
Выражая общие закономерности права и распространяя свое действие на всю сферу правового регулирования и всех субъектов регулируемых отношений, правовые принципы скрепляют нормативную систему, обеспечивают ее самодостаточность, способствуют устранению противоречий между различными юридическими институтами и нормами данной системы.
Как уже неоднократно отмечалось, в российском законодательстве отсутствует единый законодательный акт, целостно регулирующий инвестиционную деятельность. Инвестиционные процессы регламентированы отдельными законодательными актами по сферам экономической деятельности. Отсутствие единого подхода в законодательной политике в отношении инвестиционной активности своим следствием имеет и трудности доктринального определения принципов инвестиционного права.
В то же время применительно к каждой из сфер регулирования инвестиционной деятельности соответствующие принципы могут быть сформулированы и формулируются законодателем при принятии конкретного законодательного акта.
Следует отметить, что, принимая тот или иной закон, законодатель не во всех случаях нормативно закрепляет принципы соответствующей системы правового регулирования той или иной сферы общественных отношений.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Беларусь
... прав на объекты интеллектуальной собственности; концессий; оборудования; других основных средств. 2. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности В соответствии со ст.8 ИК Республики Беларусь государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает: 1. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности ...
В юридической литературе существует точка зрения, согласно которой правовые принципы должны найти воплощение в законе. Однако можно констатировать, что определенные основные начала, не будучи поименованными в качестве принципов в законе, тем не менее, находят свое воплощение в тех или иных правовые конструкциях.
Таким образом, можно выделить правовые принципы, поименованные в качестве таковых в законодательстве и правовые принципы, не поименованные так, но упоминаемые в качестве основных правовых идей в доктрине и воплощаемые в виде тех или иных правовых институтов в нормативных актах.
Если говорить об инвестиционном праве, то в законодательстве нет единой системы принципов этой области правового регулирования. Систему принципов формулируют в рамках доктринального анализа инвестиционного права. Следует отметить, что различные исследователи по-разному видят совокупность и перечень принципов инвестиционного права (9, «https:// «).
В. В. Гущин
- 1) свободы инвестиционной деятельности;
- 2) защиты инвесторов от деятельности органов власти по принудительному изъятию данного имущества;
- 3) свободного использования инвестиций, форм или прав требования на имущество, вложенное в порядке инвестирования;
- 4) государственных гарантий на обеспечение финансового возврата, компенсации в отношении средств инвесторов, вложенных в порядке инвестиций, соглашений (о разделе продукции);
- 5) государственного регулирования инвестиционной деятельности.
Отметим, что есть основания для критики сформулированных принципов инвестиционного права.
Так, например, вряд ли может быть признано в качестве принципа государственное регулирование инвестиционной деятельности. Довольно существенный массив инвестиционных правоотношений является следствием договорного регулирования, устанавливаемого частными лицами без участия государства. В данном случае, когда мы говорим о государственном регулировании инвестиционной деятельности, то подразумеваем важный, но не единственный способ регулирования.
Нельзя рассматривать в качестве принципа свободное использование инвестиций. Зачастую инвестор как в силу закона, так и в силу договора ограничивает реципиента в использовании передаваемых вложений определенными целями. Так, например, средства, получаемые застройщиком от дольщика по договору долевого участия в строительстве, не могут быть направлены по свободному усмотрению реципиента на иные цели, кроме как на строительство соответствующего многоквартирного жилого дома. Связан и концессионер при использовании передаваемого ему концедентом имущества исключительно в тех целях, которые определены концессионным соглашением. Инвестиционным договором, заключаемым товарищами, могут быть ограничены пределы использования того имущества, которое объединяют вкладчики по такому договору.
Не согласимся и с тем, что принципом является защита инвесторов от деятельности органов власти по принудительному изъятию данного имущества. Принудительное изъятие (экспроприация) инвестируемого имущества в определенных случаях допустимо, но при этом инвестору должна быть предоставлена справедливая и соразмерная компенсация.
Государство как субъект инвестиционной деятельности. Права и ...
... и их должностных лиц; стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности. В случаях принятия законов, устанавливающих для субъектов инвестиционной деятельности иные правила, чем те, которые ... и в роли одного или нескольких участников инвестиционной деятельности. Государство оказывает воздействие на инвестиционную деятельность как прямо через государственный сектор экономики, так и ...
В. А. Трапезников
- 1) принцип равенства субъектов инвестиционного права;
- 2) принцип свободы договора;
- 3) принцип свободы выбора инвестором объекта инвестиций;
- 4) принцип самостоятельного осуществления инвестором своей деятельности;
- 5) принцип защиты прав и законных инвесторов инвесторов;
- 6) принцип взаимовыгодное™ инвестиций.
В. Н. Лисицы
- 1) принцип свободы осуществления инвестиционной деятельности;
- 2) принцип баланса (сочетания) интересов государства и инвесторов;
- 3) принцип стабильности условий осуществления инвестиционной деятельности;
- 4) принцип признания права государства на экспроприацию и выплаты компенсации при ее проведении;
- 5) принцип допуска иностранных лиц к осуществлению инвестиционной деятельности;
- 6) принцип предоставления иностранным инвесторам национального режима или режима наибольшего благоприятствования;
- 7) принцип подчинения иностранного инвестора праву принимающего государства.
В одном из последних учебников по инвестиционному праву выделяется шесть принципов инвестиционного права:
- 1) принцип свободы инвестиционной деятельности;
- 2) принцип защиты инвесторов от деятельности органов власти по принудительному изъятию данного имущества;
- 3) принцип свободного использования инвестиций, форм или прав требования на имущество, вложенное в порядке инвестирования;
- 4) принцип государственных гарантий на обеспечение финансового возврата, компенсации в отношении средств инвесторов, вложенных в порядке инвестиций, соглашений (о разделе продукции);
- 5) принцип государственного регулирования инвестиционной деятельности;
- 6) принцип законности.
Таким образом, в доктрине существует существенный разброс мнений относительно системы и перечня принципов инвестиционного права. И это не случайно, а вследствие тех причин, о которых неоднократно говорилось в настоящей работе: понятие инвестиций очень сложно «юридизировать», придать ему обобщенную правовую оболочку.
В связи с этим мы не можем согласиться с высказанным в литературе мнением о том, что «в научной и учебной литературе не сложилось единого представления о системе принципов инвестиционного права, что можно объяснить сравнительной молодостью рассматриваемой подотрасли права и законодательства». Дело не в «молодости» инвестиционного права, а в принципиальной разнородности сфер инвестиционной активности, регулирование в которых выстраивается в соответствии с существенно различными принципами. Как представляется, вряд ли в обозримом будущем возможно создание единой, рассчитанной на все области экономической и социальной жизни системы принципов инвестиционного права. Очевидно, что инвестиционное законодательство будет развиваться путем формулирования системы принципов для того или иного сектора регулирования.
И законодатель идет именно таким путем. Примерами могут служить следующие законодательные акты.
Закон о ГЧП
- 1) открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну или охраняемую законом тайну:
- 2) обеспечение конкуренции;
- 3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;
- 4) добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
- 5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
- 6) свобода заключения соглашения.
Указанная законодательно установленная система принципов охватывает важную, но ограниченную сферу инвестиционных отношений.
Сравнительный анализ инвестиционных характеристик ПИФов и ОФБУ различного типа
... рассматривается как коэффициент, характеризующий эффективность стратегии активного управления портфелем фонда. Коэффициент ... деятельности паевых инвестиционных фондов и общих фондов банковского управления, можно оценить их преимущества и недостатки и самостоятельно оценить их привлекательность лично для каждого инвестора. Можно выделить следующие важнейшие преимущества и недостатки ПИФов и ...
В то же время в рамках регулирования российско-китайских инвестиционных отношений были сформулированы принципы, которые нашли закрепление в Плане российско-китайского инвестиционного сотрудничества, утвержденного в 2009 г.
Всего было сформулировано три принципа, которым должны следовать стороны.
- 1. Обеспечение на базе равноправного сотрудничества и обоюдной выгоды, максимальной открытости инвестиционных рынков для каждой из Сторон на основе соблюдения соответствующих актов законодательства России и Китая, Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 9 ноября 2006 г., иных международных правовых актах, участниками которых являются Стороны.
- 2. Обеспечение транспарентности законодательства, институциональной среды и инвестиционных возможностей для российских и китайских инвесторов.
- 3. Снижение административных барьеров по отношению к российским инвесторам в Китае и китайским инвесторам в России.
- ЯвичЛ. С. Общая теория права. Л., 1976. С. 151.
- ЯвичЛ. С. Сущность права. Л., 1985. С. 141—142.
- Семенов В. М. Понятие и система принципов советского гражданского процессуального права // Сборник ученых трудов СЮИ. Вып. 2. Свердловск, 1964. С. 193 ;Сырых В. М. Логические основания общей теории права: В 2 т. Т. 1: Элементный состав.М.: Юридический Дом, 2000.
С. 64.
- 1) ацин В. В., Овчинников А. А. Инвестиционное право: учебник. М.: Эксмо, 2009.С. 13—14.
- Фархутдинов И. 3., Трапезников В. А. Инвестиционное право: учеб.-практич. пособие. М.: Волтере Клуверс, 2006. С. 19—20.
- Лисица В. Н. Правовое регулирование инвестиционных отношений: теория, законодательство и практика применения. Новосибирск, Минобрнауки России, Новосибирский нац. исслед. гос. ун-т. 2011. С. 246—356.
- Беседкина Н. И. Инвестиционное право. 3-е изд. // Беседкина Н. И. , Косулина А. М. , Овчинников А. А. [и др.]., 2018. С. 26—27.
- Ершова И. В. Инвестиционное право: учебное пособие // Ершова И. В. , Отню-кова Г. Д., Спектор А. А. [и др.]. М.: Проспект, 2014. С. 7.
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. № 29(ч. I).
3 стр., 1363 слов
Инвестиционная привлекательность России
... ряд задач: рассмотреть понятие инвестиционной привлекательности; исследовать существующие методики определения инвестиционной привлекательности стран; выявить основные факторы, которые характеризуют инвестиционную привлекательность территории; с помощью рассмотренных методов оценить инвестиционную привлекательность России и определить ее позицию ...
Ст. 4350.
