Грамотность по странам мира (информация Программы Развития ООН 2009 года)
Гра?мотность
1. История распространения грамотности
Данный раздел излагает фрагмент статьи «Грамотность» Энциклопедии Брокгауза и Ефрона[1].
История грамотности начинается с историей азбуки. При господстве идеографического письма, когда письмена сводились к рисункам, как, напр., у современных эскимосов и американских индейцев, «грамотность», если можно назвать этим словом понимание живописи, была доступна всем, — никакой условности в письменах не было. История грамотности начинается с того момента, когда письмена прибретают условный характер и для понимания их делается необходимым изучение. История прежде всего показывает медленный, но постоянный ход секуляризации и демократизации грамотности: из достояния немногих, главным образом духовных лиц она делается достоянием всех, достоянием народа.
В Египте письменность находилась в руках жрецов, но всякому предоставлялась возможность изучать её от них же. Впрочем, изучение письмён было настолько затруднительным, что требовало много времени и не было всем доступно. Грамотность была распространена главным образом в среде жрецов и высшего класса, относительно позднейших времён имеется свидетельство Платона, что
|
«большая часть народа в Египте изучает буквы и счёт». |
Под «буквами» следует понимать письмо демотическое, какое употреблялось в обыденных сношениях.
Клинообразное письмо ассиро-вавилонян, также требовавшее много времени и трудов, затрудняло распространение грамотности в массе народа, которая пребывала в полном невежестве.
В древней Иудее письмо, по-видимому, было распространено весьма рано; пастух Амос около 800 г. до н. э. умеет писать. В I в. н. э. в каждой иудейской деревне была школа. Иисус бен Ямла говорит:
|
Каждый город и каждое местечко, где нет школы, да будет отлучено от веры, а если и это не поможет, то будет разрушено, ибо такое место нарушает действие раввинского изучения: паром из уст детей в школе поддерживается мир. |
В Индии браминов грамота была распространена, кроме жреческого сословия, главным образом у кшатриев. По буддийским законам в число обязанностей родителей входит обучение детей.
Широкого распространения грамотность достигла в древней Элладе, где даже простолюдин обладал уменьем читать и писать. Грамотность среди женщин в древней Греции была распространена мало, так как там женских школ совсем не было. Уменью кое-как читать и писать женщины Греции научались у матерей и нянек.
В Риме, даже в лучшую его эпоху, грамотность не была так широко распространена, как в Греции; в императорском Риме процент неграмотных был ещё выше.
В Средние века распространение грамотности ограничивалось небольшой группой духовенства и горожан: в большинстве и духовенство было . Карл Великий не давал приходов безграмотным священникам. Короли не всегда умели писать. В XI в. один пфальцграф, умевший разбирать по писанному, приводил всех в изумление.
Наибольшее распространение грамотность имела на Пиренейском полуострове в эпоху процветания арабской культуры и в XI в. в Италии. За пределами Италии на соборах епископы ставили кресты вместо подписи. Рыцари нередко презирали грамотность: они предоставляли её своим дамам и клеркам, которые читали и писали вместо них. Даже в Провансе редкий сеньор мог читать на своём родном языке, не говоря уже про латынь. Сын Людовика IX не умел писать.
В Англии королевские начинаются лишь в XIII в., а женские — 100 лет спустя. В Германии даже поэты сначала диктовали свои песни клеркам (dichten — от dictiren).
В Венгрии магнаты и короли делали объявления через герольдов, вообще игравших видную роль вследствие недостатка грамотности. Более распространена была грамотность среди горожан. Масса народа, подавленная духовенством и феодальным строем, коснела в невежестве, и о ней никто не заботился.
Изменение в этом отношении проявляется лишь во времена реформации. Книгопечатание, удешевив книгу, проложило грамотности широкую дорогу в массы народных слоёв. Вопрос о введении обязательного обучения во Франции был поднят ещё в XVI веке (на собрании генеральных штатов 1560 года).
В 1571 г. статья об обязательном обучении была внесена Жанною д’Альбре в наваррские законы. Несмотря на это, грамотность во французском народе была распространена крайне незначительно. В 1786 г. провинциальные собрания, напр., в Берри, жаловалась на полную безграмотность народа. Безграмотными были даже все мелкие представители власти. Синдик не умел писать и даже читать, сборщик податей не мог написать счётов.
В Испании ещё в 1860-х годах из 72151 муниципального советника 12479 не умело ни читать, ни писать. В числе неграмотных насчитывалось 422 мэра и 938 их товарищей.
|
Процент неграмотных рекрутов в Европе и России в конце XIX века |
||
|
Название государства |
К 1875 |
В 1888-91 |
|
Нидерланды |
12,3 |
7,3 |
|
Бельгия |
25,0 |
16,0 |
|
Франция |
16,1 |
9,4 |
|
Германская империя |
2,4 |
0,6 |
|
Пруссия |
3,2 |
0,8 |
|
Королевство Саксония |
0,3 |
0 |
|
Великое герцогство Баденское |
0,2 |
0 |
|
Бавария |
5,9 |
0 |
|
Швейцария |
4,6 |
0,8 |
|
Австрия |
41,8 |
30,8 |
|
Венгрия |
56,9 |
36,0 |
|
Италия |
52,0 |
42,0 |
|
Россия |
78,4 |
— |
|
Швеция |
0,9 |
0,2 |
В конце XIX века успехи грамотности становятся в Европе особенно быстрыми. О распространении грамотности может дать понятие нижеследующая таблица (заимствованная из Левассера и пополненная новейшими сведениями, извлечёнными Н. Рубакиным, автором статьи в Энциклопедии Брокгауза и Ефрона, из официальных статистических изданий разных государств того времени).
Темпы снижения неграмотности во Франции в XVIII—XIX веках
2. Методики оценок уровня грамотности
Констатируя, что очевидная почти для всех в России конца XIX века проблема неграмотности требовала для своего решения прежде всего наличия точного инструмента измерения степени тяжести этого социального недуга, Н. Рубакин в своей статье в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона скрупулёзно изложил все известные на конец XIX века методики подсчёта (полностью этот материал приведён в статье Демографическая статистика, раздел «Разработка статистики грамотности»).
перепись населения
неоперативность
переписи производятся через весьма значительные промежутки времени; сведения, собранные при этом, сильно запаздывают, и наблюдать по ним поступательное движение грамотности из года в год невозможно[1]
невозможность слишком глубокой детализации опросника
должна быть исключена из вычислений та часть населения, которая, в силу какого-либо физического недостатка, неспособна к обучению грамоте. Сюда относятся, например, идиоты, а также слепые, глухонемые и прочие…[1]
Валовый показатель, когда к числу неграмотных относят и детей дошкольного возраста, завышает показатели неграмотности в степени тем большей, чем больше среднее количество детей в том или ином регионе. Впрочем, всеобщая перепись обычно позволяет выделить из общего числа грамотных детей школьного возраста, а в их числе учащихся.
недостоверность ответов респондентов в переписных листах
русские статистики, исследовавшие во второй половине 1880-х гг. Иркутскую губернию, нашли, что полуграмотных приходилось от 27,3 % до 50,9 % общего числа грамотных; в местностях глухих это отношение ещё менее благоприятно[1].
число начальных школ и учащихся в них
однако, из начальных школ не все выходят грамотными; значительный процент не оканчивает курса
И в России, и в Европе дети крестьян, даже если учились в церковноприходской школе, то нередко отвлекались по хозяйственно-домашним нуждам на протяжении учебного года. Незавершённость начального оброазования, отмечает Н. Рубакин, сильна «особенно в тех странах, где не введено обязательного обучения». Автор указывает и на несопоставимость показателей : школьный возраст «считается в одних странах от 7 до 14, в других от 8 до 13 или 6–15 и т. д.»[1]
статистика комиссий по призыву новобранцев
неприменимость к оценке грамотности женского населения относимость лишь к части мужского населения (ограниченность призывным возрастом и фактором отсутствия освобождения от призыва).
Ещё один существенный недостаток оценки грамотности по новобранцам — зависимость от структуры армии (доля высших классов, вступающих на офицерскую службу) и от условий призыва (мирное или военное время).
Призывные комиссии проходили не только рекрутируемые крестьяне, но и кадеты, будущие офицеры. В сословной структуре призывников по таблице к докладу Страннолюбского фигурируют и „высшие классы“»[2], и состав добровольцев, идущих в армию с объявлением войны, не тождествен составу новобранцев мирного времени.
грамотность лиц, вступающих в брак
3. Факторы распространения грамотности
3.1. Географические условия
Распространение грамотности
На развитие грамотности действует и климат, хотя влияние его проявляется крайне разнообразно. Длинные зимы и долгие вечера в Финляндии, Швеции и Норвегии при отсутствии полевых работ, по замечанию Левассера, вероятно, отражаются благоприятно на развитии грамотности, хотя связь между климатом и ею ещё не разрабатывалась статистически.
3.2. Этнографический состав населения
Этнографический состав населения также не остаётся без влияния на развитие грамотности, хотя это влияние довольно трудно проследить и выразить цифрами, так как для сравнения необходимо брать две народности при прочих условиях более или менее одинаковых; между тем, в огромном большинстве случаев при смешанном этнографическом составе одна какая-либо народность преобладает и экономически, и политически, учение идёт на языке официально признанном и т. д. На распространение грамотности может влиять разноплемённый состав населения. Известны случаи, когда такой состав населения побуждал некоторые правительства усиленно заботиться об устройстве школ как орудия различных национальностей, входящих в состав государства. В одних случаях, как, например, в Пруссии во времена Фридриха Великого, такая политика дала некоторые результаты, но в других она отражается на развитии грамотности отрицательно. С другой стороны, разноплемённый состав затрудняет устройство школ и тем препятствует распространению грамотности. Характер рас также обусловливает собою развитие грамотности. Язык народа, влияя на алфавит , затрудняет или облегчает изучение грамоты. Так, сравнительно слабое распространение грамоты в китайском народе в значительной степени объясняется трудностью изучения её для массы. Способность к усвоению грамотности разными народами до настоящего времени служит предметом спора между учёными. Правда, вряд ли можно сомневаться, что папуасам, например, всякая наука, а в том числе и грамота, даётся с большим трудом, чем европейцу; но значение врождённой способности или неспособности вообще сильно преувеличивается. Кажущаяся невосприимчивость дикарей к обучению в значительной степени объясняется не отсутствием способностей, а иным направлением их. О способности всех рас к обучению свидетельствуют многие исследователи.
3.3. Религия и грамотность
Некоторое влияние на распространение грамотности оказывала религия. Духовенство было первым устроителем школ и распространителем грамотности.
Иудаисты устраивают школы при синагогах, мусульмане — при мечетях (медресе и мектебе).
Молодым католикам хотя и приходится учиться читать, чтобы изучать катехизис, но нередко преподавание религии ведётся у них устно (проповедь и уроки священника, исповедь).
По мысли протестантизма, общение с Христом обязывает к непосредственному ознакомлению верующего с книгами святого Писания. Отсюда требование, чтобы верующие были грамотны. Протестант, не знающий грамоты, не допускается к причастию и конфирмации.
Первым делом реформации была борьба за развитие грамотности в народе, тогда как католицизм не только не поощрял распространения грамотности в массе народа, но и стремился оставить эту массу безграмотною, запрещая перевод Библии на родной язык или даже её чтение. В Швейцарии кантоны, пользующиеся одними и теми же правами, природными богатствами, географическим положением и т. д., заметно отличаются один от другого по степени распространения грамотности в зависимости от различия в религии: % неграмотных выше в католических кантонах. В Богемии гуситское движение распространило грамотность по сёлам и деревням, но затем страна эта, придавленная иезуитами, скоро снова погрузилась в невежество.
В Камышинском уезде Саратовской губернии четыре волости с наибольшим % грамотных и учащихся населены протестантами (лютеранами, реформатами и кальвинистами; Сосновская — 76,5 % грамотных и учащихся мужчин п. Усть-Кулалинская — 76,0 %).
На основании исследований земской статистики, сектанты по проценту грамотных стоят выше православных. Например, в Бузулукском уезде первое место по грамотности занимают молокане. При одинаковых экономических и при более тяжёлых условиях юридических молокане села Максимовки имеют — 19,4 % грамотных, православные — 6,7 %.
3.4. Политический строй и экономический уклад
Зависимость грамотности от экономических условий относительно легко поддаётся исследованию. Если эти условия слишком тяжелы, то погоня за насущным хлебом не оставляет даже столько времени, сколько нужно для обучения грамоте. Перед великой французской революцией 1789 года бедность народа, несомненно, поддерживала его невежество, которое, в свою очередь, влияло на его бедность.
Громадное влияние на развитие грамотности имеют такие факторы, как распределение в стране, распределение налогов и податей, и т. п. Всякая неправильность, всякая несправедливость в этом отношении, отражаясь на обеднении народа, отрицательно отражается и на развитии в нём грамотности, и нужны другие, более могущественные для данного момента влияния, чтобы компенсировать вред, причиняемый экономическими факторами.
3.4.1. Гражданские свободы , Политический строй
Развитие грамотности в Западной Европе шло параллельно с развитием конституционных начал, не столько предшествуя ему, сколько следуя за ним.
«При прочих равных условиях, — говорит Левассёр, — в тех странах, где народ принимает известное участие в управлении, мы встречаем сравнительно больше забот о распространении образования (значит и грамотности).
Таковы, например, Швейцария, английские колонии в Австралии и Канаде, Соединённые Штаты Северной Америки и т. д.»[3]
При самоуправлении распространение грамотности является естественной необходимостью, которую понимает каждый. В Америке после освобождения негров и дарования им политических и гражданских прав грамотность начала чрезвычайно быстро распространяться между ними. До какой степени отсутствие этих прав отразилось на степени образования негров, видно из того, что ещё в 1880 г. неграмотных негров считалось в Соединённых Штатах (по переписи) 67,63 %, тогда как неграмотных белых — всего 9,49 %. Успехи образования низших классов в Швеции Лавеле объясняет тем, что на Скандинавском полуострове эти классы были наименее угнетены феодальной системой.
3.4.2. Крепостное право
Крепостное право также представляло тяжёлое препятствие для распространения грамотности. Мы уже видели, что с лишком 25 лет спустя после освобождения грамотность бывших помещичьих крестьян значительно ниже, чем крестьян бывших государственных. Заимствуем ещё следующую таблицу из «Сборника статистических сведений по Камышинскому уезду».
|
Грамотность крестьян Камышинского уезда по категориям |
|||
|
Разряды: |
На сто душ соответ. пола приходится грамотн. и учащ. |
||
|
мужч. |
женщ. |
об. пола |
|
|
Поселяне собственники (немцы, быв. колон.) |
71,3 |
71,7 |
71,5 |
|
Удельные крестьяне |
21,3 |
2,16 |
11,5 |
|
Государственные |
21,3 |
1,44 |
11,3 |
|
Бывшие помещичьи |
16,6 |
0,79 |
8,6 |
Сборник статист. свед. по Камышинскому уезду Саратовской губ.
|
Грамотность крестьян разных уездов Саратовской, Таврической, Самарской и Воронежской губ. [4] |
||||
|
В Сар. губ. (10 уезд.) |
Мелит. у. Тавр. губ. |
Ставр. у. Самар. губ. |
||
|
Государствен. |
8,2 |
12,2 |
5,7 |
9,0 |
|
Бывш. помещ. |
7,0 |
5,7 |
3,2 |
7,3 |
Н. Бычков
Следующая таблица показывает те же отношения в нескольких других уездах (см. Н. Бычков, «Юрид. Вестн.», 1890, № 7-8).
Говоря об отрицательном влиянии общественного строя на развитие грамотности, не следует, однако, забывать, что оно может уравновешиваться другими факторами, действующими в противоположную сторону: грамотность начала развиваться в Швеции ещё во времена абсолютной монархии благодаря влиянию протестантизма. С другой стороны, южноамериканские республики не отличаются большим распространением грамотности: расслабляющий климат, малоподвижность индейской расы, часто повторяющиеся революции, глубокая рознь между различными классами общества и прочее — всё это действует в направлении, неблагоприятном для грамотности. Вообще государственный строй, касаясь самых различных областей жизни, влияет на распространение грамотности (положительно — в одних случаях, отрицательно — в других) множеством путей, которые невозможно даже вкратце перечислить.
3.4.3. Роль духовенства
Распространение грамотности зависит, далее, от того, в чьих руках находится школьное дело. Духовенству принадлежит видное место в деле распространения грамотности; духовным лицам приходилось быть первыми учителями грамотности, начиная со средних веков. Но, признавая заслуги духовенства, история знает немало примеров, когда грамотность уменьшалась благодаря участию в школьном деле фанатического или себялюбивого духовенства. Католическое духовенство в Бельгии, например, часто отговаривало свою паству посещать школы, изъятые из его ведения. В бывшем Неаполитанском королевстве, где заботы о распространении грамотности с давних времён были вверены духовенству, в 1867 г. среднее отношение грамотных к неграмотным было 1:10; в Базиликате на каждую 1000 жителей приходилось 912 совершенно неграмотных, в Абруцце, Калабрии и Сицилии — 900; между женщинами безграмотность была общим правилом; из 100 женщин едва 2 умели читать и писать. По словам Клауса, пасторы немецких колоний в Саратовской губернии, «не ограничиваясь полным самовластием в приходской школе, нередко затрудняли возникновение в колониях частных школ, пользуясь в этих видах репрессивными мерами»; всё это делалось с целью «оградить приходскую школу от всяких не исключительно конфессиональных влияний». Отрицательное влияние заведующего школою духовенства на распространение грамотности объясняется не только тем, что оно преследует не столько образовательные, сколько конфессиональные цели, но и тем, что нередко условия жизни, в каких само духовенство находится, делают совершенно непосильной для него эту задачу. Принуждённое по тем или иным причинам принять участие в заведовании школами, оно относится к ним равнодушно и без энергии, вследствие чего распространение грамотности если не падает, то в значительной степени замедляется.
3.4.4. Правительственные инициативы
Правительствам принадлежит видная заслуга в деле распространения грамотности. Секуляризация школы сопровождается усилением значения правительства в школьном деле. Особенное значение для распространения Г. в массах народа имеет законодательство об обязательном обучении, ставшее совершившимся фактом во многих странах не только Европы, но и других частей света (см. Обязательное обучение).
Этим законодательством, а также законодательством о даровом обучении государство в короткий промежуток времени успело сделать для распространения грамотности больше, чем церковь сделала для него в течение столетий.
Но вмешательство правительства в дело народного образования не всегда благотворно отражалось на распространении грамотности. Несоответствие правительственных начинаний с потребностями общества, непонимание народных нужд, невозможность исполнить предписания правительства и т. д. иногда оказывали обратное влияние. Так, например, в половине XVIII века многие школы к Малороссии, существовавшие при церквах (школы грамоты, школы домашние и церковноприходские), закрылись, и вследствие этого распространение грамотности замедлилось. Факт закрытия 370 школ в одной Черниговской губернии проф. Сухомлинов ставит в причинную связь с благими начинаниями Екатерины II в области народного образования.
Решительные меры, принятые во 2-й половине XVIII века к учреждению официальных училищ, были вместе с тем мерами против народных школ. Предписано было учить по таким-то книгам, в такие-то часы, подчиняться таким-то начальникам и т. д. Учитель должен был при содействии полиции настаивать на посещении официальных школ[5]
Законом 1786 г. домашние школы грамоты были ограничены и, так сказать, поставлены вне закона и в этом положении находились до 1882 г., когда циркуляром барона Николаи (бывш. министра нар. просвещения) домашнее обучение снова было допущено для лиц, не имеющих «диплома». Хотя домашние школы грамоты и никогда не переставали существовать, но их внезаконность несомненно отрицательно отражалась на успехах грамотности в народе.
3.4.5. Соотношение между грамотностью и преступностью
Разные мнения возбуждает вопрос о соотношении между грамотностью и преступностью. Левассер в своём капитальном труде «La population francaise» (т. II, стр. 464) собрал интересные данные для решения этого вопроса. Между преступлением и грамотностью, по мнению Левассера, нет никакой необходимой и математической связи. Хотя % неграмотных преступников уменьшается, а % грамотных и образованных увеличивается, но этот факт есть необходимое следствие вообще успехов образования во Франции. В конце реставрации % осуждённых грамотных равнялся 39 %, а % грамотных рекрут — 44,8; в настоящее время грамотных рекрут 84,4 % (среднее за 1876—1885), а грамотных осуждённых — 68 %. Грамотная часть народонаселения не только поставляет контингент преступников меньший, чем неграмотная, но преступность показывает явное стремление сосредоточиться в среде невежества.
