«Инвестиционная природоохранная деятельность (стр. 10 )

метки: Природоохранный, Мероприятие, Область, Экологический, Затрата, Бюджет, Охрана, Экономический

• — льготные займы, предоставляемые предприятиям, реализующим ин­вестиционное мероприятие с и графиком их погаше­ния более выгодным, чем на рынке кредитных ресурсов. При этом погашение займа позволяет финансировать другие капиталовложения в охрану окру­жающей среды;
• — дотирование процентных ставок по кредитам, предоставляемым коммерческим банком в случае использования предприятиями, полученных кредитов для проведения экологически значимых мероприятий (средства экологических фондов в этом случае расходуются только на оплату процен­тов по займу, а не на погашение займа);
• — гарантии возврата займов, содействующие привлечению инвести­ций.

Это могут быть как государственные гарантии внешним инвестициям, так и гарантии, выдаваемые экофондами, для чего выделяется специаль­ный резервный фонд в бюджете экофонда. Данный механизм позволяет при­влекать больше , чем размер данного резервного фонда.

• — финансовые льготы, предоставляемые предприятиям, осуществляю­щим важную природоохранную деятельность или имеющие особое соци­альное значение, в виде «зачета затрат» на природоохранные мероприятия в счет платежей за загрязнение, полного’ или частичного освобождения от пла­ты за загрязнение, налоговых платежей или отсрочки их выплаты (налого­вый инвестиционный кредит).

Основой для выбора той или иной финансовой стратегии для под­держки инвестиционных природоохранных мероприятий могут служить ре­зультаты ранжирования природоохранных мероприятий. Однако окончатель­ное решение о способе и источнике финансирования может быть принято только после финансового и экологического аудита на выбранных предпри­ятиях. Это должно оформляться соответствующим договором между пред­приятием и правительством области, где прописаны виды льгот, условия и сроки их предоставления. Увеличение финансовых ресурсов, направляемых на природоохранные цели, на уровне предприятия возможно посредством использования механизма

Предлагается следующий порядок определения способов и источников финансирования тех или иных природоохранных мероприятий.

На безвозвратной основе (полностью или частично) финансируются, главным образом, природоохранные мероприятия, имеющие важное соци­альное и природоохранное значение в масштабах региона, но с низким ком­мерческим эффектом (или без него).

АДФХДП 2 На тему: Анализ использования фонда заработной платы ...

... являются: анализ основных понятий и нормативного регулирования вопросов использования трудовых ресурсов предприятия; определение целей, задач и источников проведения анализа; проведение анализа обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами; проведение анализа производительности труда; проведение анализа фонда заработной платы и эффективности его использования. Объектом ...

Возможные источники их финансиро­вания могут быть: экофонды и бюджета разных уровней, а также гранты международных донорских организаций в зависимости от территориальной значимости решаемой проблемы.

На возвратной основе (полностью или частично) и путем конкурсного отбора финансируются природоохранные мероприятия, имеющие «двойную выгоду». Возможные источники их финансирования: государственные (эко­фонды, бюджеты, фонд поддержки предпринимательства) и негосударствен­ные (банковский, коммерческий кредит, средства международных организа­ций-доноров, в частности, частные инвестиции, в том числе зарубежные и пр.).

финансирование осуществляется преимущественно в форме льготного кредита с покрытием разницы между рыночной ценой кредитных ресурсов (процентной ставкой) и льготной из одного из вышеназванных источников финансирования. Кредит выделяется при условии, что не менее 40-50% от требуемой суммы финансируется самим инвестором.

В форме финансируются природоохранные меро­приятия «двойной выгоды» из экофондов, бюджетов, фонда поддержки предпринимательства, банков и др.

Привлечение сторонних инвестиции, в том числе иностранных воз­можно только в мероприятия с «двойной выгодой». Поэтому задача ближай­шего будущего — это выявление и отбор такого рода мероприятий на основе критериев эколого-экономических эффективности. Решению данной задачи будет способствовать создание центров экологически чистого производства, которые призваны выявлять, обобщать и распространять передовой опыт природоохранной деятельности.

Одним из возможных вариантов финансирования природоохранных мероприятий может быть создание «возвратного экологического фонда». Возвратный экологический фонд формируется за счет средств, поступающих в регион в виде займов и грантов международных организаций, возможно, и частных инвесторов на природоохранные цели. В этом случае фонд как юри­дическое лицо будет осуществлять управление средствами фонда: проводить отбор инвестиционных проектов, экспертизу их бизнес-планов, проводить эколого-экономический аудит предприятий, куда предполагается инвестиро­вать средства, отслеживать своевременность возврата кредита и пр.

Необходимо постепенно начать менять структурную политику форми­рования источников финансирования природоохранной деятельности в соот­ветствии с решаемыми задачами. Перспективным является уменьшение доли средств экофондов в форме зачета затрат на природоохранных мероприятия в счет платежей за загрязнение, что позволит больше средств в виде плате­жей за загрязнение аккумулировать в экофондах и направлять их на решение наиболее острых с позиций региона экологических проблем. Однако это возможно только при условии решения проблемы неплатежей.

Кроме того, в перспективе должна увеличиваться доля заемных средств, предоставляемых непосредственно из средств областного и муни­ципальных экофондов, а также банками, которым дотируются процентные ставки по кредитам (процентные субсидии) путем проведения конкурсного отбора проектов. В последнем случае экофонд за счет собственных средств гасит, как правило, большую часть затрат предприятий по оплате процентов за пользование . Использование данного метода финан­сирования природоохранных мероприятий представляется перспективным, так как это позволяет: во-первых, привлечь средства коммерческих банков для кредитования природоохранных мероприятий; во-вторых, снять с эколо­гического фонда финансовый риск, связанный с невозвратом предоставлен­ных кредитов, возложив на коммерческие банки работу по оценке надежно­сти предлагаемых проектов и платежеспособности предприятий, получивших кредиты. Возможный объем таких операций ограничен, с одной стороны, объемом ресурсов экологического фонда, с другой, количеством достаточно быстро окупаемых природоохранных мероприятий «двойной выгоды».

Формирование и использование средств резервного фонда и фонда ...

... написания данной курсовой работы использована современная экономическая периодическая литература, интернет-ресурсы, нормативно-правовые акты. резервный фонд суверенный управление 1. Теоретические аспекты формирования и развития суверенных фондов РФ 1.1 Стабилизационный фонд РФ: понятие, назначение, ...

Представляется целесообразным в бюджете экофонда зарезервировать средства (страховой фонд), предназначенные для обеспечения гарантии воз­врата заемных средств, которые предоставляются предприятиям на возврат­ной основе любыми негосударственными инвесторами. В этом случае эко­фонд берет на себя роль страховщика, так как риск невозврата займа он бе­рет на себя. Соотношение между объемом страхового фонда и величиной страхуемых заемных средств определяется специальным постановлением правительства.

Основной задачей дальнесрочного периода (3-5 лет) лет является соз­дание условий для увеличения доходной базы финансирования природо­охранной деятельности на фоне продолжающегося ее стимулирования. На данной этапе предлагается реализовать ряд мероприятий, способствующих расширению доходной базы формирования источников финансирования природоохранных мероприятий. Для чего необходимо:

• — снизить процент засчитываемых затрат на природоохранные меро­приятия, например, до 30% к 2003 г. от размера платежей во внебюджетные экологические фонды;
• — провести реформирование системы платежей за загрязнение, увели­чив платежи до уровня общественно необходимых затрат на снижение вы­бросов и сбросов до утвержденных нормативов ПДВ и ПДС, а также ввести новые виды платежей за такие виды вредного воздействия как радиация, шум, электромагнитное излучение;
• — расширить круг плательщиков за , усилив контроль за выбросами и сбросами загрязняющих веществ;
• — ввести систему обязательного экологического страхования /24/. Совершенствования механизма финансирования природоохранных мероприятий должно осуществляться в несколько этапов с учетом имеющих­ся финансовых ресурсов и объективных предпосылок для реализации тех, или иных предложений.

3.6. Предложения в сфере экологизации производства

Состояние природной среды в регионах России, где располагается промышленной производство, свидетельствует о том, что традиционные методы ее охраны, направленные на поддержание сложившейся экологической ситуации, оказались недостаточными. Появилась настоятельная необходимость внедрения радикальных методов, позволяющих не только сохранять существующее положение, но и снижать антропогенную нагрузку на окружающую среду. Самым из них является всесторонняя экологизация промышленного производства.

Экологизация промышленного производства — это процесс управления природоохранной деятельности предприятий с учетом современных научно-технических достижений, нацеленный на максимально возможное снижение антропогенного воздействия на окружающую среду. Экологизация производства представляет собой комплекс природоохранных мероприятий, проводящихся по различным направлениям этого процесса; она не игнорирует традиционные природоохранные методы, такие как очистка выбросов и сбросов от загрязнителей, а способствует более эффективному их проведению благодаря новым методом решения проблемы.

Основные направления экологизации производства:

• — экологическое обучение и просвещение;

• — экологическое страхование;

• — экологическая экспертиза инвестиционных проектов;

• — экологический мониторинг;

• — использование в производстве очистного оборудования;

• — переход производства на средоохранные и ресурсосберегающие технологии;

• — структурная перестройка производства с разделением производственного цикла.

Организация работ по экологизации производства на промышленном предприятии можно осуществлять по схеме (см. рис. 3).

Первым этапом этих работ является эколого-экономический анализ антропогенного воздействия промышленного предприятия на окружающую среду. В ходе которого определяется состояние окружающей среды в промышленном районе и эфективность природоохранной деятельности промышленного предприятия. Базой для эколого-экономической оценки могут служить данные экологического паспорта предприятия. Метод эколого-экономической оценки позволяет определить степень антропогенного воздействия промышленного предприятия на окружающую среду.

По результатам эколого-экономического анализа дается общая оценка природоохранной деятельности промышленного предприятия, в зависимости от которой принимаются решения о необходимости проведения дополнительных природоохранных мероприятий, о кардинальных изменениях этой деятельности. В критических случаях, когда антропогенное воздействие предприятия привело к необратимым изменениям в окружающей среде, может быть поставлен вопрос о прекращении его хозяйственной деятельности.

Если в результате эколого-экономического анализа выявляется неэффективность природоохранной деятельности, то можно сделать вывод о недостаточности проводимых на предприятии природоохранных мероприятий. В этом случае руководство предприятия может принять решение о необходимости развития предприятия на основе экологизации производства.

Рис.3. Организационная схема экологизации производства

В соответствии с принятой концепцией развития выдвигаются возможные варианты экологизации производства. После выдвижения вариантов экологизации производства необходимо провести предварительный анализ их осуществимости методом экспертных оценок. Эксперты оценивают каждый вариант экологизации по ряду факторов. На основе оценок экспертов выбирается наиболее перспективный вариант экологизации.

Последним этапом экологизации производства является определение экономической эффективности инвестиций, необходимых для осуществления выбранного варианта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обострение экологических проблем, происходящее в условиях эконо­мического кризиса сделало необходимым переход как в глобальном, так и в региональном масштабах к управлению общественным развитием в условиях научно обоснованных предельных нагрузок на природные комплексы, т. е. взаимообусловленному развитию экономической, социальной и экологиче­ской подсистем. Применяемые в настоя­щее время меры по поведения природопользователей в РФ не стимулируют их к проведению активной превентив­ной природоохранной политики.

Экономика в природоохранной сфере в настоящее время имеет черты экономики со снижением . Во-первых, до сих пор наблю­дается высокий уровень текущих затрат (до 25-40%) по отношению к стои­мости основных производственных фондов по охране окружающей природ­ной среды, что свидетельствует о высокой степени их изношенности. Во-вторых, текущие затраты по охране природы в 1,5 — 2,5 раза превышают объ­ем капитальных вложений на природоохранные мероприятия, что характери­зует недостаточную эколого-экономическую эффективность реализуемых проектов. Пока что большая доля инвестиций направляется на очистку обра­зующихся в процессе производства сточных вод и газов, захоронение отхо­дов и значительно меньшая направляется на превентивные природоохран­ные мероприятия. В-третьих, предприятия по-прежнему недоиспользуют свои потенциальные финансовые возможности осуществления природо­охранных мероприятий, такие как амортизационные отчисления, льготы при платежах за основные фонды природоохранного назначения и др. При этом чистый объем внутренних инвестиций в охрану окружающей среды меньше общей суммы амортизационных отчислений. Все это грозит прогрессирую­щей деэкологизацией производства.

В работе проведен анализ действующего экономического механизма ох­раны окружающей среды на примере Свердловской области, выдвинуты кон­кретные предложения по его совершенствованию в части регулирования инвестиционной деятель­ности, формирования и реализации экологических программ, совершенство­вания финансовых механизмов природоохранной деятельности.

Рассмотрено состояние в сфере охраны окружающей среды в разрезе муниципальных образований Свердловской области. Выполнена оценка инвестиционного потенциала экологически неблагополучных городов Свердловской области.

Одним из направлений реализации стратегии оздоровления экологической обстановки региона является экологизация промышленного производства. В работе предложена организационная схема экологизации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. 0б инвестиционной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 26.06.91 //Законы и Постановления РФ.-М.: Российская газе-та,1992.-С.172-183.

2. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье в 1997 г.».- Екатеринбург: УРЦ «Аэрокосмоэкология», 1998.-30с.

3. О бюджете областного экологического фонда на 1997г : Областной закон N 26-03 от 01.01.01г.

4. Об экологических фондах в Свердловской области: Областной закон N 608 от 25.02.98.

5. О формировании и расходовании средств областного экофонда на 1998 год: Постановление Правительства Свердловской области N 371- n от 14.04.98.

6. Об исполнении областного закона «О бюджете областного экологического фонда на-1998год»: Постановление правительства Свердловской области N 417 от 05.04.99.

7. Охрана окружающей среды в Свердловской области в 1998 году/ Стати­стический сборник. — Екатеринбург:Госкомстат РФ, Свердловский коми­тет гос. статистики, 1999.-93с.

8. Анализ промышленной продукции в 1997 году/ Стат. сб..- Екатеринбург: Госкомстат РФ, Свердловский комитет гос. ста­тистики, с.

9. Промышленность Свердловской области в 1997 году/ Стат. сб.- Екатерин­бург:Госкомстат РФ, Свердловский комитет гос. статистики,.- 1998.- 18с.

10. Текущие затраты на охрану природы и экологические платежи в Сверд­ловской обл. в 1997 году/ Стат. сб.- Екатеринбург: Госкомстат РФ, Сверд­ловский комитет гос. статистики, 1998.- 19с.

11. Программа основных направлений охраны окружающей среды и при­родных ресурсов в Свердловской области гг. , Екатеринбург, 1996г.

12. О выполнении «Программы основных направлений по охране окружаю­щей среды и природных ресурсов Свердловской области на го­ды (краткая справка).

13. Отчет по теме «Разработать и показатели для оценки социально-экономической эффективности водоохранных меро­приятий в бассейне малых рек Свердловской области «, ВНИИВОДГЕО.-М., 1991.

14. Источники финансирования инвестиции в основной капитал по отраслям экономи­ки в 1998 г.: Стат. бюллетень/ Госкомстат РФ Свердловской области. — Екатеринбург, 1999.

15. Источники финансирования инвестиций в основной капитал по отраслям экономи­ки в 1999 г.: Стат. бюллетень/ Госкомстат РФ Свердловской области. — Екатеринбург, 2000.

16. Инвестиции в основной капитал, направленный на охрану окружающей среды в 1998 г.: Стат. бюллетень/ Госкомстат РФ Свердловской области. — Екатеринбург, 1999.

17. Инвестиции в основной капитал, направленный на охрану окружающей среды в 1999 г. : Стат. бюллетень/ Госкомстат РФ Свердловской области. — Екатеринбург, 2000.

18. Концепции развития инвестирования в экономику г. Екатеринбурга на период г.: Институт экономики УрО РАН. — Екатеринбург, 1998.

19. Текущие затраты по охране природы и экологические платежи в Свердловской области в 1999 г.: Статистический сборник/ Госкомстат РФ Свердловской области. — Ека­теринбург, 2000.

20. Регионы России. Т.2: Статистический сборник/ Госкомстат РФ

21. О состоянии окружающей природной среды и влияния факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области. Государственный доклад. // Правительство Свердловской области. Государственный комитет по охране окружающей среды Свердловской области. — Екатеринбург, 2000.

22. Текущие затраты по охране природы и экологические платежи в Свердловской об­ласти в 1998 г.: Статистический сборник/ Госкомстат РФ Свердловской области. — Ека­теринбург, 1999.

23. Основные фонды : Статистический сборник/ Гос­комстат РФ Свердловской области. — Екатеринбург, 2000.

24. Постановление Правительства РФ № 000 от 19.08.94 г. «Об использовании меха­низма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов»// Собрание Законода­тельства РФ, 1994, № 18, ст. 1435

25. Постановление Правительства РФ № 000 от 31.12.97 г. «О мерах по совершенст­вованию порядка и методов определения амортизационных отчислений»// Российская газета, 1998, .

26. Областной закон «О бюджете областного экологического фонда на 1999 г.» // Соб­рание 1. — ст. 945.

27. Областной закон «Об исполнении Областного закона «О бюджете областного эко­логического фонда на 1999 г.»// Обл. газета — 20августа.

28. Инструкция Министерства РФ по налогам и сборам. Приказ Министерства РФ от 01.01.2001 г. № БГ-3-02/231 «О порядке исчисления и уплаты пред­приятий и организаций»// Рос. газета, 2000. — № 000

29. Дорошенко как момент развития региональной социально-экономической системы. Препринт. Екатеринбург: УрО РАН, 2001. – 35 с.

30. Экономическая эффективность инвестиций, направляемых на мероприятия по экологизации производства // Инвестиции в России, №– стр. 43-47.

31. , , Хильченко экономического механизма сохранения окружающей среды региона. Препринт. Екатеринбург: УрО РАН, 2000. – 62 с.

32. , Лаврикова потенциал муниципальных образований в сфере охраны окружающей среды. Препринт. Екатеринбург: УрО РАН, 2001. – 30 с.

33. , , Коновалова реструк­туризации промышленности крупного города. Препринт. Екатеринбург: УрО РАН. -1998.

34. Рейтинг «600 предприятий Свердловской области»// Деловой экспресс№ 34.

35. Стратегические приоритеты Уральского федерального округа на период до 2010 года: концептуальные основы стабилизации и динамичного направления. Екатеринбург: УрО РАН, 2001. – 153с.