2. Разобрать муниципальную экономику и модели муниципального хозяйства
3. Выявить экономические функции местного самоуправления
4. Рассмотреть направления и методы реализации муниципальной экономической политики
1. Основные понятия муниципальной экономической политики
Бабун Р. В.
Термин «муниципальная экономика» используется в литературе в разных значениях.
Иногда он употребляется как синоним понятий «муниципальное хозяйство» (совокупность хозяйствующих субъектов, находящихся в муниципальной собственности) или «местное хозяйство» (муниципальное хозяйство плюс домохозяйства).
Муниципальную экономику можно рассматривать также как часть национальной экономики, как раздел экономической науки, как учебную дисциплину.
Каждое из этих значений верно в своем аспекте. С позиций муниципального управления будет использоваться следующее определение. Муниципальная экономика — это совокупность экономических ресурсов муниципального образования, обеспечивающих удовлетворение жизненных потребностей населения, и отношений по их использованию.
Экономическая деятельность органов местного самоуправления, управление экономическими ресурсами и экономическими процессами на территории — важнейший компонент муниципальной деятельности. Именно использование экономических ресурсов территории позволяет оказывать все виды муниципальных услуг населению. В этом смысле можно сказать, что муниципальная экономика — это экономика оказания муниципальных услуг.
А. В. Экономика
Экономические ресурсы — многогранное понятие, включающее в себя природные, трудовые, капитальные, финансовые и другие ресурсы, используемые в экономической деятельности. В настоящей главе рассматриваются вопросы управления имущественными и финансовыми ресурсами муниципального образования, которые, согласно Федеральному закону 2003 г., составляют экономическую основу местного самоуправления. Состав этих ресурсов приведен на рис. 1.
Рис. 1. Имущество и финансовые ресурсы муниципального образования
В. Б. Система
муниципальный самоуправление экономический политика
2. Муниципальная экономика и модели муниципального хозяйства
Потребности муниципального образования в имуществе и в финансовых средствах взаимозависимы. Это объясняется тем, что объекты муниципальной собственности могут быть бюджетонаполняющими (приносящими доходы в бюджет) и бюджетопоглощающими (не приносящими доходов в бюджет или требующими бюджетных средств на их содержание в размере, превышающем получаемый доход).
Экономическая теория. Г.М.Гукасьян, и др.. Удк330 ббк 65. 01 ...
... наиболее распространенной формой предпринимательства. Оцените в этой связи выска 481 Практикум зывание Б. Карлофа: «Истинное предпринимательство редко встречается в крупных корпорациях» 23 . 9. В соответствии с Гражданским кодексом ... 1) Инициативный ли вы человек? 12 .Известно, что в плановой экономике риск как экономическое явление не был предметом широкого обсуждения. Назовите причины, по ...
Так, нежилое помещение, сдаваемое в аренду, представляет co6oй бюджетонаполняющий объект. Бюджетопоглощающими являются большинство объектов социальной сферы. Например, родительская плата в детском саду компенсирует лишь часть расходов на содержание ребенка, основная же часть расходов покрывается из средств местного бюджета. Муниципальное предприятие в разных ситуациях может оказаться и бюджетонаполняющим, и бюджетопоглощающим.
И. М. Государственные
1. Коммунальная модель. Жители сами оплачивают поставщикам индивидуально потребляемые ими муниципальные услуги, в т. ч. социально значимые, а затраты на финансирование общественных услуг несут в форме уплаты налогов. Орган местного самоуправления осуществляет только накопление финансовых ресурсов на общественные нужды и их расходование через систему муниципального заказа. Муниципалитет не участвует в хозяйственной деятельности и не имеет имущества, приносящего доход, а потребность в объектах собственности, требующих затрат на их содержание, и в финансовых ресурсах является минимальной. Конкурентный рынок муниципальных услуг настолько развит, что задачей муниципальной власти является лишь выявление оптимальных поставщиков услуг по соотношению показателей цены и качества. Модель характерна для экономически развитых стран с высоким жизненным уровнем населения.
2. Коммунально-рентная модель отличается от предыдущей тем, что предусматривает участие органов местного самоуправления не только в распределении муниципальных заказов на общественные услуги, но и в сфере использования экономических ресурсов территории (земля и объекты недвижимости) и оказания отдельных бюджетных услуг (в основном социальных) на базе объектов муниципальной собственности. Более высокая потребность муниципалитета в финансовых средствах в данной модели обеспечивается тем, что налоги с населения и с производителей продукции, а также платежи за услуги дополняются рентными платежами за использование муниципальной собственности, включая собственность на землю.
Белокрылова О. С., Г. П. Региональная
3. Экономические функции местного самоуправления
Функции органов местного самоуправления по управлению экономическими ресурсами территории сводятся к их эффективному использованию и преобразованию в жизненные блага для населения. Основные из этих функций показаны на рис. 2.
Рис. 2. Экономические функции местного самоуправления
И. Д. Государственные
Инвестиционную деятельность местная власть осуществляла только в рамках утвержденных на вышестоящих уровнях планов и в пределах централизованно выделенных ассигнований. Теперь появилась возможность самостоятельно принимать инвестиционные решения и использовать в этих целях как собственные, так и заемные (кредитные) ресурсы. Появились и новые функции: управление муниципальным имуществом, налоговое, тарифное, ценовое регулирование, экономическое регулирование предпринимательской деятельности (раньше такая деятельность просто отсутствовала), внешнеэкономическая деятельность.
Колониальная политика Великобритании на территории Южной и центральной ...
... экономический процесс, меркантилизм ставил перед собой цель получить как можно больше прибыли с проданного товара, поэтому он всесторонне поощрял работорговлю, которая процветала в странах Африки, ... в данном субрегионе. В середине XIX в. Англия была крупнейшей колониальной державой мира. Ее колонии занимали территорию более чем в ... навязывала миру политику свободной торговли. В эпоху фритреда ...
Сводное финансовое планирование развития территории в современных условиях стало на порядок сложнее, так как оно должно учитывать многоканальность формирования и использования финансовых ресурсов территории: прибыль всех хозяйствующих субъектов, платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, централизованные средства, дотации и субвенции, доходы от приватизации, аренды, займов, инвестиционных проектов, внешнеэкономической деятельности и т. п. Бушуева И. В. , Шумаев В. А. , Платонова Н. А. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. М., 2008. С. 210
4. Направления и методы реализации муниципальной экономической политики
Учитывая перечисленные функции, можно выделить следующие основные направления муниципальной экономической политики:
- управление муниципальным имуществом;
- финансовая политика — управление муниципальными финансами;
- промышленная политика — взаимодействие с немуниципальными хозяйствующими субъектами на территории муниципального образования;
- налоговая, тарифная, ценовая политика;
- инвестиционная политика;
- управление межмуниципальными и международными экономическими связями муниципальных образований и др (23, https:// ).
Управление экономическими процессами на территории муниципального образования требует использования различных методов прямого и косвенного воздействия на объекты управления (рис. 3).
Экономическая политика муниципального образования может изменяться в зависимости от многих факторов: географического положения, отраслевой структуры градообразующей сферы и соответствующего типа муниципального образования (административный центр, транспортный узел, промышленный или ресурсодобывающий центр, научный центр, культурный центр и т. д. ), социально-демографического состава населения, уровня квалификации его трудоспособной части и т. п.
Рис. 3. Методы регулирования экономических процессов на территории муниципального образования
Морозова Т. Г.
Бутов В. И.
Заключение
Муниципальная экономика — совокупность экономических ресурсов муниципального образования, обеспечивающих удовлетворение жизненных потребностей населения на местном уровне, и отношений по их использованию.
Муниципальная политика — система целей муниципальной деятельности и способов их достижения на основе властных полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления.
Под муниципальной политикой понимается совокупность социальных, экологических, экономических и иных целей и ориентиров муниципальной власти, а также способов их достижения.
Муниципальная социально-экономическая политика — это важнейшая составная часть систем местного самоуправления. Местная социально-экономическая политика — это взаимосогласованная совокупность социальных, экономических, экологических целей и установок (ориентиров), а также способов их достижения, разработка и практическая реализация которых осуществляется самим местным сообществом и органами самоуправления.
Финансовая политика муниципального образования
... муниципального образования. Глава 1. Теоретические основы организации финансовой политики в сфере муниципальных образований 1.1. Принципы финансовой политики в сфере муниципальных образований Муниципальные финансы — это основа деятельности государства и органов местного ... финансового потенциала территории и финансового обеспечения местных органов власти. Понятие муниципального образования дано ...
В муниципальной социальной политике главный ориентир — улучшение качества жизни населения, образующего местное сообщество. Это прежде всего уровень, образ и продолжительность жизни населения. Приоритетом местной экономической политики является эффективность ведения местного хозяйства и увеличение на этой основе бюджетных и внебюджетных доходов, необходимых для решения местных задач, связанных с улучшением качества жизни местного сообщества.
Бабун Р. В.
Белокрылова О. С.
Бутов В. И.
