На сегодняшний день вопрос неравенства доходов и социального неравенства стоит все так же остро, как и в XIX веке, когда в Европе возникли первые рабочие движения, которые боролись за повышение заработной платы и контроле за ней, за ограничение рабочего времени, за запрещение детского труда, за отмену косвенных налогов и штрафов, за государственное регулирование условий найма.
Несмотря на экономический рост, достичь равенства не удается и сегодня. Например, в таких странах, как Япония, Кувейт или Катар — уровень ВВП достаточно высокий, однако наряду с этим там наблюдается и огромное общее неравенство.
Неравенство дохода может, в конечном счете, влиять на долгосрочное преуспевание страны, является источником социальной нестабильности, приводит к неэффективному расходованию ресурсов. Поэтому государство стремится проводить меры, способные смягчать негативные социальные явления, способствовать социальной поддержке населения, реализовывать позитивные сдвиги в экономике, обеспечивать социальную ориентированность развития.
Основными компонентами системы социальной защиты являются социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание.
1. ДОХОДЫ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ НЕРАВЕНСТВО
1.1 Виды доходов
Доход — очень важное средство расширения человеческих возможностей, используемое в HDI (индекс человеческого развития) как заменитель достойного жизненного стандарта. Распределение мирового дохода и способ его изменения являются жизненно важной проблемой. Различие в доходах играет ключевую роль в существовании социально-экономического неравенства.
Различают денежные и натуральные доходы. Денежные доходы населения включают оплату труда, доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и другие трансферты населению), доходы от собственности (проценты по депозитам, дивиденды и прочие доходы от собственности), прочие доходы (поступления от продажи продукции сельского хозяйства и прочие поступления).
Натуральные доходы складываются из продукции личного подсобного хозяйства, используемой на личное потребление, товары и услуги, потребляемые без какого-либо возмещения, оплата труда продукцией, а так же другие трансферты в натуральной форме.
Денежные доходы населения подразделяются на первичные и располагаемые. Первичные доходы населения — это доходы от прямого участия в производстве благ и услуг. Располагаемые доходы населения рассчитываются с помощью добавленных к первичным доходам социальных трансфертов и вычитания обязательных платежей и сборов. Полученную в результате сумму средств население, семьи и отдельные граждане, могут использовать по собственному усмотрению. Так, по данным Белстата, располагаемые доходы населения Республики Беларусь за 2012 год составили в среднем 4 948 тысяч рублей в месяц в расчете на домашнее хозяйство. Из них денежные средства — 4 715,4 тысяч рублей или, в процентном соотношении, более 95%, стоимость потребленных продуктов питания, произведенных в личном подсобном хозяйстве — 195,1 тысяч рублей или 4% и стоимость полученных в натуральной форме льгот и выплат — 37,5 тысяч рублей или менее 1%. Существует тенденция к уменьшению в процентном соотношении натуральных доходов к доходам денежным. Так, например, в 2005 году натуральные доходы населения составляли почти 7% от общего дохода.
Доходы населения и источники их формирования в России
... России. Цель работы - изучить доходы населения и источники их формирования в России. Задачами работы послужили: рассмотреть доходы населения как экономическая категория; проанализировать особенности формирования доходов населения в России. Глава 1. Доходы населения как экономическая категория, .1 Понятие доходов населения ...
Следует так же различать номинальный и реальный доходы. Номинальный доход — вся сумма денежного дохода, поступающая в личное распоряжение получателя и не зависящая от налогообложения и изменения цен. Реальный доход населения — количество предметов потребления (товаров и услуг), которые могут быть фактически приобретены человеком на свой доход. Реальный доход — располагаемый доход с учетом инфляции. Таким образом, реальные доходы населения определяются размером номинальных доходов, уровнем цен на товары и услуги и налогами.
1.2 Инструменты оценки неравенства доходов различных групп населения
неравенство социальный защита
Для определения степени неравенства доходов наиболее часто используются кривая Лоренца и, рассчитываемый на её основе, коэффициент Джини. Степень неравенства в распределении доходов в западной экономической литературе измеряется по методологии Парето-Лоренца-Джини. Согласно закону Парето, 80% ВВП присваивают 20% населения, а остальные 20% ВВП распределяются среди 80% населения. Поэтому закон Парето называют законом 80/20.
Кривую Лоренца (была предложена американским экономистом Максом Отто Лоренцем в 1905 году в качестве графического изображения функции распределения) можно использовать, чтобы сравнивать распределение доходов в различные периоды времени, в различных странах, между различными социальными группами.
При построении кривой Лоренца по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат — доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода).
Если бы доходы распределялись равномерно, то есть 10% получателей имели бы десятую часть доходов, 50% — половину и так далее, то такое распределение имело бы вид линии равномерного распределения — биссектриса (красная кривая) (Рис. 1).
При абсолютном неравенстве, кривая совпала бы с осями.
Кривая Лоренца для РБ по данным Белстата:
Рис. 1
Область между биссектрисой и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов.
Из кривой Лоренца так же можно найти индекс Робин Гуда или индекс Гувера. Это ещё один показатель неравенства по доходам, он равен той доле дохода общества, которую необходимо перераспределить для достижения равенства. Графически он представляет собой самый длинный вертикальный отрезок, соединяющий фактическую кривую Лоренца с кривой равенства.
Доходы населения
... высокими и низкими ставками дохода в различных слоях населения. Чтобы в дальнейшем мы смогли развить такое социально-экономическое явление как средний класс. Который и является показателем благосостоянием ... оно не должно принимать такие угрожающие формы… Итак, рассмотрим структуру доходов населения. В экономической науке понятие доход (income) включает в себя все денежные поступления конкретного ...
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) характеризует степень отклонения фактического распределения общего объема доходов (располагаемых ресурсов) населения от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента может варьировать от 0 до 1. Чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы (располагаемые ресурсы) в обществе. Наиболее часто в современных экономических расчётах в качестве изучаемого признака берётся уровень годового дохода. Иногда используется процентное представление этого коэффициента, называемое индексом Джини. Эта статистическая модель была предложена и разработана 1912 году итальянским статистиком и демографом Коррадо Джини.
Для расчета конкретного уровня неравенства в распределении доходов площадь, образованную линиями равномерного и неравномерного распределения доходов, относят к площади треугольника, образованного кривой равенства и осью абсцисс.
Коэффициент Джини так же можно рассчитать по формуле Брауна:
или по формуле Джини:
где — коэффициент Джини, — кумулированная доля населения (население предварительно ранжировано по возрастанию доходов), — доля дохода, которую в совокупности получает , — число домохозяйств, — доля дохода домохозяйства в общем доходе, — среднее арифметическое долей доходов домохозяйств[1]
Стоит отметить, что методы кривой Лоренца и коэффициента Джини не лишены недостатков. Например, они имеют дело только с денежными доходами, хотя некоторым работникам заработную плату могут выдавать в виде продуктов питания или каких либо услуг, кроме того, не учитывается источник доходов, когда одна часть населения обеспечивает свой доход непосильным трудом, тогда как другая, к примеру, получает доходы с собственности.
1.3 Причины неравенства в распределении доходов и мировое неравенство
Существует множество причин, приводящих к неравному распределению доходов: условия жизни, образование, личностные способности, владение собственностью, мотивация к труду, место проживания, пол, случайные факторы, а так же финансовая глобализация и технический прогресс. Наиболее значимые из них — социальные. А социальное неравенство тащит за собой неравенство экономическое, т. е. люди оказываются изначально в таких условиях, которые не могут кардинально улучшить, и в итоге, как пишет американский социолог М. Паренти, в тех же США «большинство людей умирают в том же социальном классе, в котором и родились».[2]
Неравенство доходов характерно практически для всех экономических систем. Существует мнение, что при переходе к современной рыночной экономике различия в уровне доходов (и имущества) заметно уменьшаются.[3]Однако при доказательстве этой точки зрения рассматриваются только высокоразвитые страны в отрыве от остального мира. Если же рассмотреть картину целиком, то мы видим неравенство доходов не только в рамках страны, но и неравенство доходов среди стран, и мировое неравенство доходов. По данным ООН 1,2 млрд. человек живут в крайней нищете с доходом менее 1,25 долл. США в день. Подавляющее большинство в Африке и Южной Азии — 48% и 30% населения соответственно, а Африка к югу от Сахары — это еще и регион, где число людей, живущих в нищете, постоянно растет.
Использование доходов от нефти арабскими странами на социальные нужды
... жилищному строительству. В "независимый" бюджет включены госдотации Кувейтскому фонду арабского экономического и социального развития. Центральному банку, Индустриальной зоне Эш–Шуэйба, Агентству новостей, национальной ... социальных программ. Наиболее четко использование доходов от нефти выражено в Кувейте. Кувейт, как и другие арабские страны, для исполнения социальных и иных программ развития ...
Причем, нищета характерна не только для безработных, свыше 60 процентов работающих в развивающихся странах живут менее чем на 4 долл. США в день. Например, Бангладеш занимает второе место в мире по количеству экспортируемой одежды. При этом зарплата рабочего швейной фабрики самая низкая в Азии (37 долларов в месяц), а в пожарах и обрушениях фабрик за последние 10 лет погибли более 700 рабочих. Очевидно, что если владельцы фабрик установят нормальную заработную плату для работников, введут минимальный соц. пакет, обеспечат достойные условия труда, то цена продукции вырастет, а значит и упадет как минимум реальный доход ее главных потребителей. «Общество всеобщего благоденствия» рухнет как карточный домик, так как держится сейчас на эксплуатации стран «третьего мира».
Недавние исследования сравнивают беднейших и богатейших людей в мире, предоставляя куда более полную картину мирового неравенства, чем может дать одиночное сравнение средних значений для стран:
Мировое неравенство очень высоко. В 1993 г. беднейшие 10% людей мира имели только 1.6% дохода богатейших 10%.
Богатейший 1% людей мира получают такой же доход, как беднейшие 57%.
Богатейшие 10% населения США (около 25 млн. человек) имеют общий доход больший, чем у беднейших 43% людей мира (около 2 млрд. человек).
Ок. 25% людей мира получает 75% мирового дохода (долларовый паритет покупательной способности).
[4]
Так образом, еще в 60-е — 70-е гг., по мере угасания надежд на модернизацию «третьего мира», Р. Пребиш, Т. Дус-Сантус, Ф.Э. Кардозу, А.Г. Франк пришли к выводу о выстраивании капитализмом не только вертикальной, но и горизонтальной иерархии, делящей все страны на «центр» и «периферию». Обширная «периферия» здесь, в первую очередь, нацелена на обслуживание передовых экономик и сама развивается в очерченных «центром» пределах и потому обречена, по большей части, на хроническую «недоразвитость» (“underdevelopment”)[5].
Это же подтверждает и ООН, в документах которой отмечается, что если современный характер и тенденции мирового развития сохранятся, то социально-экономические различия между промышленно развитыми и развивающимися странами из несправедливых превратятся в бесчеловечные.[4]
Неравенство внутри стран
Разнообразие неравенства внутри стран огромно, индекс Джини варьируется от менее чем 25 в Дании и Швеции до 60 и более в Намибии и Лесото.
Улучшается или ухудшается ситуация однозначно сказать нельзя. Изучение 77 стран показывает, что с 1950-х до 1990-х неравенство выросло в 45 странах и снизилось в 16. Многие из стран с выросшим неравенством — страны Восточной Европы и СНГ. В оставшихся 16 странах тоже неясно, возникла ли тенденция или вначале снизившееся неравенство доходов в дальнейшем выравнивается.
Страны Латинской Америки и Карибского региона имеют наиболее высокое неравенство доходов в мире. В 13 из 20 стран по данным за 1990-е гг. беднейшие 10% имели меньше 1/20 дохода богатейших 10%.
Организационно-правовые формы управления в области социальной защиты граждан
... финансирования социальных программ. Целью данной работы являются выявление сущности системы управления в области социальной защиты населения, анализ правовых и организационных проблем деятельности органов социальной защиты. Для ... документов, иных материалов, проанализировать действующие законы о системе социальной защиты граждан. Содержание дипломной работы состоит из семи глав: В первой главе ...
Все пять стран Южной Азии, по которым имеются данные, имеют низкие индексы Джини, в рамках 20-30. Хотя Арабские страны показывают большое разнообразие, они также имеют низкое неравенство по доходам. Страны в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе показывают разный характер — варьируясь от относительного равенства в Корее и Вьетнаме до много меньшего равенства в Малайзии и на Филиппинах.
Китай и Индия — две страны с низким, но быстро растущим подушным доходом и большим населением — заслуживают особого рассмотрения. В Китае наблюдалось уменьшение неравенства до середины 1980-х и рост после. В Индии динамика стабильнее, неравенство снижалось до последнего времени, а затем перестало изменяться.
По многим странам черной Африки данные о распределении доходов ограничены. Однако можно отметить там высокий уровень неравенства доходов. В 16 из 22 стран по данным за 1990-е беднейшие 10% населения имели меньше 1/10 дохода богатейших 10%, а в 9 — меньше 1/20.
Большинство стран Восточной Европы и СНГ имеют относительно низкое неравенство, хотя есть исключения, такие как Армения и Российская Федерация. До перехода к рыночной экономике страны Восточной Европы и СНГ имели индекс Джини около 20-25. Изменения в неравенстве при переходе были не велики в восточноевропейских странах, таких как Венгрия и Словения, но намного сильнее в странах бывшего Советского Союза. В России, например, произошёл скачок индекса Джини на 24 пункта, в Литве — на 14.[6]
В Беларуси по данным Белстата коэффициент Джини в 2005 году был 0,256, в 2010 году составлял 0,265, в 2012 году — 0,285. То есть в нашей стране неравенство в доходах медленно, но верно растет.
2. КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ШВЕЦИИ
Социальная защита — система мероприятий, осуществляемых государственными и общественными организациями по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддержанию жизни и деятельного существования человека. Это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Иногда социальную защиту трактуют более узко: как обеспечение определенного уровня доходов для тех слоев населения, которые в силу каких-либо причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей.
На протяжении ХХ столетия почти все страны Запада в той или иной степени создали системы пенсионного и медицинского страхования, стали выплачивать пособия по безработице, финансировать среднее и высшее образование, то есть практиковать социальную поддержку рабочих с тем, чтобы отвратить их от симпатий к социалистам.
2.1 Особенности моделей социальной защиты населения
Под моделью социальной защиты понимаются сложившиеся принципы организации и функционирования системы социальной защиты. Существует значительное многообразие построения национальных систем социальной защиты. Это объясняется комплексом причин: степенью социального, экономического и правового развития стран, особенностями их географического размещения, формой государственного устройства, культурными и историческими традициями, наличием развитого гражданского общества и т. д. При этом в ходе эволюции национальных систем социальной защиты различные их формы как бы дополняли друг друга, в связи с чем получались различные комбинации частных, коллективно-групповых и государственных форм защиты, которые формировали модель социальной защиты. Важнейшим фактором, определяющим характерные черты моделей защиты выступают механизмы перераспределения средств на цели социальной защиты, которые, в свою очередь, зависят от механизмов воспроизводства рабочей силы. Каждое государство формирует собственную национальную систему социальной защиты населения, которая в идеале должна отвечать требованиям и интересам общества.
Социальная защита различных слоев населения
... является различные слои населения, на которых направлена социальная защита населения. Цель настоящей работы – изучение и анализ социальной защиты различных слоев населения в РФ. В связи с этим были поставлены задачи: 1. изучить понятие и сущность социальной защиты населения; 2. обосновать роль социальной работы в защите населения; ...
Шведский ученый Г. Эспинг-Андерсен в 1991 году сгруппировал системы социальной защиты населения в зависимости от типа «идеологии» государственного устройства, выделив три основных:
* Либеральный тип распространен во всех англо-говорящих странах, в том числе Великобритании и Японии. Характеризуется стремлением государства к отделению социальной помощи от свободного рынка, стремлением к «адресной» помощи с проверкой нуждаемости. Цель — сокращение бедности.
* Консервативный тип встречается, в основном, в странах Западной Европы с германской ориентацией. Характеризуется применением классической бисмарковской системы социального страхования, стремлением к компенсационному характеру помощи за прошлые заслуги. Цель — сохранение жизненного уровня, достигнутого в работоспособном периоде.
* Социал-демократический тип — скандинавские государства. Характеризуется предоставлением стандартных денежных и натуральных пособий или определенного набора услуг, уравнительным подходом к социальной помощи. Цель — перераспределение доходов. [8]
Аналогичный подход для классификации систем социальной защиты и пенсионного обеспечения предлагает Е. В. Тишин. При этом он выделяет:
* Неоконсервативные — США, Англия, Канада.
* Социально-демократические — Швеция, Дания, Швейцария, Люксембург.
* Основанные на теории социального общества — ФРГ, Австрия.
* Основанные на теории государства всеобщего благосостояния — Франция, Бельгия, Япония.
* Непонятные — Италия [9].
Выделение этой категории иллюстрирует тот факт, что при существующем многообразии форм и методов социальной защиты, составляющих в совокупности национальную систему, весьма сложно произвести полную систематизацию всех систем.
Американский исследователь Ричард Титмус предложил свою типологию моделей социальной защиты:
* «Остаточная» модель, или либеральная, действует по остаточному принципу, то есть социальная защита большинства граждан должна строиться на самозащите, на предоставлении возможности противостоять социальным рискам посредством собственных накоплений, в рамках семьи, используя социальное страхование. Лишь неспособные к самообеспечению граждане должны опекаться государством и гражданским обществом.
* Модель индустриально-экономического развития, или консервативная, корпоративистская. Рассматривается как средство защиты социального уровня жизни трудящихся. Основной механизм — социальное страхование, организованное под контролем и с гарантиями государства. Модель наиболее сильно развита в Германии.
Социальная защита в условиях рыночной экономики
... по социальной защите населения России, как социального государства. 4. Взаимосвязь и противоречия между рыночной экономикой и социальной защиты населения. ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 1.1. Понятие и содержание социальной защиты населения Социальная защита населения - достаточно новое понятие, появившееся в отечественной ...
* «Государственно-перераспределительная» модель социальной защиты, или социалистическая, носит всеобщий характер и охватывает все население страны. Равенство означает, прежде всего, изменение в перераспределении доходов, а уже потом в их сохранении. Отличается доминированием государства в системе социальной защиты, высоким уровнем социальных компенсаций. Действует в скандинавских странах.
Более радикальные исследователи предполагают, что в мире сложились в основном две модели социальной защиты:
- социал-демократической ориентации, с высокой ролью государства в обобществлении доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления;
- неолиберальная, с меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы и т. п.
Разнообразие институтов, форм и механизмов, формирующих национальные системы социальной защиты, особенности их организации и функционирования, позволяют не только выделять дополнительно такие модели, как латинская (католическая), рудиментарная (переходная), патерналистская и ряд других способов организации социальной защиты населения, но и, в определенном смысле, считать, что моделей социальной защиты населения столько же, сколько и стран мира.
Однако, несмотря на разнообразие классификаций, ученые склонны выделять в основном три базовые модели: социал-демократическую, корпоративную и либеральную, хотя их названия могут и различаться. Хотя в чистом виде они в настоящее время не встречаются, и все существующие модели социальной защиты носят смешанный характер.
2.2 Социальная защита в Швеции
В современном мире образцом успешной социальной политики считается социал-демократическая или скандинавская модель (с высокой ролью государства в обобществлении доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления), в наиболее завершенном виде реализованная в Швеции. Главной задачей государства здесь считается создание условий для всеобщей занятости, выравнивание и стабилизация доходного уровня населения.
В 1968 году конституционное большинство мест в шведском парламенте заняла социал-демократическая партия. Именно она и стала проводить политику высоких расходов на социальные нужды. Достигалось это за счет высокого уровня налогообложения. С одной стороны, такая политика сделала Швецию страной, удобной для проживания. В Стокгольме, например, не стало нищих и трущоб. Чистые улицы, многочисленные парки, хорошая экологическая обстановка дополнили системы пенсий, пособий и государственной охраны здоровья. С другой стороны, Швеция установила столь тяжелое налоговое бремя для бизнеса, что экономическое развитие страны замедлилось. Предприниматели стали все чаще выбирать иные места для вложения капитала, и, в конечном счете, Швеции пришлось несколько снизить налоги, однако и сейчас средний швед платит минимум 48,9 % налогов, и в целом социальный характер шведского капитализма сохраняется по сей день.
С безработицей социал-демократы стали бороться путём создания государственного сектора экономики. Сейчас в нём занято 33 % трудоспособного населения Швеции, однако в этот процент входят и чиновники различных уровней. Реальное количество работающих на государственном производстве намного меньше — всего 8,4 % от этих 33 %.[10][11]
Внебюджетные социальные фонды как основные источники финансирования ...
... источников финансирования сферы социальной защиты населения в России. Объект исследования - источники финансирования сферы социального обеспечения. Предмет курсового исследования - внебюджетные фонды как основные источники финансирования социальной защиты населения. Для раскрытия цели курсовой работы были поставлены следующие задачи: Проанализировать источники финансирования социальной защиты ...
В 2012 году в Швеции на социальную защиту тратилось 41% ВВП.[12] Она включает в себя:
Всеобщее медицинское страхование (данные за 2012 год).
В отличие от других западных стран система здравоохранения в Швеции на 95% является государственной. Обязательно гарантируется сохранение доходов в размере 75-85% от зарплаты в случае болезни взрослого или по уходу за больным ребенком. Дополнительно предусматривается:
* бесплатное приобретение лекарств и консультации врачей для хронических и тяжелых больных
* полная компенсация затрат, превысивших в течение года сумму в 1,1 тыс. крон на посещение врача и сумму в 2,2 тыс. крон на лекарства рецептурного отпуска для остальных
* бесплатная стоматологическая помощь до 20 лет, причем это касается как визитов в страховые стоматологические учреждения, так и посещения частных зубных врачей.
* финансовую поддержку при лечении зубов, начиная с 20-летнего возраста. Она включает в себя субсидии на стоматологическую помощь в размере 300 крон в год для пациентов в возрасте 20-29 лет или старше 75 лет и 150 крон в год для лиц в возрасте 30-74 лет. Можно сохранять субсидию в течение года, чтобы воспользоваться ею в последующий год. Так же есть возможность получить компенсацию затрат на стоматологическое лечение, то есть пациенту приходится платить самому только часть стоимости услуг, а государственная страховая касса платит оставшуюся часть. Эта льгота действительна в течение двенадцати месяцев. При оплате стоматологических услуг, стоимость которых превышает 3 000 крон, предусмотрена скидка, составляющая половину стоимости расходов. Если лечение стоит более 15 000 крон, пациенту нужно платить только 15 процентов от всей стоимости.
* 100% компенсация дохода в результате полученного на производстве тяжелого увечья или полной потери трудоспособности.
Страхование от безработицы (на февраль 2012 года в Швеции зарегистрировано 7,8% безработных — 398 тыс. человек).
Предусматривает (для А-кассы, включающей в себя образование, здравоохранение, торговлю и некоторые другие отрасли) в случае потери работы компенсацию до 80% от заработка на последнем месте работы, но не более 680 крон, и выплачивается максимум 5 дней в неделю не более 300 дней (для работников, имеющих детей в возрасте до 18 дней, этот срок может быть продлен на 150 дней).
Минимальный возраст для получения пособия — 20 лет. Размер выплат А-кассы не изменялся за последние 10 лет. Те же, кто не состоял в А-кассе, или состоял менее 12 месяцев, получают выплаты на протяжении такого же срока, но не более 320 крон в день, причем для получения максимальной суммы нужно отработать не менее 12 месяцев на полный рабочий день. Фонды страховых касс по безработице, которыми пользуются 68% потерявших работу, формируются из отчислений работодателей (72%), перечислений из госбюджета (25%) и взносов лиц наемного труда — членов кассы (3%).
Всеобщее пенсионное обеспечение. 8 июня 1998 года шведский Риксдаг принял решение о внедрении новой системы пенсий по возрасту. Право на участие в пенсионной системе имеют те, кто постоянно проживает либо работает в Швеции. Пенсия начисляется по достижении 65 лет и состоит из условно-накопительной (16% от всех доходов, полученных гражданином в стране), накопительной (отчисления с заработной платы в размере 2,5% на индивидуальный пенсионный счёт) и добровольной (10% от последней зарплаты перед выходом на пенсию) частей. В среднем шведская пенсия составляет 60-65% от прежнего дохода (2/3 усредненной зарплаты работающего за 15 лет его самой высокооплачиваемой работы).
Тем гражданам, которые получают слишком маленькую условно-накопительную и накопительную пенсию или вовсе их не получают из государственного бюджета, выплачивается так называемая «гарантированная пенсия». Она назначается только по достижению 65 лет и при проживании в Швеции не менее трёх лет, а в полном размере выплачивается только тем, кто прожил в стране полные 40 лет. Размер полной гарантированной пенсии составляет для одинокого человека 2,13 прожиточных минимума.
Социальные льготы семье. При рождении ребенка родители получают 12 месячный оплачиваемый отпуск (родители сами определяют, как поделить оплачиваемый отпуск между собой, сейчас этим пользуется каждый пятый отец в Швеции), а также не облагаемое налогами ежемесячное пособие до достижения ребенком 16 лет, разовое пособие ребенку до 8 лет, пособие родителям и детям до 12 лет по болезни, алименты на содержание детей до 18 лет (половина оплачивается государством), пособия детям до 18 лет в связи с потерей одного из родителей, выплаты на содержание детей-инвалидов до 16 лет. Семьи, имеющие низкий доход, получают жилищную дотацию, а малообеспеченные — еще и социальную помощь. Коммунальные органы власти субсидируют детские сады, полностью оплачивают начальное и среднее школьное образование (для получения высшего образования государство предоставляет льготные займы).
Система социальной помощи. Социальный пакет предусмотрен не только для жителей государства. Для беженцев и эмигрантов есть блок бесплатных социальных благ (медицинское обслуживание, учеба и т.д.).
Любой житель страны с 18-летнего возраста вправе получить материальную помощь (на продукты питания, обувь и одежду, оздоровление и гигиену и пр.), если его доходы не превышают государственную норму.
Однако с развалом СССР и экономическим спадом начала 1990-х власти вне зависимости от политической ориентации правящего кабинета ведут дело к сокращению государственного финансирования социального страхования. Наметилась тенденция к пересмотру объемов пособий, ограничению временных рамок их получения, сокращению числа занятых в социальном секторе. В парламенте и ряде политических партий обсуждаются идеи перехода от всеобщего к избирательному принципу социальной защиты, то есть к поддержке лишь наиболее уязвимых групп населения. В стране началась приватизация, которая продолжается до сих пор. По этой причине количество государственных предприятий, которое сейчас равно 5 %, в дальнейшем будет только уменьшаться, а владельцы частных предприятий все чаще приглашают на работу менее принципиальных мигрантов из Турции и Восточной Европы. В целом, «обществу всеобщего благоденствия» приходит конец не только в Швеции. В середине сентября 2013 года король Нидерландов Виллем-Александр выступил с заявлением, в котором содержались следующие слова: «Социального государства ХХ века больше не существует». В условиях глобального кризиса при отсутствии сильного левого движения элиты умывают руки и оставляют народ один на один с его социальными проблемами.
3. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Главные черты системы социальной защиты в Беларуси унаследованы от Советского времени. Система осталась централизованной и в руках государства, которое гарантирует доступ к социальному страхованию тех, кто работает в формальном экономическом секторе. Однако в Беларуси существует дискриминация по половому признаку, возрасту, инвалидности, этнической принадлежности, хотя на бумаге декларируется обратное. По сравнению с городским, сельское население имеет более ограниченный доступ к социальной инфраструктуре, а также к рынку труда и к образованию.
Система социальной защиты представлена тремя видами программ: социального страхования, социальной помощи, социального обслуживания.
3.1 Социальное страхование в Республике Беларусь
Идея соц. страхования состоит в том, что оно распространяется только на тех, кто платил страховые взносы, и дополнительных средств, кроме целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства, не привлекается. Соц. страхование может осуществляться как через государственные, так и негосударственные структуры. В нашей стране в основном используется государственное социальное страхование, которое представлено Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, который осуществляет выплаты пенсий, пособий и проч. [Приложение 1, таблица 1.1][Приложение 2]
На сегодняшний день средний размер обязательных взносов равен 35% для нанимателей, и 1% — для работающих граждан. Страховые случаи включают:
* Болезни или временная нетрудоспособность. За первые 12 дней больничного работнику выплачивается 80% среднего заработка, далее 100% (но нее более чем на 120 календарных дней непрерывно либо не более чем на 150 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев при повторных случаях).
Для вычисления среднего заработка берут доходы за предыдущие полгода (или тот период, во время которого платились взносы в Фонд), которые разделят на количество календарных дней (до июля 2013 года 80% выплачивались только за 5 дней, и брали зарплату за два последних месяца, деля ее на количество рабочих дней).
[Приложение 1, таблица 1.2]
* Беременность, роды. Право на пособие по беременности и родам имеют: работающие женщины; женщины, работающие по договору подряда; женщины-студенты; женщины-индивидуальные предприниматели; безработные женщины; женщины, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; женщины, проходящие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; женщины, совмещающим учебу на дневном отделении с работой. По данным Белстата в 2012 году расходы на выплаты пособий по беременности и родам составили 1 045,0 млрд. рублей (или 1,9% от общего объема социальных выплат).
* Рождение ребенка, уход за ребенком в возрасте до 3 лет. [Приложение 1, таблица 1.3]
* Пенсионное страхование: по возрасту, по инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет. В Беларуси применяется распределительная солидарная система PAY-AS-YOU-GO (PAYG), в которой выплата пенсий осуществляется за счет текущих страховых взносов, в отличие от накопительной системы, где выплата пенсий осуществляется за счет накоплений, сделанных застрахованными в период их трудовой деятельности. На сегодняшний день, в большинстве промышленно развитых стран, особенно в странах континентальной Европы, действует именно система PAYG. В РБ работодатели платят в пенсионный фонд 28% от фонда заработной платы, работники — 1% от индивидуального заработка. Численность пенсионеров в 2012 году составила 2 648,8 тысяч человек, минимальный размер пенсии по возрасту — 1 343,5 тысяч рублей, средний размер назначенной пенсии — 1 885,5 тысяч рублей. Разница между доходами пенсионеров и доходами работников с 2000 года составляет не менее 40%(по официальным данным, не учитываются выплаты «в конвертах», которые становятся возможными из-за отсутствия нормальных профсоюзов).
Право выхода на пенсию «по старости» есть у мужчин — по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет, у женщин —55 и 20 лет соответственно (в РБ самый низкий пенсионный возраст в Европе, однако стоит отметить и то, что продолжительность жизни в нашей стране существенно ниже).
Пенсия назначается в размере 55 % от з/п, и за каждый дополнительно проработанный сверх установленного стажа год добавляется еще по 1 %, но не более 20.Отдельным категориям работников предоставлено право более раннего выхода на пенсию. [Приложение 1, таблица 1.4] Необходимо отметить, что с 1января 2009 г. В Республике Беларусь введено профессиональное пенсионное страхование (ППС), которое заключается в формировании средств за счет взносов на профессиональное пенсионное страхование и использовании этих средств для выплаты пенсий в связи с особыми условиями труда. Страховщиком является Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, страхователем — работодатель, предоставляющий работу в особых условиях труда по трудовым договорам и уплачивающий взносы на профессиональное пенсионное страхование. Профессиональное пенсионное страхование предусмотрено для узкого круга работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности. [22]
* Смерть застрахованного или члена его семьи.
* Потеря работы. Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите в 2012 году составила 24 944 (0,6%), из них пособие по безработице назначено10 113 человек. Пособие по безработице не превышает двух базовых величины, и не выплачивается более 26 календарных недель. Такое пособие является самым низким в Европе.
3.2 Социальная помощь в Республике Беларусь
Социальная помощь — финансирование из государственного бюджета потребностей отдельных индивидов или категорий населения в случае, если они не имеют других источников существования. Социальная помощь носит адресный характер и предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на получение помощи. В отличие от социального страхования, которое основано на страховых взносах социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов. Она может предоставляться не только в денежной, но и в натуральной форме (горячее питание, обеспечение лекарствами и т.д.).
Начиная с 1 апреля 2012 года, государственная адресная социальная помощь населению предоставляется в виде:
Ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг. Предоставляется семьям (гражданам) при условии, что их среднедушевой доход по объективным причинам ниже наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, и рассчитывается как разность между критерием нуждаемости и среднедушевым доходом семьи. В 2013 году ежемесячные пособия получили 70, 2 тысячи человек на сумму 76 307, 5 тысяч рублей, а единовременные — 28, 6 тысяч человек на сумму 18 460, 6 тысяч рублей.
Социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников. Предоставляется детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, инвалидам I группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий. Такую помощь в 2013 получили почти 36 тысяч человек на сумму 86 224, 5 тысяч рублей.
Социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации. Предоставляется детям в возрасте до 18 лет, не признанным инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в таких средствах, а также инвалидам III группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий.
Обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни. Предоставляется семьям, имеющим среднедушевой доход ниже критерия нуждаемости, а так же семьям при рождении двойни или более детей.
3.3 Социальное обслуживание
Социальное обслуживание — деятельность по организации и оказанию социальных услуг, содействию активизации собственных усилий граждан по предупреждению, преодолению трудной жизненной ситуации и (или) адаптации к ней. Трудная жизненная ситуация — совокупность обстоятельств, объективно нарушающее нормальную жизнедеятельность гражданина, последствия которых он не в состоянии преодолеть за счет собственных средств и имеющихся возможностей.
Основания для признания гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации: малообеспеченность; сиротство; отсутствие определенного места жительства; безработица; наличие инвалидности; неспособность к самообслуживанию и утрата двигательной активности; семейное неблагополучие, конфликты и жестокое обращение в семье; отсутствие трудоспособных родственников, обязанных содержать его по закону; утрата социальных связей за время отбывания наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь, нахождения в лечебно-трудовых профилакториях, в специальных учебно-воспитательных учреждениях и специальных лечебно-воспитательных учреждениях; рождение одновременно троих и более детей; наличие в семье ребенка с особенностями психофизического развития, в том числе ребенка-инвалида; смерть близкого родственника или члена семьи; нанесение ущерба в результате пожаров и других стихийных бедствий, техногенных катастроф (аварий), боевых действий, актов терроризма, психофизического насилия, торговли людьми, противоправных действий других лиц; наличие иных обстоятельств, последствия которых гражданин не в состоянии преодолеть самостоятельно; а так же достижение пенсионного возраста и выход на пенсию.
В настоящее время в республике проживает около 2,1 млн. пожилых граждан (21,4 процента всего населения страны), 533 тыс. инвалидов, 156 тыс. одиноких пожилых граждан, 22,2 тыс. ветеранов Великой Отечественной
войны, 25,8 тыс. ветеранов боевых действий на территории других государств, 51,6 тыс. человек из числа лиц, пострадавших от последствий войн. Все они состоят на учете центров социального обслуживания населения, главным направлением работы которых является обслуживание на дому пожилых людей и инвалидов.
Все виды социального обслуживания можно разделить на три группы: социальный уход, социальная реабилитация и социальный приют.
Социальный уход — деятельность, направленная на удовлетворение повседневных потребностей, связанных с воспроизводством жизнедеятельности людей, которые ограничены в возможности самостоятельного удовлетворения этих потребностей вследствие возраста, врожденных физических или умственных недостатков, заболеваний и травм. Такая деятельность осуществляется на дому, в стационарных условиях или стационарах дневного пребывания.
Социальная реабилитация включает экстренную психотерапевтическую помощь (телефоны доверия), психологические консультации, социально-психологический тренинг, а также содействие в получении юридических консультаций, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве. Эти услуги предоставляются в организациях социального обслуживания, а гражданам пожилого возраста и инвалидам — на дому.
Социальный приют — это организация проживания, воспитания (обучения), содержания и обеспечения всем необходимым детей-сирот, безнадзорных детей, оставшихся без опеки и попечительства, а также предоставление помещений для длительного или кратковременного пребывания людям, не имеющим крова.
Социальные услуги предоставляются Территориальными центрами социального обслуживания населения, как правило, по месту постоянного жительства лиц, нуждающихся в социальном обслуживании. В республике функционирует 148 Центров, в том числе 2 городских центра социальной помощи семьи и детям, структуру в которых входят отделения социальной адаптации и реабилитации (133), «кризисные комнаты» (74).
Работа Центров ведется по следующим направлениям:
- консультирование по вопросам психологии личности, семьи, воспитания, обучения, духовно-нравственным проблемам, профориентации;
- клубная работа;
- юридическая помощь в целях защиты прав и законных интересов граждан (бесплатно или на платной основе).
Предоставление необходимой информации по вопросам социальной помощи в кризисной ситуации;
- выдача талонов на бесплатное питание;
- выделение гуманитарной помощи в виде б/у одежды, обуви и др. предметов первой необходимости;
- оказание социальных услуг на дому (бесплатно или на условиях частичной либо полной оплаты).
Кроме того в стране функционирует 78 учреждений социального обслуживания для престарелых и инвалидов, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, а так же 47 психоневрологических, 21 для престарелых и инвалидов и 10 для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития, в которых проживает более 18,0 тыс. человек.
Основные проблемы в области социального обслуживания и ухода в Беларуси — низкая капитализация области и непрестижность профессий, связанных с уходом. И если в странах Западной Европы в связи с ростом капитализации, увеличиваются и зарплаты, а значит и повышается престиж профессий, то в Беларуси до сих пор считается, что с уходом может справиться любая женщина. А между тем, в условиях современного стационара по уходу требуется высочайшая степень подготовленности — в большинстве стран Европы специалист-уходчик имеет высшее образование. На западе разработаны целые теории по уходу (Моники Кровинкель в Германии, Вирджинии Гендерсон и Роджерс в США, Ненси Ропер в Великобритании).
Развитие этих систем было своеобразной революцией в 60-70 гг. XX века, положившей начало современной науке ухода. Однако и западная система ухода не идеальна, так как требования гуманизма и развития здесь вступают в противоречие с капиталистической необходимостью получать прибыль, на практике же это выливается в нехватку персонала и нечеловеческие нагрузки на него.
В 2011 году я написала приложение для отделения первичного приема и обработки информации Поставского территориального центра социального обслуживания населения. Подобные приложения разрабатывались и раньше по заказу Министерства труда и социальной защиты (например, «Электронный портфель» для учета пенсионеров), однако они не отвечают требованиям именно сотрудников, которые проводят осмотры поставленных на учет граждан, а потом обрабатывают полученную информацию. На основе акта обследования материально-бытового положения мое приложение помогало проводить сортировку данных для различных ведомств и статистики, выдавать различные справки и списки. Кроме Постав приложение так же стояло в Шарковщине и в Железнодорожном районе Витебска. Однако из-за недостаточности финансирования проект был свернут. [Приложение 3]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе выполнения курсовой работы я пришла к следующим выводам:
1. Доходы бывают: денежные и натуральные; номинальные, располагаемые, реальные. Существование неравного распределения доходов вызвано рядом причин, и главная из них — само существование рыночной экономики, так как рынок ориентирован не на производство социально-необходимых товаров, а на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги, то есть рыночная система выделяет ресурсы на производство предметов роскоши для богатых за счет ресурсов на производство предметов первой необходимости для бедных.
2. Для измерения фактического распределения доходов используют множество инструментов, наиболее популярные их них — это кривая Лоренца и коэффициент Джини. Более простым способом определения неравенства в доходах населения является определение соотношения в доходах между высокодоходными и низкодоходными слоями населения.
3. Наиболее часто в мировой практике выделяются социал-демократическая, консервативная и либеральная модели социальной справедливости.
4. Главные характерные признаки шведской системы социальной защиты — высокие расходы на социальную защиту, высокое налогообложение, наличие развитого государственного сектора экономики, активность профсоюзов.
5. В Республике Беларусь используется система соц. страхования, основанная по принципу солидарности, когда трудовые пенсии выплачиваются за счет текущих страховых отчислений из фонда заработной платы работающих.
6. Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, многодетных семей и инвалидов.
8. Основу современной системы обслуживания составляют Территориальные центры социального обслуживания населения, которые осуществляют сбор данных по нуждающимся в уходе группам населения и принимают решение об оказании им тех или иных видов помощи.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 Под ред. С. Д. Ильенковой: Микроэкономическая статистика: Учебник. —
М.: Финансы и статистика, 2004, 554 с.
Паренти М. Демократия для избранных. Настольная книга о политических играх США. — М.: Поколение, 2006, 23 с.
Под ред. А. С.. Булатова: Экономика Издание 3-е, переработанное и дополненное. — ЮРИСТЪ, Москва, 1999
World Development Report 2007: Development and the Next Generation. Washington, 2007.
Ермолаев С.А. Постиндустриализм или капитализм? // Неклассическое общество: векторы развития: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Владимир, 2008. -121 — 124 c.
Human Development Report 2001. Published for the United Nations Development Programme. Перевод с англ. — О. Торбасов
Коллектив авторов. Политика доходов и заработной платы. — ЮРИСТЪ, Москва, 2000
Роик В. Социальный налог и социальное страхование: борьба идеологий переходит в практическую плоскость // Российский экономический журнал. — 2000. — № 5-6. 5 c.
Р.В.Корнюшина. Зарубежный опыт социальной работы— Владивосток, 2004.
Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионного законодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. — 2000. — № 4.
Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь. Статистический сборник — Национальный статистический комитет Республики Беларусь, Минск, 2013
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Таблицы
Таблица 1.1 Общий объем социальных выплат:
|
Общий объем социальных выплат |
|||||
|
период |
Социальные выплаты населению — всего, млрд. руб. |
Удельный вес социальных выплат, процентов: |
Изменение социальных выплат, в процентах к предыдущему году |
||
|
в ВВП |
в объеме денежных доходов населения |
||||
|
2011 год |
33 202 |
11,2 |
20 |
100 |
|
|
2012 год |
66 583 |
12,6 |
20,7 |
125,9 |
|
Учтены пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты в денежной форме.
С корректировкой на индекс потребительских цен.
Таблица 1.2 Расходы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на пособия по временной нетрудоспособности
|
Информация о пособиях по временной нетрудоспособности |
|||
|
период |
выплаты, миллиардов рублей |
В процентах к общей сумме выплат |
|
|
2011 год |
2 047,60 |
7,4 |
|
|
2012 год |
3 859,60 |
6,9 |
|
Таблица 1.3 Расходы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2012 году на детские пособия
|
Информация о детских пособиях |
|||
|
Расходы |
выплаты, миллиардов рублей |
В процентах к общей сумме выплат |
|
|
в связи с рождением ребенка |
1 091,80 |
1,9 |
|
|
по уходу за ребенком в возрасте до3 лет |
2 866,90 |
5,1 |
|
|
на детей в возрасте старше3 лет |
613,3 |
1,1 |
|
|
итого |
4 572,00 |
8,1 |
|
Таблица 1.4 Информация о размерах пенсий(данные Белстата)
|
Информация о размерах пенсий |
|||
|
Пенсия |
Средние показатели, тыс. рублей |
||
|
2011 год |
2012 год |
||
|
Средний размер назначенных пенсий |
940,4 |
1 885,50 |
|
|
по возрасту |
973,7 |
1 962,50 |
|
|
по инвалидности |
871,7 |
1 713,40 |
|
|
по случаю потери кормильца |
633,9 |
1 224,40 |
|
|
за выслугу лет |
1 262,90 |
2 513,80 |
|
|
социальные |
530,8 |
816,00 |
|
|
за особые заслуги |
1 447,50 |
2 819,40 |
|
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Об основах государственного социального страхования
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 31 января 1995 г. № 3563-XII
Изменения и дополнения:
- Закон Республики Беларусь от 6 января 2000 г. № 355-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 7, 2/130) ;
- Закон Республики Беларусь от 12 ноября 2001 г. № 57-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 108, 2/806);
- Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 203-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 70, 2/952);
- Закон Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 297-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 107, 2/1046);
- Закон Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 110-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 78, 2/1207);
- Закон Республики Беларусь от 19 июля 2006 г. № 155-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 114, 2/1252);
- Закон Республики Беларусь от 6 января 2009 г. № 6-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 16, 2/1558);
