На правах рукописи
КОВАЛЕНКО Альберт Васильевич
ИССЛЕДОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ И
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ
Специальность 08 00 0 — Экономика и управление народным хозяйством
(экономика труда)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Краснодар 2004
Диссертация выполнена на кафедре экономики труда и управления
персоналом Кубанского государственного университета
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Воронов Александр Андреевич
Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор
Александр Федорович Сидоров
кандидат экономических наук, доиент
Геннадий Владимирович Руденко
Ведущая организация Санкт-Петербургский государственный
университет экономики и финансов
Защите состоится «23» декабря 2004 г. в 4 часов на заседании диссерта ционного совета Д22 0 0 по экономическим наукам при Кубанском госу дарственном университете по адресу. 30040, г. Краснодар, ул Ставрополь ская, 49
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского
государственного университета по адресу:
30040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 49 (читальный зал)
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор экономических наук,
профессор Трунин С Н.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Занятость населения на современном этапе развития социально-экономических отношений является одним из важнейших условий для воспроизводства рабочей силы. От занятости, во многом, зависит уровень жизни людей, стабильность общества и его издержки на подготовку, переобучение и повышение квалификации кадров. Соответственно, тяжким грузом ложится на общество потребность в трудоустройстве незанятого экономически активного населения, его материальную поддержку.
Наметившиеся в настоящее время негативные тенденции ввоза рабочей силы на рынок труда России, сигнализируют о дисбалансе в механизме функционирования и управления процессом формирования этого рынка, являясь индикатором необходимости изучения этого направления. Анализ этих процессов имеет большое значение в условиях внешнеполитического курса страны на сближение, установление «прозрачных» границ, а возможно, и на объединение с европейскими странами.
Диссертации является крайне актуальной и представляет собой важное ...
... направление в экономической науке. Как в российской, так и в зарубежной специализированной литературе ощущается нехватка комплексных исследований, посвященных внешнеэкономическим связям Соединенного ... ее экономического и социально-политического развития. В условиях активной трансформации международной хозяйственной деятельности и возросшего влияния геополитического фактора, положение Великобритании ...
Поставленная перед российским обществом задача удвоения валового внугреннего продукта (ВВП) невыполнима, если все трудоспособное население страны или хотя бы большая его часть не примет активного участия в ее достижении Пока что это не происходит в силу различных причин, а Россия продолжает оставаться «развивающейся страной с атомной бомбой».
Не в последнюю очередь это обусловлено тем, что в экономической науке, как это не странно, до сих пор относительно мало разработаны и изучены проблемы занятости трудоспособного населения, механизмы обеспечения эффективного использования трудовых ресурсов в народном хозяйстве страны и в его отраслях и регионах.
Определенные теоретические, конечно, были. Исследованию динамики и взаимосвязей занятости, безработицы, миграции с конечными результатами деятельности народного хозяйства страны посвятили свои труды многие известные отечественные и зарубежные авторы.
Степень разработанности проблемы. Среди отечественных исследователей теоретических и методологических вопросов занятости можно выделить Адамчука В.В., Горелова Н.А., Куликова В.В., Колосову Р.П., Слезингера Г.Э., Сидорова А.Ф., Струмилина С.Г., Заславского И.К., Никифоровой Д.А., и о ц е н к и
з трудоспособного населения освещена в работах Одегова Ю.Г., Жукова Л.И., Антосенкова Е.Г., Маркина Ю.П. Проблемами управления рынком труда в нашей стране занимаются Маневич В.М., Рощин С.Ю., Семенов А.В. и другие.
Среди зарубежных исследователей необходимо отметить К. Маркса, Дж. Акерлофа, С. Брю, Веблена Т., Вейцмана Н., ГарсиаШера М., Гэлбрейта Дж., Гимпельсона В., Кейнса Дж., Кларка Д., Корнаи Я., Котляра А., Люкаса Р., Максона П., Сорджента Т., Смита А., Уэллса П., Фридмана П., Риккардо Д., Хайека Ф., Эренберга Р. и других.
Однако как усилия отечественных, так и усилия зарубежных исследователей были направлены прежде всего и в основном на углубление и расширение представлений о принципах и методах измерения занятости, о соотношении спроса и предложения на труд, о формах и видах безработицы, вопросам же национальной и региональной занятости трудоспособного населения, ее измерению и анализу на этих народнохозяйственных уровнях управления, изучения и обобщения особенностей динамики, факторов и тенденций изменения данных показателей до сих пор уделено незаслуженно мало внимания.
Исходя из этого, целью настоящего диссертационного исследования явилась разработка научно обоснованных рекомендаций и предложений по улучшению достаточно тяжелого положения в стране и в регионах с занятостью трудоспособного населения и по повышению эффективности использования трудовых ресурсов в России в предстоящие годы.
Задачами, вытекающими из данной поставленной цели, явились:
- — критическое обобщение отечественного и зарубежного опыта по управлению трудовыми ресурсами на национальном и региональном уровне, разработка концептуального подхода к оптимизации уровня занятости на этих уровнях народного хозяйства страны;
- — расширение указанных представлений за счет комплексного изучения безработицы, неполной занятости, миграций и т.д.;
- — исследование динамики, факторов и тенденций роста занятости трудоспособного населения на национальном и региональном уровнях;
- — формулирование на этой основе наиболее перспективных направлений и путей роста занятости трудоспособного населения по выявленным факторам, а также формирование комплекса предложе ний и рекомендаций по коренному улучшению дел в сфере использо вания живого труда.
Объектами исследования были взяты трудоспособное населе ния страны в целом и Краснодарского края, как одного из наиболее развитых в экономическом отношении регионов.
Проблемы занятости населения — дипломная
... работы с безрабоными в службе занятости; 6. Изучить механизм реализации государственной политики в области занятости населения в Российской Федерации и регионах. Объект исследования - занятость населения России на современном этапе рынка труда. Предметом исследованияявляется повышение мер эффективности занятости населения по предупреждению безработицы в Российской Федерации ...
Предметом данного диссертационного исследования явились экономические отношения, возникающие в системе обеспечения занятости трудоспособного населения в экономике страны и управления трудом на всех уровнях народного хозяйства.
Методической и теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученыхэкономистов, монографии, посвященные проблемам занятости трудоспособного населения, экономического роста, безработицы, управления трудом и его производительностью.
Нормативно-правовую основу исследования составили Трудовой Кодекс Российской Федерации, постановления Правительства РФ и его отдельных министерств и комитетов, а также материалы Международной организации труда (МОТ).
В основу диссертационного исследования был положен диалектический метод рассмотрения экономических процессов и явлений. Были применены также монографический метод, методы группировок, классификаций, синтеза и анализа. Последние включили в себя методы экономического и статистического анализа, сравнительные методы (сравнения абсолютных величин, процентного, индексного сравнения, системный, структурно-балансовый, интегральный, выборочный, дисперсионный).
Для обеспечения достоверности выводов и обобщений во всех случаях исходная цифровая информация приводилась к сравнимому и сопоставимому виду. Данные Государственного комитета по статистике и Краснодарского краевого комитета государственной статистики подвергались счетной и встречной проверке, при выявленных при этом расхождениях цифровая информация дополнительно уточнялась и перепроверялась. Временной интервал динамических рядов показателей определялся наличием последней опубликованной в официальных изданиях Госкомстата России цифровой информации о них.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в научно-обоснованном характере диалектической взаимосвязи занятости населения, уровня экономически активного населения с одной стороны и масштабов приемлемой безработицы с другой.
Положения, выносимые на защиту.
. Важнейшей составной частью выполнения программы развития России до 200 года, является разработка и обеспечение эффективного и рационального использования трудовых ресурсов. Для разрешения этой задачи необходимо приспособление к меняющимся экономическим условиям, разработка новых механизмов мониторинга занятости населения на основе теоретических воззрений мировой экономической мысли.
Изучение работы Центров занятости населения в области занятости ...
... является актуальной. Объект исследования - государственная политика занятости населения в России. Предмет исследования - эффективность государственной политики занятости населения. Целью дипломной работы является изучение работы Центров занятости населения в области занятости населения на материалах КГКУ «Центр занятости населения г. Заринска». Для ...
2. Трансформирующиеся рыночные условия хозяйствования существенно повышают требования при решении социальнотрудовых проблем, особенно в сфере занятости населения. Этим обусловлена потребность научного обоснования стабилизации рынка труда, и, как следствие, повышение эффективности использования научно-производственного потенциала страны.
3. Регулирование со стороны государства уровня занятости населения посредством комплекса механизмов, направленного на динамику социально-трудовой сферы в сторону ее оптимизации с потребностями народного хозяйства, создает предпосылку создания толерантных условий возникновения новых классификационных направлений анализа ситуации на рынке труда. Позволяет решить стратегическую задачу государственной внутренней политики в целом и управления сегментами рынка регионального и отраслевого уровня.
4. В условиях продолжающегося передела собственности, чему способствует, окончание сроков профильности предприятий в рамках условий первичной приватизации, состояние занятости, его структура может резко измениться, что требует необходимости учета этого фактора при оценке структурных сдвигов в экономике страны и регионов.
. Воздействие государственной составляющей в совокупности с рыночной предполагает пропорционализацию их воздействия на развитие регионов в тесной взаимосвязи с развитием всего народного хозяйства страны. Таким образом возникает необходимость двухуровневого подхода при создании оптимальных соотношений регионов, отраслей, производств. Научная новизна данной диссертационной работы состоит в следующем:
- — обоснованы теоретико-методические подходы оптимизации уровня занятости, включающие в себя концепцию необходимого резерва и нормативного уровня занятости, позволяющего реализовать управление занятостью на требуемом уровне с учетом региональной и отраслевой специфики;
- — предложена методика расчета авторского показателя — коэф фициента освоения норматива занятости трудоспособного населения в экономике;
- — обоснована новая классификация направлений для анализа и оценки занятости трудоспособного населения, с учетом охвата всех основных направлений занятости в современных условиях хозяйство вания, что позволяет системно изучить и оценить уровень и динамику занятости по каждому из них, в части из них предложен авторский состав показателей с учетом уровня освоения норматива занятости трудоспособного населения и направлений профориентации;
- — выдвинуты новые методические подходы для установления нормативов занятости трудоспособного населения на основе количественного определения требуемого резерва работоспособного населения и с учетом региональной и отраслевой специфики при определении нормального уровня безработицы;
- — выявлено влияние структурных сдвигов по отраслям экономики, формам собственности на уровень и структуру фактической занятости трудоспособного населения в стране и в регионах;
- — разработана двухуровневая комплексная методика анализа динамики и тенденций изменения показателей занятости трудоспособного населения в экономике страны — с одновременным изучением динамики, факторов и тенденций изменения безработицы, неполной занятости.
Практическая значимость данной диссертационной работы состоит в том, что в ней показаны, уровень, структура и динамика занятости трудоспособного населения в экономике страны, как в целом, так и по многим отдельным ее составляющим, в разных аспектах, даны предложения и рекомендации по повышению и улучшению занятости на национальном и региональном уровнях, в Краснодарском крае.
Занятость населения
... цивилизованной стране. Именно поэтому данная тема актуальна. Цель работы - рассмотреть социальные проблемы занятости населения. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: изучить понятие занятости населения проанализировать проблемы занятости населения. Проблема занятости населения стала ...
Результаты исследования могут быть применены работниками государственных, региональных и муниципальных структур при формировании ими целевых комплексных программ управления занятостью, при планировании и финансировании общественных работ, при поддержке малого предпринимательства, а работниками департаментов по труду и центров занятости — при организации и расширении работ по профессиональной ориентации.
Результаты проведенного исследования, методические подходы, реализованные в нем, к выявлению и решению проблем занятости трудоспособною населения в экономике страны могут быть использованы и в учебной работе экономических вузов и факультетов при обучении студентов экономике труда и другим учебным дисциплинам, а также научными работниками, ведущими свои исследования в данной и в смежных областях знаний
Апробация работы. Результаты диссертационного исследования докладывались на всероссийских, международных, региональных научных и научно-практических конференциях в г. Краснодаре (2003, 2004 г.), Сочи (2002 г), а также публиковались в материалах периодической печати
По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом авторского текста 3, п.л
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, предложений и рекомендаций, списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, определены научная новизна и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе «Теоретические основы формирования занятости в экономике в условиях рынка» рассматриваются сегодняшние представления о понятии и сущности занятости населения в условиях рыночной экономики, эволюция теорий занятости, современные подходы к обеспечению занятости населения в условиях рынка, концептуальные направления и показатели комплексных исследований трудовых ресурсов в современных условиях хозяйствования.
Во второй главе «Динамика, факторы и тенденции управления занятостью населения в экономике России» дана комплексная характеристика данному процессу в экономике страны и более подробно в Краснодарском крае.
В третьей главе «Рекомендации и предложения по повышению эффективности системы занятости в экономике страны и края» сформированы развернутые рекомендации по обеспечению роста эффективности управления занятостью населения в экономике страны, Краснодарского края
В заключении дается краткое обобщение полученных результатов диссертационного исследования, называется предполагаемый экономический эффект от ожидаемого внедрения этих результатов.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Под занятостью сегодня целесообразно понимать совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, а также, как социально-экономическую категорию — деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработок (трудовой доход).
Основные принципы занятости: обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда; создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствии с Конституцией РФ. В зависимости от количественных и качественных характеристик различают занятость полную, продуктивную (эффективную), свободно избран-, ную, неполную, скрытую, сезонную; маятниковую, периодическую, другие формы занятости.
Структура и проблемы занятости населения в современной России
... моей работы является изучение структуры занятости населения, а так же проблем занятости населения в современной России, выполняя следующие задачи: Дать определение занятости и определить её виды; Рассмотреть основные звенья структуры занятости; Раскрыть проблемы занятости современной России. Определение занятости ...
Занятость может быть рассмотрена как макроэкономическая категория, интегрирующая в себе важнейшие социальные и экономические показатели экономического развития страны. Ее динамика и основные количественные параметры дают основу для оценки тенденции роста эффективности социально-экономического развития нации. Сущностью занятости, ее ролью в социально-экономическом развитии общества определяются основные принципы формирования, ее специфические особенности. Они формируются под воздействием целенаправленной политики занятости на всех уровнях хозяйствования Стратегическая цель такой политики — обеспечение полной, продуктивной, свободно избранной занятости, тактическая цель — сбалансированность спроса и предложения рабочих мест на релевантном рынке рабочей силы.
Основными элементами концепции занятости являются: основные принципы занятости, виды и формы занятости, статус в занятости, эффективность занятости, отношение к занятости как к элементу социально-экономической политики, мобильность и трудовая миграция населения.
Среди особенностей состояния сферы занятости в России можно отметить: рост потребности населения в работе, снижение спроса официальной экономики на рабочую силу, распространение неформальных способов самозанятости. При этом основными направлениями государственной политики занятости Российской Федерации должны быть: контроль за системой рабочих мест в экономике страны, ликвидация неэффективных рабочих мест, программирование занятости населения в экономике, собственно обеспечение занятости населения в экономике, сохранение занятости определенных категорий работающих, наем на работу определенных категорий лиц, совершенствование системы социального обслуживания безработных, система материальной поддержки безработных.
Рыночные условия хозяйствования предполагают наличие адекватных механизмов мониторинга, анализа и регулирования занятости в экономике трудоспособного населения страны.
Необходимым условием успешного функционирования всех этих механизмов является наличие резерва трудоспособного населения, способного заменить выбывших по разным причинам работников и оказывающего экономическое и психологическое воздействие на работающий контингент. Размер этого резерва определяется нормативом занятости и вполне достаточен для бесперебойного функционирования отечественной экономики, полноценного ее обеспечения качественными трудовыми ресурсами в полном объеме и ассортименте.
Для своевременной ликвидации отклонений в этой части необходим более полный и разносторонний, чем до сих пор, набор показателей оценки эффективности работ по обеспечению занятости. Предлагаемые нами методические подходы в этой части, направленные на системное и комплексное исследование состояния и причин уровня занятости, включают мониторинг, анализ и оценку уровня освоения норматива занятости трудоспособного населения, количества рабочих мест (в том числе на малых предприятия), экономической активности населения, эффективности общественных работ, социальнодемографического состава занятых, уровня и направления профориентации, эффективности государственной службы занятости, движения и использования рабочей силы, подготовки кадров. Они позволяют с минимальными издержками реализовать концепцию разумной, частичной занятости трудоспособного населения в экономике страны — без дальнейших потерь для ее народного хозяйства и для дальнейшего продвижения по пути рыночных реформ. При всей острой нежелательности для общества недостаточно высокого уровня занятости населения в экономике, в стране все же
Вторичная занятость населения
... месту работы. Вторичная занятость - дополнительная работа, основанная на временной или постоянной добровольной трудовой деятельности в свободное от основной работы время. Явление вторичной занятости, присущее российскому рынку труда, объясняется низким жизненным уровнем населения. Вторичная занятость наиболее ...
ю должен быть небольшой резерв (-7%) работников, не занятых в ней, ждущих своего часа занять освободившееся, вакантное рабочее место — для максимально интенсивной и продуктивной трудовой деятельности на нем и постоянной борьбы за сохранение за собой этого рабочего места. Резерв должен устанавливаться и поддерживаться на оптимальном уровне государством с учетом региональной и отраслевой специфики.
Развертывание этой концепции в конкретные целевые комплексные программы занятости, переподготовки кадров, поддержания малого бизнеса и т.д. может быть построено лишь на новых показателях и направлениях обеспечения занятости трудоспособного населения в экономике.
Главным из них должен стать коэффициент освоения нормативного уровня занятости трудоспособного населения:
где — фактический уровень занятости, в % ко всему трудоспособному населению, — нормативный уровень занятости, в % ко всему трудоспособному населению. Нормативный уровень занятости мог бы устанавливаться Министерством экономического развития, региональными департаментами по труду и другими государственными структурами.
Логика построения данного показателя такова, что наилучшим, равным единице, является такая его величина, которая минимизирует отклонение от норматива, который может быть определен как средневзвешенный уровень занятости в индустриально развитых странах мира, или в европейских странах.
Предлагаемый нами показатель освоения нормативного уровня занятости не является единственным в уже назревших новых методах и показа гелях для этой цели.
В ходе исследований занятости в стране и в регионах, мы сформировали более подробную и рациональную, чем до сих пор использовалась, схему, представленную на рисунке , направлений и показателей, в основу которой положен системный подход, реализующий в законченном виде описанную выше идею нормативной занятости трудоспособного населения. Рисунок — Совокупность направлений для анализа и оценки занятости трудоспособного населения
Как видно из представленной схемы, в ней сделан явный акцент на рыночные аспекты современного хозяйствования в стране. Почти половина направлений, и среди них — уровень освоения норматива занятости, количество рабочих мест (в том числе на малых предприятиях), общественные работы, профориентация, центры занятости и т.д, являются новыми в сравнении с ныне учитываемыми и признаваемыми. Каждое из направлений может содержать как ранее применявшиеся, так и совершенно новые показатели.
Схема охватывает все основные направления занятости в современных условиях хозяйствования, дает возможность по данным статистики системно изучить и оценить уровень и динамику занятости по каждому из них. Далее возможен факторный анализ и оценка влияния каждого из факторов на итоговый показатель занятости, определять наиболее перспективные пути ее повышения с наименьшими затратами и с максимальной эффективностью для народного хозяйства страны и отдельных регионов.
Занятость населения в современных условиях
... мер, увеличивающих уровень жизни работающего населения, повышение производительности труда и его оплату. 1 Экономическое содержание занятости населения Экономически активное население (ЭАН) - это часть населения страны в ... Федерации даются следующие методологические пояснения. Экономически активное население это сумма занятых в экономике и безработных. Под это определение подпадает и рабочая сила. ...
Так, уровень освоения норматива по занятости может быть рассчитан как в целом по стране, так и по всем отдельным составляющим, сегодня учитываемым в статистических сборниках Федеральной службы государственной статистики.
Так же и объемы общественных работ могут быть рассмотрены, учтены и проанализированы в самых различных ракурсах на различных уровнях народнохозяйственного управления занятостью трудоспособного населения страны. Проведенное исследование позволило получить следующие результаты:
- — численность занятых в экономике страны за последние 0 лет сократилась по сравнению с 992 г. на 302 тыс. чел. (7%), в том числе мужчин — на 3 30 тыс. чел. (0%), женщин — на 772 тыс. чел. (%).
Темпы снижения численности занятых в экономике страны в 2002 г. по сравнению с 992 г. опережали темпы снижения экономически активного населения страны, что указывало на снижение занятости в экономике страны (таблица I) ;
- — — уровень безработицы среди экономически активного населения страны вырос в 2002 г.
по сравнению с 992 г. на 3,4% (с ,2 до 8,6%), уровень зарегистрированной безработицы за тот же период на %, что указывало на увеличение явления скрытой безработицы;
Таблица — Численность экономически активного населения, занятых и безработных, тыс чел
- — численность экономически активного населения Южного федерального округа в 2002 г. составляла 3,47% от всего экономически активного населения страны, в том числе занятых — 2,87% безработных — 22,46% Это однозначно указывало на трудоизбыточность регионов Южного федерального округа и актуальность для этого региона проблемы обеспечения занятости населения. Уровень безработицы в Южном федеральном округе в 2002 г. на 0% превышал соответствующий показатель в целом по стране (2% против 8%), он вырос по сравнению с 992 г. на ,3%, сократившись по сравнению с 200 г. на ,6% Численность экономически активного населения Краснодарского края в 2002 г. составляла 3,28% от соответствующею показателя на уровне страны, в том числе занятых — 3,29%, безработных — 3,44% Уровень безработицы (7,6% в 2002 г.) был сопоставим с национальным уровнем, по показателям занятости Краснодарский край являлся одним из самых благополучных в составе Южного федерального округа (таблица 2)4;
Таблица 2 — Численность экономически активного населения, занятых и безработных по регионам Российской Федерации (по материалам выборочных исследований населения по проблемам занятости)
- — эффективность органов государственной службы занятости за десятилетний период с 992 г. выросла достаточно существенно: если в 992 г. было трудоустроено 29,7% обратившихся, то в 2003 г. уже 66,9%. Вместе с тем 33,% граждан, обратившихся в государственную службу занятости в 200 г. не были трудоустроены, что указывало на значительные резервы роста эффективности функционирования данной службы;
- — на протяжении 999-2003 гг.
практически стабильной оставалась доля лиц в трудоспособном возрасте, занятых в экономике региона — от 68% в 999 г. до 7% 2003 г. Доля лиц в трудоспособном возрасте, не занятых в экономике, сократилась в 2003 г. по сравнению с 999 г. на 4%, по сравнению с 2002 г. на 2%, составив в 2003 г.22% (т.е. каждый пятый житель края в трудоспособном возрасте по тем или иным причинам не был занят в экономике региона);
Центр занятости населения
... материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения»; Постановление Правительства ... порядке безработными; организация проведения оплачиваемых общественных работ; содействие самозанятости безработных граждан и др. 4. Правовой статус безработного Наряду с понятием занятых граждан ...
- — в структуре безработных в Краснодарском крае выделялись относительно устойчивые целевые группы: студенты, учащиеся, пенсионеры (их численность в 2003 г. составляла 26,6 тыс. чел. или ,7% от общей численности безработных), женщины ( тыс. чел. или 0,7%), лица, проживающие в сельской местности (7 тыс. чел. или ,%).
В 2003 г. из общей численности безработных в органах государственной службы занятости было зарегистрировано 7,4%, что больше соответствующего показателя 999 г. на 6,7%, а 2002 г. меньше на 3,9%;
- — 66,34% граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости в Краснодарском крае, из них 0% обратившихся по поводу трудоустройства, ,3% не занятых трудовой деятельностью, в том числе 74,4% ищущих первую работу и 40,82% пенсионеров (соответственно в этих группах в 2003 г.
были трудоустроены. Имеющийся резерв в 33,66% граждан, остро нуждающихся в работе, но не получивших ее, отражает острую и насущную необходимость в формулировании и эффективной практической реализации новых подходов в части обеспечения занятости трудоспособного населения региона (таблица 3).
Таблица 3 — Трудоустройство граждан органами государственной службы занятости, тыс. чел.
По результатам проведенного исследования были сформулированы следующие предложения и рекомендации:
- — комплекс предлагаемых нами путей повышения эффективности системы занятости населения на национальном и региональном уровне включает: широкомасштабную организацию общественных работ; поддержку новых форм предпринимательства, обеспечивающих рост занятости населения (малых предприятий); планирование потребности экономики в кадрах; ограничение деятельности по выдаче дипломов о втором высшем профессиональном образовании; расширение сферы и масштабов деятельности центров занятости в системе органов государственной службы занятости страны; усиление целевой ориентации и адресности профориентации населения;
- — превращение участия безработных в общественных работах в обязательное условие получения ими пособия по безработице'(величина этого пособия должна выплачиваться в зависимости от активности участия в них).
А для мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья регулярное участие в общественных работах вообще должно стать и условием получения ими разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации. При планировании и проведении общественных работ соответствующие органы, па наш взгляд, должны стремиться к максимальной их полезности и хотя бы частичному возврату средств в бюджеты всех уровней за счет снижения затрат на экологию, здравоохранение, ремонт дорог, сооружений и т.д.;
- — расширение новых форм малого предпринимательства, за счет централизованно выделяемых средств и налоговых льгот, даваемых ему региональными органами;
- — департаментам по труду целесообразно в совокупность выполняемых ими функций и работ ввести еще планирование потребности в кадрах, которая станет системной мерой, направленной на обеспечение сбалансированности предложения на рынке труда в профессиональном разрезе и устранение дисбаланса между специальностями и профессиями;
- — ликвидация вузов и центров, дискредитирующих высшее образование и выпускающих недееспособных специалистов, должна стать регулирующей мерой, позволяющей снизить накал недобросовестной конкуренции на рынке труда;
- — использование возможностей Интернета для постоянного оперативного пополнения банков данных о вакансиях не только у себя в городе или в крае, но и во всех ближайших регионах.
А в случае необходимости — иметь возможность оперативно связаться с любым аналогичным банком данных в стране и за рубежом. При появлении средств на эти цели, в дальнейшем, осуществлять полную автоматизацию управленческой и аналитической деятельности персонала центров занятости. В центре занятости должны иметься в наличии профессиограммы и тесты, хотя бы для наиболее распространенных в данном регионе профессий Он на коммерческой основе должен заниматься подбором кадров для предприятий и организаций, осуществлять профориентацию учащихся средних школ и населенных пунктов края
- — отдельным крупным направлением обеспечения занятости является профессиональная ориентация, которая должна вестись на системной основе, начиная с периода школьного образования и способствовать выбору работы в соответствии с особенностями будущего работника. Эта деятельность должна включать в себя все информационные потоки изменения профессиональной ориентации, и рейтинга общественного престижа профессий. Так, государственная идеология направленная на рост престижа рабочих специальностей позволила бы максимально эффективно и с наименьшими затратами воздействовать на ключевые факторы первичного выбора профессий. Кроме того, помощь системе среднего образования в проведении, обеспечении передовыми методиками профориентационных мероприятий и повышении квалификации работников, ответственных за профориентацию школьников, должна проводиться на базе ВУЗов, через систему достаточно равномерно расположенных в регионе филиалов. Это поможет снизить общественные издержки на обучение и переобучение, резко сократит наличие абсолютно случайных людей в вузах страны, повысит удовлетворенность конкретного человека трудом в силу его индивидуальных особенностей, что в итоге будет способствовать росту занятости населения и увеличению производительности его труда
Предлагаемые нами концептуальные подходы к организации и повышению эффективности управления занятостью населения в России и Краснодарском крае, безусловно, станут важнейшим этапом достижения целей российского общества и государства в ближайшей и среднесрочной перспективе, а также в долгосрочном периоде.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих печатных работах автора:
. Коваленко А.В Государственная политика в области занятости населения (на Краснодарского края) Тезисы международной научно-практической конференции «Проблемы развития и саморегулирования рыночных отношений». Краснодар. КГАУ, 200. 0, п.л.
2. Воронов А.А., Кириллова О.Г., Коваленко А.В. Анализ и моделирование трудовых показателей. Курс лекций. Краснодар, КубГУ. 2002. 3 п.л., в т.ч. авторских п.л
3. Коваленко А.В. Региональные особенности профориентации молодежи. Материалы всероссийской научно-практической конференции «Транзитивная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы». Краснодар, 2002.0,2 п.л.
4 Экономика труда. Современное состояние, проблемы, тенденции развития /под ред. Трунина С.Н., Гелеты И.В., Молочникова Н Р. Краснодар, КубГУ. 2002. 29,8 п.л., в т.ч. авторских 2 п л
. Гелета И В., Коваленко А.В., Морозов Р.Н Профориентация молодежи как компонент политики занятости. Экономика: теория и практика. Краснодар, К>бГУ. 2003. №4. 0,3 п.л., в т.ч. авторских 0, п л.
6. Коваленко А.В. Проблемы безработицы в сельском хозяйстве. Тезисы Всероссийской конференции: « Российское село в 2 веке: проблемы, перспективы». Краснодар. КГАУ, 2004. 0, п.л. Бумага тип №2. Печать трафаретная Тираж 00 экз Заказ № 30 от 22..2004 г. Кубанский государственный университет
30040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 49,
Центр «Универсервис», тел. 699-.
