«Разработка мероприятий по совершенствованию государственной политики в сфере капитального

метки: Ремонт, Капитальный, Проведение, Взнос, Имущество, Программа, Многоквартирный, Помещение

В настоящее время многие сферы жизнедеятельности человека находятся в стадии реформирования, которое в целом направлено на улучшение качества жизни населения. Такие улучшения невозможны без проведения реформ в сфере жилищной политики, ведь жильё является одним из главных условий жизнедеятельности человека, а жилищная политика – это важнейшая составляющая экономической стратегии государства в целом.

Система способов управления многоквартирными домами находится в стадии реформирования, в процессе которого большая часть деятельности по содержанию жилья передается в распоряжение собственников жилых помещений, но не без поддержки государства.

За последнее время особую актуальность в России приобрела проблема капитального ремонта многоквартирных домов, которая имеет огромную социальную значимость. Темпов проводимых ранее капремонтов оказалось недостаточно, чтобы устранить накопленный годами «недоремонт» домов, поэтому появилась необходимость проведения целого комплекса мероприятий во всех регионах страны, а именно – были созданы программы капитального ремонта.

Целью данной работы является разработка мероприятий по совершенствованию государственной политики в сфере капитального ремонта многоквартирных домов. Для достижения поставленной мною цели будут решены следующие задачи:

•  проанализировать и оценить состояние сферы жилищных условий населения;
•  оценить деятельность Фонда капремонта в Красноярском крае;
•  определить необходимость регулирования сферы капремонта органами власти;
•  оценить эффективность государственной политики в сфере капремонтов;
•  выявить проблемы, существующие в системе капитального ремонта;
•  предложить мероприятия по совершенствованию государственной политики в сфере капитального ремонта многоквартирных домов.

Для решения поставленных задач в работе будут использованы основные практические и теоретические методы, такие как анализ, синтез, моделирование, идеализация, сравнение, измерение и описание.

1 Государственное регулирование системы капитального ремонта

многоквартирных домов

1.1 Фонд Содействия реформированию ЖКХ, основные понятия и

определения

Ситуация, складывающаяся в последнее время в сфере жилищных условий населения, обусловила необходимость проведения реформы ЖКХ. Причинами запуска реформы можно считать отсутствие работающих механизмов управления жильем, государственная и муниципальная «монополия» в области предоставления жилищно-коммунальных услуг, высокий процент износа жилого фонда. Одним из ключевых направлений реформы является – переселение граждан из аварийного жилья. Основным проводником реформы стал Фонд содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства (далее – Фонд ЖКХ).

Капитальный ремонт в строительстве

... установила, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Между тем, эта статья закона о приватизации относится ...

21 июля 2007 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» [1].

Фонд ЖКХ – некоммерческая организация в организационно-правовой форме государственной корпорации по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулированию реформирования ЖКХ, формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрению ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Фонд ЖКХ занимается предоставлением регионам средств на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение аварийного жилья на особых условиях, выполнение которых влечет собой формирование института собственника, обновление жилого фонда, привлечение в отрасль частного бизнеса и в конечном итоге реализует реформу жилищно-коммунального хозяйства.

Государственная корпорация имеет несколько информационных ресурсов: www.fondgkh.ru, www.reformaGKH.ru, фонджкх.рф и собственный канал на видеохостинге www.youtube.com.

На сайте www.fondgkh.ru [2] в полном объеме представлены информация о деятельности Фонда, законодательство, регулирующее его работу, решения высшего органа управления – наблюдательного совета, методические, справочные материалы и рекомендации, формы отчетов. Ежедневно на сайте публикуются новости о работе государственной корпорации, освещаются события в сфере ЖКХ, проходящие на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.

Сайт www.reformaGKH.ru [3] является удобным интернет-ресурсом, на котором можно получить подробную информацию о ходе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, сведения о проведении капитального ремонта многоквартирных домов. В разделе «Капитальный ремонт» отражается информация о ходе реализации региональных программ капитального ремонта по субъектам Российской Федерации, а также виды и сроки выполнения работ по каждому дому. Также на сайте публикуется информация о деятельности управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК. Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 года № 124 [4] сайт «Реформа ЖКХ» определен официальным сайтом, где организации обязаны раскрывать информацию о деятельности по управлению многоквартирными домами.

Сайт «Всероссийские совещания» [5]- фонджкх.рф создан для освещения регулярно проводимых Фондом ЖКХ мероприятий по популяризации и разъяснению основных направлений реформы отрасли. Все текстовые, аудио, фото и видеоматериалы, проведенных Фондом ЖКХ совещаний сохраняются в виде архива на сайте и доступны любому пользователю. Ресурс содержит реестр поставщиков оборудования и услуг для жилищно-коммунального хозяйства. На сайте также размещена информация о ближайших выставках и форумах, которые могут быть интересны специалистам жилищнокоммунального хозяйства.

Канал Фонда ЖКХ на видеохостинге www.youtube.com [6] консолидировал все видеоматериалы о деятельности Фонда: архив программы «Утром» на телеканале НТВ, программы «Вести. Технологии жилья» на телеканале «Россия-24», телесюжеты с комментариями экспертов Фонда. Вниманию пользователей предлагается игровой сериал «Школа ТСЖ», а также познавательный пятисерийный фильм «Человечество. Выживание в XXI веке», озвученный Андреем Макаревичем. Любой зритель может оставить комментарии к роликам, отметить понравившееся видео и отправить ссылки на материалы друзьям и знакомым.

Плата за пользование жилым помещением и жилищно-коммунальные услуги

... порядок и условия участия собственников помещений в расходах по содержанию многоквартирного дома; Описать условия и порядок ... помещений в пользование, а также условия оказания услуг и выполнения работ, направленных на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома ... будут заселены жилые помещения, входящие в государственный и муниципальный жилищные фонды, расходы на их содержание ...

Фонд ЖКХ создан в качестве «рычага оздоровления и модернизации» жилищно-коммунальной сферы России. Работа государственной корпорации в этом направлении способствует созданию комфортных условий проживания граждан, повышению качества коммунальных услуг и увеличению инвестиционной привлекательности отрасли.

Одним из основных направлений деятельности Фонда ЖКХ в 2014 – 2017 годах является обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов (далее – МКД).

В Жилищном кодексе РФ не проводится конкретного определения понятия «многоквартирный дом», но в соответствии со статьями 16 и 36 ЖК РФ [7] можно определить, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. МКД содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме, поэтому при включении в программы капремонтов дома блокированной застройки к многоквартирными не относят. МКД как объект недвижимого имущества это долевая собственность лиц — собственников жилых и нежилых помещений в таком доме.

С 2014 года в регионах России функционируют региональные системы капитального ремонта общего имущества в МКД, которые призваны обеспечить планомерность и своевременность ремонтов для снижения темпов износа и выбытия жилищного фонда. Капитальный ремонт МКД — проведение (оказание) работ (услуг) по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в МКД, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества.

Следует отличать общую площадь жилого помещения и общее имущество собственников помещений в МКД. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. А общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме – помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке [8].

Разработка подхода к повышению эффективности управления муниципальным имуществом

... исполнительной власти Красноярского края Российской Федерации. Объектом исследования в рамках данной работы выступает система управления муниципальной собственностью. Предмет исследования – направления и способы повышения эффективности управления муниципальным имуществом. Целью выпускной квалификационной работы является разработка ...

1.2 Региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

С 2014 года в соответствии с п.1 ст.168 Жилищного кодекса РФ органы власти субъектов страны создавали и утверждали региональные программы капремонта общего имущества в МКД. Также создавались органы, которые должны осуществлять деятельность по реализации этих программ. Такими органами стали Фонды капремонтов.

Распоряжением Правительства Красноярского края 16.09.2013 года [9] создан Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее – Фонд капремонта).

Фонд капремонта — аккумулируемые в специальном порядке финансовые средства, которые формируются из взносов на капитальный ремонт, процентов, уплаченных собственниками помещений в МКД в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате таких взносов, и процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.

Региональный фонд капитального ремонта МКД на территории Красноярского края расположен по адресу: город Красноярск, улица Ады Лебедевой, дом № 101а. Распоряжением от 16.09.2013 № 648-р утвержден устав Фонда и состав Попечительского совета. Генеральным директором Фонда капремонта назначена – Авдеева Нина Иосифовна. Фонд зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 09.10.2013 года. Органом исполнительной власти края, осуществляющим функции и полномочия учредителя в части финансового обеспечения деятельности Фонда капремонта, а также ее государственной регистрации является министерство строительства и ЖКХ Красноярского края.

В соответствии с Уставом Фонда капремонта [10], основной целью его деятельности является достижение социальных и иных общественно полезных целей при организации и проведении капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Красноярского края, направленных на обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Для тех собственников, кто выбрал в качестве способа накопления средств счет регионального оператора, в Красноярском крае Фонд капремонта выполняет функции такого регионального оператора, в том числе:

•  аккумулирование взносов на капремонт, уплачиваемых собственниками помещений;
•  осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД;
•  финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, в пределах средств Фонда и с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из краевого бюджета и (или) местного бюджета;

•  взаимодействие с органами государственной власти Красноярского края и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта;
•  предоставление гарантий при кредитовании кредитными организациями проектов по капремонту;
•  субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, полученным на проведение капитального ремонта общего имущества;
•  оказание консультационной, информационной, организационнометодической помощи по вопросам организации и проведения капремонта;
• управление временно свободными денежными средствами в порядке, установленном Попечительским советом Фонда;

•  осуществление контроля над целевым использованием средств Фонда получателями государственной или муниципальной финансовой поддержки;
•  осуществление иных функций, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Красноярского края и Уставом Фонда капремонта.

С марта 2014 года на территории Красноярского края в силу вступило Постановление Правительства Красноярского края № 709-п от 27.12.2013 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, на период с 2014 по 2043 годы» [11].

Налогообложение имущества организации

... в системе имущественного налогообложения налог на имущество организаций стал занимать центральное место. Его доля в общей сумме поступлений от имущественных налогов составляет более 95%, хотя ... Цель дипломной работы состоит в том, чтобы, опираясь на теоретические и практические знания, на примере ОАО «Иркутский масложиркомбинат» рассмотреть влияние уплаты налога на имущество предприятия, ...

Региональная программа капитального ремонта — перечень мероприятий, утверждаемый Правительством Красноярского края в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества за счет средств бюджета Красноярского края, местных бюджетов на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех МКД, расположенных на территории Красноярского края.

Как видно из названия Постановления, программа рассчитана на 2014 – 2043 годы. Изначально предполагалось определить 10 этапов, но в конечной редакции на данный момент запланировано 5 этапов:

•  1й этап – 2014-2023 годы;
•  2й этап – 2024-2028 годы;
•  3й этап – 2029-2033 годы;
•  4й этап – 2034-2038 годы;
•  5й этап – 2039-2043 годы.

Источниками финансирования программы призваны быть в большей степени средства собственников помещений в МКД. Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья (далее – ТСЖ), жилищным, жилищно-строительным кооперативам (далее – ЖСК) или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств федерального бюджета, средств бюджета края или местного бюджета.

Правовые и организационные основы проведения капитальных ремонтов в Красноярском крае регламентирует Закон Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края» [12].

По данному закону, с конца 2014 года собственники помещений в МКД, включенных в региональную программу капремонта, обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт.

Взносы на капитальный ремонт – это обязательные ежемесячные платежи, уплачиваемые собственниками помещений в МКД на капитальный ремонт общего имущества, за исключением случаев, предусмотренных жилищным законодательством РФ, в минимальном размере, устанавливаемом Правительством Красноярского края или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в МКД, в большем размере. Не оплачивают этот взнос лишь собственники помещений в МКД, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия органами власти решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот дом, и об изъятии каждого жилого помещения в нем.

Инновационное развитие Красноярского края

... стали заниматься инновациями. Это не реалистично, инновационный продукт всегда уникален, и число инновативно мыслящих людей в общей пропорции занятых в производстве также невелико. Однако этот продукт ... но и экономический успех, экономическая отдача. Из этого положения проистекает потребность в инновационном развитии для современной России. Нам нужны экономические успехи и необходимо существенное ...

Прежде чем платить, необходимо определиться со способом формирования фонда капитального ремонта, так, собственники вправе выбрать один из двух:

•  перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (владельцем счета является ТСЖ, ЖСК, Региональный оператор);

—  перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (владелец счета – Региональный оператор).

Следует отметить, что региональный оператор — это специализированная некоммерческая организация, создаваемая в организационно-правовой форме фонда и осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества.

Специальный счет — это счет, открытый в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным частью 2 статьи 176 Жилищного кодекса РФ, и частью 6.1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства», а именно – специальный счет может быть открыт в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем 20 миллиардов рублей. По состоянию на 01.10.2015 года в России имеется 50 кредитных организаций, соответствующих вышеуказанным требованиям, среди них такие, как АО «ЮниКредит Банк», ПАО «МДМ Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк» и другие.

В Красноярском крае решение об определении способа формирования фонда должно было быть принято и реализовано собственниками в течение двух месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен дом, то есть до апреля 2014 года. Обязанность платить возникала по истечении четырех календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капремонта, в которую включен этот МКД. Важно, что в любое время на основании решения общего собрания собственников можно изменить способ формирования фонда, при условии отсутствия задолженностей по платежам.

Для каждого региона и даже дома минимальный размер взноса за капитальный ремонт различный и устанавливается региональными законами в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на 1 квадратный метр общей площади помещения, принадлежащего собственнику [13], и может быть дифференцирован с учетом типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Договор найма государственного и муниципального жилищного фонда

... и пользование гражданину (нанимателю) благоустроенное жилое помещение (как правило, в виде квартиры) в пределах нормы площади жилого помещения, а наниматель обязуется использовать его для проживания и своевременно вносить плату за жилое помещение Название договора социального найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде ...

Установление минимального взноса осуществляется на основе следующих принципов:

•  определение минимального размера взноса на основе оценки общей потребности в средствах на финансирование услуг (работ) по капремонту домов с учетом уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров МКД;
•  доступность минимального размера взноса для граждан-собственников помещений в МКД с учетом совокупных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
•  достаточность финансовых средств, формируемых исходя из устанавливаемого минимального размера взноса, с учетом планируемых мер финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов;

•  изменение минимального размера взноса в течение срока реализации региональной программы должно приводить к сокращению потребности в предоставлении финансовой бюджетной поддержки.

Методология расчета минимальных взносов закреплена в Приказе Министерства строительства и ЖКХ РФ № 41/пр от 07.02.2014г. «Об утверждении методических рекомендаций по установлению субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» [13].

Так, общую потребность в средствах на финансирование ремонта на территории j-го муниципального образования рекомендуется рассчитывать по формуле 1:

, (1)

где Cкрj – общая потребность в средствах на финансирование капитальногоремонта многоквартирных домов в j-том муниципальном образовании, тысяч рублей;

• Cij – оценочная стоимость капитального ремонта i-того типа многоквартирного дома в j-том муниципальном образовании, тыс. руб.;
• Kij – количество МКД i-того типа в j-том муниципальном образовании;
• n – число типов МКД в j-том муниципальном образовании.

Общая потребность в средствах на финансирование капремонта в рамках региональной программы представляет собой сумму общих потребностей по всем муниципальным образованиям региона.

Необходимый размер взноса на капитальный ремонт в i-том типе МКД в j-том муниципальном образовании в рублях на 1 квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в МКД в месяц (при допущении постоянства размера такого взноса в течение срока действия региональной программы) рекомендуется рассчитывать по формуле 2:

, (2)

где Bij – необходимый размер взноса на капитальный ремонт в i-том типе МКД в j-том муниципальном образовании, рублей за 1м2 в месяц;

• cij – удельная стоимость капитального ремонта i-того типа МКД в j-том муниципальном образовании, тысяч рублей за 1м2 в месяц;
• N – общий срок действия региональной программы, месяцев.

Минимальный размер взноса устанавливается ежегодно на трехлетний период с разбивкой по годам и индексируется с учетом уровня инфляции. Данные о минимальном размере платы за капитальный ремонт в Красноярском крае на 2014, 2015 и 2016 годы представлены во второй главе данной работы.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора взносы уплачиваются ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Региональный оператор вправе заключить с управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом, ресурсоснабжающей организацией договор о включении в платежный документ, на основании которого вносится плата за содержание и ремонт жилого помещения и (или) коммунальные услуги, сведений о размере взноса на капремонт с указанием наименования регионального оператора, номера его банковского счета и банковских реквизитов, его адреса (места нахождения).

Региональные аспекты развития жилищно-коммунального хозяйства ...

... области. Задачи, решаемые в выпускной квалификационной работе: изучить методические основы управления жилищнокоммунальным хозяйством; рассмотреть правовые и юридические основы жилищнокоммунального хозяйства; произвести анализ системы управления ЖКХ органов местного самоуправления Калининградской области; ... на региональном уровне состоит в существенном ... жилищного фонда и использования жилых помещений ...

Так, например, в Красноярском крае информация о начислении за капитальный ремонт отражается в квитанции ПАО «Красноярскэнергосбыт». То есть по единой платёжке происходит оплата сразу двух услуг — потреблённой электроэнергии и взноса на капремонт. После поступления средств на банковский счёт происходит автоматическое расщепление платежей, средства за капремонт идут на счёт регионального оператора, а плата за электроэнергию поступает в Энергосбыт.

Региональный оператор ведет учет средств формирующих фонды капитального ремонта на счете. Такой учет ведется отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме.

Система учета фондов капитального ремонта включает в себя следующие сведения:

•  размер начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт, задолженность по их оплате, а также размер уплаченных процентов;
•  размер средств, направленных региональным оператором на капитальный ремонт общего имущества в МКД, в том числе размер предоставленной рассрочки оплаты услуг (работ) по капитальному ремонту общего имущества в МКД;
•  размер задолженности за оказанные услуги (выполненные работы) по капитальному ремонту общего имущества в МКД.

В Красноярском крае, например, всю необходимую информацию по региональной программе и по счету конкретного дома можно узнать на сайте Регионального фонда капитального ремонта МДК по адресу www.fondkr24.ru в разделе «Баланс дома».

1.3 Основные элементы функционирования системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Красноярского края

Региональная программа капремонта общего имущества МКД Красноярского края включает в себя следующую информацию:

•  перечень всех МКД, расположенных на территории Красноярского края, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

•  перечень услуг (работ) по капитальному ремонту общего имущества в МКД;
•  плановый год проведения капитального ремонта общего имущества в МКД;
•  иные сведения, определенные Правительством Красноярского края.

Все МКД, представленные в программе распределяются для ремонта в порядке очереди. Согласно статье 13 Закона № 4-1451, определение очередности осуществляется исходя из следующих критериев:

•  год ввода в эксплуатацию МКД;
•  дата последнего проведения капитального ремонта МКД;
•  полнота поступлений взносов на капитальный ремонт собственников помещений в МКД (уровень сборов);
• комплексность проведения капитального ремонта МКД;

•  степень готовности МКД к капитальному ремонту (наличие проектной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома, включая смету расходов).

В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта предусматривается проведение капитального ремонта:

Основные производственные фонды

... Основные производственные фонды. 1.1 Экономическая сущность и структура ОПФ. Проблема повышения эффективности использования основных фондов и производственных ... года полная восстановительная стоимость основных фондов России составила 5093 трлн. руб. Главную часть основных фондов (свыше 65%) составляют ОПФ. Величина основных фондов промышленности – 2850 трлн. руб., или 56% всех основных фондов ...

•  общего имущества в МКД, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта;

•  МКД, капитальный ремонт которых требуется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Перечень работ (услуг) по капитальному ремонту, выполнение (оказание) которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт включает в себя:

•  ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

•  ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
•  ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
•  ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД;
•  утепление и ремонт фасада;
•  установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

•  ремонт фундамента МКД;
•  разработку сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту;
•  разработку проектной документации для отдельных видов работ по капитальному ремонту;
•  проведение проверки достоверности определения сметной стоимости работ по капитальному ремонту;
•  услуги по строительному контролю в процессе осуществления капитального ремонта в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Привлечение региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг (выполнения работ) по капитальному ремонту общего имущества в МКД осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Красноярского края. Процедуры привлечения основываются на принципах:

•  открытости и прозрачности информации об условиях, процедуре и результатах отбора подрядных организаций путем обеспечения свободного и безвозмездного доступа к ней, а также полноты и достоверности этой информации;
•  создания равных условий для участия подрядных организаций в процедуре отбора.

Контроль за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям осуществляется органом государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством Красноярского края. Служба финансово-экономического контроля Красноярского края и органы муниципального финансового контроля муниципальных образований, Счетная палата Красноярского края, финансовые органы осуществляют финансовый контроль за использованием региональным оператором средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность регионального оператора подлежит обязательному аудиту, проводимому аудиторской организацией (аудитором), отбираемой уполномоченным органом на конкурсной основе.

По итогу за год региональный оператор обязан составлять Годовой отчет, который включает в себя отчет о деятельности регионального оператора за прошедший отчетный период, годовую финансовую (бухгалтерскую) отчетность регионального оператора, аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности регионального оператора за отчетный год. Годовой отчет направляется в Законодательное Собрание Красноярского края, Правительство Красноярского края, Гражданскую ассамблею Красноярского края (Общественную палату Красноярского края), а также размещается на официальном сайте регионального оператора в сети Интернет в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

В настоящее время на сайте Фонда капремонта в разделе «О Фонде / Отчеты Фонда» можно найти два сформированных годовых отчета: за 2014 год; за 2015 год. А также представлена отчетность перед Попечительским советом Фонда в виде выписок из протоколов заседаний Попечительского совета вплоть до марта 2016 года.

Итак, подводя итог выше сказанному можно сделать вывод о том, что на территории Красноярского края реформа ЖКХ реализуется. Этому способствует взаимодействие региона с Фондом содействия реформированию ЖКХ и создание Региональной программы капитального ремонта, в поддержку которой создан Региональный фонд капитального ремонта МКД. Описанные механизмы деятельности программы позволяют понять, что возможны дальнейшие некоторые ее корректировки и доработки, которые в конечном итоге позволят адаптировать систему под уровень социально-экономического развития края и наиболее эффективно выполнить установленные задачи.

2 Анализ проблем в сфере капитального ремонта многоквартирных домов

2.1 Анализ состояния сферы жилищных условий в России

Для того чтобы выработать наиболее верную жилищную политику, необходимо понять, каких целей требуется достичь и какой должен быть инструментарий (метод) достижения желаемых результатов. Анализ состояния сферы жилищных условий в России поможет определить основные проблемы и перспективы развития таких видов экономической деятельности, как строительство и жилищно-коммунальное хозяйство [14].

Основные показатели жилищных условий представлены в таблице 2.1. Таблица 2.1 — Основные показатели жилищных условий населения на конец года

2004 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Общая площадь жилых 20,4 21,0 21,4 21,8 22,2 22,6 23,0 23,4 23,4 23,7 помещений — всего, м2/чел. из нее: в городской местности 20,2 20,7 21,1 21,4 21,8 22,1 22,5 22,9 22,9 23,3 в сельской местности 21,2 22,0 22,5 22,9 23,4 24,0 24,5 24,8 24,7 25,0 Число квартир — всего, 56,9 58,0 58,6 59,0 59,5 60,1 60,8 61,5 61,3 62,9 млн из них: однокомнатных 13,2 13,4 13,6 13,7 13,9 14,1 14,3 14,6 14,5 14,5 двухкомнатных 23,1 23,4 23,6 23,6 23,7 23,9 24,1 24,3 24,0 23,9 трехкомнатных 16,7 17,0 17,1 17,2 17,3 17,4 17,6 17,7 17,6 17,5 четырехкомнатных и 3,9 4,2 4,3 4,5 4,6 4,7 4,8 4,9 4,9 4,9 более Окончание таблицы 2.1

2004 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Удельный вес числа 10 6 6 6 5 5 5 5 5 5 семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в общем числе семей, % Капитально 4768 5302 6707 12381 17316 8660 4326 3995 3045 2836 отремонтированных помещений в квартирах жилых домов за год, тыс.м2

За период с 2004 по 2014 годы в России общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя на конец года увеличилась на 16,1%, в городской местности увеличение составило 3,1 м2, в сельской местности на 3,8 м2. Число квартир также увеличилось, среди них 23,8% — однокомнатных квартир, 39,3% — двухкомнатных, 28,8% трехкомнатных и 8,1% — четырехкомнатных и более.

Удельный вес числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в общем числе семей сократился в 2 раза в сравнении с 2004 годом. Общая площадь капитально отремонтированных квартир до 2010 года возрастала, а с 2010 по 2013 наблюдается спад.

По данным таблицы 2.2 можно сделать вывод, что в 2013 году большую часть жилищного фонда составляет частный сектор, 88%, причем в городской местности доля частного жилья в 2,3 раза больше, чем в сельской. В процессе приватизации с годами частный сектор увеличивается, а государственный и муниципальный, соответственно, сокращается, так, бремя содержания жилых помещений все больше ложилось на собственников. Таблица 2.2 – Жилищный фонд на конец года

В миллионах м2

1990 2000 2005 2010 2011 2012 2013 Жилищный фонд — всего 2425 2787 2955 3231 3288 3349 3359 в том числе: частный 791 1819 2280 2765 2838 2915 2949 из него в собственности граждан 641 1620 2182 2657 2725 2795 2842 государственный 1011 177 188 139 133 125 114 муниципальный 611 739 487 321 311 302 259 другой 12 52 … 6 6 7 10 Городской жилищный фонд — всего 1720 2020 2129 2333 2374 2426 2444 Сельский жилищный фонд — всего 705 767 826 898 914 923 915

Значительную часть жилищного фонда составляют дома, построенные 40 и более лет назад, причем большее их количество составляют индивидуальные дома. Информация о распределении жилфонда по годам постройки и износу представлена в таблице 2.3. Большую часть среди индивидуальных и многоквартирных домов составляют дома с 31-65% износа, но по общей площади в большинстве износ составляет до 30%. Это объясняется тем, что небольшое количество многоквартирных домов в сумме имеет большую площадь [15].

Таблица 2.3 – Распределение жилищного фонда по годам постройки и проценту износа в 2014 году

В процентах

Общая площадь Число жилых домов Число

жилых помещений (индивидуально- многоквартирных

определенных зданий) жилых домов По годам возведения: до 1920 2,5 4,8 4,2 1921-1945 4,4 10,0 7,2 Окончание таблицы 2 3

Общая площадь Число жилых домов Число

жилых помещений (индивидуально- многоквартирных

определенных зданий) жилых домов 1946-1970 29,1 42,8 36,7 1971-1995 42,0 27,5 44,2 после 1995 22,0 14,9 7,7 По проценту износа: от 0 до 30% 62,5 40,1 39,5 от 31% до 65% 33,8 52,9 51,4 от 66% до 70% 2,7 5,2 6,6 свыше 70% 1,0 1,8 2,5

Наличие старых застроек и высоких процентов износа жилищного фонда определяет наличие ветхого и аварийного жилья в стране. Из нижеприведенного рисунка 2.1 можно увидеть, как изменился этот показатель за последние 14 лет. 100

80 Весь ветхий и аварийный

жилищный фонд, млн. м2 60 ветхий

40 аварийный 0

Рисунок 2.1 – Ветхий и аварийный фонд

Площадь ветхого и аварийного жилья с 2000 до 2014 года увеличилась на 27,7 миллионов м2. Из 93,3 м2 в 2014 году 74,5% составляет ветхое жилье, 25,5% — аварийное. В целом удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда с 2000 года до 2008 рос, с 2012 наблюдается спад по объему ветхого жилья, но неизменное увеличение аварийного.

На рисунке 2.2 представлены федеральные округа с самой низкой и самой высокой долей ветхого и аварийного жилья на 2014 год. В «рейтинге» ветхого и аварийного жилья лидируют Дальневосточный и Северо-Кавказский федеральные округа. Это связано с уровнем социально-экономического развития территорий, их площадью и природно-климатическими условиями. Сибирский федеральный округ так же находится в числе округов с высокой долей ветхого и аварийного жилья.

7 6,54

5,86

5

3,7

4 3,06

3 2,36 2,41

2 1,59 1,66

1,25

0

Рисунок 2.2 – Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме

жилищного фонда, %

В определенной степени проблема проживания в зданиях изношенного жилищного фонда решается путем его капитального ремонта, реконструкции.

Как видно из таблицы 2.4, в 2014 году в Красноярском крае количество капитальных ремонтов в многоквартирных домах составило 704, что на 46% меньше, чем в 2013 году. Доля отремонтированных МКД, относительно всех нуждающихся в ремонте, очень мала, в 2010 она составляла — 20%, 2011 11,5%, 2012 – 22%, 2013 – 12,7% и 2014 – всего 8%. Таблица 2.4 – Количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт и требующих капитального ремонта в Красноярском крае

В единицах

2010 2011 2012 2013 2014 Количество многоквартирных домов, в которых проведен 1373 953 1943 1306 704 капитальный ремонт Количество многоквартирных домов, требующих 6856 8261 8829 10274 8889 капитального ремонта (на конец года)

Таким образом, проанализировав сферу жилищных условий населения, можно сделать вывод о том, что в данной сфере на сегодняшний день существует ряд значимых проблем. Одной из наиболее важных является ветшание и аварийность жилищного фонда в регионах Российской Федерации. Существующие объемы капитальных ремонтов МКД не обеспечивают нормальных условий их использования. Данная проблема требует комплексного и поэтапного решения при поддержке государства.

2.2 Региональные фонды капитального ремонта, как средство улучшения жилищных условий населения

С целью решения проблем аварийного жилья в регионах созданы Региональные фонды капитального ремонта многоквартирных домов (далее – Фонд капремонта).

После вступления в силу Закона № 271 от 25.12.2012 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» [16] (далее — Закон № 271-ФЗ) за капитальный ремонт платят собственники жилплощади в МКД.

По данным Материалов о результатах мониторинга утверждения и реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в МКД [17], в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, за I полугодие 2015 года в 79 субъектах наступила обязанность у собственников помещений в МКД по уплате взносов на капитальный ремонт, в 4 субъектах такая обязанность наступила в 2015 году: Москва (июль 2015), Калининградская область (сентябрь 2015), Республика Карелия (сентябрь 2015), ЯНАО (октябрь 2015); в 2 субъектах Российской Федерации срок наступления такой обязанности не определен: Республике Крым и городе Севастополь.

Собственники вправе выбрать один из способов для перечисления средств. Это может быть как региональный оператор, так и специальный счет. Основные отличия способов для перечисления средств представлены в таблице 2.5. Таблица 2.5 – Способы формирования Фонда капремонта Критерии сравнения Счет регионального Специальный счет

оператора Способ управления Управляющая Управляющая компания ТСЖ, ЖСК

компания, ТСЖ, ЖСК Владелец счета Региональный оператор Региональный оператор ТСЖ, ЖСК Возможность Существует Отсутствует возможность привлечения привлечения средств возможность средств регионального оператора для регионального фонда привлечения средств проведения капитального ремонта ЖКХ для авансирования регионального фонда (авансирование проведения проведения ЖКХ для проведения капитального с последующим капитального ремонта капитального ремонта погашением образовавшегося долга).

Капитальный ремонт может быть

произведен при самостоятельном

накоплении собственниками

необходимой суммы на специальном

счете (привлечение кредитов и займов) Расходы на банковское Расходы несет Расходы несут собственники жилья обслуживание региональный оператор

У собственников имеется возможность смены способа формирования счета, только решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете согласно части 5 статьи 173 ЖК РФ вступает в силу через два года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в МКД, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации. Это довольно долгая процедура, в то время как решение о переходе от специального счета к счету регионально оператора вступает в силу через месяц со дня отправки документов, и денежные средства со специального счета переходят на счет регионального оператора.

В 2015 году 13% собственников выбрали специальные счета для накопления средств, 87% на счете регионального оператора по принципу «общего котла». На рисунке 2.3 представлены данные за I полугодие 2015 года, в России открыто 67,4 тысяч специальных банковских счетов для формирования фонда капитального ремонта общего имущества собственников МКД.

Специальные

счета у

управляющих

организаций

(тыс.); 4,2

Специальные

Специальные счета у

счета у ТСЖ, регионального

ЖСК (тыс.); оператора

25,4 (тыс.) ; 38,8

Рисунок 2.3 – Распределение специальных счетов в России

Так, среди 13% специальных счетов 37,8 тысяч — у регионального оператора (56% от общего количества специальных счетов), 25,4 тысяч специальных счетов — у ТСЖ, ЖСК (38%), 4,2 тысячи специальных счетов — у управляющих организаций (6%).

По данным Фонда содействия реформированию ЖКХ объем начислений собственникам для уплаты в 2014 году составил 26 млрд. рублей, из них собрано 63%. Объем взносов за капремонт по федеральным округам представлен в таблице 2.6. В 2015 году из планируемых 111 млрд.рублей собрано 74%. За период с 2014 по 2015 годы наблюдается увеличение уровня сборов не только по России в целом, но и по федеральным округам. В 2014 году менее 50% доля сборов была в пяти федеральных округах, в том числе в Сибирском, а в 2015 году лишь в Северо-Кавказском ФО фактические сборы не превышают 38% от планируемых. Таблица 2.6 – Объем взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов Регион План Факт План Факт Доля Доля

2014 2014 2015 2015 собираемост собираемости

года, года, года, года, и в 2014 в 2015 году, %

млн руб. млн руб. млн руб. млн руб. году, % Всего по РФ 26060,19 17035,09 111457,5 82944,1 63,37 74,42 Центральный 11709,84 9215,11 39349,9 33313,7 78,7 84,66 ФО Северо- 1811,74 733,08 10142,5 7708,0 40,46 76,00 Зададный ФО Приволжский 5148,87 3534,78 19781,9 13959,7 68,65 70,57 ФО Южный ФО 2580,14 1161,79 7548,4 5040,1 45,03 66,77 Северо- 5,69 0,15 2329,0 884,3 2,67 37,97 Кавказский ФО Уральский ФО 1076 484,33 12543,8 8515,2 45,01 67,88 Сибирский ФО 2794 1271,14 14291,2 9546,5 45,5 66,80 Дальневосточны 933,9 634,72 5470,8 3976,6 67,96 72,69 й ФО

В 2015 году из 79 субъектов большинство имело средний уровень сборов, от 50 до 85%, но из-за различия в социально-экономическом развитии регионов существуют и такие, где фактические сборы на 20% меньше плановых, данные о субъектах в таблице 2.7. Таблица 2.7 – Распределение субъектов по доли собираемости взносов в 2015 году. Доля собираемости Субъекты РФ

взносов менее 20 6 субъектов: Республика Кабардино-Балкарская, Пермский край, Республика

Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Тыва, Чеченская Республика 20 — 50 15 субъектов: Архангельская область, Астраханская область, Еврейская автономная

область, Забайкальский край, Ивановская область, Краснодарский край, Магаданская

область, Нижегородская область 50 – 85 51 субъект: Амурская область, Белгородская область, Алтайский край, Владимирская

область, Волгоградская область, Вологодская область, Иркутская область, Калужская

область, Камчатский край, Карачаево-Черкесская Республика, Кемеровская область,

Кировская область, Красноярский край, Курганская область, Курская область,

Ленинградская область, Липецкая область, Московская область, Мурманская область,

Ненецкий автономный округ, Новгородская область, Омская область, Оренбургская

область, Орловская область, Пензенская область, Приморский край, Псковская

область, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Калмыкия,

Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика

Хакасия, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская

область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область,

Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область,

Тюменская область, Удмуртская Республика, Ульяновская область, Хабаровский

край, Ханты-Мансийский автономный округ, Ярославская область более 85 6 субъектов: г. Санкт-Петербург, Новосибирская область, Костромская область,

Воронежская область, Брянская область, Республика Татарстан

Отчасти нежелание собственников платить за капремонт связано с тем, что граждане не знакомы в достаточной мере с порядком функционирования программы капремонта. По данным «Отчета о результатах рассмотрения обращений граждан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2015 году» в 2015 году в Министерство поступило 42 555 письменных обращений граждан, в том числе:

•  Департамент жилищно-коммунального хозяйства – 18 076 обращений (42%);
•  Департамент жилищной политики – 15 537 обращений (36%);
•  Департамент нормативно-правового регулирования и методического обеспечения государственных услуг в строительстве – 2 945 обращений (7%);
•  Департамент финансов – 2 139 обращений (5%);
•  другие департаменты – 3 857 обращений (9%).

Так, наибольшее число обращений поступило в Департамент ЖКХ, а наиболее часто задаваемым стал вопрос функционирования региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Очевидно, что при наличии в стране МКД, построенных после 1995 года и МДК с низким процентом износа, проведение первых этапов реализации региональной программы выгодно в большей степени старым домам, чем новым, которым ремонт пока может не требоваться. Такое убеждения является одной из причин нежелания собственников платить за капитальный ремонт.

Объем финансирования работ по капитальному ремонту в рамках региональных программ в 2014 году составил 36,1 млрд рублей, из них 15,5% составляют средства Фонда ЖКХ, 50,7% — средства субъектов и муниципальных образований, 33,8% — средства собственников (Таблица 2.8).

Отсюда можно утверждать, что значительная часть реализации программ лежит на бюджетах субъектов страны и муниципальных образований. Таблица 2.8 – Сведения о реализации мероприятий в России по капитальному ремонту в 2014 году Объем финансирования работ по капитальному Информация о МКД, где проведен

ремонту, млн руб. капитальный ремонт Всего Фонд Субъекты Собстве Количество Общая Количество

и МО нники МДК, ед площадь, проживающих

тыс.м2 граждан,

тыс.чел. По региональным программам с софинансированием Фонда 36099,9 5597,7 18308,1 12194 8116 34951 1455 Без использования средств Федерального бюджета 30948,9 0 26593,5 4355,4 12059 52113 2030

В соответствии с Постановлением Правительства от 21 февраля 2013 года №147 «О порядке предоставления в 2013 – 2017 годах субсидий в виде имущественных взносов РФ в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию ЖКХ и об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам РФ» Фонду ЖКХ предоставлены субсидии на проведение капитального ремонта МКД в размере 18 млрд. рублей, в том числе:

•  в 2013 году — 7000000 тыс. рублей;
•  в 2014 году — 7000000 тыс. рублей;
•  в 2015 году — 4000000 тыс. рублей;
• Средства Фонда ЖКХ являются частью материальной поддержки государства региональных программ. Финансовая поддержка регионов осуществляется по их заявкам с учетом данных о количестве МДК и их состоянии.

Несмотря на выделенные государством средства и взносы собственников, процесс проведения капремонтов протекает в очень медленном темпе. По данным Фонда ЖКХ, которые представлены в таблице 2.9, можно наблюдать очень низкий уровень исполнения программ в регионах. Так, во всех федеральных округах России доля выполнения работ (услуг) за период с 2014 по 2015 год не превышает 36% от общего числа МКД, нуждающихся в капремонте. Работы по значительному количеству домов даже не законтрактованы, что замедляет и без того низкий темп реализации программ. Таблица 2.9 – Исполнение региональных программ за период 2014-2015 годов на ноябрь 2015 года

Общее Законтрактованные работы Выполненные работы

количество (услуги) (услуги)

работ Количество Доля в общем Количест Доля в общем

(услуг), шт. , шт. количестве, % во, шт. количестве, % Центральный ФО 47854 23809 49,75 13363 27,92 Северо-Зададный 18334 9760 53,23 6586 35,92 ФО Приволжский ФО 34232 14596 42,64 11691 34,15 Южный ФО 7947 3236 40,72 2264 28,49 Северо- 3371 1197 35,51 923 27,38 Кавказский ФО Уральский ФО 18698 9724 52,01 4212 22,53 Сибирский ФО 10271 5511 53,66 2839 27,64 Дальневосточный 6508 3920 60,23 2260 34,73 ФО

По итогу реализации первых двух лет региональных программ можно сделать вывод о том, что капитальные ремонты МКД проводятся в количестве меньшем, чем было запланировано программами. Замедляют реализацию программ ряд факторов, среди которых такие, как: низкий, но растущий, уровень сборов взносов собственников; невозможность оперативного управления собственниками собранными средствами, из-за долго перехода от регионального оператора на спец.счет; низкая информированность граждан о системе капремонта; и прочие.

2.3 Анализ деятельности Регионального фонда капремонта многоквартирных домов в Красноярском крае

Основная доля жилищного фонда, расположенного на территории Красноярского края, была введена в эксплуатацию в 50–90-е годы, и соответственно в отношении большей части жилищного фонда истекли или подходят нормативные сроки проведения капитального ремонта. Данные о распределении жилфонда края представлены в таблице 2.10. Таблица 2.10 – Распределение жилищного фонда Красноярского края по годам постройки Годы возведения МКД Доля МКД, % Срок эксплуатации МКД, 2014 год, лет до 1920 г. 1,7 94 1921 — 1945 4,3 69 1946 — 1970 30,6 44 1971 — 1995 44,1 19 после 1995 19,2 18

По данным Региональной программы капитального ремонта в Красноярском крае, в 2013 году из 15 тысяч МКД в более чем 13 тысячах (29,4 млн. кв. м), что составляет свыше 60 % от всего краевого жилищного фонда, истек нормативный срок эксплуатации и требуется проведение капитального ремонта. Очевидно, что возникает необходимость проведения капитальных ремонтов.

Согласно Региональной программе капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Красноярского края, на период с 2014 по 2043 годы общее количество МКД в программе составляет 16119, общей площадью 50958,1 тыс.м2. Планируемая стоимость капитального ремонта составляет 103,2 млрд.рублей. Детальная информация по стоимости приведена в Таблице 2.11. Большую часть в общей сумме составляет ремонт внутридомового инженерного оборудования — 42% и ремонт крыши – 24%, и наименьшую – ремонт подвалов – 2%. Отчасти это объясняется удельными затратами на ремонт. Так, ремонт 1 м2 подвала в 12 раз дешевле, чем ремонт 1 м2 инженерного оборудования, а замена 1 м2 лифтового оборудования в 2,2 раза дороже ремонта 1 м2 фасада. Таблица 2.11 – Общая информация о региональной программе Перечень обязательных работ, Стоимость Средняя удельная входящих в расчет минимального необходимого стоимость капитального взноса на капитальный ремонт ремонта, млн руб. ремонта, руб./м2 Ремонт крыш 24 570,4 482,98 Ремонт фасадов 14 935,2 347,23 Ремонт подвалов 2 165,6 71,19 Ремонт внутридомового инженерного 43 645,6 858,13 оборудования Замена, модернизация лифтового 17 847,2 766,85 оборудования

В Красноярском крае 11 августа 2014 года завершился срок в течение которого собственники помещений впервые выбирали на общих собраниях способ накопления средств на капитальный ремонт. По итогам работы проведенной собственниками в 658 МКД принято решение накапливать средства на специальном счете, собственники помещений в 15182 МКД будут накапливать средства на общем счете регионального оператора, при этом 82 МКД приняли решение о накоплении на общем счете регионального оператора на общем собрании собственников, а в 15100 МКД право на выбор способа формирования фонда не было реализовано (собрания не имели кворума, либо собственники не пришли к решению).

Выбранные собственниками способы накопления представлены на рисунке 2.4. В соответствии с требованием пункта 7 статьи 170 Жилищного кодекса РФ решение по «не определившимся» домам было принято органами местного самоуправления в пользу общего счета регионального оператора.

Счет Специальный

регионального счет; 658

оператора, по

выбору соб-ов;

Счет

регионального

оператора, по

выбору органов

МСУ; 15100

Рисунок 2.4 – Распределение счетов в Красноярском крае

Таким образом, в соответствии со статьей 170 Жилищного кодекса РФ, с 11.08.2014 года для всех домов, указанных в программе опубликованной 11.02.2014 года, способ формирования фонда капитального ремонта уже выбран. Теперь его можно только изменить. В частности, переход от специального счета к региональному оператору происходит в течение месяца, а от регионального оператора на специальный счет в течение двух лет, что значительно откладывает ремонт, делает его дороже.

По данным министерства строительства и ЖКХ Красноярского края, в 2015 общий объем финансирования краткосрочного плана капитального ремонта составил 461,7 млн. рублей. На рисунке 2.5 можно наблюдать, что большую долю из них, 67% (308 млн.), составляют средства собственников помещений в МКД, формирующие Фонд капремонта на счете регионального оператора, начисленные за ноябрь и декабрь 2014 года. Наименьшая доля финансирования за муниципальными образованиями, всего 0,4% от всех источников. Наличие большого числа приватизированных помещений объясняет то, что основное бремя по капитальному ремонту лежит на собственниках жилых помещений.

В 2015 году Красноярский край получил господдержку из средств Фонда ЖКХ в размере 22 млн. рублей, кроме того, из краевого бюджета было перечислено 130 млн.рублей, и именно на эти средства будут отремонтированы 80 лифтов в МКД на территории пяти муниципальных образований края.

Фонд содействия

Бюджеты МО

реформированию

0%

ЖКХ

5%

Бюджет

Красноярского края

28%

Средства

собственников ,

начисленные за

ноябрь и декабрь

2014 года.

67%

Рисунок 2.5 – Источники финансирования капремонта в 2015 году, (%)

Средства на проведение капитальных ремонтов собираются с собственников жилых помещений в МКД в размере, установленном Постановление Правительства Красноярского края от 13 декабря 2013 года №656-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, на 2014-2016 годы» [19], данные о минимальных взносах представлены в таблице 2.12. Таблица 2.12 – Минимальный размер взноса в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, на 2014–2016 годы

Этажность многоквартирного дома Минимальный размер взноса, руб./м2

в месяц

2014 2015 2016 Для многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края, за исключением районов Крайнего Севера и районов, приравненных к районам Крайнего Севера Многоквартирные дома до 2 этажей 6,3 6,6 6,9 Многоквартирные дома от 3 этажей и выше, не 6 6,3 6,6 оборудованные лифтами Окончание таблицы 2.12

Этажность многоквартирного дома Минимальный размер взноса,

руб./м2 в месяц

2014 2015 2016 Многоквартирные дома с лифтами 6,3 6,6 6,9 Для многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края в районах, приравненных к районам Крайнего Севера Многоквартирные дома до 2 этажей 7,3 7,7 8 Многоквартирные дома от 3 этажей и выше, не 6,9 7,2 7,6 оборудованные лифтами Многоквартирные дома с лифтами 7,3 7,7 8 Для многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края в районах Крайнего Севера Многоквартирные дома до 2 этажей 8,7 9,1 9,5 Многоквартирные дома от 3 этажей и выше, не 8,3 8,7 9,1 оборудованные лифтами Многоквартирные дома с лифтами 8,7 9,1 9,5

Платить меньше, чем установленный минимальный размер взноса собственники помещений не вправе (часть 1 статьи 169 ЖК).

Но при желании собственников быстрее провести капитальный ремонт, либо дополнительные работы сверх запланированных, они могут на общем собрании принять решение об увеличении размера взноса на капитальный ремонт общего имущества дома, вносить ежемесячно больше, чем установленный минимальный размер (часть 8.2 статьи 156 ЖК).

С марта 2016 года на территории Красноярского края вступили в силу поправки к закону «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг». Так, региональным законом установлены следующие меры социальной поддержки:

•  в размере 50% от уплаты взноса на капитальный ремонт в пределах социальной нормы площади жилья для неработающих собственников жилых помещений в возрасте от 70 до 80 лет, одиноко проживающих, а также проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста;

—  в размере 100% от уплаты взноса на капитальный ремонт в пределах социальной нормы площади жилья для неработающих собственников жилых помещений, достигших возраста 80 лет, одиноко проживающих, а также проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста.

Согласно подсчетам (из информации Пресс-службы Законодательного Собрания Красноярского края, Пресс-релиз № 87 (9417) от 02.03.2016 [20]), в крае 7671 одинокий пенсионер сможет претендовать на льготу в размере 50%. Еще 23 674 человека получат право на субсидию в размере 100%. Прогнозные расходы бюджета края на реализацию этих льгот в 2016 году составят 3 млн 711 тыс. руб. в месяц, 44 млн 537 тыс. руб. на год.

В 2014 году Красноярский край относился к числу субъектов, с наименьшей долей сборов среди субъектов страны. Доля сборов составляла почти 25%. Субъекты с самой низкой долей собираемости взносов представлены на рисунке 2.6.

Республика Бурятия 23,08

Красноярский край 24,83

Забайкальский край 20,05

Республика Ингушетия 0,56

Краснодарский край 6,88

Волгоградская область 13,62

Ульяновская область 19,92

Пензенская область 17,97

Республика Коми 23,6

Архангельская область 2,76

0 5 10 15 20 25 30

Рисунок 2.6 – Субъекты с самой низкой долей собираемости взносов на

капитальный ремонт в 2014 году

Анализ оперативных данных Фонда капремонта за 2014 – 2016 годы показал, что уровень сборов в Красноярском крае увеличился. Динамика роста сборов представлена на рисунке 2.7. В феврале 2016 года уровень сборов составил 75,5%.

80,00

70,00

60,00

50,00

40,00

30,00

20,00

Рисунок 2.7 – Динамика собираемости средств собственников в Красноярском

крае

Наблюдаемый рост уровня сборов свидетельствует о том, что региональная программа начинает постепенно улучшать свое положение, знакомить население с системой, убеждает граждан платить. С середины 2015 года краевой фонд капитального ремонта начал начислять пени. На февраль 2016 года ведется претензионная работа с неплательщиками, в суд подано 52 иска.

В 14 муниципальных образованиях края доля сборов за 1 квартал 2015 года составляет менее 50%, некоторые из них представлены в таблице 2.13. Высокая доля сборов отмечается в основном в городах, например, г. Назарово (82,6%), г. Боготол (80,9%), г. Дивногорск (78,3), г. Шарыпово (77,2%), в городе Красноярск показатель равен 61,9%. Таблица 2.13 –Информация об уровне сбора взносов на капитальный ремонт по муниципальным районам за 1 квартал 2015 года Город, муниципальный район Начисление за 1 Оплачено за 1 Уровень

квартал 2015 года, квартал 2015, сбора

тыс руб. тыс руб. платежей, % Таймырский Долгано-Ненецкий 13 974,6 1 768,4 12,7 муниципальный район Пировский муниципальный район 117,5 16,5 14,0 Эвенкийский муниципальный район 3 076,8 482,3 15,7 Тюхтетский муниципальный район 110,8 19,2 17,3 Туруханский муниципальный район 8 218,1 2 070,1 25,2 город Норильск 122 182,8 47 371,7 38,8 Ирбейский муниципальный район 211,7 86,8 41,0 ЗАТО поселок Солнечный 2 579,3 1 065,5 41,3 Сухобузимский муниципальный 723,1 320,6 44,3 район Казачинский муниципальный район 187,9 85,5 45,5 Ачинский муниципальный район 1 493,8 702,2 47,0

Только увеличение в Красноярском крае объема сборов за последние пол года в дали возможность региону попасть в категорию субъектов страны (5085%) со средним уровнем доли собираемости (Таблица 2.7).

Во многом такое поведение плательщиков объясняется недостаточной информированностью о структуре и порядке реализации программы капитального ремонта, нежеланием собственников «платить за чужой дом» и недоверием к власти в вопросе целевого использования накопленных средств.

Из-за недостаточного объема собранных средств возникает проблема низкого темпа реализации программы. Так, по данным сайта www.reformagkh.ru за период с сентября 2014 года по сентябрь 2015 года работы по капитальному ремонту были выполнены только в 1 МКД.

В краткосрочный план ремонта на 2015 год в Красноярском крае было включено 115 домов в 24-х муниципальных районах, в том числе 46 МКД в Красноярске. Общая стоимость работ – 336 миллионов рублей. В перечень видов работ вошли капитальные ремонты крыш, подвалов, теплоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электросетей. Состоялись конкурсы на строительно-монтажные работы. После окончания работ в ряде МКД комиссия подписала акты приемки только в 5 домах.

В мае 2016 года в рамках межрегиональной конференции «Город. ЖКХ. Экология» прошел круглый стол «Опыт реализации программы капитального ремонта в Красноярском крае», в котором приняли участие представители Министерства строительства и ЖКХ края, Законодательного Собрания края, Фонда капремонта, администрации города Красноярска, Общероссийского общественного движения «Народный фронт за Россию», а также управляющих, ресурсоснабжающих и проектных организаций. В рамках указанного мероприятия генеральный директор Фонда капремонта Нина Иосифовна Авдеева отметила, по краткосрочному плану 2015 года завершены работы в 90 многоквартирных домах края, в том числе в городах Красноярск, Железногорск, Зеленогорск, Минусинск, Шарыпово и других. По большей части работы проводились по капитальному ремонту скатных крыш и замене инженерных сетей. На 18 домах работы завершатся летом 2016 года, по оставшимся домам идут подготовительные и конкурсные процедуры на строительно-монтажные работы. По плану 2016 года сейчас ведутся работы по подготовке проектно-сметной документации на 437 домах.

В таблице 2.14 для сравнения представлены результаты реализации программы в других регионах Сибирского федерального округа. Так, в Красноярском крае результаты почти 2-х лет реализации программы самые низкие. В некоторых субъектах план даже перевыполнен, например, в Алтайском крае, Томской области и Забайкальским краем. Таблица 2.14 – Исполнение программы капремонта в регионах СФО за период 2014–2015 гг. (декабрь 2015 года)

Общее Количество Выполненные работы

количество законтрактованных (услуги)

работ работ (услуг), шт. Количество, Доля в общем

(услуг), шт. шт. количестве, % Красноярский край 673 5 5 0,74 Республика Бурятия 334 49 49 14,67 Иркутская область 1831 625 625 34,13 Окончание таблицы 2.14

Общее Количество Выполненные работы

количество законтрактованных (услуги)

работ работ (услуг), шт. Количество, Доля в общем

(услуг), шт. шт. количестве, % Республика Тыва 116 41 41 35,34 Кемеровская область 2540 931 931 36,65 Омская область 1187 528 485 40,86 Республика Хакасия 301 226 167 55,48 Новосибирская область 2051 1248 1248 60,85 Республика Алтай 41 38 38 92,68 Алтайский край 311 641 397 127,65 Томская область 813 1173 1040 127,92 Забайкальский край 73 139 139 190,41

В краткосрочный план на 2016 год вошло уже 447 домов из 38 муниципальных образований. Общая площадь ремонтируемых домов составит 1,2 тысячи м2, общий объем финансирования – 1,7 млрд рублей (в том числе, 1,3 млрд – средства собственников, 400 млн – выделено из бюджета).

Также предусмотрена государственная поддержка — в краевом бюджете заложено 100 млн рублей на ремонт лифтов.

Стоит отметить, что накопление средств на счетах не учитывает инфляцию. Данную проблему удобнее рассмотреть на конкретном примере дома в городе Красноярске по адресу: проспект Мира, дом № 37, информация о котором представлена в таблице 2.15. Таблица 2.15 – Информация о доме по адресу: проспект Мира, дом № 37

Показатель Значение Общая площадь, м2 4058,10 Начислено по дому, руб. 284123,76 Собрано средств, руб. 156627,78 Текущая задолженность, руб. 127495,98

При размере взноса 6,3 рубля за квадратный метр ежемесячно максимально за месяц собственники могут собрать 25566,03 рублей (4058,1*6,3).

Всю сумму собрать можно за 11 месяцев (284123,76/25566,03), и это только при условии, что уровень сборов 100%. За 11 месяцев может произойти инфляция в размере от 6 до 11%, что значительно увеличит сроки сборов всей суммы, отложит капитальный ремонт и потребует дополнительных взносов. Если общая стоимость ремонта МКД не большая, то инфляция может слабо сказаться на накоплении, но вот дома, чья стоимость капремонта составляет несколько миллионов, понесут большие потери. Также в примере не учитывается очередность проведения капремонтов, если накопления идут на специальном счете регионального оператора.

На первых порах реализации программы капремонта видны ее некоторые недостатки. О том, что программа дорабатывается по ходу ее реализации, говорит в том числе множество заявлений, ежедневно поступающих в Фонд капремонта от собственников, которые просят пересчитать размеры начислений, внести поправки в лицевые счета и прочее.

Только за 2015 год в адрес Фонда капремонта обратилось 37701 граждан, в том числе количество личных обращений граждан составило 5634. Количество обращений по конкретным вопросам представлено в таблице 2.16. Таблица 2.16 – Структура обращений граждан в Фонд за 2015 год

Вопрос Количество

обращений, шт Внесение изменений в базу данных по начислению взносов на 1178 капитальный ремонт Организационные основы проведения капитального ремонта 569 Исключение из программы многоквартирных домов признанных 109 аварийными и подлежащими сносу Уплата взносов на капитальный ремонт 3714 Другое 64

Все заявления Фондом капремонта регистрируются, на каждое обязательно предоставляется ответ (количество ответов по отделам Фонда представлено в таблице 2.17), каждое заявление хранится в печатном виде в архиве Фонда. Структура ответов на обращения граждан в Фонд конкретными отделами представлена в таблице 2.17. Таблица 2.17 – Структура ответов на обращения граждан в Фонд за 2015 год

Представители структуры Количество ответов, шт Юридический отдел 1173 Отдел региональных программ 711 Отдел финансов и бухгалтерского учета 1032 Производственный отдел 151 Общий отдел 156 Личный прием генерального директора 44

Специалистами Фонда капремонта постоянно проводится работа по внесению изменений в информационно-аналитическую систему управления региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Красноярского края, в том числе, обработано в 2015 году 25 380 заявлений и обращений граждан по изменению площади помещений, формы собственности помещений, выделение доли в помещении, поступивших от платежных агентов и органов местного самоуправления.

Итак, подводя итог сказанному можно сделать вывод, что на сегодняшний день в России в сфере жилищных условий населения существует множество проблем. Одной из наиболее значимых и требующих решения является наличие ветхого и аварийного жилья. Одним из способов решения проблемы аварийных домов служат капитальные ремонты.

Финансирование капитальных ремонтов в МКД осуществляется в значительной степени за счет средств собственников жилых помещений в МКД. Система капитального ремонта функционирует при поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ, который, в свою очередь, оказывает поддержку Региональным фондам капитального ремонта.

За первые годы работы региональных программ по капитальным ремонтам выявляются некоторые проблемы, отчасти взаимосвязанные между собой. А именно, низкий уровень информированности населения о системе капремонтов определяет нежелание собственников платить взносы. Отсюда возникает проблема низкого уровня сборов, которая впоследствии замедляет темп реализации всей программы. Те же взносы что все-таки собираются, могут терять свою ценность за счет инфляции. Собственники, ознакомившиеся с системой, и решившие самостоятельно заниматься накоплениями на специальных счетах, для перехода от регионального оператора вынуждены ждать два года. Очередность МКД в программе постоянно вызывает споры и недовольства собственников, чьи дома будут ремонтироваться через 10-30 лет, зато старым домам участие в программе гораздо выгоднее, чем новым. На основании проанализированной информации можно сделать вывод, что проблемы требуют комплексного и поэтапного решения при поддержке и участии государства.

3 Совершенствование государственной политики в сфере капитального ремонта многоквартирных домов

3.1 Совершенствование механизма информирования населения Красноярского края о программе капитального ремонта

Анализ состояния сферы жилищных условий населения, проведенный во второй главе позволяет сделать вывод о наличии проблем в сфере капитальных ремонтов МКД. Одной из выявленных проблем является низкая информированность граждан о системе капитального ремонта. Решение этой проблемы требует целый комплекс мероприятий. Уже сейчас интернет и СМИ пестрят многочисленными новостями о спорах собственников с властями. Сама корпорация Фонд ЖКХ имеет несколько информационных ресурсов: www.fondgkh.ru, www.reformaGKH.ru, www.energodoma.ru, фонджкх.рф и собственный канал на видеохостинге www.youtube.com. Преимущественно ресурсами сети интернет могут воспользоваться люди юного и среднего возраста. Большая часть пожилого населения, которая не освобождается от уплаты взносов, не может получить информацию из вышеуказанных источников. Многие люди привыкли узнавать необходимую информацию из газет или в прямом общении с представителями органов власти, которые непосредственно занимаются тем или иным вопросом. Также иногда на сайтах Фонда ЖКХ и Регионального фонда капремонта сложно найти информацию по каким-либо частным вопросам, касающимся конкретных собственников и домов.

Одним из эффективных методов информирования населения о системе капитального ремонта можно считать публикации в печатных изданиях. Так, в некоторых выпусках краевой государственной газеты «Наш Красноярский край», городских газетах «Сегодняшняя газета», «Городские новости» и других печатных изданиях города Красноярска и Красноярского края можно видеть статьи, посвященные капитальному ремонту МДК. Встретить такие статьи можно далеко не в каждом выпуске газеты. В качестве одного из источников информации в комплексе мероприятий, наряду с информированием в сети интернет, для наиболее эффективного ознакомления населения с системой капремонта я предлагаю использовать печатные издания, например:

•  учредить постоянную рубрику в определенной газете, под названием, например, «Общедоступный капремонт»;

•  распространить в печатном виде среди собственников помещений в МКД информационный буклет «Азбука капитального ремонта», составленный и опубликованный на сайте Фондом капремонта.

Что касается рубрики в газете, то я считаю, что она должна состоять из трех частей. Ниже более подробно я раскрою содержание каждой части.

В первой части нужно знакомить читателей с нормативно-правовыми актами, регулирующими систему капитального ремонта. Это может быть толкование статьи закона или Жилищного кодекса РФ, информация о принятии каких-либо поправок в законы, нововведениях, краткое содержание решений по капремонтам, описание различных тонкостей и условий чтения определенных норм. Статья должна быть написана наиболее понятным, простым, доступным любому человеку языком, без законотворческих формальностей и оборотов. Целью написания этой части является ознакомление читающего собственника с нормами, регулирующими процесс капитального ремонта, уведомления его о своих правах и обязанностях в этой сфере.

Вторая часть должна быть представлена в вопросно-ответной форме. Сначала печатается вопрос конкретного человека (при необходимости с указанием его имени и адреса дома), затем ответ представителя органа власти или лица, уполномоченного давать такие ответы. Указание адреса позволит читателю-собственнику самостоятельно определить, относится ли ответ на конкретный вопрос и к его дому тоже или дома совершенно разные и ему требуется частное разъяснение в конкретной ситуации. Например, относительно размера платы могут возникнуть различные трактовки о составляющих минимального взноса. Так, сумма уплаты зависит от множества факторов, начиная с площади помещения, заканчивая наличием в доме лифтового оборудования. Важно выбирать наиболее волнующие собственников вопросы, которые могут быть интересны как можно большему числу людей. Вопросы выбираются из числа заданных на сайте Регионального фонда капремонта, числа присланных в виде почтового письма, числа непосредственно заданных лицам, работающим в структуре осуществления программы. Ответы должны содержать конкретную информацию, быть недвусмысленными и, по возможности, подкрепленными ссылками на конкретные источники, то есть нормативно-правовые акты. В конце части необходимо отметить все возможные способы собственника задать вопросы: указать почтовый и электронный адреса, номера телефонов, графики, порядок и время приема руководителей. Важно показать желание сотрудничать с населением.

Третья часть должна описывать непосредственно результаты текущей работы. Это должны быть конкретные данные о двух-трех мероприятиях, проведенных в рамках системы капитального ремонта. Например, сведения о проведении конкретных работ в конкретном доме с указанием сумм, затраченных на ремонт и вида ремонта (фасад, крыша, подвал и прочее).

Важно, чтобы информация была достоверной и подтвержденной. Желательно прилагать две-три фотографии с места работы. Это может быть фото дома «до» ремонта и «после», фото уже отремонтированного дома и фото собственника с приведением цитаты из его интервью о ремонте. Целью данной части является убеждение собственника в честности и порядочности исполнения программы капитального ремонта. Когда собственник будет уверен в том, что программа производит определенный положительный эффект, дает конкретный измеримый результат, тогда возрастет уровень доверия к власти и собственники будут более лояльно относиться к выплате взносов.

Первые две части я предлагаю составлять лицам, которые непосредственно работают в системе капремонта, то есть специалистам отделов Министерства строительства и ЖКХ Красноярского края совместно с прессцентром указанного Министерства, а также специалистам Фонда капремонта края, специалистам, муниципальных органов власти, работающим в сфере ЖКХ. Согласно статьям 3.52 и 3.51 «Положения о Министерстве строительства и ЖКХ Красноярского края от 23.12.2014 №640-п», в компетенцию данного Министерства входит рассмотрение обращений граждан и организация по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в установленном порядке, обеспечение доступа к информации о деятельности и решениях Министерства. Третью часть, на мой взгляд, может составлять журналист из газеты, в которой может вестись рубрика. То, что необходимую информацию о том «куда конкретно идут мои деньги», будет предоставлять незаинтересованный человек, будет способствовать повышению уровня доверия собственников к системе.

Положительный опыт ведения отдельной рубрики в информационном источнике по программе капитального ремонта есть в Красноярске. Муниципальная газета г. Красноярска «Городские новости» имеет самый большой тираж среди общественно-политических газет города, распространяется через подписную (93 %) и розничную сети (7 %).

Читательская аудитория одного номера составляет более 80 тысяч человек. Газета «Городские новости» пользуется высокой степенью доверия и успешно формирует у читателей общественное мнение по многим вопросам благодаря прочной деловой репутации, сложившейся за 20 лет существования. На официальном сайте газеты www.gornovosti.ru имеется отдельная рубрика «Капремонт». Статьи представляют собой описание конкретных ситуаций, толкования норм и прочей информации, касающейся капремонтов в городе. Выходят такие статьи не в каждом выпуске газеты, но довольно часто, например, статья в №3267 «Как начисляется пени за капремонт» от 28.10.15, ранее в №3264 «Только с одобрения жителей» от 22.10.15, еще ранее №3255 «К испытаниям природы строители готовы» от 02.10.15.

Каждый муниципальный район Красноярского края имеет свою районную газету. Я предлагаю учредить указанную выше рубрику в каждом муниципальном районе края, информация в газету будет предоставляться благодаря взаимодействию органов муниципального управления в сфере ЖКХ (департаменты, управления, комитеты, отделы), Министерства строительства и ЖКХ края, Фонда капремонта с редакциями районных газет. Финансирование публикаций может осуществляться за счет средств регионального и местных бюджетов. Отношения власти и редакции можно назвать взаимовыгодными за счет того, что публикация полезной и актуальной информации увеличит уровень продаж газет, увеличится информированность населения о системе капитального ремонта, за постоянное сотрудничество газета может предоставлять услуги публикации муниципалитетам со скидками.

Я полагаю, что стабильность и постоянство публикаций рубрики будет способствовать повышению информированности жителей края о системе капремонта, что впоследствии решит еще часть проблем, возникающих при отсутствии необходимой информации, таких как нежелание собственников платить и низкий темп реализации программы.

Например, рассмотрим общественно-политическую газету Рыбинского района «Голос времени». На сегодняшний день тираж газеты составляет 4100 экземпляров ежемесячно. Учитывая, что население Рыбинского района составляет 31384 человека (январь 2016 года), газета охватывает 13%. В таблице 3.1 представлена информация по другим районным газетам Красноярского края. Таблица 3.1 – Районные газеты Красноярского края Муниципальное Название Тираж, Численность Охват Кол-во образование районной газеты экз. населения на населения, МКД,

01.01.16, чел. % шт. Мотыгинский МР Ангарский 3200 15020 21,30 75

рабочий Большеулуйский МР Вести 1200 7728 15,53 14 Минусинский МР Власть труда 18000 25954 69,35 35 Козульский МР Авангард 1800 16266 11,07 56 Партизанский МР Вместе с вами 1800 9560 18,83 25 Уярский МР Вперед 3200 21156 15,13 96 Рыбинский МР Голос времени 4100 31438 13,04 231 Тюхтетский МР Голос Тюхтета 1400 8227 17,02 11 Новоселовский МР Грани 3000 13256 22,63 89 Окончание таблицы 3.1 Муниципальное Название Тираж, Численность Охват Кол-во образование районной газеты экз. населения на населения, МКД,

01.01.16, чел. % шт. Дзержинский МР Дзержинец 3000 13515 22,20 13 Емельяновский МР Емельяновские 3950 48134 8,21 132

Веси Енисейский МР Енисейская 5000 23821 20,99 197

правда Пировский МР Заря 2000 7038 28,42 15 город Лесосибирск Заря Енисея 4500 59903 7,51 752 Боготольский МР Земля 3900 20477 19,05 150

Боготольская Каратузский МР Знамя труда 4050 15219 26,61 26 Идринский МР Идринский 3000 11518 26,05 18

вестник Иланский МР Иланские вести 3600 24148 14,91 165 Ирбейский МР Ирбейская правда 3100 15802 19,62 22 Канский МР, город Канские 11000 25766 42,69 610 Канск ведомости Абанский МР Красное знамя 4032 20371 19,79 17 Шушенский МР Ленинская искра 4000 32266 12,40 188 Манский МР Манская жизнь 3000 15925 18,84 41 Казачинский МР Новая жизнь 1910 10022 19,06 23 город Дивногорск Огни 4500 29049 15,49 353

Дивногорска Шарыповский МР Огни Сибири 3000 14564 20,60 19 Саянский МР Присаянье 2200 11014 19,97 12 Ачинский МР Причулымский 3000 15653 19,17 71

вестник город Сосновоборск Рабочий 1900 38415 4,95 125 Северо-Енисейский МР Северо- 2400 12248 19,60 94

Енисейский

вестник Сухобузимский МР Сельская жизнь 3200 20012 15,99 58 Балахтинский МР Сельская новь 4500 19163 23,48 75 Тасеевский МР Сельский 2400 11892 20,18 31

труженик Ужурский МР Сибирский 7700 31672 24,31 96

хлебороб Назаровский МР Советское 6000 22695 26,44 32

Причулымье Краснотуранский МР Эхо Турана 3700 14204 26,05 75

На основе данных таблицы 3.1 можно сделать вывод, что районные газеты края охватывают в среднем 20% населения, это без учета того, что один экземпляр могут прочитать несколько человек.

Информационный буклет «Азбука капитального ремонта», составленный и опубликованный на сайте Фондом капремонта, состоит из 12 страниц. Информация в буклете извлечена из первого в России учебника для потребителей услуг ЖКХ — Азбуки для потребителей услуг ЖКХ, разработанного ведущими экспертами в сфере ЖКХ, среди которых эксперты Минстроя России, Государственной корпорации — Фонд содействия реформированию ЖКХ и других. В Азбуке простым языком рассказываются специфические отраслевые темы с иллюстрациями и доступными разъяснениями.

Одним из способов распространения указанного информационного буклета предлагаю использовать деятельность управляющих компаний. В Красноярском крае действуют 753 управляющих организациях (в том числе 337 ТСЖ и 16 ЖСК), которые обслуживают 15 261 дом. Для реализации предложения необходимо наладить организовать взаимодействие органов следующим образом:

•  Министерство строительства и ЖКХ края рассылает через электронную почту письма в Администрации всех муниципальных районов Красноярского края, где есть МКД в программе, с просьбой довести информацию по распространению «Азбуки капремонта» до управляющих компаний района;
•  Администрации районов и городских округов предлагают управляющим организациям распространить среди «своих» домов информационный буклет;
•  Управляющие организации печатают и распространяют (в почтовые ящики, лично на собраниях) буклеты среди собственников.

Нужно предложить управляющим организациям в структуре своих расходов на ближайший период предусмотреть такое направление, как информирование населения о системе капремонта, в рамках которого издать необходимое для конкретной компании количество буклетов и распространить среди собственников обслуживаемых домов.

Итак, обобщая вышесказанное, для совершенствования механизма информирования населения Красноярского края о системе капитального ремонта я предлагаю:

а) учредить в районных газетах края постоянную рубрику, состоящую из трех частей:

1) 1часть – ознакомительная с нормативно-правовыми актами, регламентирующих капитальный ремонт;

2) 2 часть – ответы на вопросы и обращения собственников;

3) 3 часть – результаты текущих и завершенных работ по ремонту с фотографиями.

б) распространить в печатном виде среди собственников помещений в МКД информационный буклет «Азбука капитального ремонта». При этом:

1) Министерство строительства и ЖКЖ края оповещает органы власти районов края;

2) Администрации районов предлагают управляющим организациям распространить буклет;

3) Управляющие организации распространяют буклеты среди собственников.

На мой взгляд, повышение информированности населения о системе капремонта станет содействовать повышению доверия собственников к программе, а также может подтолкнуть их к более активному участию в процессе ремонта МКД.

3.2 Совершенствование механизма накопления взносов на капитальный ремонт

Анализ деятельности Регионального фонда капремонта, представленный в разделе 2.3 данной работы, позволяет выявить, что в Красноярском крае 15,1 тысяч МКД не реализовали свое право на выбор способа формирования фонда накопления. Объясняется это как нежеланием собственников участвовать в процессе проведения капремонтов, так и низкой информированностью о системе в начале ее действия. Собственники указанных МДК вправе сменить способ формирования счета от регионального оператора (куда они попали по решению органов МСУ) на специальный счет, открытый для конкретного дома. На основании пункта 5 статьи 173 Жилищного кодекса РФ такой переход займет два года. Так, люди, ознакомившиеся подробно с программой и решившие копить на свой дом самостоятельно, реализовать такое право смогут лишь в конце 2016 года как минимум.

Процесс перехода МКД от регионального оператора на специальный счет включает в себя несколько следующих этапов:

• а) изучение региональной программы, проверка очередности ремонта в своем доме;

б) проведение общего собрания собственников жилья, на котором:

1) принимается решение о переходе от регионального оператора на специальный счет;

2) выбирается владелец специального счета (региональный оператор, ТСЖ, ЖСК, УК);

3) составляется протокол общего собрания собственников об изменении способа накопления средств на капремонт.

в) открытие специального счета в одном из российских банков, подходящем по критериям, установленным законодательством РФ (капитал более 20 тысяч и прочие);

г) уведомление в течение 5 рабочих дней Регионального оператора, в повестку уведомления включается информация о:

1) размере ежемесячного взноса (не меньше минимального);

2) перечне работ (не меньше, чем в программе);

3) сроках проведения работ (возможно ранее, чем в программе);

4) о владельце специального счета и банке, где счет открыт;

5) о выборе лица, уполномоченного действовать от имени собственника и прочие.

д) перечисление денег в течение 5 рабочих дней по истечению 2х лет.

Из-за последнего этапа процедура перехода МКД на специальный счет из «общего котла» растягивается на два года. Срок в 2 года обусловлен только тем, что именно в течение двух лет Региональный оператор сможет актуализировать и планировать краткосрочную программу с учетом выбытия средств.

За период с ноября 2014 года до мая 2016 года в Красноярском крае собственники 71 многоквартирного дома решили изменить способ накопления взносов от регионального оператора на специальный счет (Приложение А).

На рисунке 3.1 видно, что из них 35 домов решили копить на специальном счете регионального оператора, а 36 – на счете ТСЖ/УК.

Специальный

Специальный счет

счет ТСЖ/УК регионального

51% оператора

49%

Рисунок 3.1 – Распределение выбора способа накопления

Несомненно, переход от счета регионального оператора на специальные счета повлечет за собой отток денег из «общего котла».

За период с ноября 2014 по май 2016 года собственниками, решившими уйти от регионального оператора, собрано 42 498 122 рублей, из них:

•  уйдут от регионального оператора в 2016 году – 4 МКД, 3 049 849 рублей;
•  уйдут от регионального оператора в 2017 году – 67 МКД, 38 609 672 рубля;
•  уйдут от регионального оператора в 2018 году – 1 МКД, 838 601 рублей.

В общем объеме финансирования эта сумма имеет сравнительно небольшую долю. Например, общая сметная стоимость работ по краткосрочному плану за 2016 год — 1 318 млн рублей, из программы выходят всего 3 млн, а это даже меньше 0,5%.

В 2017 году запланировано отремонтировать 955 МКД, объем финансирования программы будет больше, чем в два раза, сравнительно 2016 года, это порядка 3,2 млрд рублей, а 39 млн, которые перечислятся на счец.счета составят в этом объеме около 1,2%.

В сравнении муниципальных районов и городских округов, информация по которым представлена в таблице 3.2, доля средств, которая перечислится от регионального оператора на спец.счета в общем объеме собранных средств не превышает 3%. Таблица 3.2 – Объемы средств на счетах по МКД, решивших изменить способ формирования счета. Наименование Объем средств на Объем средств на счете Доля средств, муниципального счете РО, оплаченный РО, оплаченный которые перейдут района (городского собственниками собственниками МКД, на специальные

округа) помещений МКД, на по которым принято счета в общем

1.01.2016 года, руб. решение о переходе на объеме средств, %

специальные счета, руб. город Ачинск 149 846 150,69 439 901,17 0,29 город Боготол 11 033 010,64 66 452,99 0,60 город Дивногорск 38 003 367,19 230 461,48 0,61 город Канск 103 749 978,30 399 923,22 0,39 город Красноярск 1 210 995 179,40 26 962 062,49 2,23 город Сосновоборск 55 587 940,29 865 984,92 1,56 Енисейский МР 10 779 719,20 73 712,58 0,68 ЗАТО город 100 099 412,76 379 268,87 0,38 Зеленогорск Краснотуранский 3 935 379,87 79 840,74 2,03 МР Курагинский МР 17 272 318,22 63 668,57 0,37 Всего в 2 676 008 714,32 35 202 079,22 1,32 Красноярском крае

Анализ данных таблицы 3.2 позволяет сделать вывод, что уход собственников от регионального оператора на специальный счет не отвлекает из «общего котла» относительно больших объемов средств, а значит, совсем не несет угрозы срыва краткосрочных программ из-за недофинансирования. Стоить отметить, что 45% всех собранных средств края составляют взносы жителей домов города Красноярска, 5% — Ачинска, 4% — Канска, 63% собирают жители домов в муниципальных районах края, которые не представлены в рамках указанной таблицы. Объясняется такое распределение численностью населения в районах края и, следовательно, количеством жилфонда. Так, почти треть населения края проживает в его административном центре – городе Красноярск (численность населения на 1 января 2016 года в Красноярском крае составляет 2866490, а в городе Красноярск – 1066934 человека) и собирает почти половину всех взносов. Собственниками же помещений в МКД по краю являются почти 2,4 млн человек.

Тот факт, что объем средств, уходящих от регионального оператора в связи с изменением счета имеет незначительный вес в общей сумме сборов, во много объясняется тем, что количество домов, изменяющих способ накопления из общего счета в частный сравнительно небольшое. Так, из 14610 МКД Красноярского края 71 дом составляет всего 0,5%. Считаю, что обусловлено это нежеланием собственников самостоятельно заниматься процессом капремонта и низкой информированностью граждан о системе.

Из тех МКД, кто все-таки решился изменить способ накопления от регионального оператора на специальный счет, первыми стали собственники МКД по адресу: г. Красноярск, ул. им Героя Советского Союза И.А.Борисевича, дом №21. Собрание собственников состоялось 3 сентября 2014 года. Так, с 24 декабря 2016 года взносы собственников указанного дома будут поступать уже не в «общий котел», а на свой специальный счет, который для дома откроет Региональный оператор в ПАО Сбербанк.

Напомню, что в Красноярском крае 11 августа 2014 года завершился срок, в течение которого собственники помещений впервые выбирали способ накопления. Так, МКД по ул. Борисевича 21 опоздал с выбором на 24 дня, отчего его накопления были автоматически определены на счет регионального оператора.

В конкретном указанном доме деньги на счете не работают 28 месяцев. За это время накопленные взносы подвергаются воздействию инфляции, а ее уровень только в 2015 году составлял 12,91%. На май 2016 года от собственников МКД ул. Борисевича, 21 поступило уже 1 309 493 рубля. Сроки плановых работ и плановых объемов затрат в рамках региональной программы по дому представлены в таблице 3.3. Таблица 3.3 – Плановые сроки и объемы затрат на капремонт МКД по ул. Борисевича 21 в рамках региональной программы

Название работы (услуги) Годы проведения Плановая стоимость

работы по выполнения работы по

программе краткосрочному плану, руб. Ремонт или замена лифтового 2028 11 192 040 оборудования, признанного непригодным для эксплуатации Ремонт крыши 2033 3 309 455 Ремонт внутридомовых инженерных 2033 4 096 013 систем электроснабжения ремонт внутридомовых инженерных 2038 1 118 107 систем горячего водоснабжения ремонт внутридомовых инженерных 2038 695 098 систем холодного водоснабжения Ремонт подвальных помещений, 2038 758 264 относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме Ремонт внутридомовых инженерных 2038 3 561 071 систем теплоснабжения Ремонт фасада 2043 2 223 445 Ремонт внутридомовых инженерных 2043 650 678 систем водоотведения

Анализ данных таблицы 3.3 позволяет сделать вывод о том, что уже сейчас собственникам МКД достаточно средств на проведение ремонтных работ по одному из представленных направлений. Собственники могут принять решение о дальнейшем накоплении средств, тогда целесообразнее будет размещать средства на депозите, это позволит копить с минимальными инфляционными потерями.

МКД по ул. Борисевича №21 построен в 1988 году. На основе анализа данных таблицы 3.4 можно сделать вывод о том, что нормативные сроки эксплуатации некоторых элементов дома, указанные на основе Ведомственных строительных норм Госкомархитектуры [21], уже истекли. Так, лифт необходимо было отремонтировать в 2014 году, крышу – в 1998, системы электроснабжения – в 2013. Ремонты систем горячего, холодного водоснабжения и водоотведения были произведены в 2013 году. При самом прочном фасаде и минимальном воздействии на него природных факторов, ремонт понадобится в 2018 году, а в программе по плану он состоится лишь в 2043. Получается, что пока фасад дома дождется ремонта, у него два раза истечет срок нормативной эксплуатации. Таблица 3.4 – Нормативные сроки эксплуатации элементов МКД по ул. Борисевича №21 Название работы (услуги) Год Год Нормативный срок эксплуатации

проведения последнего

работы по ремонта

программе Ремонт или замена 2028 — 26 лет (10 этажей) лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации Ремонт крыши 2033 — 10 лет (мягкая наплавляемая

крыша, рулонная) Ремонт внутридомовых 2033 — от 10 до 25 лет (в зависимости от инженерных систем конкретного оборудования) электроснабжения Ремонт внутридомовых 2038 2013 20-30 / 10-15 лет (газовые инженерных систем оцинкованные/черные трубы при горячего водоснабжения схеме закрытой – открытой) Ремонт внутридомовых 2038 2013 15 – 30 лет (газовые черные / инженерных систем оцинкованные трубы) холодного водоснабжения Ремонт подвальных 2038 — Зависит от многочисленных помещений, относящихся к элементов расположенных общему имуществу в внутри. многоквартирном доме Ремонт внутридомовых 2038 — 20-30 лет (трубопровод горячей инженерных систем воды из газовых оцинкованных теплоснабжения труб при схемах теплоснабжения

закрытых — открытых) Окончание таблицы 3.4 Название работы (услуги) Год Год последнего Нормативный срок

проведения ремонта эксплуатации

работы по

программе Ремонт фасада 2043 — 20-30 лет Ремонт внутридомовых 2043 2013 10-40 лет (в зависимости от инженерных систем материала труб) водоотведения

В указанном выше доме собственники не просто могут принять решение о ремонте ранее срока, указанного в программе, сделать это им просто необходимо, чтобы сохранить сои дом в состоянии, пригодном для его полноценной эксплуатации.

Я считаю, что специальный счет имеет ряд преимуществ относительно общего счета регионального оператора. К таким преимуществам можно отнести:

•  взносы, находящиеся на специальном счете МКД возможно использовать только на капитальный ремонт этого дома;
•  банк контролирует целевое расходование средств со счета;
•  работы по капремонту можно провести ранее срока, установленного программой, при наличии необходимой суммы;
•  собственники самостоятельно определяют размер взноса (но не меньше минимального установленного регионом), перечень работ и услуг по капремонту, сроки проведения и кредитную организацию, в которой будет открыт счет конкретного дома.

Также при накоплении на собственном счету есть возможность повышения уровня сборов, собственники будут инвестировать только в свой дом, а это, думаю, может служить дополнительным стимулом к уплате.

Для 10 МКД из числа принявших решение о переходе (71 МКД), такое преимущество как увеличение уровня сборов, обусловленное желанием платить только за свой дом, будет очень актуально. Уровень сборов там составляем менее 50%, рассчитанные мною данные по уровню собираемости в указанных домах представлены в таблице 3.5. Данные МКД находятся в городе Красноярск. Таблица 3.5 – МКД, принявшие решение о переходе от регионального оператора на специальный счет, с самым низким уровнем сбора взносов

Адрес дома Начислено, Поступило, Уровень

руб. руб. собираемости, % пр-кт им газеты Красноярский 749 677 327 853 43,73 Рабочий, д. 197 ул. Авиаторов, д. 64 914 186 321 816 35,20 ул. Академгородок, д. 22 691 592 111 577 16,13 ул. Академика Киренского, д. 2И 9 612 990 4 109 140 42,75 ул. Алексеева, д. 21 3 137 390 1 502 966 47,90 ул. Алексеева, д. 24/1 710 940 321 199 45,18 ул. Алексеева, д. 93 2 989 230 1 104 089 36,94 ул. Заводская, д. 2А 487 821 200 441 41,09 ул. Ленина, д. 34 640 865 245 098 38,24 ул. Молокова, д. 15 532 488 225 740 42,39

Я считаю, что при переходе на специальный счет домов уровень сборов платежей возрастет. Думаю, граждане начнут понимать, что оттого насколько они сами будут заинтересованы в исполнении программы, будет зависеть скорость и качество ее реализации. А чем быстрее они смогут это понять, в частности – начать пользоваться специальным счетом, тем быстрее будет темп реализации программы в целом.

Что касается указанного выше в пункте «в» преимущества в сглаживании инфляции, то уже сегодня некоторые банки предлагают собственникам не просто накопительный счет, а даже возможность накопления на депозите. Например, ПАО «МДМ Банк» предлагает для собственников специальный банковский счет для формирования фонда капитального ремонта. При заключении договора с МДМ Банком, собственник гарантировано получает 5% годовых на любой остаток денежных средств, размещенных на счете, осуществление контроля банком за целевым расходованием средств со счета и обязательство Банка соблюдать другие условия пользования спец.счетом, закрепленные в статье 177 ЖК РФ.

Так, МКД по адресу: город Красноярск, улица Академгородок №22 5 мая 2017 года перейдет на специальный счет в банке МДМ, решение принято собранием собственников 25 марта 2015 года. Если бы сейчас дом перешел на спец. счет, то в декабре 2016 года уже смог получить процент по вкладу. На май 2016 года сумма сбора дома составляет 112,8 тысяч рублей. Учитывая то, что площадь помещений в указанном доме составляет 6070 м2, размер взноса – 6,6 рублей/м2, при уровне сборов в размере среднего по краю (75,5% на февраль 2016) в конце 2016 года на счете указанного дома будет 324,5 тысяч рублей (7мес * 6,6руб/м2 * 6070м2 * 0,755 + 112,8руб).

5% от указанной суммы составят 16 тысяч и на счете будет 341 тысяча.

Из 71 МКД, меняющих способ накопления, распределение по банкам выглядит следующим образом:

•  ПАО «Сбербанк» – 62 МКД;
•  АО «Россельхозбанк» – 2 МКД;
•  АО «Альфа-банк» – 2 МКД;
•  АКБ «Банк Москвы» – 2 МКД;
•  АО «Газпромбанк» – 1 МКД;
•  ПАО «МДМ Банк» – 2 МКД.

Двухлетний процесс перехода дома от счета регионального оператора на специальный счет, на мой взгляд, отнимает у собственников право провести ремонт быстрее и обесценивает накопленные ими средства.

Я предлагаю уменьшить срок перехода от регионального оператора на специальный счет с двух лето до одного года. Так, собственники смогут быстрее получать на специальный счет свои взносы, самостоятельно администрировать процессы ремонта и быстрее его проводить, а региональный оператор, как и прежде, будет вносить поправки по срокам исполнения обязательств в краткосрочную программу.

Срок продолжительность именно в один год я считаю оптимальным. В соответствии с ЖК РФ п.5 ст.168 региональная программа капремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год. Значит именно за год можно успеть разработать программу с учетом выбытия накоплений.

Краткосрочная программа капремонта составляется ежегодно. На первом этапе реализации программы утверждение плана не было должным образом просчитано, так, к капитальному ремонту в крае приступили сразу с даты утверждения региональным правительством краткосрочного плана на 2015 год. Этот план был утвержден в марте 2015 года, его реализация продолжается в настоящее время и завершение планируется лишь к декабрю 2016 года. План на 2016 год утвержден в октябре 2015 года. Формирование плана на 2017 год идет в настоящее время.

Подобную практику уже используют некоторые регионы страны, например, в Кировской области, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югра, в Приморском крае решение о смене счета собственником вступает в силу через год после направления фонду решения общего собрания.

Для реализации указанного выше предложения я предлагаю внести изменения в механизм перехода от регионального оператора на специальный счет в 5 пункте. А именно, сократить двухлетний период ожидания перевода средств из «общего котла» в частный до одного года. Тем более что Закон в п.5 ст.173 ЖК РФ позволяет установить срок перехода меньше, чем два года на основании решения органов власти субъекта.

Для реализации указанного выше предложения необходимо:

•  выступить с инициативой о внесении изменений и дополнений в закон Красноярского края от 27 июня 2013 года №4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края». А именно, необходимо внести дополнение в Закон Красноярского края от 27 июня 2013 года №4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края» в статью 6 пункт 1. Пункт 1.1. изложить следующим образом: «Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет»;

•  рассмотреть инициативу в Законодательном собрании (ст.140 Устава Красноярского края [22]– проекты законов края рассматриваются в двух чтениях);
•  принять закон о внесении изменений и дополнений в закон края №4-145 от 27.06.2013 г.

(ст.140 Устава Красноярского края – законы принимаются в каждом чтении голосами более половины депутатов от их общего установленного числа, т.е не менее, чем 27 голосами), оформить решение постановлением Законодательного Собрания края;

•  подписать принятый закон у Губернатора в срок до 14 дней;
•  опубликовать принятый закон в срок до 14 дней после его подписания в официальном печатном издании органов государственной власти края «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края» [23];
•  до 01.01.2017 года перевести накопленные средства на специальные счета собственникам, которые приняли решение о смене способа накопления от регионального оператора на свой счет на общем собрании собственников до 01.01.2016 года.

Указанные мероприятия позволят 71 МКД Красноярского края уже в 2017 году провести ремонты нуждающихся элементов дома, не дожидаясь своей очереди в общей программе, и начать самостоятельно участвовать в процессе управления общим имуществом МКД.

3.3 Совершенствование механизма освобождения отдельных категорий лиц от платы взносов на капремонт

В настоящее время в регионах страны от уплаты взносов на капремонт освобождены некоторые категории граждан, среди них такие как:

•  жители домов, признанных в судебном порядке аварийными и подлежащими сносу;
•  жители домов, земельный участок под которыми планируется к изъятию в связи с муниципальной нуждой;
•  пожилые люди;
•  жители новостроек.

В Красноярском крае в настоящее время в отношении освобождения от уплаты взносов жителей новостроек решение не принято.

Анализ реализации программ капремонта позволил выявить проблему того, что ремонт выгоден в большей степени собственникам старых домов, а не собственникам новостроек. С 1 июля 2015 года вступили в силу многочисленные поправки в Жилищный кодекс, в том числе касающиеся системы капремонта. Так, в пункте 5.1 статьи 170 ЖК РФ указано, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в МДК, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в нее при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного дома в региональную программу капитального ремонта. Поправка дает регионам право самостоятельно решать вопрос об освобождении собственников помещений в новостройках от платы за капремонт на срок от 3 до 5 лет.

Так, если в Красноярском крае региональная программа утверждена Правительством Красноярского края 27 декабря 2013 года (опубликована 10 февраля 2014 года), то по общему законодательству региональные власти могут принять решение об освобождении от платы за капремонт собственников МКД, которые сданы в эксплуатацию позднее 27 декабря 2013 года.

В настоящее время на территории Красноярского края всего 63 дома, введенные в эксплуатацию после декабря 2013 года, накапливают взносы на капремонт на счете регионального оператора, среди них нет домов в городе Красноярск. Распределение количества этих МКД по городским и сельским поселениям представлено на рисунке 3.2.

Ачинск

прочие 10%

22%

с. Шалинское

3% Дивногорск

37%

с. Рыбное

14%

Минусинск Канск

11% 3%

Рисунок 3.2 – Распределение количества МКД, введенных в эксплуатацию с 2014 году, формирующих накопления на счете регионального оператора, по

городским и сельским поселениям края

Среди указанных выше домов встречаются и те, что построены в 1962 году, процент износа по таким домам достигает 61%. Данные дома к новостройкам отнести нельзя.

Из числа домов на счете регионального оператора всего 24 дома построены после декабря 2013 года и введены в эксплуатацию после декабря 2013 года, перечень домов указан в Приложении Б. Собственники именно этих домов-новостроек и новостроек, чьи накопления идут на специальный счет, могут претендовать на получение «платежных каникул».

Большинство новостроек края в качестве способа накопления выбирают специальные счета. Так, например, в 2015 году в городе Красноярск в эксплуатацию введено 79 многоквартирных домов, все они выбрали для взносов специальный счет.

Федеральный закон №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в статье 7 устанавливает гарантийный срок для объекта строительства. Так, на основании пункта 5 статьи 7 гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, составляет не менее чем в пять лет. Пункт 5.1 той же статьи говорит, что гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование не может составлять менее чем три года. Так, в течение первых трех-пяти лет эксплуатации нового дома все неполадки должны устраняться за счет компании застройщика. На мой взгляд, необходимость проведения капитального ремонта в новостройке через пять лет после ее введения в эксплуатацию, может говорить о некачественном выполнении работы застройщиком, пренебрежении строительными нормами и правилами, об экономии на материалах.

Я предлагаю ввести в Красноярском крае «платежные каникулы» по уплате взносов на капремонт для собственников новостроек в течение трех лет после введения дома в эксплуатацию. Я считаю, что данная мера была бы справедлива для собственников и эффективна в сфере повышения доверия населения к системе.

В случае если сразу после окончания «платежных каникул» и по окончании гарантийного периода дому все-таки понадобится капитальный ремонт, то собственники, накапливающие взносы на счете регионального оператора, смогут получить его в порядке очереди в рамках краткосрочной программы.

Собственники, у которых свой специальный счет также смогут провести ремонт, накопив необходимую сумму или взяв кредит, если необходима срочность работ. По решению собрания собственников размер взноса может быть увеличен для более быстрого накопления.

Я считаю, что нужно предусмотреть право собственников на отказ от «платежных каникул». Так, если на собрании собственников жилья граждане решили, что по каким-то причинам хотят оплачивать взносы на капремонт (побоялись риска возникновения срочного капремонта, решили заранее копить на дорогостоящие виды работ и другие), к ним применяются все те же правила накопления, что и к другим домам. То есть по факту дом не использует статус новостройки для особого правового режима в вопросе накопления взносов.

В случае если на собрании собственников право на выбор не было реализовано (собрания не имели кворума, либо собственники не пришли к одному мнению), автоматически будет принято решение о наступлении «платежных каникул» для данного дома.

Указанное мероприятие обязательно должно сопровождаться еще рядом задач по информированию граждан, владеющих жильем в новостройках, о возможности такого выбора, как начинать платить сейчас или через три года.

Опыт «платежных каникул» уже есть в регионах страны. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе жителям домов, введенных в эксплуатацию после 25 декабря 2013 года, предоставлено пятилетнее освобождение от платежей на капремонт. Данным освобождением смогут воспользоваться свыше 7 тысяч семей. Обязанность по уплате взносов у них наступит спустя пять лет после ввода дома в эксплуатацию. На три года освобождены от платы жильцы новостроек Свердловской области, на пять лет Оренбургской области и другие.

В случае введения поправки в Красноярском крае, необходимо пересчитать суммы, уже уплаченные жителями новостроек, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт.

Механизм освобождения собственников квартир в новостройках Красноярского края не регламентирован никакими нормативно-правовыми актами. Для внедрения в крае «платежных каникул» для новостроек необходимо:

 выступить с инициативой о внесении изменений и дополнений в закон Красноярского края от 27 июня 2013 года №4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края». А именно дополнить Закон №4-1451 следующим пунктом: «Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в МДК, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в нее при ее актуализации, возникает по истечении трех лет с даты включения данного дома в региональную программу капитального ремонта».

 рассмотреть инициативу в Законодательном собрании (ст.140 Устава Красноярского края – проекты законов края рассматриваются в двух чтениях); принять закон о внесении изменений и дополнений в закон края №4-1451 от 27.06.2013 г. (ст.140 Устава Красноярского края – законы принимаются в каждом чтении голосами более половины депутатов от их общего установленного числа, т.е не менее, чем 27 голосами), оформить решение постановлением Законодательного Собрания края;

•  подписать принятый закон у Губернатора в срок до 14 дней;
•  опубликовать принятый закон в срок до 14 дней после его подписания в официальном печатном издании органов государственной власти края «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края»;
•  провести собрания собственников жилья в новостройках, на которых принять решение о наступлении, либо отмене «платежных каникул» для конкретного дома и о распоряжении накопленными взносами (возврат, либо в счет уплаты на будущий период).

Указанные мероприятия позволят повысить степень доверия граждан к системе и будут справедливы в том, что капремонт выгоден в большей степени жителям старых домов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ ситуации в сфере жилищных условий населения показал, что проблема капитального ремонта многоквартирных домов занимает одно из важнейших мест среди всех социально-экономических проблем. В решении этого вопроса невозможно обойтись без поддержки органов власти.

В большинстве своем проблема капитального ремонта проявляется не только по стране в целом, а локально, в регионах. Наличие старых застроек и высоких процентов износа жилищного фонда определяет наличие ветхого и аварийного жилья. Решение проблемы в большей степени зависит от собственников помещений, которые ежемесячно платят взнос на капремонт. Но в самой системе есть множество проблем. В ходе анализа деятельности системы капремонта выявился ряд проблем, для решения некоторых из них мною предложены пути решения.

Совершенствование механизма информирования населения о системе капремонта – это неотъемлемая составляющая увеличения темпов реализации всей программы. Создание отдельной рубрики о капремонте в региональных газетах края, в комплексе с другими каналами информирования, позволит охватить большую долю населения, заинтересованную в решении проблем с капремонтом.

Низкая информированность населения о программе на начальном этапе ее реализации послужила одной из причин того, что граждане не реализовали свои права на выбор способа накопления взносов. Так, тем, кто ознакомился с системой позже и решил самостоятельно ее реализовывать в рамках своего дома, сейчас требуется много времени для восстановления своих прав. Упрощение перехода от регионального оператора на специальный счет позволит ускорить процесс капитального ремонта домов и повысит самостоятельность граждан в решении ключевых вопросов.

Порядок уплаты взносов различными категориями граждан вызывает недовольства и как следствие отказ людей платить взносы. Так, сомнению подвергается справедливость определения размера платы и льготных категорий лиц. Одной из льготных категорий следует рассмотреть жителей новостроек. Введение «платежных каникул» для жителей новых домов было бы справедливой мерой, эффективной в сфере повышения доверия населения к системе капремонта.

Этап, на котором в данный момент находится система капремонтов в России, можно назвать начальным. Красноярский край не исключение и в настоящее время региональная программа только начинает показывать первые результаты. Именно сейчас происходит адаптация программы под социальноэкономические условия регионов, вносятся поправки в нормативно-правовые акты, регламентирующие процесс капремонтов. На данном этапе особенно важно учесть мнения и интересы граждан, для улучшения качества жизни которых и происходит реформирование, и как можно быстрее наладить четкий механизм взаимодействия между всеми уровнями власти и населением.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ЖСК – Жилищно-строительный кооператив; МКД – Многоквартирный дом; ТСЖ – Товарищество собственников жилья; Фонд ЖКХ – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; Фонд капремонта – Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ ред. от 02.06.2016 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2. Фонд содействия реформированию ЖКХ [Электронный ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа: http://fondgkh.ru. — Дата обращения: 09.01.2016.

3. Реформа ЖКХ [Электронный ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа: https://www.reformagkh.ru. — Дата обращения: 05.05.2016.

4. Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД, путем ее опубликования в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД [Электронный ресурс] : Приказ Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

5. Фонд ЖКХ [Электронный ресурс] : сайт Всероссийского совещания. – Режим доступа: http://фонджкх.рф. – Дата обращения: 01.12.2015.

6. Канал Фонд ЖКХ [Электронный ресурс] : канал Фонда содествия реформированию ЖКХ на видеохостинге. – Режим доступа: https://www.youtube.com/user/FondGKH. — Дата обращения: 05.0.5.2016

7. Жилищный кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс] : ФЗ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ ред. от 02.06.2016 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

8. Википедия.: [Электронный ресурс] : свободная энциклопедия. – Режим доступа: http://ru.wikipedia.org. – Дата обращения: 27.09.2015.

9. О создании некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края» [Электронный ресурс] : Распоряжение Правительства Красноярского края от 16.09.2013 № 648-р ред. 27.03.2014 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

10. Устав Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края [Электронный ресурс] : Приложение № 1 к Распоряжению Правительства Красноярского края от 16.09.2013 № 648-р // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

11. Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края [Электронный ресурс] : Постановление Правительства Красноярского края от 27.12.2013 №709-п ред. от 19.01.2016 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

12. Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края [Электронный ресурс] : Закон Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

13. Об утверждении методических рекомендаций по установлению субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах [Электронный ресурс] : Приказ Министерства строительства и ЖКХ РФ № 41/пр от 07.02.2014 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

14. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] : – Режим доступа: http://www.gks.ru/ — Дата обращения: 08.10.2015.

15. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ [Электронный ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа: http://minstroyrf.ru. — Дата обращения:08.01.2016.

16. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации [Электронный ресурс] : ФЗ от 25.12.2012 г. № 271-ФЗ ред. 29.06.2015 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

17. Региональный фонд капитального ремонта МКД Красноярского края [Электронный ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа: http://www.fondkr24.ru. — Дата обращения: 21.05.2016

18. О порядке предоставления в 2013 — 2017 годах субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в государственную корпорацию — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 21.02.2013 г. № 147 ред. 29.12.2015 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

19. Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, на 2014-2016 годы [Электронный ресурс] : Постановление Правительства Красноярского края от 13.12.2013 г. № 656-п // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

20. Законодательное Собрание Красноярского края [Электронный ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа: http://www.sobranie.info. — Дата обращения: 07.03.2016.

21. Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» [Электронный ресурс] : Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 г. № 312 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

22. Устав Красноярского края [Электронный ресурс] : Закон Красноярского края от 05.06.2008 г. № 5-1777 ред. от 10.06.2010 № 10-4727, от 20.06.2012 № 2-408 // Профессиональная справочная система «Техэксперт». – Режим доступа: http://www.cntd.ru.

23. О порядке опубликования и вступления в силу нормативных актов Красноярского края [Электронный ресурс] : Закон Красноярского края от 18.12.2008 г. № 7-2627 ред. 02.12.2015 № 9-3937 // Профессиональная справочная система «Техэксперт». – Режим доступа: http://www.cntd.ru.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Адресный перечень МКД, решивших изменить способ формирования счета от регионального оператора на

специальный счет на май 2016 года

Адрес МКД Способ Дата Дата Наименование банка Поступление

формирования протокола открытия средств, руб.

фонда ОСС** счета

(Специальный

счет

ТСЖ/УК/РО*)

1 2 3 4 5 6 г. Ачинск, ул. Кирова, 43 ТСЖ/УК 26.12.2014 07.05.2017 ПАО Сбербанк 528 355 г. Боготол, ул. Промышленная, 7 ТСЖ/УК 29.11.2015 14.12.2017 АО «Россельхозбанк» 80 718 г. Дивногорск, ул. Саянская, 6 ТСЖ/УК 14.12.2015 15.12.2017 ПАО Сбербанк 260 723 г. Зеленогорск, ул. Набережная, 40 РО 30.06.2015 10.03.2017 ПАО Сбербанк 451 303 г. Канск, ул. 40 лет Октября, 66 ТСЖ/УК 29.05.2015 23.07.2017 ПАО Сбербанк 242 024 г. Канск, ул. Куйбышева, 16 ТСЖ/УК 22.04.2015 12.05.2017 ПАО Сбербанк 143 634 г. Красноярск, пер. Светлогорский, 19 ТСЖ/УК 21.04.2015 27.04.2017 АО «Россельхозбанк» 349 723 г. Красноярск, пр-кт им газеты Красноярский РО 30.11.2015 11.12.2017 ПАО Сбербанк 571 504 Рабочий, 102 г. Красноярск, пр-кт им газеты Красноярский РО 22.04.2015 05.06.2017 ПАО Сбербанк 264 342 Рабочий, 139 г. Красноярск, пр-кт им газеты Красноярский РО 20.11.2015 04.12.2017 ПАО Сбербанк 327 853 Рабочий, 197 г. Красноярск, пр-кт Свободный, 81Г ТСЖ/УК 19.12.2014 14.01.2017 АКБ «Банк Москвы» 688 040 г. Красноярск, ул. 3 Августа, 26 ТСЖ/УК 31.12.2015 11.01.2018 ПАО «МДМ Банк» 838 601 г. Красноярск, ул. 8 Марта, 18 РО 12.05.2015 15.06.2017 ПАО Сбербанк 270 503 Продолжение приложения А

1 2 3 4 5 6 г. Красноярск, ул. 9 Мая, 33 РО 16.11.2014 30.03.2017 ПАО Сбербанк 814 374 г. Красноярск, ул. 9 Мая, 54 ТСЖ/УК 01.06.2015 09.07.2017 ПАО Сбербанк 1 562 696 г. Красноярск, ул. 9 Мая, 54А ТСЖ/УК 01.06.2015 09.07.2017 ПАО Сбербанк 834 147 г. Красноярск, ул. Авиаторов, 31 ТСЖ/УК 05.08.2015 10.08.2017 ПАО Сбербанк 405 277 г. Красноярск, ул. Авиаторов, 64 ТСЖ/УК 23.06.2015 06.10.2017 ПАО Сбербанк 321 815 г. Красноярск, ул. Академгородок, 22 ТСЖ/УК 25.03.2015 05.05.2017 ПАО «МДМ Банк» 111 577 г. Красноярск, ул. Академика Киренского, 2И ТСЖ/УК 06.07.2015 06.07.2017 ПАО Сбербанк 4 109 140 г. Красноярск, ул. Алексеева, 21 ТСЖ/УК 25.05.2015 20.07.2017 ПАО Сбербанк 1 502 966 г. Красноярск, ул. Алексеева, 23 ТСЖ/УК 06.08.2015 20.08.2017 ПАО Сбербанк 665 358 г. Красноярск, ул. Алексеева, 24/1 ТСЖ/УК 20.07.2015 20.08.2017 ПАО Сбербанк 321 199 г. Красноярск, ул. Алексеева, 93 ТСЖ/УК 25.05.2015 01.06.2017 АКБ «Банк Москвы» 1 104 098 г. Красноярск, ул. Бограда, 12 ТСЖ/УК 02.02.2015 05.02.2017 ПАО Сбербанк 666 226 г. Красноярск, ул. Весны, 10 ТСЖ/УК 20.06.2015 24.06.2017 ПАО Сбербанк 815 216 г. Красноярск, ул. Весны, 11 ТСЖ/УК 13.12.2014 15.12.2016 ПАО Сбербанк 726 230 г. Красноярск, ул. Весны, 14 ТСЖ/УК 20.06.2015 24.06.2017 ПАО Сбербанк 374 455 г. Красноярск, ул. Водопьянова, 2 ТСЖ/УК 25.05.2015 27.05.2017 ПАО Сбербанк 1 442 866 г. Красноярск, ул. Е.Д.Стасовой, 1 ТСЖ/УК 28.04.2015 22.07.2017 ПАО Сбербанк 239 537 г. Красноярск, ул. Заводская, 2а ТСЖ/УК 07.04.2015 21.04.2017 ПАО Сбербанк 200 440 г. Красноярск, ул. им Академика Вавилова, 80А ТСЖ/УК 30.04.2015 18.08.2017 ПАО Сбербанк 42 470 г. Красноярск, ул. им Героя Советского Союза РО 28.09.2015 05.11.2017 ПАО Сбербанк 295 871 И.А.Борисевича, 1 г. Красноярск, ул. им Героя Советского Союза РО 03.09.2014 24.12.2016 ПАО Сбербанк 1 309 493 И.А.Борисевича, 21 г. Красноярск, ул. им Героя Советского Союза РО 28.08.2015 18.09.2017 ПАО Сбербанк 267 496 И.А.Борисевича, 3 Продолжение приложения А

1 2 3 4 5 6 г. Красноярск, ул. им Героя Советского Союза РО 25.03.2015 25.03.2017 ПАО Сбербанк 247 010 М.А.Юшкова, 48 г. Красноярск, ул. им Н.Н.Урванцева, 12 ТСЖ/УК 03.04.2015 20.07.2017 ПАО Сбербанк 676 496 г. Красноярск, ул. им С.М.Воронова, 31 РО 19.06.2015 26.06.2017 ПАО Сбербанк 482 362 г. Красноярск, ул. им Шевченко, 13 РО 18.04.2015 22.06.2017 ПАО Сбербанк 447 157 г. Красноярск, ул. Инструментальная, 7 РО 21.03.2015 08.04.2017 ПАО Сбербанк 733 579 г. Красноярск, ул. Красной Армии, 18 ТСЖ/УК 23.12.2014 30.12.2016 ПАО Сбербанк 934 534 г. Красноярск, ул. Кутузова, 42 РО 15.09.2014 27.01.2017 АО Газпромбанк 2 166 383 г. Красноярск, ул. Ленина, 34 ТСЖ/УК 17.02.2015 02.03.2017 АО Альфа-банк 245 097 г. Красноярск, ул. Ленина, 36 ТСЖ/УК 17.02.2015 02.03.2017 АО Альфа-банк 372 408 г. Красноярск, ул. Марковского, 43 РО 05.06.2015 29.10.2017 ПАО Сбербанк 326 359 г. Красноярск, ул. Машиностроителей, 1 РО 02.02.2015 16.03.2017 ПАО Сбербанк 399 325 г. Красноярск, ул. Молокова, 15 ТСЖ/УК 26.05.2015 21.05.2017 ПАО Сбербанк 225 739 г. Красноярск, ул. Московская, 1 РО 26.01.2015 05.03.2017 ПАО Сбербанк 323 822 г. Красноярск, ул. Новая Заря, 2Г ТСЖ/УК 22.02.2015 24.02.2017 ПАО Сбербанк 68 382 г. Красноярск, ул. Парашютная, 20 РО 24.09.2015 17.11.2017 ПАО Сбербанк 845 948 г. Красноярск, ул. Свердловская, 25 РО 01.02.2015 18.03.2017 ПАО Сбербанк 305 911 г. Красноярск, ул. Спортивная, 172 ТСЖ/УК 29.03.2015 31.03.2017 ПАО Сбербанк 382 286 г. Красноярск, ул. Транзитная, 38 РО 05.10.2014 01.07.2017 ПАО Сбербанк 406 961 г. Красноярск, ул. Яковлева,1 ТСЖ/УК 20.01.2015 18.02.2017 ПАО Сбербанк 1 060 568 г. Красноярск, ул. Ястынская, 12 РО 27.01.2015 30.03.2017 ПАО Сбербанк 578 105 г. Назарово, мкр. 8-й, 10 РО 05.12.2015 10.12.2017 ПАО Сбербанк 1 566 358 г. Назарово, мкр. 8-й, 8 РО 06.11.2015 17.11.2017 ПАО Сбербанк 581 147 г. Назарово, мкр. Привокзальный, 1 РО 10.11.2015 01.12.2017 ПАО Сбербанк 611 236 г. Назарово, мкр. Привокзальный, 3 РО 11.06.2015 11.06.2017 ПАО Сбербанк 524 761 Окончание приложения А

1 2 3 4 5 6 г. Назарово, ул. 30 лет ВЛКСМ, 85 РО 23.05.2015 03.06.2017 ПАО Сбербанк 659 918 г. Назарово, ул. 30 лет ВЛКСМ, 87 РО 16.02.2015 23.04.2017 ПАО Сбербанк 404 310 г. Назарово, ул. Арбузова, 114А РО 22.10.2015 27.10.2017 ПАО Сбербанк 424 669 г. Назарово, ул. К.Маркса, 20А РО 10.12.2015 21.12.2017 ПАО Сбербанк 433 464 г. Назарово, ул. К.Маркса, 24 РО 11.12.2015 21.12.2017 ПАО Сбербанк 719 599 г. Назарово, ул. Фабричная, 7 РО 19.11.2015 01.12.2017 ПАО Сбербанк 288 145 г. Назарово, ул. Школьная, 57 РО 22.10.2015 27.10.2017 ПАО Сбербанк 345 111 г. Назарово, ул. Школьная, 59 РО 10.12.2015 10.12.2017 ПАО Сбербанк 270 736 г. Сосновоборск, ул. Весенняя, 30 ТСЖ/УК 16.06.2015 22.06.2017 ПАО Сбербанк 1 014 928 пгт. Курагино, ул. Кошурникова, 9 РО 19.12.2014 31.12.2016 ПАО Сбербанк 79 590 пгт. Подтесово, ул. Полевая, 22 РО 26.08.2015 27.08.2017 ПАО Сбербанк 90 121 с. Краснотуранск, ул. Ленина, 40А ТСЖ/УК 02.12.2015 14.12.2017 ПАО Сбербанк 104 995 *ТСЖ/УК/РО – Товарищество собственников жилья / Управляющая компания / Региональный оператор ** ОСС – Общее собрание собственников

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Адресный перечень МКД, построенных и введенных в эксплуатацию

после 27.12.2013 года

№ Найденный адрес Год Год ввода в Общий Среднегодовой п/п постройки эксплуатац износ процент сбора

ию дома, % платежей, %

1 2 3 4 5 6 1 г. Ачинск, мкр 3-й, д. 32Б 2015 2015 0 75 2 г. Ачинск, мкр 4-й, д. 29 2014 2014 1 95 3 г. Ачинск, мкр 6-й, д. 3А 2015 2015 1 98 4 г. Ачинск, ул Голубева, д. 23 2014 2014 11 5 г. Ачинск, ул. Кравченко, д. 3 2015 2015 0 6 г. Ачинск, ул. Полевая, д. 84 2014 2014 0 70 7 г. Боготол, ул. Рабочая, д. 44 2014 2014 3 90 8 г. Енисейск, ул. Пролетарская, 2014 2014 0 60

д. 59 9 г. Канск, мкр. 6-й Северо- 2015 2015 0 0

западный, д. 2 10 г. Канск, ул. 40 лет Октября, 2014 2014 0 0

д. 71А 11 г. Минусинск, ул. Гоголя, д. 2015 2015 0 50

41Б 12 г. Минусинск, ул. Кутузова, д. 2014 2014 0 50 13 г. Минусинск, ул. Народная, 2015 2015 0 50

д. 11В 14 г. Минусинск, ул. Суворова, д. 2015 2015 0 50

50А 15 г. Минусинск, ул. Трегубенко, 2015 2015 0 50

д. 57 16 г. Минусинск, ул. Трегубенко, 2015 2015 0 50

д. 66А 17 ЗАТО г. Железногорск, г. 2014 2014 0 78

Железногорск, ул. 60 лет

ВЛКСМ, д. 54 18 Северо-Енисейский р-н, 2014 2014 5 76,52

Северо-Енисейский МР, рп.

Северо-Енисейский, ул.

Донского, д. 20Б 19 Енисейский р-н, 2014 2014 0 Верхнепашинский с/с, с.

Верхнепашино, ул.

Геофизиков, д. 6 20 Рыбинский р-н, г Заозерный, 2014 2014 0 0

г. Заозерный, ул. Октябрьская,

д. 14 Окончание приложения Б 1 2 3 4 5 6 21 Кежемский р-н, Недокурский 2014 2014 0 с/с, п. Недокура, ул. Ленина,

д. 5А 22 Ужурский р-н, 2014 2014 8 90

Озероучумский с/с, п. Озеро

Учум, ул. Школьная, д. 11 23 Манский р-н, Шалинский с/с, 2014 2014 0 с. Шалинское, ул. Манская, д.

52А 24 Манский р-н, Шалинский с/с, 2014 2014 0 с. Шалинское, ул. Манская, д.

52Б