на правах рукописи
ТАТАРИНОВА СВЕТЛАНА СЕРГЕЕВНА
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ КОНКУРЕНЦИИ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Специальность 2.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Самара – 206
Работа выполнена на кафедре гражданского процессуального и предпринимательского права юридического факультета Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева».
Научный руководитель: Трещева Евгения Александровна
доктор юридических наук, профессор,
заведующая кафедрой гражданского процессуального и
предпринимательского права юридического факультета
ФГАОУ ВО «Самарский национальный
исследовательский университет имени академика
С.П. Королева»
Официальные оппоненты: Варламова Алла Николаевна
доктор юридических наук, доцент,
профессор кафедры коммерческого права и основ
правоведения юридического факультета ФГБОУ ВО
«Московский государственный университет имени
М.В. Ломоносова»
Козлова Марина Юрьевна
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры предпринимательского права,
арбитражного и гражданского процесса ФГАОУ ВПО
«Волгоградский государственный университет»
Ведущая организация: ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства
и государственной службы при Президенте РФ»
Защита состоится «___» _______________ 20___ года в ___ часов ___ минут на заседании диссертационного совета Д.002.002.06 (юридические науки) при Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте государства и права Российской академии наук по адресу: 909, г. Москва, ул. Знаменка, д. 0.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института государства и права Российской академии наук, http:// .
Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент И.Н. Лукьянова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Конкуренция выступает ключевым компонентом системного развития рынка и устойчивого роста национальной экономики. Особого внимания при этом заслуживает область правового регулирования защиты конкуренции. Учитывая международные интеграционные процессы как в экономической, так и в правовой сфере, следует подчеркнуть стремление государств выработать эффективные механизмы антимонопольного регулирования не только в рамках национального законодательства, но и на международном уровне.
Исследования существует немного юридической литературы. До недавнего времени все
... развития науки и практики в этой сфере. В связи с изложенным актуальным является комплексное исследование правового регулирования оборота лекарственных средств на потребительском рынке Российской Федерации, что позволит решить проблемы защиты прав ...
Актуальность исследования обусловлена необходимостью сближения российского законодательства о защите конкуренции с международными системами антимонопольного регулирования в целях активизации интеграции российской экономики в общемировое экономическое пространство.
Актуальность избранной темы раскрывается в нескольких аспектах.
Социально-экономический аспект. Формирование конкурентоспособной национальной экономики в условиях усиливающихся интеграционных процессов во многом зависит от эффективности механизмов антимонопольного регулирования. Выработка единообразных методов защиты конкуренции на международном уровне позволит обеспечить безопасность и стабильное развитие национальной экономики в рамках трансграничных рынков, путем создания равных условий и единых инструментов воздействия для всех участников.
Доктринальный аспект. Сравнительно-правовой анализ правового регулирования защиты конкуренции и изучение опыта зарубежных стран и наднациональных организаций (таких, как Европейский Союз) позволяет выявить общие тенденции развития российского и зарубежного антимонопольного законодательства, совершенствовать российское конкурентное право, базируясь на опыте зарубежных государств. Изменения экономической ситуации, вызванные процессами глобализации, требуют разрешения многих проблем правового регулирования защиты конкуренции. Растущий приоритет наднационального регулирования над национальным законодательством диктует необходимость изучения правовой природы права наднациональных объединений, а также оценки феномена «наднационального законодательства», в частности, в сфере правового регулирования защиты конкуренции.
Современное состояние научного осмысления проблем правового регулирования защиты конкуренции оставляет, тем не менее, не решенными ряд вопросов, таких как, например: соотношение международного и национального права в регулировании конкурентной сферы; понятие и содержание актов недобросовестной конкуренции; доктринальное обоснование критериев допустимости вертикальных соглашений; совершенствование ряда дефиниций: «недобросовестная конкуренция», «вертикальные соглашения», «товарный рынок», «наднациональное законодательство».
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о необходимости теоретических изысканий в области указанных проблем правового регулирования защиты конкуренции.
Правотворческий аспект. Принимая во внимание процессы интеграции и глобализации, происходящие на международной арене, а также стремление государств выработать эффективные механизмы защиты конкуренции не только в рамках национального законодательства, но и в международном, межгосударственном формате, следует подчеркнуть необходимость сближения российского антимонопольного регулирования с зарубежными системами правового регулирования защиты конкуренции, а также, возможно, выработки унифицированного международно-правового акта, регулирующего вопросы защиты конкуренции на транснациональных рынках.
Учитывая определенные пробелы российского антимонопольного законодательства, а также правовые коллизии, возникающие на международном уровне правового регулирования защиты конкуренции, представляется необходимой и возможной разработка предложений по совершенствованию российского законодательства о защите конкуренции.
Эволюция рыночной конкуренции
... развитых странах в настоящее время, стало важной задачей государственного регулирования экономики. А значит, изучение конкуренции, ее роль в развитии рыночных отношений является в настоящий ... отечественных заменителей импортных товаров, что часто становится возможным благодаря мерам по защите внутреннего рынка от иностранных конкурентов. Однако уровень конкурентоспособности отечественных отраслей, ...
Правоприменительный аспект. Отсутствие единообразия механизмов правового регулирования на международном уровне, а также наличие пробелов в российском законодательстве о защите конкуренции порождает правовую неопределенность при рассмотрении споров о защите конкуренции, в частности при решении вопросов о выявлении актов недобросовестной конкуренции, об определении границ товарного рынка, о выявлении критериев допустимости вертикальных соглашений. Систематизация и анализ как российской, так и зарубежной правоприменительной практики необходимы для повышения эффективности и последовательности правоприменения в области защиты конкуренции в России.
Степень научной разработанности темы. Вопросы правого регулирования защиты конкуренции поднимались в немалом количестве научных работ.
Проблемам зарождения и дальнейшего развития антимонопольного регулирования в различных странах занимались, в частности: И.Ю. Артемьев, О.А. Городов, М.Б. Демин, В.И. Еременко, С.А. Паращук, А.Г. Сушкевич, А.Ю. Юданов и др. Важно отметить и диссертационное исследование З.М. Казачковой (М., 2002 г.), оценивающее особенности антимонопольного регулирования в России и США.
В том числе, вопросы развития и периодизации российского законодательства о защите конкуренции были затронуты такими учеными, как: С.Б. Авадашева, В.А. Белов, Н.М. Розанова, А.Е. Шаститко и др.
Вопросы допустимости государственного вмешательства в конкурентную сферу рассматривали Р. Борк, А. Гринспен, Дж. Гэлбрейт, Р. Коуз, А. Маршалл, Р. Познер, К. Поппер, М. Ротбард, А. Рэнд, М. Фридман, Ф. Хайек.
Вопросам определения понятия товарного рынка и определения его границ для целей антимонопольного регулирования посвящены труды С.Б. Авадашевой, А.Н. Зевайкиной, Л.А. Ибрагимова, К.Ю. Тотьева, А.Е. Шаститко и др. Следует отметить и диссертационные исследования И.В. Джабуа (М., 2003), М.М. Степановой (М., 200), посвященные правовому регулирование конкуренции на товарном рынке.
Исследованию вопросов понятия и правовой сущности недобросовестной конкуренции посвящены труды А.Н. Варламовой, О.А. Городова, Л.Е. Гукасяна, В.И. Еременко, А.В. Залесова, С.А. Паращука, Д.И. Серегина и др. Внимания заслуживают и диссертационные исследования Д.А. Гаврилова (М., 203) и Е.И. Трубиновой (М., 204), рассматривающие особенности недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальные прав.
Проблемами правового регулирования вертикальных соглашений занимались Б.Г. Бадмаев, Д.В. Вышегородский, Ф.Н. Давыдовский, К.А. Писенко, А.А. Федулова, И.А. Цинделиани, А.Е. Шаститко, Е.Ю. Яковлева и др. Следует отметить диссертационное исследование, посвященное вопросам регулирования антиконкурентных соглашений и согласованных действий А.С. Сулакшиной (М., 2007).
Важно отметить, что все вышеназванные труды, рассматривая отдельные аспекты правового регулирования защиты конкуренции, в том числе и в зарубежных странах, не содержат комплексного сравнительноправового анализа особенностей и тенденций правового регулирования защиты конкуренции в России и зарубежных странах. В частности, они не затрагивают ключевую проблему взаимовлияния внутреннего законодательства государств и международных нормативно-правовых актов, что представляется особенно актуальным в связи с усилением процессов интеграции. Кроме того, в указанных работах не оценивается значение принципов добросовестности, разумности и справедливости как одного из средств правового регулирования защиты конкуренции.
Правовое регулирование конкуренции на товарных рынках по законодательству России
... сфере. Несовершенство действующего законодательства в области правового регулировании конкуренции на современных товарных рынках России требует дальнейшего рассмотрения данной проблемы. Целью курсовой работы является исследование теоретических и практических аспектов правового регулирования конкуренции на современных товарных рынках Российской Федерации, анализ ...
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является формирование комплексного представления о правовом регулировании защиты конкуренции в Российской Федерации и за рубежом на базе анализа современного состояния действующего законодательства, правоприменительной практики и доктрины.
Цель диссертационного исследования предполагает решение следующих задач:
) провести анализ формирования законодательства о защите конкуренции в России и зарубежных странах;
2) на основе исследования системы правового регулирования защиты конкуренции в Европейском союзе провести сравнительно-правовой анализ систем антимонопольного законодательства России и стран ЕС;
3) оценить современное состояние правового регулирования защиты конкуренции в России и на международном уровне, выявить основные тенденции и перспективы развития правового регулирования в данной сфере;
4) выявить особенности взаимовлияния внутреннего национального и внешнего наднационального правового регулирования в сфере защиты конкуренции;
) исследовать значение принципов добросовестности, разумности и справедливости как одного из возможных механизмов правового регулирования защиты конкуренции;
6) выявить особенности недобросовестной конкуренции как формы нарушения антимонопольного законодательства;
7) оценить значение принципов добросовестности, разумности и справедливости в области правового регулирования защиты от недобросовестной конкуренции;
8) изучить особенности правового регулирования вертикальных соглашений;
9) обозначить особенности определения понятия «товарный рынок» для целей антимонопольного законодательства;
0) сформулировать и аргументировать предложения по совершенствованию законодательства в области защиты конкуренции.
Объектом исследования выступает правовое регулирование защиты конкуренции, а также общественные отношения в области защиты конкуренции.
Предметом исследования являются научные труды, посвященные исследованию проблем защиты конкуренции; российские нормативноправовые акты и нормативные акты зарубежных стран в области защиты конкуренции; отечественная и зарубежная правоприменительная практика в указанной сфере; источники гармонизации и унификации норм в международном частном праве.
Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных методов, в том числе общенаучный диалектический метод познания, позволяющий изучить различные точки зрения на предмет исследования, проанализировать проблематику правового регулирования защиты конкуренции в неразрывной взаимосвязи с иными правовыми явлениями, а также с опорой на правоприменительную практику.
Кроме того, при написании диссертации использовались универсальные научные методы, такие как: формально-логический, применявшийся для формулировки понятий и определения признаков; конкретно-исторический, использовавшийся при исследовании исторических особенностей формирования антимонопольного регулирования в России и зарубежных странах.
Конкуренция и монополия. Антимонопольное законодательство
... направления и положения антимонопольного законодательства Российской Федерации. Конкуренция и монополия, Конкуренция, Теория конкуренции Главной отличительной чертой, раскрывающей ... продавца, которая является более приемлемой в практике предпринимательской деятельности (таблица 4.2). Различия ... 3. Функциональные критерии: эффективная и нерасточительная по отношению к ресурсам производственная и ...
В ходе диссертационного исследования были применены и специальные методы правовой науки: сравнительно-правовой, позволивший проанализировать особенности и тенденции правового регулирования защиты конкуренции в России и зарубежных странах, путем выявления общих и особенных черт; метод правового моделирования, использовавшийся при конструировании предлагаемых изменений законодательства о защите конкуренции.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили:
- — труды российских ученых Т.Е. Абовой, С.Б. Авадашевой, И.Ю. Артемьева, Б.Г. Бадмаева, В.А. Белова, М.М. Богуславского, А.Н. Варламовой, Е.Н. Васильевой, Д.В. Вышегородского, Д.А. Гаврилова, О.А. Городова, Ф.Н. Давыдовского, М.Б. Демина, И.В. Джабуа, В.И. Еременко, А.В. Залесова, С.С. Занковского, Л.А. Ибрагимова, З.М. Казачковой, Т.Н. Нешатаевой, С.А. Паращука, К.А. Писенко, Н.М. Розановой, Д.И. Серегина, М.М. Степановой, А.Г. Сушкевича, К.Ю. Тотьева, А.А. Федуловой, И.А. Цинделиани, А.Е. Шаститко, А.Ю. Юданова, Е.Ю. Яковлевой и др.
- — исследования зарубежных специалистов, таких как: Р.
Борк, А. Гринспен, Дж. Гэлбрейт, Р. Коуз, А. Маршалл, Р. Познер, К. Поппер, М. Ротбард, А. Рэнд, М. Фридман, Ф. Хайек и др.
Нормативную основу диссертационного исследования составили источники международного права, Конституция Российской Федерации, российское антимонопольное законодательство, а также иные федеральные законы и подзаконные нормативные акты, регулирующие отношения по защите конкуренции. Были изучены нормативные акты зарубежных государств (Германия, Франция и др.), а также наднациональных образований (ЕС, ЕВРАЗЭС, СНГ) и международных организаций (ВТО).
Эмпирическую базу исследования составила российская и зарубежная правоприменительная практика.
Научная новизна диссертации заключается в комплексном сравнительно-правовом анализе нормативно-правового регулирования защиты конкуренции в России и зарубежных странах, рассмотрении доктринальных и практических проблем совершенствования российского антимонопольного законодательства, что позволило сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования защиты конкуренции.
В ходе научного исследования были рассмотрены проблемы взаимовлияния внутреннего и внешнего законодательства; формирование нового наднационального регулирования в сфере защиты конкуренции; значение принципов добросовестности, разумности, справедливости как элементов правового регулирования защиты конкуренции; были сформулированы основополагающие понятия «наднациональное законодательство», «вертикальные соглашения», «недобросовестная конкуренция»; сделаны практические предложения по совершенствованию правового регулирования защиты конкуренции, в том числе защиты от недобросовестной конкуренции, правовой регламентации вертикальных соглашений; рассмотрены тенденции развития законодательства России о защите конкуренции в аспекте усиливающихся процессов глобализации и усиления влияния наднациональных норм.
Защита и регулирование конкурентной среды. Антимонопольное законодательство
... опыта антимонопольного регулирования, а так же возможность его применения в российских условиях, анализ основных принципов антимонопольного регулирования в России на основе сложившейся экономической ситуации и действующих нормативных актов, рассмотрение антимонопольного законодательства. 1. Конкуренция и е ...
В результате проведенного диссертационного исследования автором сформулированы основные положения, выносимые на защиту:
) Проведенный автором анализ особенностей формирования рыночных отношений в разных странах (Европейский рынок формировался системно, базируясь на традициях феодально-сословного и цехового хозяйствования; российский рынок начал формироваться стихийно, с начала 90-х гг, что и обусловило особенности возникновение конкурентной среды) позволил выделить специфику правового регулирования защиты конкуренции. Первые правовые механизмы, направленные на защиту конкуренции и борьбу с монополистической деятельностью, выражаются в форме:
- — торговых ограничений, базирующихся на принципах добросовестности, разумности, справедливости, и возникших впервые в «обычном праве»;
- — обычаев, трансформировавшихся в конечном итоге в «lex mercatoria», ставших составной частью торгового права европейских государств.
2) Анализ изменений законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность в России, в части вопросов защиты конкуренции, за последние двадцать пять лет позволил наметить следующие тенденции дальнейшего развития антимонопольного регулирования в России:
Во-первых, усиливаются механизмы предупреждения и предостережения субъектов предпринимательской деятельности в сфере нарушения антимонопольного законодательства, что, как полагает автор, должно стимулировать расширение практики применения общих принципов предпринимательской деятельности: добросовестности, разумности и справедливости.
Во-вторых, повышается эффективность системы мониторинга на товарных и финансовых рынках в целях предупреждения нарушений антимонопольного законодательства, оказывающего, по мнению автора, непосредственное влияние на реализацию принципа свободы предпринимательской деятельности.
В-третьих, происходит сближение российского и зарубежных механизмов правового регулирования защиты конкуренции, что проявилось, в частности, во включении в российское антимонопольное законодательство нового перечня форм недобросовестной конкуренции, разработанного на основе анализа как российской, так и зарубежной антимонопольной практики.
3) Выявленные автором пробелы в российском праве, связанные с особенностями формирования рыночной среды, требуют особых механизмов их восполнения. Автор делает вывод, что это в основном возможно за счет складывающейся практики правоприменения: реализация принципов добросовестности, разумности и справедливости, свойственных цивилистике и распространившихся сегодня уже на сферу антимонопольного регулирования, способна сформировать традиции правомерного конкурентного поведения и стать одним из механизмов правового регулирования защиты конкуренции.
4) С учетом специфики формирования антимонопольного законодательства в России и зарубежных странах, автором в то же время выявлены определенные черты сходства подходов к правовому регулированию защиты конкуренции в России и зарубежных странах, которое выражается:
Во-первых, в необходимости и обоснованности государственного вмешательства в конкурентную сферу и применении государственного антимонопольного регулирования.
Во-вторых, в принятии специальных законов о монополиях и защите конкуренции.
В-третьих, в сближении российской системы антимонопольного законодательства с европейской моделью в вопросе контроля за монополиями.
Антимонопольное законодательство и антимонопольное регулирование
... в Республике Беларусь. Объектом исследования является антимонопольное законодательство и антимонопольное регулирование. Предметом исследования являются особенности антимонопольного законодательства и антимонопольного регулирования Республики Беларусь. Цель работы: выявить особенности антимонопольного законодательства и антимонопольного регулирования в Республике Беларусь, а также в ...
В связи с этим в качестве одного из основных направлений работы на внутреннем уровне можно выделить приведение российского законодательства и правоприменительной практики в соответствие с нормами и правилами ВТО, в том числе и законодательства, регулирующего отношения по защите конкуренции.
) Делается вывод о необходимости выработки единых понятий, общих критериев и единообразных норм, регулирующих отношения в рамках товарного рынка как на национальном, так и на международном уровне. Потребность формирования единого правового пространства приводит к усилению роли наднациональных образований и будет оказывать решающее влияние на дальнейшее развитие механизмов правового регулирования транснациональных товарных рынков и правовых методов защиты конкуренции как на внутригосударственном, так и на международном уровне.
Формирование определенной совокупности нормативных актов, претендующих на статус наднационального законодательства, действующих в том числе и в сфере правового регулирования защиты конкуренции, приводит к необходимости уточнения терминологии, в связи с чем под «наднациональным законодательством» автор предлагает понимать совокупность имеющих приоритет над нормами национального права нормативных актов, издаваемых наднациональными органами, которым два или более государств добровольно передают часть своих полномочий.
Нормы наднационального законодательства могут стать одним из механизмов восполнения законодательных пробелов, возникающих в сфере защиты конкуренции на уровне национального права, а также стать инструментом формирования общих правил конкуренции.
6) В целях создания единообразного подхода к определению недобросовестной конкуренции (в российской практике и на международном уровне) предлагается под недобросовестной конкуренцией понимать акт конкуренции в форме действия или бездействия, направленный на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, позволяющих в одностороннем порядке оказывать влияние на конкуренцию, который противоречит законодательству, обычаям, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости, причинил или может причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам, либо наносит или может нанести вред их деловой репутации.
7) Делается вывод о том, что вертикальные соглашения, являясь результатом саморегуляции субъектов конкурентных правоотношений, представляют собой элементы договорного регулирования в сфере защиты конкуренции. При этом вертикальные соглашения, признаваемые допустимыми согласно законодательству Российской Федерации, основываются на принципах добросовестности, разумности, справедливости.
8) Необходимость выработки единого механизма оценки допустимости вертикальных соглашений, и пресечения недопустимых вертикальных соглашений еще до их заключения, требует четкой законодательной терминологии. В связи с чем автором предлагается следующее определение понятия «вертикальные соглашения»:
Вертикальные соглашения – это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме между хозяйствующими субъектами, один из которых является продавцом, а другой покупателем товара (участники соглашения), направленная на интеграцию производственных и организационных ресурсов участников соглашения в целях производства, продажи и потребления единого конечного продукта.
Антимонопольные органы, их задачи, цели и действия в предпринимательских ...
... правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством ... государственными органами иностранных государств, принимать участие в ...
Практическая значимость диссертации. Основные результаты проведенного автором исследования могут быть использованы в процессе преподавания курсов «Конкурентное право», «Антимонопольное право», «Коммерческое право», «Предпринимательское право», спецкурса «Антимонопольная деятельность».
Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть применены для совершенствования антимонопольного законодательства Российской Федерации и в практике рассмотрения дел в области защиты конкуренции.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и прошла обсуждение на заседании кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный университет», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 608 от 22.06.20 г. включенного в состав Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева (национальный исследовательский университет)», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 379 от 06.04.206 г. переименованного в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева». Положения и выводы, сформулированные в диссертации, нашли отражение в шестнадцати опубликованных научных статьях и тезисах, пять из которых опубликованы в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации научных результатов диссертационных исследований, а также использовались автором в практической деятельности при разработке и внедрении спецкурса «Антимонопольная деятельность».
Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и задачами, и включает введение, три главы, разделенные на восемь параграфов, заключение, а также список использованной литературы, объединяющий нормативно-правовые акты, научную литературу и правоприменительную практику.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении автором обосновывается актуальность и степень разработанности выбранной темы диссертационного исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, определяется цель и задачи исследования, обозначается методологическая основа исследования, теоретическая, нормативная и эмпирическая база, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов диссертационного исследования и структуре диссертации.
В первой главе «Основы правового регулирования защиты конкуренции» рассмотрены предпосылки возникновения конкурентных правоотношений и исторические основы развития законодательства о защите конкуренции, выявлены особенности систем антимонопольного регулирования, возникших в разных странах, проанализированы проблемы определения термина «товарный рынок» и определения границ товарного рынка, как сферы формирования конкурентных отношений.
Сущность и роль конкуренции в рыночной экономике
... регулирования экономики. А значит, изучение конкуренции, ее роль в развитии рыночных отношений является в настоящий момент важнейшей задачей экономических исследований в нашей стране. Целью курсовой работы является изучение сущности и роли конкуренции в рыночной экономике. Исходя из данной цели в курсовом ... антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на ...
В первом параграфе «Предпосылки возникновения правоотношений по защите конкуренции» автор исследует специфику развития рыночных конкурентных отношений в разных странах, оценивает влияние экономических предпосылок возникновения конкурентных правоотношений и особенностей формирования конкурентной среды на развитие антимонопольного регулирования.
Эффективная предпринимательская деятельность хозяйствующих субъектов возможна только в условиях создания полноценной конкурентной среды. При этом рынок, являясь экономической категорией, определяет особенности возникновения конкурентных правоотношений. Исследование экономических предпосылок развития отношений по правовому регулированию защиты конкуренции позволяет объяснить особенности правовых подходов к защите конкуренции в разных государствах.
Автор заключает, что российский рынок формировался достаточно стихийно и в относительно короткие сроки, в отличие от европейского рынка, формировавшегося системно и поступательно на протяжении долгого времени на основе традиций феодально-сословного и цехового хозяйствования. Таким образом, развитие рыночной системы экономики складывалось неодинаково в разных странах, что и определило специфику современного антимонопольного регулирования.
Во втором параграфе «Исторический аспект формирования предпосылок антимонопольного регулирования» на основе анализа экономических предпосылок формирования конкурентных правоотношений, проведенного в первом параграфе работы, автор исследует особенности систем правового регулирования защиты конкуренции, возникших в разных странах.
Конкурентные отношения, которые начали свое формирование вместе с возникновение рыночного товарообмена, предопределили необходимость правового регулирования в данной сфере. Первые правовые механизмы, направленные на защиту конкуренции и борьбу с монополистической деятельностью, выражаются в форме торговых ограничений, базирующихся на принципах добросовестности, разумности, справедливости, и возникших впервые в «обычном праве». Практика применения обычных норм и торговых ограничений, связанных в том числе с защитой конкуренции, сформировала массив обычаев, трансформировавшихся в конечном итоге в «lex mercatoria», ставших составной частью торгового права европейских государств.
В заключение автор делает вывод о том, что в регулировании отношений по защите конкуренции в зарубежных странах, помимо нормативно-правового регулирования, играют обычаи и принципы добросовестности, разумности, справедливости, сформированные многовековой практикой антимонопольного регулирования, которая отсутствует в России. Рассмотрение опыта антимонопольного регулирования в зарубежных странах важно для понимания основ и принципов российского законодательства о защите конкуренции, проведения анализа российского антимонопольного законодательства и выработки механизмов его совершенствования с использованием положительного опыта зарубежных государств.
Третий параграф «Проблема определения понятия «товарный рынок» для целей антимонопольного законодательства Российской Федерации» посвящен проблемам определения термина «товарный рынок», а также затрагивает вопросы выявления границ товарного рынка.
Понятие «товарный рынок» является одной из ключевых категорий в конкурентных правоотношениях. Точная дефиниция данного понятия является необходимой для выявления критериев и форм злоупотребления доминирующим положением, недобросовестной конкуренции, а также других нарушений законодательства о защите конкуренции.
Определение товарного рынка, сформулированное в ст. 4 Закона о защите конкуренции установлено фактически понятие рынка отдельных видов товаров, поскольку понятие товарного рынка – более широкое и определяет границы конкурентной среды, в которой осуществляют предпринимательскую деятельность хозяйствующие субъекты. Понятие конкурентной среды определено в Программе развития конкуренции в РФ, в соответствии с которой конкурентной средой на отдельном рынке является совокупность факторов, определяющих возможность хозяйствующих субъектов на данном рынке обнаруживать и использовать возможности получения прибыли. Следовательно, понятие товарного рынка в отличие от понятия рынка отдельных видов товаров определяет не только меру должного, но и возможного поведения хозяйствующих субъектов при осуществлении ими предпринимательской деятельности.
Современное легальное определение категории «товарный рынок» хоть и претерпело существенные изменения под влиянием меняющейся экономической ситуации и правовых реалий, тем не менее не является совершенным и требует дальнейшей проработки. Одним из ключевых моментов, требующих уточнения, является вопрос об определении территориальных границ товарного рынка в каждом конкретном случае, который на сегодняшний день является достаточно сложным и юридически недостаточно проработанным.
Анализ понятия «товарный рынок» позволяет выявить ряд недостатков в его определении, в связи с чем нуждается в дополнительном толковании. Следует также отметить, что в последнее время все более существенную роль в формировании модели применения Закона о защите конкуренции играют судебные решения, дающие интерпретацию положений закона.
Вторая глава «Современное правовое регулирование защиты конкуренции в Российской Федерации и странах Европы (на примере Германии и Франции)» включает исследование особенностей правового регулирования защиты конкуренции в Российской Федерации и европейских странах, а именно: Германии и Франции. На основе анализа положительного опыта зарубежных государств в построении системы правового регулирования защиты конкуренции автор, выявляя тенденции развития российского антимонопольного законодательства, делает ряд предложений по его совершенствованию.
В первом параграфе «Этапы развития законодательства Российской Федерации о защите конкуренции» проводится анализ российского антимонопольного законодательства, целью которого является выделение основных этапов формирования законодательства о защите конкуренции в России, рассмотрение особенностей каждого из них и оценка тенденций развития антимонопольного законодательства в перспективе.
Автор отмечает тенденцию сближения российского и зарубежных механизмов правового регулирования защиты конкуренции. Однако в отличие от иностранных государств, в российском праве не сформировалась в полной мере система обычаев в области правового регулирования защиты конкуренции, в связи с чем возникают существенные пробелы в регулировании защиты конкуренции, которые зачастую законодательно заполнить невозможно. Дальнейшее совершенствование российского законодательства о защите конкуренции видится не только в доработке нормативно-правовых актов в данной сфере, но и в выработке единых традиций, обычаев и принципов правового регулирования защиты конкуренции. На данный момент проблема восполнения пробелов правового регулирования во многом решается за счет складывающейся практики правоприменения. Однако российской системе права не свойственно отнесения судебной практики к источникам права. В то время как применение принципов добросовестности, разумности и справедливости, свойственных цивилистике и распространившихся сегодня уже на сферу антимонопольного регулирования, способно сформировать традиции правомерного конкурентного поведения и стать одним из механизмов правового регулирования защиты конкуренции.
Второй параграф «Правовое регулирование защиты конкуренции в отдельных странах Европейского Союза (Германия, Франция)» разделен на два подраздела.
В первом подразделе «Особенности правового регулирования защиты конкуренции в Германии» автор исследует антимонопольное законодательство Германии, как одной из стран-участниц Евросоюза, выявляет ключевые тенденции его развития, оценивает особенности взаимовлияния внутреннего законодательства Германии и внешнего законодательства Евросоюза в сфере защиты конкуренции.
Законодательство Германии, регулирующее защиту конкуренции, прошло длительный, более чем вековой путь развития, претерпевая колоссальные изменение, когда на разных этапах вектор развития антимонопольного законодательства полярно изменялся.
Анализируя современное немецкое антимонопольное законодательство, автор делает вывод о том, что его невозможно отнести к какой-то одной из двух существующих систем регламентация антиконкурентной практики – так называемых «системы запрета» и «системы контроля». Законодательство Германии по защите конкуренции объединяет черты обоих систем, занимая, тем самым, промежуточное положение.
Особого внимания заслуживает тот факт, что Германия является членом Евросоюза, и, таким образом, подпадает под действие законодательство ЕС. Вследствие этого перспективой дальнейшего развития антимонопольного законодательства Германии представляется гармонизация национального законодательства в целях выработки единообразной антимонопольной практики не только на территории всей Германии, но и в рамках Евросоюза в целом.
Значительный многолетний опыт немецкого законодателя в данной сфере и сформировавшаяся с течением времени практика разрешения антимонопольных споров представляет интерес для целей анализа антимонопольного регулирования в рамках Евросоюза, а также применения опыта зарубежных стран для совершенствования российского антимонопольного законодательства.
Второй подраздел «Особенности правового регулирования защиты конкуренции во Франции» раскрывает специфику возникновения и основные этапы развития законодательства о защите конкуренции во Франции, а также влияние социально-экономических и политических аспектов на формирование антимонопольной политики.
Франция, являясь государством-участницей Евросоюза, подчиняется нормам наднационального законодательства, анализу которого уделено особое внимание. Автор делает вывод об усилении влияния права Евросоюза над национальным правом Франции, в том числе и в сфере защиты конкуренции. Усиление процессов глобализации как в экономической, так и в правовой сфере, а также возрастание роли наднационального регулирования диктуют необходимость установления баланса между нормами национального права и права наднациональных образований. Франция, так же, как и Германия, являясь членом Евросоюза, подвержена существенному взаимовлиянию внешнего наднационального законодательства о защите конкуренции и внутреннего антимонопольного законодательства.
Эффективная система защиты конкуренции на товарном рынке во Франции начала складываться достаточно давно и уже прошла длительный путь развития и совершенствования. Использование опыта французского антимонопольного регулирования может быть полезным для совершенствования российского законодательства о защите конкуренции, особенно учитывая близость подходов двух стран к антимонопольному регулированию в целом. В России, как и во Франции, усилен публичный аспект правового регулирования в антимонопольной сфере, приоритет отдается защите общих интересов, в частности, интересов потребителя, не ограничиваясь лишь отношениями между конкурентами.
В третьем параграфе «Правовое регулирование конкурентных отношений на наднациональном уровне» автор рассматривает особенности правового регулирования защиты конкуренции на международном уровне, оценивает влияние права международных организаций (на примере Всемирной торговой организации), исследует феномен возникновения наднационального правового регулирования в сфере защиты конкуренции (на примере Европейского союза).
Заметное в последнее время увеличение доли внешнеэкономических сделок неизбежно ведет к расширению границ товарных рынков и появлению транснациональных товарных рынков. Современные процессы мировой интеграции и глобализации оказывают огромное влияние как на экономические, так и на правовые отношения в сфере регулирования конкурентных правоотношений. В связи с этим остро встает вопрос о выработке не просто эффективного законодательства по регулированию защиты конкуренции в рамках одного государства, но о выработке норм регулирования поведения хозяйствующих субъектов на мировом рынке в целом.
Одной из тенденций развития частного права является унификация законодательства в сфере защиты конкуренции. Особую роль здесь играет Всемирная торговая организация (ВТО), присоединение к которой оказывает существенное влияние на развитие антимонопольного законодательства РФ.
Автор делает вывод, что на международном уровне на данный момент формируется, а в некоторых сферах уже сформирована определенная совокупность нормативных актов, претендующих на статус наднационального законодательства. В связи с возникновением вышеназванного массива нормативных актов, возникает необходимость выработки доктринального определения понятия «наднациональное законодательство», исходя из чего автор предлагает под «наднациональным законодательством» понимать совокупность имеющих приоритет над нормами национального права нормативных актов, издаваемых наднациональными органами, которым два или более государств добровольно передают часть своих полномочий.
На правовом пространстве Евросоюза четко прослеживается тенденция преобладания норм наднационального права над нормами внутреннего законодательства отдельных стран Европы. Российской практике также известны наднациональные структуры, такие как, например, Содружество независимых государств, Таможенный союз, Евразийский экономический союз и его предшественник Евразийское экономическое сообщество. При этом сфера защиты конкуренции является объектом правового регулирования наднациональных структур как в рамках европейского, так и в рамках постсоветского пространства. Однако если в Европейском союзе наблюдается яркое преобладание наднационального права над внутригосударственным правом стран-участниц ЕС, то для постсоветского пространства это пока не столь характерно. Опыт ЕС доказывает необходимость принятия общих конкурентных правил, стимулирующих снятие национальных торговых барьеров и способствующих, тем самым, интеграции рынков.
В третьей главе «Принципы добросовестности, разумности, справедливости как элементы правового регулирования защиты конкуренции» автор оценивает роль принципов добросовестности, разумности, справедливости в правовом регулировании защиты конкуренции, раскрывая их реализацию в нормах о недобросовестной конкуренции и вертикальных соглашениях.
Первый параграф «Значение принципов добросовестности, разумности, справедливости, как правовых механизмов борьбы с недобросовестной конкуренцией в Российской Федерации» раскрывает понятие и правовую природу недобросовестной конкуренции, дает характеристику формам ее проявления, оценивает значение принципов добросовестности, разумности, справедливости в правовом регулировании защиты от недобросовестной конкуренции.
Изменения норм российского законодательства о недобросовестной конкуренции, включающие расширение и конкретизацию составов нарушений конкуренции, соответствуют общемировой практике и отражают общую тенденцию сближения российских механизмов правовой защиты конкуренции с зарубежными.
Автор подчеркивает необходимость единообразного определения понятия недобросовестной конкуренции, как на национальном, так и на международном уровне. В связи с чем в качестве единообразного определения недобросовестной конкуренции автор предлагает следующее:
Недобросовестная конкуренция – это акт конкуренции в форме действия или бездействия, направленный на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, позволяющих в одностороннем порядке оказывать влияние на конкуренцию, которые противоречат законодательству, обычаям, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости, причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам, либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Как показывает практика применения норм, направленных на пресечение недобросовестной конкуренции, существующих общих запретов недобросовестной конкуренции зачастую недостаточно для правильного определения конкретных антиконкурентных действий, подлежащих запрету. При этом отсутствие в российской практике выработанной системы обычаев в области защиты конкуренции осложняет задачу. Представляется, что практика конкурентной предпринимательской деятельности, основанной на принципах добросовестности, разумности, справедливости, может стать одним из инструментов борьбы с недобросовестной конкуренцией, а реализация указанных принципов в правоприменительной практике – одним из способов восполнения правовых пробелов, существующих в нормативном регулировании недобросовестной конкуренции.
Во втором параграфе «Вертикальные соглашения, как элементы договорного регулирования в сфере конкурентных правоотношений в Российской Федерации» автор рассматривает правовую природу вертикальных соглашений, как элементов договорного регулирования в сфере защиты конкуренции, основанных на принципах добросовестности, разумности, справедливости, подчеркивая, что подобные соглашения являются результатом саморегуляции субъектов конкурентных правоотношений.
Вертикальные соглашения широко распространены в зарубежных странах, где это явление развивается уже довольно давно. Такие соглашения могут представлять опасность для конкуренции, и поэтому многие вертикальные соглашения, если они ограничивают конкуренцию, в ряде случаев мировой практики запрещаются антимонопольным законодательством, ограничивая тем самым принцип свободы договора.
Необходимость выработки единого механизма оценки допустимости вертикальных соглашений, и пресечения недопустимых вертикальных соглашений еще до их заключения, требует четкой законодательной терминологии. На основе анализа легального определения понятия «вертикальные соглашения» и экономической трактовки данного термина, автором предложено следующее доктринальное определение понятия «вертикальные соглашения»:
Вертикальные соглашения – это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме между хозяйствующими субъектами, один из которых является продавцом, а другой покупателем товара (участники соглашения), направленная на интеграцию производственных и организационных ресурсов участников соглашения в целях производства, продажи и потребления единого конечного продукта.
В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы основные положения и выводы, к которым диссертант пришел во время работы.
По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие научные работы:
Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации научных результатов диссертационных исследований
. Татаринова, С.С. Международно-правовое регулирование
недобросовестной конкуренции [Текст] / С.С. Татаринова //
Аспирантский вестник Поволжья. – 200. – № -2. – С. 64-68.
ISSN 2072–234.
2. Татаринова, С.С. Тенденции развития антимонопольного
законодательства России на современном этапе [Текст] /
С.С. Татаринова // Аспирантский вестник Поволжья. – 20. – № 7-8. –
С. 82-86. ISSN 2072–234.
3. Татаринова, С.С. Особенности правового регулирования защиты
конкуренции в Германии [Текст] / С.С. Татаринова // Аспирантский
вестник Поволжья. – 203. – № 7-8. – С. 4-7. ISSN 2072-234.
4. Татаринова, С.С. Современное антимонопольное регулирование:
достижения и перспективы [Текст] / С.С. Татаринова // Конкурентное
право. – 203. – № 3. – С. 6-9. ISSN 222-8302.
. Татаринова, С.С. Определение понятия «товарный рынок» для целей
антимонопольного законодательства [Текст] / С.С. Татаринова //
Вестник Самарского государственного университета. – 204. –
№ 6 (7).
– С. 88-9. ISSN 80-378.
Статьи, опубликованные в других научных изданиях
6. Татаринова, С.С. Понятие и формы недобросовестной конкуренции в
России и за рубежом [Текст] / С.С. Татаринова // Юридический
аналитический журнал. – 20. – № -2 (29-30).
– С. 94-98. ISSN 80 4088.
7. Татаринова, С.С. Понятие товарного рынка в условиях формирования
конкурентной среды в РФ [Текст] / А.Н. Зевайкина, С.С. Татаринова //
Юридический аналитический журнал. – 202. – № -2 (3-32).
– С. 24 33. ISSN 80-4088.
8. Татаринова, С.С. Сравнительная характеристика правового
регулирования конкуренции в Российской Федерации и зарубежных
странах [Текст] / С.С. Татаринова // Основы экономики, управления и
права. – 202. – № 2 (2).
– С. 26-29. ISSN 230-864.
9. Татаринова, С.С. Проблемы правового регулирования вертикальных
соглашений в РФ [Текст] / С.С. Татаринова // Юридический
аналитический журнал. – 203. – № -2 (33-34).
– С. 9-63. ISSN 80 4088.
0. Татаринова, С.С. Правовое регулирование товарного рынка в аспекте
вступления России во Всемирную торговую организацию [Текст] /
С.С. Татаринова // Вестник молодых ученых и специалистов СамГУ. –
203. – № 3. – С. 29-33. ISSN 23-476.
. Татаринова, С.С. Правовая природа вертикальных соглашений на
товарном рынке [Текст] / С.С. Татаринова // Основы экономики,
управления и права. – 203. – № ().
– С. 3-38. ISSN 230-864.
2. Татаринова, С.С. Общие тенденции правового регулирования защиты
конкуренции в Европейском Союзе [Текст] / С.С. Татаринова // Основы
экономики, управления и права. – 203. – № ().
– С. 30-34.
ISSN 230-864.
3. Татаринова, С.С. Правовое регулирование определения границ
товарного рынка [текст] / С.С. Татаринова // Основы экономики,
управления и права. – 204. – № 2 (4).
— С. 88-92. ISSN 230-864.
Тезисы, опубликованные в сборниках научных конференций
4. Татаринова, С.С. Правовые аспекты вступления России во Всемирную
торговую организацию (ВТО) // XXXVIII научная конференция
студентов: тез.докл./ отв. за выпуск Н.И. Каюткина; Федеральное
агентство по образованию. – Самара: Изд-во «Самарский университет»,
2007. – С. 306-307.
. Татаринова, С.С. Проблемы правового регулирования
недобросовестной конкуренции в рамках интеграционного процесса //
Поиск баланса частных и публичных интересов в решениях
международных и национальных судов: Материалы Международной
научно-практической конференции, Москва-Суздаль, 4-6 июня 202 г.,
– М.: РАП, 203. – С. 324-329.
6. Татаринова, С.С. Применение норм международного права в сфере
защиты конкуренции // Перспективы реформирования гражданского
процессуального права: сборник статей по материалам Международной
научно-практической конференции (г. Саратов, 2 февраля 20 г.) /
под ред. О.В. Исаенковой; ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная
юридическая академия». – Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Саратовская
государственная юридическая академия», 20. – С. 299-30.
