Современный этап развития мирового экономического сообщества характеризуется развитием интеграционных процессов, в том числе и в сфере высшего образования. Это в полной мере касается и системы российского образования.
Активизация международной деятельности российских вузов является одним из развивающихся направлений системы высшего образования Российской Федерации. Управление развитием этой системы базируется на подчиненности основной части вузов федеральным ведомствам. Региональные структуры управления осуществляют по отношению к ним функции контроля и координации рекомендательно-распорядительного характера.
Демократические реформы и открытость экономики России способствовали за последние годы расширению международного сотрудничества российских вузов с зарубежными вузами и научными центрами. Вузы и регионы, где они расположены, благодаря расширению партнерских связей стали получать прямой доступ к передовому зарубежному научному и образовательному опыту, информационным технологиям, привлекать дополнительные внебюджетные средства, начали работу по участию в международном рынке образовательных услуг.
Динамика, возрастающая масштабность и актуальность содержания международной деятельности вузов все больше приводит научные и административные круги к убеждению, что она обладает большим и еще не использованным потенциалом в качестве мощного фактора социально-экономического развития территорий, где эти вузы расположены. К сожалению, как показывает анализ, в период 1992;1998 гг. наблюдается неупорядоченность и бессистемность в организации развития данного процесса. Вузы зачастую самостоятельно, без обобщения и использования имеющегося опыта, опираясь только на свои ограниченные возможности, выходили на случайные международные контакты с зарубежными вузами и научными центрами развитых западных стран. Определяющим условием установления таких контактов и дальнейшего их развития являлась финансовая поддержка российских вузов со стороны зарубежных вузов через различные западные фонды или программы. В то же время развитие этой индивидуальной деятельности вузов в данный период не получала необходимой государственной, и прежде всего региональной, поддержки.
Уже к началу 1998 г. стало очевидным, что практика неупорядоченной на региональном уровне организации международной деятельности вузов в определенной мере исчерпала себя, снижает эффективность ее влияния на развитие экономики своих регионов и требует усиления государственной поддержки и регулирования. Фактически это означает переход к качественно новому этапу организации международной деятельности вузов в направлении повышения результативности ее влияния на экономику регионов.
История развития международного валютного рынка. Основные мировые валюты
... основной задачей которого, в соответствии с законом является обеспечение стабильности национальной валюты. Международный валютный рынок FOREX объединяет все множество участников валютообменных операций: физических лиц, ... купить валюту дешевле и через некоторое время продать ее дороже, получив при этом прибыль. Международная валютная система прошла большой путь за тысячелетия истории человечества, ...
Для региональной экономики России данная деятельность является новым явлением, требующим научного обобщения и разработки своей методологии. Исследования в этой области знаний в отечественной науке проводились в крайне ограниченных масштабах. Калининградская область и ее вузы, близко расположенные к научно-образовательным центрам развитых западных стран, представляет собой хороший полигон для исследований и научно-методических разработок в сфере региональной международной деятельности вузов.
Переход экономики региона к рыночным отношениям, формирование новой структуры собственности, изменение системы управления требуют постановки и решения задачи научного обоснования вопросов организации международной деятельности вузов в регионе, совершенствования управления этим процессом, оценки ее влияния на развитие региона. Исследование предполагает разработку инструментов государственного регулирования в области регионального управления международной деятельностью вузов с учетом сохранения вузовской автономии и академических свобод.
Практическая значимость и научная актуальность данной проблемы определили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.
Целью диссертационного исследования является научное обоснование концепции и методических рекомендаций по совершенствованию организации международной деятельности вузов в качестве фактора регионального экономического развития.
Для достижения поставленной цели в диссертации определены следующие задачи: исследовать состояние, определить цели и особенности управления международной деятельностью вузов в регионесформулировать концептуальные положения регионального развития международной деятельности вузовразработать методические рекомендации построения типовой многоцелевой программы международной деятельности вузов и ее управленияразработать методические рекомендации интегральной оценки влияния международной деятельности вузов на развитие экономики регионаосуществить научно-практическую апробацию предлагаемых методических рекомендаций.
В. В. Ивченко
В диссертации использовались принципы и методы системного, информационно-логического анализа, экспертных оценок, квалиметрии, программно-целевого управления, системы ПЕРТ, математической статистики, СВОТ-анали-за.
Эмпирическую базу исследования составил статистический материал о состоянии и динамике развития международной деятельности вузов Калининградской области (КГУ, КГТУ, БГА).
Проблемы международной деятельности вузов пока не нашли должного освещения в экономической литературе. Нет комплексных монографий, прогностических разработок, крайне мало защищено диссертационных работ. Настоящая диссертация является одним из первых крупных научных исследований данной проблемы.
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые осуществлен комплекс исследований международной деятельности вузов на примере вузов эксклавной территории России и разработана методология повышения ее результативности.
Инновационная деятельность в развитии организации
... рассмотрены общетеоретические вопросы, связанные с инновационной деятельностью, а также даны определения основных терминов. Во втором разделе приведены факты и измышления, характеризующие роль инновационной деятельности в эффективном развитии организации. В заключении представлены основные результаты ...
Диссертация содержит следующие основные элементы научного исследования, выносимые на защиту:
1. Особенности развития региональной международной деятельности вузов в условиях экономических реформ в России.
2. Основные аспекты влияния международной деятельности вузов на экономику региона.
3. Общие концептуальные положения регионального развития международной деятельности вузов.
4. Методические рекомендации по программному развитию международной деятельности вузов.
5. Методические рекомендации по разработке схемы управления международной деятельностью вузов.
6. Методические рекомендации по интегральной оценке влияния международной деятельности вузов на развитие экономики региона.
Минобразования РФ
Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на 6 региональных научно-практических конференциях и на международном семинаре в г. Бонне (Германия).
Минобразования РФ
По теме диссертации автором опубликовано 8 статей и тезисов докладов и раздел в коллективной монографии «Образование и региональное развитие» -«Оценка развития звеньев системы образования Калининградской области» (1998 г., в соавторстве).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
И ВЫВОДЫ.
Современный этап научно-технической революции объективно обусловил включение в процесс общественного воспроизводства систему высшего образования и научные вузовские исследования. Возрастает интернационализация высшего образования и международных исследований вузов. С начала 90-х гг. в этом процессе активно участвуют российские вузы с целью всесторонней интеграции Российской Федерации в качестве равноправного партнера в мировое образовательное и научное сообщество, повышения авторитета и совершенствования национальной системы образования с учетом международного опыта (17, https:// ).
В результате развития международной деятельности российские вузы получили возможность доступа к западным методикам обучения, зарубежному опыту в различных научных областях, привлечения дополнительных внебюджетных средств. Исходя из общепризнанной важности высокого уровня профессиональной подготовки специалистов для экономики любой страны, международная деятельность вузов выступает фактором развития экономики территории, где эти вузы расположены.
Исследование международной деятельности вузов свидетельствует о слабой организации этого процесса на уровне регионов. Случайные международные контакты с зарубежными вузами и научными центрами развитых западных стран без предварительного анализа снижают эффективность сотрудничества. Ориентация российских вузов на зарубежное финансирование международных проектов и обменов не может привести к полноценным результатам. Недостаточно координируются действия на федеральном и региональном уровне. Мало исследуются вопросы результативности и влияния данной деятельности на социально-экономическое развитие регионов.
С целью повышения результативности международной деятельности вузов на экономику регионов возникает объективная необходимость научного обобщения и разработки методологии по совершенствованию организации международной деятельности вузов.
Проведенные в диссертации исследования совершенствования организации и оценки международной деятельности вузов как фактора регионального экономического развития позволяют отметить следующее.
Социально-экономическое развитие и управление регионом на примере ...
... социально-экономическом развитии и управлении республикой Татарстан имеются некоторые проблемы. Прогнозируемые показатели эффективности деятельности органов государственной власти республики Татарстан базируются на принятой программе социально-экономического развития Республики Татарстан ... В.В.Экономический анализ. Учебник для вузов. - М.: Юнити-Дана, 2013.-633с. 17. Управление регионом. / Под ред. ...
1.Система регионального управления международной деятельностью вузов является открытой системой и зависит от внешней среды (международных, общероссийских, региональных условий и особенностей).
В управляющей подсистеме имеются два режима управления: стратегическое и оперативное. Деятельность по стратегическому управлению включает определение целей и задач управления, формирование общей концепции и стратегии, осуществление стратегического плана с оценкой деятельности с целью обеспечения среднеи долгосрочного функционирования системы в изменяющихся условиях. В оперативном управлении основным видом деятельности является определение и реализация конкретных форм международных обменов.
При рациональном режиме функционирования системы регионального управления международной деятельностью вузов достигается повышение качества подготовки специалистов, активизация участия вузов в международном рынке образовательных услуг, развитие внешнеэкономических связей региона, расширение научных исследований в интересах подъема экономики региона.
2. Исследования международной деятельности вузов выполнены на примере эксклавной территории России — Калининградской области — в связи с ее близким расположением к развитым странам Западной Европы и наличием значительного вузовского потенциала.
Вузы Калининградской области активно развивают международные связи. Число стран, вузы которых поддерживают прямые контакты с вузами области, значительно. Накоплен положительный опыт в организации участия российских студентов и преподавателей в международных конференциях и семинарах, семестрового обучения российских студентов и повышения квалификации российских преподавателей в зарубежных вузах, обучения иностранных граждан. Результатом международной деятельности вузов является разработка новых и усовершенствование старых учебных курсов, издание учебных пособий, внедрение новых информационных технологий в обучение, признание российских дипломов о высшем образовании по ряду морских специальностей за рубежом, публикации научных достижений ученых вузов Калининградской области в зарубежных изданиях.
В то же время проведенные исследования показывают, что существует ряд проблем, которые ограничивают развитие международной деятельности вузов Калининградской области. К ним относят отсутствие коллективной стратегии развития, недостаточное финансирование различных форм международного обмена со стороны региональных и федеральных властей, слабое знание иностранных языков студентами и преподавателями, неудовлетворительная организация маркетинговой деятельности вузов на международном рынке образовательных услуг, сокращение научного потенциала вузов Калининградской области. Одним из главных недостатков является слабая организация и недостаточное регулирование международной деятельности вузов на региональном уровне.
На современном этапе возрастает роль государственного регулирования в области регионального управления международной деятельностью вузов с учетом сохранения вузовской автономии и академических свобод. Научно-методическое решение вопросов совершенствования организации международной деятельности вузов требует прежде всего совершенствования методологии повышения результативности региональной международной деятельности вузов: формулирование концепции регионального развития международной деятельности, разработки методики построения типовой многоцелевой программы развития этой деятельности и управления ее реализацией, разработки систем управления международной деятельностью вузов на региональном уровне, разработки методик интегральной оценки влияния международной деятельности вузов на развитие экономики региона.
Социальный капитал в инновационном cоциально-экономическом развитии ...
... принципов формирования социального капитала. Практическую реализацию Концепция формирования социального капитала получила в проведении Международных выездных бизнес-школ и практических семинаров по формированию групп развития, социально-экономического партнерства, которые проводились Финансово-экономическим институтом Северо-Восточного ...
3. Основой совершенствования методологии повышения результативности региональной международной деятельности вузов является концепция регионального развития этой деятельности.
В диссертации предлагается общеметодическая схема концепции в виде информационно-логической модели, представленная следующими блоками: постановка задачи развития региональной международной деятельности вузовобобщение и анализ экономических стратегий и программ развития региона с целью выявления программных мероприятий, выполнение которых обусловлено развитием международной деятельности вузов этого региона странысбор исходных данных для обоснования развития данной деятельности с учетом экономических интересов развития регионаформулировка главных целей развития международной деятельности вузов регионаучет особенностей ОЭЗ (или других особенностей региона) — разработка целевых региональных ориентиров международной деятельности вузоворганизационная подготовка международной деятельности вузов на уровне регионаразработка многоцелевой программы развития данной деятельностивыполнение интегральной оценки влияния международной деятельности вузов на социально-экономическое развитие регионаразработка механизма управления многоцелевой программой развития международной деятельности вузов.
4. При разработке методики построения типовой многоцелевой программы развития международной деятельности вузов целесообразно использовать современные методы программно-целевого управления, сетевого планирования и управления. Такая региональная программа представляет собой согласованный по срокам, исполнителям и ресурсам комплекс мероприятий, реализуемых преимущественно вузами данного региона, зарубежными партнерами и другими структурами с участием государственных органов власти и направленных на достижения поставленных целей. К главным целям развития следует отнести повышение качества подготовки специалистов с учетом специфики развития экономики региона, содействие развитию внешнеэкономических связей региона (участие в международных экономических и др. проектах) — расширение участия вузов региона в международном рынке образовательных услуг.
Типовое «дерево целей», разработанное автором исследования по методу ПАТТЕРН, имеет 3 главные цели, 5 основных программных направлений и 31 укрупненную программную задачу. В зависимости от постановки проблемы степень разукрупнения задач может быть различной.
В диссертации методами системы СПУ (ПЕРТ) на основе выявленного перечня типовых работ разработана модель типовой многоцелевой программы международной деятельности вузов в регионе, выполненная на примере Калининградской области.
5. Применение при построении многоцелевой программы международной деятельности вузов методов сетевого планирования и управления обусловливает построение соответствующей организационной структуры и системы управления реализацией программы.
Стратегия экономического развития регионов РФ
... деятельности Правительства Российской Федерации до 2008 года». СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ, Основные положения стратегии экономического развития регионов, Стратегия экономического развития регионов Естественно, что стратегия экономического развития регионов меняется в зависимости от социально-экономической ... по экономическому развитию регионов. Управление развитием региона может ...
Предложенная в исследовании принципиальная организационная структура управления международной деятельностью в регионе включает следующие элементы: Управление образования и науки областной администрацииКоординационный центр по регулированию международной деятельности вузов при Управлении образования и наукиРегиональную программу развития международного сотрудничества вузовслужбы международного сотрудничества вузов. Региональное управление международной деятельностью вузов должно заключаться в координации этой деятельности на согласительных принципах с сохранением самостоятельности вузов.
Вторым важным фактором, обусловливающим высокую результативность региональной международной деятельности вузов, является построение рациональной системы управления программой. В диссертации разработана методическая схема управления программой международной деятельности вузов региона. Система управления состоит из: центра координациисетевой модели программы международной деятельности вузовответственных исполнителей по всем организациям, участвующим в программебазовой и оперативной информации по программесистемы алгоритмов анализа программытехнических средств анализа программы. Процесс управления программой носит итеративный характер.
6. Исследования, проведенные в диссертации, позволили разработать формализованный методический подход к оценке влияния международной деятельности вузов на развитие экономики региона на основе применения методологических принципов программно-целевого метода управления, квалиметрии и экспертных методов. Методика оценки влияния строится на балльных обезличенных оценках на принципах сравнения и влияние оценивается посредством интегрального показателя — коэффициента относительной важности.
В диссертации разработана методика интегральной оценки международной деятельности вузов. Методика состоит из следующих этапов. 1. Выявление узловых проблем развития и определение главных целей комплексной программы экономического развития региона, в том числе целей международной деятельности вузов. 2. Определение направлений реализации программы, учитывая направление по развитию международной деятельности вузов. 3. Построение «дерева целей» с помощью приемов программно-целевого управления. 4. Определение критериев, отражающих специфику экономики региона. 5. Построение матрицы соответствия направлений второго уровня «дерева целей» выбранным критериям. Разработка специальной опросной анкеты по методике, предложенной в диссертации. Экспертная оценка. Расчет коэффициентов относительной важности по всем направлениям второго уровня. 6. Определение согласованности оценок экспертов с помощью коэффициента конкордации. Для оценки значимости коэффициента конкордации используют критерий Пирсона х, 2 •.
Значение коэффициента относительной важности по направлению «развитие международной деятельности вузов как фактор экономического роста» можно считать интегральным показателем влияния международной деятельности вузов на развитие экономики региона.
Апробация методики оценки влияния международной деятельности вузов на развитие экономики региона проведена на основе Федеральной целевой программы развития ОЭЗ в Калининградской области на 1998;2005 гг. Рассчитанный экспертным путем коэффициент относительной важности по введенному направлению «развитие международной деятельности вузов как фактор экономического роста» (г = 0,1397) является интегральным показателем. Данный показатель можно использовать при ориентировочных расчетах величины финансовых ресурсов, необходимых для организации международной деятельности вузов как фактора регионального экономического развития.
Антикризисное управление регионом
... целью предотвращения дальнейшего ухудшения в деятельности региона. В случае положительного исхода антикризисного управления (регион выравнивается с точки зрения финансового состояния, улучшается платежный баланс, и проч.), регион может продолжать реализацию стратегического плана ...
Экспериментальные расчеты и математико-статистическая оценка их корректности подтверждают целесообразность и работоспособность применения данной методики.
Применение инструментов государственного регулирования в организации международной деятельности вузов повысит ее влияние на экономику регионов.
