студентка группы ФК 3-9
Шукуров А.
Проверил:
к.э.н., доц. Синицин Н.А.
Москва, 2011
3.4 Итоги
Бюджетные реформы предполагалось завершить к 2008 году, но в силу ряда причин на сегодняшний день они носят незавершенный характер, а их итоги — промежуточны. Однако можно говорить об определенных результатах:
- бюджет сегодня перестал быть источником макроэкономической нестабильности;
- повысилась объективность и прозрачность распределения финансовой помощи;
- макроуровень- 4хуровневая бюджетная система РФ, наличие «жестких» бюджетных ограничений, выравнивание субъектов РФ и муниципальных образований только по формулам;
- мезоуровень — постепенный переход на 3хлетний бюджет (без учета кризиса), в муниципальных образованиях и бюджетных учреждениях практикуется распределение денежных средств по результатам;
- микроуровень — нормативно-подушевое финансирование в некоторых бюджетных учреждениях, постепенный их перевод на новые организационные формы — автономные учреждения и автономные некоммерческие организации.
Таким образом, бюджетные реформы России нельзя назвать законченными, сегодня продолжают реформироваться и модифицироваться наиболее значимые аспекты.
Говоря о результатах реформ, пусть даже и промежуточных, нельзя воспринимать их односторонне. Каждое положение обнажает целый пласт других проблем, зачастую не связанных со сферой управления общественными финансами. Мы можем выделить несколько причин негативных результатов реализации бюджетных реформ:
- ни экономическая система России, ни система государственного управления и общество не готовы к предполагаемым новациям, да и вообще к системе оценивания по результатам (об этом также свидетельствует и итоги административной реформы России);
- российская экономическая ситуация — нестабильна, поэтому не может предоставить необходимых, устойчивых условий для проведения реформ;
- в России нет должной инфраструктуры, которая могла бы обеспечить наименее болезненное и затратное проведение реформы бюджетного сектора.
Сегодня проводимые реформы значительно обгоняют технические возможности информационных систем, которые должны поддерживать данный процесс. Особенно отстают возможности систем с точки зрения предоставления данных, необходимых для эффективного анализа, измерения результатов и внедрения системы подотчетности;
Роль и место Центрального Банка России в системе банковских учреждений
... Центральным Банком России. Так сложилась современная двухуровневая банковская система, состоящая из многочисленных коммерческих банков и одного центрального эмиссионного банка. В Российской Федерации - это Центральный Банк России (Банк России). 1.1 Формы существования банковских организаций. Структура банковской системы России и место в ней Банка России История становления и развития банковского ...
- отсутствует опыт измерения и управления достигнутыми результатами, т.е. выяснение того, что необходимо сделать для повышения эффективности деятельности. Особенно большое значение приобретает подотчетность, прозрачность и др.;
- российской законодательство также несовершенно в данной области, оно не может предоставить необходимых механизмов реализации планируемых нововведений и гарантий их исполнения.
Все недостатки и недоработки бюджетных реформ можно объяснить стратегией их проведения — трансплантацией. Сам институт бюджетной реформы заимствован из стран Европейского союза, но перед его внедрением не были подготовлены политические субъекты и факторы, т.е. иными словами не были выделены те структуры и, может быть, конкретные люди, которые отвечали бы за подготовку, проведение и подведение итогов реформы. Также не была создана институциональная инфраструктура. Таким образом, институт бюджетной реформы был просто заимствован, а затем практически без изменений перенесен на российскую действительность. В этом то и была допущена основная ошибка — слишком высокий уровень трансплантата (т.е. института бюджетной реформы) для российской сферы управления общественными финансами. Очевидно, что преобразования происходят в авральном режиме (без подготовительного периода), при проведении реформы отсутствуют «готовые» исполнители-специалисты, поддержка с какой-либо стороны общества, зачастую применяются несоответствующие методы и т.д.
1. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. 486 с.
2. Бюджетная система Российской Федерации. Александров И.М.2-е изд. — М.: Дашков и К, 2007. 486 с.
3. Бюджетная система Российской Федерации. Николаева Т.П.М.: ММИЭИФП, 2003. 225 с.
4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред. М.В. Романовский, О.В. Врублевской. М.: 2001.
5. Врублевская О.В. Бюджетная система РФ. М: Юрайт- Издат, 2004
6. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система РФ, М. 2001.
7. Ефимова, С. Б. Правовые и организационные основы формирования расходов бюджетов / С. Б. Ефимова // Финансы. 2008. № 4. С. 1720.
8. Современная бюджетная система России. (Учебное пособие) Куликов Н.И, Чайникова Л.Н, Бабенко Е.Ю. ТГТУ, 2007 — 104с.
9. Шаститко, А. Бюджетный процесс в стратегиях социально-экономического развития: (постановка проблемы) / А. Шаститко, М. Овчинников // Вопросы экономики. 2008. № 3. С. 134151.
