|
Банки и финансовая система Бразилии Финансовая система и деятельность банковских и финансовых секторов являются ключевым элементом в экономическом планировании и политике. Соответственно, банковское дело Бразилии характеризуется высоким уровнем правительственного регулирования. Степень такого регулирования часто становится неожиданностью для иностранцев. Например, кроме того, что бразильские банки используют обычный способ управления банковскими операциями (кредитные лимиты, средства контроля за расширением кредита, наблюдение со стороны центральных банковских властей, и т.д.), они также, в определенных случаях, в соответствии с правительственными директивами, оговаривающими вопросы максимальных процентных ставок для определенных типов ссуд, обязаны соблюдать требования по предоставлению минимальных процентов по ссудам маленьким и средним компаниям, и максимальных процентов юридическим лицам, принадлежащим иностранному владельцу и т.д. У Центрального банка Бразилии (BACEN) есть первичная ответственность по регулированию и наблюдению за финансовыми учреждениями в Бразилии. Бразильская Комиссия Фондовой биржи (CVM) и Федеральная Система Обслуживания Дохода (SRF) также оказывают регулирующее и контролирующее влияние на банки. Эти три регулирующих организации подчинены одному и тому же политическому руководству, и сотрудничают для достижения общих интересов. Банковское дело сегодня Структура бразильского банковского дела и ее развитие находятся под влиянием учреждений, которыми управляет правительство. В 1996, Caixa Economica Federal и Banco do Brasil (практически полностью управляемыефедеральным правительством) получили приблизительно 33% акций активов всех коммерческих и сберегательных банков, а также банков развития. Существенная доля участия федеральных и государственных банков предусматривает повторный заем субсидированных правительством ссуд по низкой процентной ставке для сельского хозяйства и промышленности. Когда банки развития, такие как BNDES, включаются в банковскую систему страны, существенно увеличивается участие правительства в их деятельности. Статистика должна, однако, учитывать и тот факт, что бразильская частная банковская сфера характеризуется активным развитием и ростом. Несмотря на неустойчивую правительственную политику, частные банки быстро расширили свои полномочия. Производственные направления были расширены (например, аренда и развитие рынка краткосрочного кредита) в ответ на возрастающие потребности все более и более требовательных клиентов. Кроме того, банки расширили направления своей деятельности, чтобы отвечать потребностям развивающихся крупных и небольших городов, которые извлекли выгоду из сельскохозяйственного бума последних лет. В течение 1990-х, банковское дело испытало существенные изменения. Новые технологии, стабилизация экономики и последовательное снижение уровня инфляции привели к консолидации промышленности и изменению в видах деловой деятельности. Квалифицированный захват различных направлений деятельности, обусловленный высокими процентными ставками, дефицитом кредита из-за правительственной политики антиинфляции и плавающих депозитов, способствовали высокой прибыли для частных банков на протяжении 1980-х и 1990-х годов. Эта прибыль использовалась для развития современного электронного банковского оборудования, сделанного в Бразилии, для того, чтобы позволить банкам создать холдинговые компании для разностороннего развития и усиления капитальной базы частных банков. Со снижением инфляции в прошлом десятилетии кредит стал более распространенным, а уровень использования кредитной карты значительно вырос. Традиционный источник бразильского кредита на приобретение потребительских товаров — использование необеспеченных на момент покупки чеков. Эта практика весьма распространена и сегодня, даже при низком уровне инфляции, и является неофициальным типом розничного кредита. В то же самое время, банки предоставляют наибольшее количество кредитов ранее забытым секторам, таким, как небольшие и средние компании, отдельные потребители и финансирование сферы недвижимости. Расширение кредита могло быть еще более активным, если бы не высокие процентные ставки, которые являются частью официальной валютной политики. Доля иностранного участия в банковском деле недавно возросла: увеличение активности иностранных банков на бразильском финансовом рынке, и новые дополнения к общим условиям для иностранных инвестиций связаны с двумя важными факторами. Во-первых, после десятилетий практически полной изоляции от прямых иностранных инвестиций, Бразилия изменила свою политику. Во-вторых, это – прогноз того, что в ближайшем будущем высокий спрос должен уменьшиться, когда требования на получение кредита, вероятно, существенно увеличатся, так как в Бразилии довольно низкое соотношение суммы ссуды по отношению к национального валовому продукту. Типы банков В настоящее время, в Бразилии функционирует приблизительно 180 частных коммерческих банков (включая банки широкого спектра деятельности), при этом почти у 80 из них депозиты превышают 100 миллиардов долларов. В дополнение к коммерческим банкам существует приблизительно 30 коммерческих правительственных Банков развития и Банков общественных сбережений, а также выдачи ссуд учреждениям, 20 Инвестиционных банков, и многие другие финансовые учреждения. Это — нормальная практика в условиях рынка, для поддержания банковских отношений с достаточным числом различных банков и в целях обеспечения доступа к нескольким альтернативным источникам финансирования. Государственные и региональные банки развития Некоторые бразильские штаты и области (например, область Амазонки), образовали Банки развития, цель которых состоит в том, чтобы помочь определенным сегментам, которые важны для государственной или региональной экономики. Помощь банков состоит, прежде всего, в предоставлении резидентским компаниям доступа к программам BNDES (Федеральный Банк развития). У некоторых из этих банков развития есть стимулирующие программы для специфических местных потребностей. Банки широкого спектра деятельности С 1988 года Центральный Банк позволил финансовым учреждениям действовать, как Банки широкого спектра деятельности. Они являются единственными банками, уполномоченными осуществлять широкий диапазон розничных и оптовых банковских сделок, выполняющихся через различные операции, включая иностранную валюту, действия фондового рынка, сбережения и ссуды, управление индивидуальными сбережениями и финансирование жилья или общественных работ через систему финансирования жилья. Ранее, финансовые учреждения были обязаны специализироваться только на определенных действиях, например, коммерческое банковское дело, инвестиционное банковское дело, потребительские финансы, маклерство, и т.д. Операции, разрешенные для Банков широкого спектра деятельности, зависят от программ, действующих в виде правил, применимых к специализированным учреждениям. Автоматически широкий перечень правил предоставляется всем подобным банкам, за исключением банков с лизинговой программой, которым не позволяется работать в области долговых обязательств. Банки широкого спектра деятельности имеют наибольшую ставку депозита и осуществляют банковские операции по займам. В конце 2001 года только у четырех крупнейших частных банков (Bradesco, Itau, Unibanco и ABN Amro Real) вместе с иностранным HSBC Банком был собственный капитал US$ 26.5 миллиардов, и более чем US$ 207 619 миллиардов в полных активах. Коммерческие банки Коммерческие банки уполномочены проводить отдельные операции и оптовые банковские и валютные сделки. Коммерческие банки являются самым старым и самым важным типом финансового учреждения до создания Банков широкого спектра деятельности. Они — основной депозит частного сектора, имеющие монополию на операции с определенным типом депозитов. Коммерческий банк — это ведущее учреждение в финансовом конгломерате. В последние годы большинство Коммерческих банков было преобразовано в Банки широкого спектра деятельности и расширило свой диапазон банковских операций и область услуг. Коммерческие банки могут выпускать свидетельства или квитанции депозита, предлагать различные типы финансирования в национальной или иностранной валюте, участвовать в обороте ценных бумаг на финансовых рынках и управлять общими фондами и ценными бумагами инвестиций от имени третьих лиц. Лизинговая деятельность запрещена для Коммерческих банков. Банкам не разрешают осуществлять платежи по бессрочным депозитам. Существуют требования, чтобы депозиты были существенным розничным продуктом банка, потому что они являются коммуникацией для других банковских продуктов: денежных рынков, фондов, коллекций и т.д. Фактически все банки, которые работают с требованиями по депозитам, выпускают кредитные и банковские карты, главная цель которых состоит в том, чтобы снизить уровень внешних затрат. В Бразилии представлены ведущие международные платежные сети кредитных карт, а также многочисленные карты, находящиеся в национальной собственности. Операторы карт не классифицируются, как финансовые учреждения в Бразилии; они просто управляют картами от имени конкретных банков. Однако, в некоторых случаях операторы карт, а не банки берут на себя риск кредита, и соответственно, заинтересованы в расширении рынка, на контрасте по отношению к обычной договоренности в странах, входящих в Организацию Экономического Сотрудничества и Развития (OECD). Чтобы защитить кредиторов, банкам запрещено выпускать свидетельства депозита со скидкой, или скупать обратно свои собственные депозиты при подошедшем сроке выплаты платежа. Однако, у банка часто бывает филиал дилера ценных бумаг, которому позволяют осуществлять сделки с депозитами его учредителя. Инвестиционные банки Инвестиционный банк отличается от Коммерческого банка тем, что не принимает депозитные требования, но может осуществлять действия фондового рынка. Это — частные учреждения, основанные в соответствии с Законом о Рынке Капитала 1965 года, чтобы действовать как поставщики среднего и долгосрочного рабочего капитала корпоративным заемщикам. Они получают свои фонды через свободно обращающиеся депозитные сертификаты с фиксированным сроком, от операций повторного прохода (внутренние ссуды валюты, базируемые по входным ссудам иностранной валюты) с Правительственными Банками развития и агентствами, от иностранных банков на основании Решения 63 (иностранные ссуды валюты), и через выпуск долговых обязательств. Большинство Инвестиционных банков действует, как часть финансовых конгломератов, и их ссуды обычно обслуживают большие, долгосрочные потребности главных клиентов конгломерата. Подписание и операции по обратному договору аренды также может быть частью их действий. Сберегательные банки Под этим названием функционируют многие учреждения, которые преимущественно вовлечены в операции индивидуальных сбережений и финансирование жилья через систему кредитования жилья. Основные учреждения в этом секторе – подчиняющиеся Правительству CaixaEconomicaFederalи NossaCaixaNossoBancodo Sao Paulo. Также к Сберегательным банкам обычно причисляют Сберегательные и Ссудные банки, Ассоциации сбережений и займов. Сберегательные депозиты являются традиционными средствами сбережений для рабочего класса и иногда становятся привлекательными для искушенных инвесторов в индивидуальные внутренние займы, что принесло большие потери бразильской финансовой системе в прошлые годы, из-за очень большого несоответствия в суммах заимствования и возврата. В условиях экономических потерь 80-х годов, Правительство обычно либо «замораживало» вклады, либо выплачивало проценты за счет средств, полученных в качестве выплат по ссудам, препятствуя тем самым лишнему потребительскому спросу. Потребительские кредитные компании Кредитные компании предоставляют ссуды физическим лицам для покупки потребительских товаров и автомобилей. Некоторыми из крупнейших компаний управляют автомобильные предприятия и руководители сети универмагов. Кредитные компании также предоставляют финансирование индустриальным компаниям, с целью покупки производственных машин и оборудования в местном масштабе (финансирование не может предоставляться для покупки иностранного оборудования). Финансирование — полученные через продажу векселей деньги на рынке внутренних и международных банков, которые во всех практических целях функционируют, как временные депозиты. Лизинговые компании На общем уровне, лизинговая промышленность активно увеличивает объемы, как источник корпоративного и индивидуального финансирования. В 2002 году приблизительно 70 компаний функционировали в этом секторе, и текущая стоимость контрактов составила US$ 4.5 миллиардов. Банки развития Множество бразильских штатов и областей учредили Банки развития, чьи цели состоят в том, чтобы помочь определенным сегментам, которые важны для государственной или региональной экономики. Это достигается, прежде всего, за счет того, что Банки развития помогают резидентским компаниям получить доступ к программам BNDES. У некоторых из Банков развития есть стимулирующие программы для специфических местных потребностей. Созданные для ускорения экономического развития, но находящиеся под политическим влиянием, эти принадлежащие государству банки периодически испытывают потребность помощи со стороны Федерального Правительства. Представительные офисы Иностранные банки, желающие предложить банковские услуги за границей, могут открыть Представительный офис в Бразилии. Представительные офисы не могут осуществлять банковские операции, кроме операций по связи потенциальных бразильских заемщиков с иностранным головным банком, и осуществления действий местного представителя головного банка. Ссуды должны финансироваться и заказываться вне Бразилии, а офис не может принимать депозиты или другие связанные с банковским делом долги в любой форме. Представительные офисы могут получить комиссии, уплаченные на территории Бразилии в бразильской валюте. Эти комиссии погашаются в соответствии со сроками и условиями ссуд, которые устанавливаются для иностранной валюты, и подлежат одобрению BACEN. Рынок капитала Бразильский фондовый рынок регулируется Бразильской Комиссией Обмена Ценных бумаг (CVM). Основная активность — финансовый фьючерс и ставки на основные товары потребления, такие как металлы, зерно, мясо, а также продажа и обмен валюты. В свете высоких темпов инфляции личные фонды, доступные для инвестиций, традиционно задействованы в сфере недвижимости и в индексированных сберегательных депозитах, каждый из которых обеспечивает сохранение средств в условиях инфляции. Стабильность доходов, исторически не наблюдается на рынке акций в течение длительных периодов, хотя реально высокие доходы в этой области были зарегистрированы в 1991, 1993 и 1996 годах. Кроме того, периодические спекулятивные бумы заставили население несколько опасаться вкладывать капитал в фондовый рынок. Позже, после спада активности в 1995 году, высокий уровень доходов на рынке акций в 1996 и 1997 годах, позволил наблюдать возвращение инвестиций на фондовый рынок, а также увеличение объема инвестиций с активным иностранным участием. Будущие (фьючерсные) рынки в Бразилии включают:
— Фьючерс. Стороны заключают договоры и производят урегулирование вопросов по операциям или обязательствам, которые будут иметь место в будущем. Положения приобретенного контракта ежедневно порождают последствия в виде финансовой прибыли или потери, при этом любая операция должна быть гарантированна депозитом.
— Спот-контракт на непосредственное урегулирование определенных товаров потребления. Фьючерсы и другие финансовые инструменты, располагающие проверенной информацией относительно фактического уровня цены при осуществлении сделок в режиме реального времени.
— Обмен Валюты. Финансовая операция, осуществляя которую две стороны соглашаются на производство будущих платежей в различных валютах. Компании «играют» на разнице курсов валют в течение определенного периода. Эти операции могут быть выполнены на уровне валютной биржи или непосредственно между финансовыми учреждениями. Дилеры ценных бумаг и брокеры Брокеры по ценным бумагам и дистрибьюторы по ценным бумагам предпринимают фактически те же самые действия, а именно маклерские операции с ценными бумагами. Два типа юридического лица отличаются, потому что у брокеров (corretoras) есть место на фондовой бирже, а дистрибьюторы (distribuidoras) там не работают. Эти фирмы уполномочены торговать за их собственный счет и за счет клиентов, а также могут управлять взаимными фондами и инвестиционными клубами. Брокер часто является дилером ценных бумаг бразильских финансовых конгломератов. Через дистрибьюторов, другие финансовые учреждения или их группы продают финансовые бумаги (свободно обращающиеся депозитные сертификаты и акцепты) на рынок. Точно также, когда такая бумага «созревает», дистрибьютор покупает ее на бирже. Финансирование обычно осуществляется из собственного капитала дистрибьютора или из депозитов банков, находящихся вне группы. Дистрибьютор не может заимствовать средства у других членов финансового конгломерата. Один из руководителей такой компании, имеет право открыть филиалы с большей свободой, чем другие члены конгломерата. Таким образом, например, конгломерат может использовать офисы дистрибьютора для продажи финансовых бумаг коммерческого банка в областях, где у коммерческого банка нет самостоятельных полномочий. Взаимные фонды и администрации по управлению портфелями Бразильские высокие процентные ставки стимулируют инвестирование доступной ликвидности в приносящие проценты активы. Взаимные фонды — популярная альтернатива, особенно для физических лиц. Кроме того, у инвесторов есть выбор между фондами стабильного капитала (fundos de renda fixa) и фондовым рынком (fundo de acoes). Взаимные фонды — открытые законченные фонды, предусматривающие или не предусматривающие льготный период, минимальный взнос и количество отчислений, с целью ограничения затрат обработки. Их инвестиции сосредоточены на определенных типах активов, зависят от налога и регулирующего режима, который они принимают. Они должны соответствовать правилам относительно разнообразия инвестиций, подчиняются Центральному банку Бразилии (BACEN) в области ежедневного информирования, ведения бухгалтерии и составления полугодовых отчетов. Средства фондового рынка также отрегулированы Бразильской Комиссией Фондовой биржи (CVM). Менеджер или спонсор Взаимного фонда должны быть финансовым учреждением. Есть большое разнообразие фондов, например, управление портфелями, функционирующее для удовлетворения предпочтений инвесторов в области типа инвестиций, налогообложения и риска. Основные типы фондов включают:
Фондами могут управлять брокеры ценных бумаг и дилеры, в дополнение к банкам и инвестиционным компаниям. Банки имеют преимущество перед розничной продажей и фондами денежного рынка, в которых клиенты могут удобно использовать сеть филиалов, чтобы перейти между депозитами требования и фондами. Менеджеры фонда взимают плату за работу администрации по управлению средствами, рассчитывая ее, исходя из чистой прибыли фондов. Кроме того, если они управляют депозитами требования, они извлекают выгоду из разницы, получаемой от передачи депозитов из других фондов или, наоборот, в другие фонды. Администраторы фонда не несут юридическую ответственность за кредит или торговые потери фонда. Естественно, они ответственны за потери из-за мошенничества или неумелого руководства. Большинство держателей единицы в фонде могут выбрать нового менеджера. Если работа одного фонда неудовлетворительна, его распродают и вкладывают капитал в другой фонд. Фонды фондового рынка Эти фонды отрегулированы CVM, так как они вкладывают капитал, большая часть которого направлена на публичную торговлю за наличные средства акциями и правительственными облигациями, а также срочными депозитами. Они могут работать на форвардных рынках и фьючерсе. Держатели долей попадают под льготный период, подлежат довольно низким минимальным инвестициям и требованиям изъятия, а так же небольшим удержаниям в области подоходного налога. Прибыль является неравномерной, зависит от политики менеджмента, которая может быть агрессивной – основной капитал вкладывается в обыкновенные акции страны или компании, появляющиеся и участвующие на фондовом рынке, или весьма консервативной – страхующей риски через варианты и бокс-операции, с целью приближения к процентной ставке рынка. Фонды денежного рынка Эти фонды отрегулированы Центральным банком и в основном инвестируют свои наличные в операции по приобретению ценные бумаг общественных и частных секторов. Есть Fundos de Curto Prazo, для краткосрочных инвестиций, которыми заменяют имеющиеся счета в банке, в тех случаях, когда депозиты требования не могут покрыть расходы. Правила относительно разнообразия и обязательного заявления наличных денег довольно строги. Все фонды денежного рынка могут устанавливаться и управляться инвестиционными банками, потребительскими инвестиционными компаниями, многократными банками с любым из этих портфелей и дилеров или брокеров. Fundos de Aplicacao Financeira могут также управлять коммерческие банки. Выпуски акций иностранными компаниями У Федерального Денежно-кредитного Совета есть полномочия ограничить доступ иностранных частных компаний к рынкам капитала в моменты кризиса платёжного баланса, а Комиссия Обмена и Ценных Бумаг может ввести общие требования для минимального размера общественных предложений. В настоящее время, эти ограничения не применяются. Фактически, не более 40 иностранных компаний числится на фондовой бирже (в общей сложности, таких компаний приблизительно 900). Зарубежный инвестор, желающий открыто работать на рынке акций, может сделать это, при условии, что его предложение выполняет правила CVM , вместе с соблюдением соответствующих юридических условий. Рекомендации относительно необходимых общественных процедур предложения могут быть получены от инвестиционных банков, которые, согласно закону, должны действовать как связующее звено для общественных предложений и брокерских фирм. Проблема Бразильских Квитанций – иностранных ценных бумаг (DRs) на сегодняшний день разрешена (см. ниже). Иностранные инвестиции на фондовой бирже В последние несколько лет, бразильское правительство приняло меры, разработанные для поощрения иностранных инвестиций в ценных бумагах, с целью усиления фондовых рынков. В 1987 году, Центральный банк Бразилии издал Resolucao 1 289, который формулирует регулирующую структуру для иностранных инвестиций в бразильский рынок ценных бумаг. Пять приложений были включены в это Решение, описывающее различные варианты операций для иностранных портфельных инвестиций. Resolucao 2 689 от 26 января 2000 устранил четыре из этих приложений. Единственной известной операцией, которая включена в “Приложение III. и заменила ранее устраненные, остается операция для нерезидентных инвесторов с налоговыми возможностями сбережений. Приложение III. — это средство, разработанное для крупных инвесторов, предъявляет большие требования. Портфелем ценных бумаг совместно управляет иностранное учреждение и бразильская инвестиционная фирма. Иностранное учреждение публично осуществляет операции с акциями или долями основного капитала своего представителя. Первый фонд, организованный на основе Приложения III (Бразильский Фонд), имел начальную капитализацию US$ 100 миллионов. Неизменные тарифные фонды В 1993 году Центральным банком на основании Resolucao 2 034, были учреждены Неизменные тарифные фонды для того, чтобы привлечь большее количество иностранных инвестиций и расширить сферы их распространения в Бразилии. Этот инвестиционный выбор также постепенно сокращается. Другие инвестиционные механизмы Другие инвестиционные механизмы, доступные для зарубежных инвесторов, включают конверсионные фонды долг/акции. Несколько периодов владения и многочисленные требования, делают эти механизмы менее привлекательными по сравнению с другими, такими, как взаимные фонды, работающие с инвестициями в облигациях федерального правительства (прибыль не облагается налогом), фонды недвижимого имущества, акции фондов (fundo de investimento em participacoes), и т.д. Источники финансов Бразильское Правительство время от времени устанавливает ограничения в области увеличения количества финансовых учреждений, для того, чтобы управлять уровнем поставки денег. Кроме того, правительственная политика направляет банковскую систему на использование местных валютных фондов с целью финансирования экспорта, сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса, и других секторов, которые продвигаются в качестве приоритетных направлений над общественным сектором и многонациональными компаниями. Это означает, что время от времени доступ к этим ссудам бывает очень дорогостоящим. Часть 3 статьи 192 Конституции ограничивает реальные процентные ставки до 12 % ежегодно, хотя и не определяет, как реально измерять процентные ставки. Ни Центральный Банк, ни банковский сектор также не рискнули установить это определение. Пока эта часть статьи остается не отрегулированной Конгрессом, она остается неэффективной. Другое неудобство местных валютных ссуд заключается в их краткосрочной природе. Из-за неустойчивости инфляции и процентных ставок, инвесторы отдают выраженное предпочтение ликвидности. Точно также банки избегают не обеспеченных ссуд и депозитов. В результате большинство этих ссуд (кроме ссуд для сельского хозяйства или малого бизнеса) законтрактовано на сроки, не превышающие 30 дней. С введением в июле 1994 года бразильского реала, как национальной валюты, и в связи с ожиданием низкого роста инфляции, сроки предоставления ссуд увеличились. Существует множество механизмов, посредством которых бизнес может получить доступ к оптовым банковским услугам международных банков, включая банки, не функционирующие на территории Бразилии. Бразильские компании могут осуществлять займы в долларах, выбирать любую основу иностранных банков (положение Закона 4 131) или использовать меры передачи и обмена бразильских банков (Решение 63 о ссуде). Источники альтернатив долгосрочного заимствования — проектные ссуды от Банков развития Правительства и аренды. Ссуды Банка развития — предпочтение отдается компаниям, находящимся в собственности бразильцев, но с определенной долей иностранного капитала. Ссуды выдаются на срок 2 года или более, при этом процентные ставки являются плавающими, либо выплаты связаны с курсом обмена доллара США, если речь идет о фондах ссуд, полученных за границей. Естественно, все долгосрочные ссуды подлежат некоторой индексации, обычно связываемой с инфляцией и/или финансированием затрат. Основными источниками банковской ссуды, доступными для иностранных компаний, являются: и т.д…………….. |
Банки и финансовая система Бразилии
Содержание
скрыть
