Проблемные регионы — это регионы, в которых наблюдается ряд проблем социально-экономического развития. Для каждого типа проблемных регионов выработаны особые подходы к регулированию и организации территорий.
Проблемный регион — это такой регион, который не в состоянии сам решить свои обостряющиеся проблемы. Такой регион выделяется масштабами и особой кризисностью проявления той или иной крупной проблемы. Их нерешенность создает угрозу социально-экономическому механизму всей страны. Проблемный регион отличается наличием проблем, по масштабам и степени остроты выделяющим данный регион, большим значением их решения для страны в целом.
Поэтому тема данной работы, «Общие черты и особенности проблемных регионов»,, Задачами данной работы является:, Целью работы является рассмотрение общих черт и особенностей проблемных регионов.
Невозможно найти регион, в котором отсутствуют проблемы социально-экономического развития, однако, в проблемных регионах они проявляются особенно ярко.
Можно выделить следующие качественные признаки проблемных регионов:
1. особая кризисность проявления крупных проблем, создающих угрозу социально-экономической стабильности;
2. наличие ресурсного потенциала, особенно важного для национальной экономики;
3. особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для реализации стратегических интересов страны;
4. недостаток собственных ресурсов для самостоятельного решения проблем.
Необходимо отметить, что проблемы регионов могут быть связаны как с ухудшением показателей социально-экономической динамики, так и, напротив, со слишком быстрыми темпами развития. В этом случае слишком быстрое развитие является проблемой, так как не все элементы социально-экономической системы региона могут развиваться с одинаковой скоростью. Как правило, наиболее активно развиваются отрасли хозяйственной специализации регионов, а отрасли нематериального производства, социальной сферы, связанные с удовлетворением потребностей, проживающих на данной территории, напротив, отстают. В советский период это было связано с остаточным принципом финансирования социальной сферы и нематериального производства. В современных условиях — частные хозяйствующие субъекты, действующие на территории региона, в первую очередь ориентированы на извлечение прибыли, а территориальные органы управления не обладают достаточными ресурсами для реализации политики интеграции интересов населения, власти и бизнеса. С подобными проблемами обычно сталкиваются так называемые проблемные регионы авангардного типа.1
Интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе: особенности, ...
... в Азиатско-Тихоокеанском регионе на базе общей интеграционной теории и конкретных примеров взаимодействия в регионе; провести анализ влияния отдельных региональных объединений на процессы международной экономической интеграции региона; ... этапу в процессе регулирования таможенного законодательства всех заинтересованных сторон, а также реформирования системы торговых барьеров. Основные проблемы ...
Как же осуществляется классификация проблемных регионов? Существует два подхода к выделению проблемных регионов: на основе количественных и качественных критериев. Подход на основе количественных критериев предполагает выделение проблемных регионов путем оценки степени остроты (кризисности) важнейших проблем на основе системы индикаторов. Подход на основе качественных критериев предполагает классификацию путем выделения основных проблем социально-экономического развития конкретного региона. Данный подход целесообразно применять в случае необходимости разработки политики оздоровления экономики региона.
Территориальное проблемное районирование не носит сплошного характера. В качестве проблемных регионов могут рассматриваться субъекты федерации, части субъектов федерации, несколько субъектов Федерации, сопредельные части субъектов Федерации.
Выделение кризисных регионов осуществляется на основе первого подхода, т.е. на основе количественных критериев. В этом случае проводится сопоставление регионов по основным показателям социально-экономического развития и выделяются территории, где эти значения существенно отклоняются в худшую сторону от средненациональных или эталонных значений. Таким образом, к категории кризисных относятся регионы, в которых значения основных социально-экономических показателей существенно хуже, чем в среднем
К кризисным регионам правомерно относятся территории, подвергшиеся разрушительному воздействию природных или техногенных катастроф, регионы широкомасштабных общественно-политических конфликтов, вызывающих разрушение накопленного экономического потенциала и значительных размеров вынужденную эмиграцию населения, регионы, в которых глубина экономического кризиса может вызвать необратимые социальные и политические деформации. Кризисные регионы, расположенные в непосредственной территориальной близости, образуют так называемые кризисные пояса. На территории России сегодня выделяются следующие кризисные пояса:
1. Центральный пояс.
2. Южный пояс.
3. Уральский пояс.
4. Восточный пояс.
2. 1 Центральный кризисный пояс
Наиболее крупным является Центральный кризисный пояс. В его состав входят отдельные субъекты Северо-Западного, Центрального, Волго-Вятского, Центрально-Черноземного и Поволжского экономических районов (Псковская, Новгородская, Ивановская, Костромская области и другие южнее).
Основными проблемами Центрального кризисного пояса являются:
Таким образом, в регионах, образующих историческое ядро территории российского государства, наблюдаются устойчивые тенденции свертывания экономической активности и деградации локальных систем расселения.
Конкурентоспособность российской транспортной системы международного ...
... Экономического пояса Шелкового пути берут начало в Китае и проходят: через территорию ... основе концепции Экономического пояса Шелкового пути», в официальном документе от 28 марта 2015 г. «Прекрасные перспективы и практические действия по совместному строительству Экономического пояса Шелкового пути и Морского Шелкового пути ... согласованную макроэкономическую политику в регионе, оказывать друг другу ...
2. 2 Южный кризисный пояс
В состав Южного кризисного пояса входят сопредельные регионы Северного Кавказа и южная часть Поволжья.
Основными проблемами Южного кризисного пояса являются:
Таким образом, в Южном кризисном поясе свертывание экономической активности протекает на фоне сохранения положительного естественного прироста населения и хронического наличия значительного количества избыточной рабочей силы.
2. 3 Уральский кризисный пояс
Уральский кризисный пояс, на первый взгляд, включает территории, развивающиеся сравнительно благополучно. В его состав входят территории Уральского и Западно-Сибирского экономических районов. Вместе с тем, особенности отраслевой структуры региональной экономики, а именно: высокая концентрация производств, существенно загрязняющих окружающую среду (черная, цветная металлургия, химическая промышленность); значительная доля предприятий добывающей промышленности с истощающейся сырьевой базой, предприятий военно-промышленного комплекса, потерявших госзаказ и рынки сбыта, обуславливают появление таких проблем регионального развития как:
- локальный спад производства;
- высокая техногенная нагрузка и экологические риски хозяйственной деятельности (Челябинская область – зона бедствия).
2.4 Восточный кризисный пояс
Восточный (Южно-Сибирско-Дальневосточный) кризисный пояс пока находится в стадии формирования. В его состав входят республики Алтай, Тыва, Бурятия, Алтайский край, Читинская и Амурская области.
Основными проблемами данного пояса являются:
Таким образом, экономический спад в Восточном кризисном поясе протекает на фоне исторически низкого уровня развития региональных экономических комплексов.
Анализ проблем кризисных поясов России свидетельствует о недостаточности классификации на основе только количественных критериев. Так, во всех кризисных поясах наблюдается спад производства, высокая безработица, низкая бюджетная обеспеченность, однако причины, обусловившие кризисное состояние существенно отличаются.
Выделение отсталых (слаборазвитых) регионов является примером второго, качественного подхода к выделению проблемных регионов.
Характерными чертами развития слаборазвитых регионов являются:
На сегодня, к данной категории регионов можно отнести следующие регионы:
