Занятость и безработица в России. Основные направления поддержания занятости в современной Росси

метки: Безработица, Работа, Безработный, Занятость, Месяц, Социальный, Страна, Развитие

Список используемой литературы…………………………..………………21

Приложение……………………………………………………………..…….22

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Полная занятость — цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссии.

безработным

К нашей сегодняшней действительности могут быть приложены концепция естественного уровня безработицы, анализ типов безработицы, ее экономических и социальных последствий, определение показателей безработицы, исследование факторов, влияющих на динамику безработицы, включая взаимосвязь безработицы и инфляции.

Государственная политика занятости в странах с переходной экономикой ...

... Цель курсовой работы – раскрыть особенности политики занятости в странах с рыночной экономикой. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: 1. Раскрыть понятия занятости и безработицы. 2. Изучить возможности и методы государственного регулирования занятости в странах с рыночной экономикой. 3. ...

Современные экономисты рассматривают безработицу как есте­ственную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработи­цы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д. Рассмотрим их.

Фрикционная, Структурная, Циклическая,

Еще один из видов безработицы — сезонная безработица, кото­рая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые пред­приятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ — массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим — фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с боль­шой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

частичная

Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тен­денцию к снижению на 1%, и наоборот.

зарегистрированную безработицу,

скрытую безработицу,

безработица по обследованию

Расчет численности безработных.

Безработица измеряется двумя основными показателями:

уровень безработицы

показатель уров­ня безработицы

Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

• подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;[8,с.84]

люмпен-элемент

При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие негативные тенденции:

1. Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Не занятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от недоиспользованная производственных возможностей.

2. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы Социально-Экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок. И весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда, по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации в равных условиях труда.

3. Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации. Согласно опросу проведенному в Санкт-Петербурге среди безработных, этим обеспокоены 40 % респондентов.

4. Рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений.

При всех отрицательных сторонах безработицы на определенном уровне имеются и положительные аспекты:

1. Безработные представляют собой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при расширении производства или структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались незадействованы, так как работникам было легче работать на старых уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться;

2. Наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.

Теперь обратим внимание на следующий график: «Уровень безработицы в Российской Федерации.»

Проследим за безработицей с 1992г. по 1998г.

Таблица 1. [3, с 137]

Показатели занятости в России, тыс. человек
Год	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Экономически активное население, всего	74 946	72 947	70 488	70 861	69 660	68 079	66 736
Занятые в экономике	71 068	68 642	64 785	64 149	62 928	60 021	57 860
Безработные*	3 878	4 305	5 703	6 712	6 732	8 058	8 876

* по методологии МОТ.

Рассчитав уровень безработицы на основании данных таблицы, получим следующий результат: 1992г. – 5,5%

1993г. – 6,3%;

1994г. – 8,8%;

1995г. – 10,5%;

1996г. – 10,7%;

1997г. – 13,4%;

1998г. – 15,3%.

Как видим, в течение 7 лет в России происходило резкое увеличение уровня безработицы. Наиболее высокие показатели по безработице имели место в 1997 – 1998гг. Отметим также, что с 1994 по 1998гг. среднее время поиска работы российского безработного увеличилось с 6,7 до 9,1 месяца. На отечественном рынке труда наблюдалась тенденция к росту продолжительности безработ

Предотвратить безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой.

В русле демократизации общества было модернизировано законодательство о труде и занятости путем приведения его в соответствии с международно-признанными правилами:

• сокращена рабочая неделя,
• увеличена минимальная продолжительность отпусков,
• расширены гарантии занятости безработных,
• началось реформирование социального страхования.

Возникновение безработицы связано с различными причинами, и сократить ее можно лишь за счет создания условий, способных ослабить влияние той или иной из этих причин. Необходимость для любой страны стремиться к сокращению безработицы до экономически рационального минимума порождается рядом причин.

Во-первых, Во-вторых, В-третьих

К счастью, безработица может быть уменьшена. Для этого используются различные методы, например переобучение безработных, поощрение индивидуального предпринимательства и др.[1,с.57]

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработица — явления естественные и не представляющие угрозы для нормального развития страны. Более того такое развитие без них просто невозможно. Наличие безработицы заставляет людей опасаться потери рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. Поэтому полная занятость — как ее сегодня понимают в большинстве развитых стран — это ситуация, когда существуют фрикционная и структурная безработица, но нет безработицы циклической. При таком положении безработица в стране соответствует своей естественной норме, в разных странах она складывается по-своему. Какова естественная норма безработицы для России сегодня сказать нельзя, еще только предстоит экспериментально определить эту величину. Но сделать это можно будет только тогда, когда экономика нашей страны выйдет из кризиса и начнется процесс сокращения циклической безработицы.

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Правда, почти полностью отсутствуют исследования, где бы сопоставлялись результаты деятельности наемного работника и его семьи в периоды, когда он имеет работу, и те периоды, когда он ее потерял. Поэтому ученые продолжают дискутировать: безработица — это причина или повод возникновения отрицательных последствий.

Среди эмоциональных последствий безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем — нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени).

У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

Существует связь между ухудшением отношений в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким обращением с детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. У детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы желудочно-кишечного тракта и бессонница. У супруги безработного наблюдаются те же психосоматические симптомы, что и у него самого. По всей вероятности, безработица оказывает отрицательное воздействие на всех, кого она прямо или косвенно затрагивает.

Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.[2,с 124]

Мало известно о “пороге терпимости”, когда члены семьи безработного еще сохраняют способность заботиться друг о друге. Есть основания считать, что стресс, связанный с безработицей, снижает такую способность, в результате чего подростки чаще сбегают из дома, иждивенцев приходится помещать в учреждения системы социального обеспечения; семья отторгает тех, кого считает обременительными.

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в боязни идти вразрез с общепринятыми нормами поведения, опасением поставить под угрозу свои шансы снова найти работу.

Исследователи, к сожалению, еще не установили полный перечень трудностей, которые связаны с поиском работы, и тех сложностей получения новой работы, которые существуют в обществе, не обеспечивающим всеобщую занятость. В государственных службах трудоустройства официально регистрируется только 12% вакантных рабочих мест. Это лишь усугубляет стресс, испытываемый человеком в процессе поиска работы, в частности, при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том, где и как искать работу. О рабочих местах, не заявленных на рынке труда, гораздо легче узнать тем, кто имеет работу, чем безработным. Информация о том, как искать работу, предоставляемая на курсах по обучению поиску работы, возможно, достигает цели, укрепляя у людей надежду на получение новой работы. Поэтому в последние годы создаются специальные курсы в помощь безработным.

Однако кое для кого курсы оказываются недостаточно эффективными, поскольку официальная политика государства заключается в сохранении некоторого избытка рабочей силы. Если обучавшийся на курсах по поиску работы или участвовавшие в программах стимулирования занятости в последствии терпят неудачу, невозможность получить работу может парализовать их волю к действиям. В результате они становятся еще более уязвимыми перед отрицательным воздействием эффекта долгого отсутствия работы. Они могут вообще потерять шансы на получение работы, так как рискуют попасть в учреждения социального обеспечения на излечение.

Вместе с тем, растет численность не зарегистрированных безработных, которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления. На кого же, с точки зрения опрошенных, в первую очередь может рассчитывать человек, потерявший работу?

2,0% — на местную администрацию;

5,8% — на руководство предприятий;

8,6% — на профсоюзы;

70,6% — только на себя;

13% — ни на кого не надеются.

Легко убедиться, что люди отчетливо осознают необходимость личной инициативы и намерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной ситуации, что происходит, конечно, не от хорошей жизни, а в силу вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать неприходится.

Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. Таким образом, отрицательные последствия безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может ударить по целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав их попыткам улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права человека на рабочем месте.

Отрицательные последствия безработицы для жителей городских и сельских районов еще не поняты до конца. Хотя во время спада увеличивается потребность в психиатрических больницах, тюрьмах и программах социальной помощи, реальный объем потребностей в услугах до сих пор не известен. Ведь одновременно с ростом потребностей в социальной помощи, медицинском обслуживании, лечебных и благотворительных учреждениях поступление от налогов для покрытия этих потребностей снижаются. Местные власти могут ввести налоговые льготы для компаний, чтобы не допустить оттока деловой активности из своего региона и стимулировать привлечение новых компаний. А это сокращает экономические возможности финансирования социальных программ.

Потеря работы, скатывание по социальной лестнице напрямую связаны с ухудшением материального положения.

Заключение

В данной работе я попытался дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности таких составных элементов рыночной экономики, как безработица и занятость. Из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.

Итак, можно утверждать, что проблема безработицы и занятости, являются одним из ключевых вопросов в рыночной экономике, и, не решив их, невозможно наладить эффективную экономическую деятельность.

Безработица – явление, присущее всем странам мира, Россия не является исключением.

Занятость — одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики.

В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы.

Официальные данные, к сожалению, не отражают истинного положения в сфере занятости в России. В то же время масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существование значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальной статистикой (люди, занятые мелкорозничной торговлей; сотрудники незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция, наркотики и т.д.); криминальные структуры).

Также существует немало видов деятельности (репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство дач и др.), которые нередко осуществляются без регистрации. Остро ощущается отсутствие информации по вопросам использования рабочей силы в негосударственных (коммерческих) предприятиях и организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда.

Если до недавнего времени правительство России не обращало должного внимания на проблему безработицы и занятости населения, то в настоящее время этот вопрос стал одним из самых обсуждаемых. Государством разрабатываются различные программы социальных реформ, в которых делается упор на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости:

• программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;
• программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;
• программы содействия найму рабочей силы;
• программы по социальному страхованию безработицы.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, эффективной социальной политики.

Список использованной литературы:

1. Экономическая теория. Под ред. Камаева В.Д. — М. Изд. ИМПЭ, 1999.

2. З.А.Котшер, Структура занятости населения: проблемы совершенствования. Москва: Наука 1989.

3. Л.Костин, Занятость, зарплата и инфляция — Человек и труд, 1999 №2

4. Т.Четвернина, Л.Лакунина, Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления — Вопросы экономики, 1998, №2, стр.115-130.

5. И.Соболева, Скрытые формы безработицы в России. М.: ИЭ РАН, 1997.

6. Пристанева А.А., Рынок труда: занятость и безработица. Киев, 1993.

7. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стенли Л. Брю, Экономикс, принципы, проблемы и политика. Издательство «Республика», г.Москва, 1995.

8. Современная экономика. Под ред. Мамедова О.Ю. Ростов-на-Дону, 1996.

9. А.Ананьев «Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике», «Вопросы экономики», № 5 – 1995

10. Г.Волынский «К вопросу о безработице в переходный период», «Российский экономический журнал», № 4 – 1994

11. www.gks.ru

12. www.invest.antax.ru

13. www.rosstat.ru

Приложение

Занятость и безработица, Численность экономически активного населения, Динамика численности экономически активного населения

на конец месяца

Экономически активное население		В том числе				Уровень безрабо- тицы, %	Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения		Уровень зареги- стриро-ванной безрабо- тицы, %
		занятые		безработные
млн. человек	в % к соответ-ствующе-му пери- оду пре-дыдуще-го года	млн. человек	в % к соответ-ствующе-му пери- оду пре-дыдуще-го года	млн. человек	в % к соответ-ствующе-му пери- оду пре-дыдуще-го года
							млн. человек	в % ксоответ-ствующе-му периоду пре-дыдуще-го года
2009г.
Январь	75,1	100,3	68,6	98,2	6,5	131,2	8,7	1,7	110,1	2,3
Февраль	74,8	100,0	67,8	97,5	7,1	132,9	9,4	2,0	127,8	2,7
Март	75,2	100,1	68,3	97,3	6,9	140,4	9,2	2,2	141,9	2,9
I квартал (в среднем за месяц)	75,1	100,2	68,2	97,7	6,8	134,8	9,1	2,0	126,5	2,6
Апрель	75,6	100,2	68,9	97,1	6,7	148,6	8,8	2,3	153,5	3,0
Май	75,9	100,2	69,4	96,9	6,5	158,2	8,5	2,2	158,3	2,9
Июнь	76,1	100,1	69,8	97,2	6,3	149,8	8,3	2,1	160,9	2,8
II квартал (в среднем за месяц)	75,9	100,2	69,4	97,1	6,5	152,1	8,6	2,2	157,4	2,9
Июль	76,3	100,0	70,2	97,5	6,2	141,8	8,1	2,1	163,0	2,8
Август	76,6	99,9	70,6	97,8	6,0	134,3	7,8	2,1	163,0	2,8
Сентябрь	76,2	99,7	70,4	98,3	5,8	121,5	7,6	2,0	163,2	2,7
III квартал (в среднем за месяц)	76,4	99,9	70,4	97,9	6,0	132,2	7,8	2,1	163,0	2,7
Октябрь	75,8	99,5	69,9	98,3	5,9	116,9	7,7	2,0	161,8	2,7
Ноябрь	75,5	99,5	69,4	98,2	6,2	116,5	8,2	2,0	156,5	2,7
Декабрь	75,4	99,9	69,2	99,5	6,2	104,7	8,2	2,1	141,1	2,8
IV квартал (в среднем за месяц)	75,6	99,6	69,5	98,7	6,1	112,3	8,0	2,1	152,3	2,7
Год (в среднем за месяц)	75,7	100,0	69,4	97,8	6,3	131,7	8,4	2,1	148,9	2,8

Уровень безработицы населения по субъектам Российской Федерации с 2000 г.

в процентах
2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Дальневосточный федеральный округ	12,6	10,2	8,7	8,5	8,8	7,9	7,5	6,7	7,9
Республика Саха (Якутия)	11,2	8,2	7,1	9,3	8,8	8,9	9,5	7,6	9,0
Камчатский край	16,3	14,5	11,6	12,1	11,0	9,5	9,1	9,8	8,9
Приморский край	12,3	8,7	9,1	8,1	9,6	8,0	8,0	7,0	7,5
Хабаровский край	12,2	10,5	7,0	6,2	6,6	5,7	6,0	5,9	8,7
Амурская область	13,7	12,3	10,8	10,2	11,2	10,3	8,2	6,4	5,1
Магаданская область	11,0	11,4	8,2	10,1	7,9	7,0	5,4	5,7	7,3
Сахалинская область	13,2	12,1	9,4	9,3	7,5	7,6	4,6	4,7	8,1
Еврейская автономная область	15,0	9,4	9,1	6,5	8,3	7,9	9,8	9,7	10,1
Чукотский автономный округ	10,3	7,4	4,5	4,8	3,5	4,4	3,7	3,6	4,7

«Уровень экономической активности и уровень занятости населения в возрасте 15 – 72 года, (в %)». По данным Росстата.

Как видно из графика, в 1999-2006 годах происходит умеренное восстановление занятости, а следовательно, уровень безработицы снижается.

Заглянем в прошлое и проследим за безработицей с 1992г. по 1998г.

Таблица 1. [3, с 132]

Показатели занятости в России, тыс. человек
Год	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Экономически активное население, всего	74 946	72 947	70 488	70 861	69 660	68 079	66 736
Занятые в экономике	71 068	68 642	64 785	64 149	62 928	60 021	57 860
Безработные*	3 878	4 305	5 703	6 712	6 732	8 058	8 876

по методологии МОТ.

Рассчитав уровень безработицы на основании данных таблицы, получим следующий результат: 1992г. – 5,5%;

1993г. – 6,3%; 1994г. – 8,8%; 1995г. – 10,5%;

1996г. – 10,7%; 1997г. – 13,4%; 1998г. – 15,3%.