Пространство СНГ — один из крупнейших и перспективных мировых рынков, где проживает более 270 млн. человек и производится около 5% глобального ВВП. По хозяйственной значимости оно является третьим после Евросоюза и НАФТА региональное объединение в мире. Геоэкономическая роль СНГ сопоставима с ЕС и НАФТА. На страны Содружества приходится: мировой суши — почти 17%, всех лесонасаждений — 21%, запасов пресной воды — 11%, природного газа и угля — по 30%, нефти -10%, урана — 36%, золота, цинка и свинца — по 20%, никеля, меди, молибдена — по 10-12%. Данная концентрация природных ресурсов обеспечивает колоссальные возможности для будущего развития, и нам необходимо научиться совместно, использовать их наиболее рациональным образом.
Особое внимание в общественном мнении уделяется странам постсоветского пространства — прежде всего, в силу исторических и психологических причин. Гражданам РФ с их сохраняющимися имперскими амбициями сложно смириться с тем, что бывшие советские республики уже не хотят строить свои отношения с Россией, как со «старшим братом». Многие из них довольно часто проводят политику, идущую вразрез с ее интересами.
Большинство россиян полагают, что их страна должна добиваться укрепления своего влияния в странах постсоветского пространства. Имперское прошлое сказывается и в том, что до сих пор в России ностальгия по Советскому Союзу сильнее, чем, например, в Белоруссии и Украине.
До сих пор страны СНГ справлялись с этой задачей явно неудовлетворительно. Несмотря на регулярные заявления о тесной дружбе, наблюдались длительные периоды охлаждения отношений и значительного дистанцирования друг от друга, в том числе, политического. Экономическая целостность постсоветского пространства все последние годы подвергалась серьезным испытаниям, его раздирали многочисленные торговые, энергетические, транзитные и иные войны.
На фоне мирового финансового кризиса, значительно ухудшившего условия развития постсоветских государств, перед ними с новой силой встал вызов выстраивания системы стратегического взаимодействия, основанного на цивилизованном прагматизме. На решение этой крупномасштабной задачи благотворно влияет вступление трех стран — России, Белоруссии и Казахстана — в Таможенный союз и единое экономическое пространство (ЕЭП), а также позитивные политические изменения на Украине. Решающая роль в перезагрузке интеграционных процессов в СНГ должна принадлежать Российской Федерации.
Современные тенденции экономического развития России
... контексте опыта других стран нетрудно заметить, что ВВП в настоящее время растет на всем постсоветском пространстве. Причем на первом этапе, примерно в 1992-1994 гг., роста не было ... для них ценность. Последнее и является необходимым условием включения данных продуктов в расчет благосостояния. Очевидно, что описанная выше ситуация не соответствует реалиям социалистической экономики, где производство ...
Рассмотрим внешнеэкономическое взаимодействие России со странами СНГ более подробно.
1. Внешнеэкономические отношения Российской Федерации со странами СНГ
Россия плодотворно сотрудничает со многими странами мира, и, прежде всего со своими ближайшими соседями — странами СНГ, с которыми она тесно связана благодаря историческим, культурным, научным, экономическим и транспортным связям. Разрыв связей между странами, составлявшими некогда одну страну — СССР, крайне негативно сказался на экономике этих государств и серьезно усугубил структурный кризис. По самым скромным оценкам, в России этот фактор повлиял на спад не менее 1/3 производства. Еще больший ущерб был нанесен нашим партнерам по СНГ, экономика которых, по сравнению с Россией, менее самодостаточна. Поэтому задача существования нового интеграционного механизма имеет большое значение.
Серьезным стимулом для стран СНГ к интеграции является потребность сохранить свой рынок. Анализ структуры взаимного товарообмена дает веские основания для вывода о том, что отказ от подавляющей части его позиций, с учетом реальных возможностей переориентации на рынки «третьих» стран и импортозамещения неосуществим в ближайшей перспективе или экономически нецелесообразен. Значительный потенциал интеграции предопределен мощной и комплексной сырьевой базой, включая все виды стратегического сырья, географическая близость и наличие мощной инфраструктуры — прежде всего транспорта и связи. Начавшиеся интеграционные процессы основаны на развитом научно-техническом потенциале государств СНГ. Благодаря конструктивному взаимодействию партнеров по СНГ удалось заложить систему организации сотрудничества, приспособленную к обслуживанию их экономических отношений на рыночных принципах. Обязательным условием сотрудничества должно быть не нанесение ущерба интересам других стран СНГ.
Россия всегда стремилась к сохранению взаимовыгодных экономических отношений с республиками бывшего СССР. Это сотрудничество позволяет решать многие проблемы на взаимовыгодной основе. Одним из постоянных партнеров нашей страны является Республика Беларусь, плодотворное сотрудничество с которой идет в самых различных сферах. Это Единая энергетическая система России и Белоруссии, строительство белорусского участка газопровода Ямал — Западная Европа, совместная российско-белорусская программа развития автомобильной промышленности «Развитие дизельного автомобилестроения». Торговый оборот между нашими странами постоянно растет. Россия и Казахстан подписали соглашение о создании АО «УралТЭК» на базе российских энергетических предприятий Урала и Экибастузской ГРЭС-2 (Казахстан).
Увеличена пропускная способность нефтепровода Атырау-Самара и повышена экспортная квота Казахстана на прокачку нефти по территории России с 6 до 9 млн. т в год. 1
Через территорию Белоруссии проходят важнейшие магистрали, соединяющие Россию со странами Европы, на Украине (в Севастополе) расположена база Черноморского военно-морского флота России, со многими странами продолжают развиваться экономические, культурные и научные связи. Во многом это возможно благодаря сохранению добрососедских отношений с бывшими союзными республиками и русскому языку — языку межнационального общения. При этом доля внешнеторгового оборота России со странами СНГ значительно уступает странам дальнего зарубежья, и, прежде всего странам Европы. Довольно тесные контакты между регионами стран можно рассматривать в качестве одного из инструментов долгосрочной политики России на этом пространстве. В этой связи следует непросто расширять границы доступа на рынки товаров, услуг и капиталов, но и, с учетом курса на инновационное развитие, способствовать созданию новых ниш для взаимодействия с другими государствами. И, прежде всего это касается совместного освоения природных богатств и общей инфраструктуры стран СНГ. В связи с тем, что кризис привел к сокращению импорта из стран дальнего зарубежья, то сейчас имеют место отличные возможности для экономического развития стран. Одним из ярких примеров экономической интеграции является Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии.
Отчет экономиста пятикурсника прохождение преддипломной практики ...
... России внедрила у себя систему качества, соответствующую международному стандарту ISO-9000. ОТЧЕТ ОБ ИНДИВИДУАЛЬНО ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЕ Приступая к преддипломной практике, ... продукцию ... Россия» Однако значительная часть сырья импортируется из-за рубежа (например, какао-бобы – основное сырье кондитерской промышленности), ... по преддипломной практике Вахрушевой Т. Л. За всё время прохождения практики ...
Несмотря на все это, существуют и определенные трудности во взаимоотношениях России со странами СНГ. Главным образом, это наличие непогашенных долговых обязательств за поставляемые Россией энергоносители. Так, например, в 1999 г. была прекращена подача электроэнергии в Грузию. Отсоединение Грузии от ЕЭС России лишает нашу страну возможности экспорта российской электроэнергии в Турцию.
Несмотря на определенные трудности экономического и политического характера, деятельность России в рамках СНГ показала нецелесообразность разрушения старых экономических связей. Страны СНГ обладали единой энергосистемой, системой транспорта и телекоммуникаций и производственных связей, сохранившихся со времен СССР. Таким образом, необходимо было искать новые формы развития. До настоящего времени деятельность СНГ являлась недостаточно эффективной, и поэтому не приносила желаемых результатов. Это связано, прежде всего, с тем, что страны СНГ до сих пор не выработали единой экономической стратегии — каждой из них приходится самостоятельно решать проблемы выхода на мировой рынок и выбора партнеров в мировом сообществе.
Помимо торговли, развиваются производственные связи, например, совместное строительство различных объектов. Россия и Туркменистан участвуют в строительстве новых автомобильных и железных дорог на восточном берегу Каспия, в создании новой паромной переправы и прокладке трубопроводов. Россия участвует в поиске, разведке и подготовке к эксплуатации газовых месторождений Туркмении.
2. Основные направления и особенности экономического взаимодействия
2.1 Взаимная торговля товарами
Внешнеторговый оборот России в январе-мае 2011 года составил $316,3 млрд. (с учетом данных о торговле с Белоруссией и Казахстаном) и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 35,1%. 2
Сохраняется и даже растет взаимная значимость стран СНГ как рынков сбыта обработанных изделий, машинотехнической продукции. Так, доля СНГ в экспорте продукции российской обрабатывающей промышленности выросла с 30% в 2000 году до 55% в настоящее время, в том числе, в СНГ сегодня направляется 75-85% всего российского экспорта наземных транспортных средств, продукции химической и пищевой промышленности, фармацевтики. Благодаря высокой доле продукции обрабатывающей промышленности в поставках отечественных товаров в СНГ, уровень диверсификации российского экспорта в государства Содружества значительно превосходит аналогичный показатель для стран дальнего зарубежья. торговля трудовая миграция конкуренция
Место и роль России в современной мировой торговле
... рынке услуг; определение проблем и перспектив участия России в мировой торговле. 1. Место и роль России в мировой торговли 1.1 Динамика и товарная структура внешней торговли России Благоприятная ценовая конъюнктура на внешних рынках в 2005 году способствовала существенному росту экспорта ...
Жизнедеятельность и выживание большого числа отраслей и подотраслей обрабатывающей промышленности стран СНГ также в значительной степени зависят от возможностей сбыта продукции на российском рынке. В Россию направляется около половины всех экспортируемых из СНГ обработанных изделий, в том числе 60-65% машин, оборудования и транспортных средств, что больше, чем десять лет назад.
На российский рынок ориентирована львиная доля зарубежных поставок готовых промышленных изделий белорусского производства. В 2010 году на РФ приходилось 90% общего экспорта дорожной техники, 50 — тракторов, 70 — грузовых автомобилей, 78 — седельных тягачей, 71 — частей и принадлежностей для автомобилей и транспорта, 86 — двигателей внутреннего сгорания, 77 — холодильников и морозильников, 92 — металлообрабатывающих станков, 93 — трансформаторов электрических, 98 — телевизоров, 73 — обуви, 56 — шин, 78% — мебели.
Важной характеристикой российского экспорта в СНГ, тесно связанной с его товарной структурой, является существенно более высокая степень диверсификации товарных поставок по сравнению с экспортом в дальнее зарубежье. Самый высокий показатель диверсификации по экспорту России в двенадцать крупнейших контрагентов был зафиксирован для Украины (195 позиций с величиной экспорта свыше 10 млн. долл. по 4-значным кодам ТН ВЭД (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности), за исключением закрытых групп — драгоценных камней и металлов, вооружений и др.).
Далее следовали Белоруссия (191 позиция), Казахстан (188) и с большим отрывом — Германия, КНР, Турция, Финляндия, Нидерланды, Италия, США, Польша, Великобритания. Причем степень диверсификации экспорта в указанные три страны СНГ устойчиво растет. А если взять только продукцию машиностроения, то степень диверсификации российских поставок в Украину, Белоруссию и Казахстан разительно отличается в их пользу от ситуации с экспортом в дальнее зарубежье.
Согласно сделанным в самое последнее время российским расчетам и прогнозным оценкам взаимной торговли стран СНГ и Таможенного союза (ТС), при инерционном развитии ситуации, т.е. без учета возможного стимулирующего эффекта последовательного углубления интеграции в рамках ТС и формируемого единого экономического пространства, значимость взаимной торговли для постсоветских государств, в первую очередь для России, в лучшем случае сохранится на прежнем уровне или будет падать. Удельный вес Нидерландов в экспорте России (12 % в 2009 г.) уже значительно больше, чем стран Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) (9,6 %), а доля Китая в импорте РФ (13,6 %) превосходит суммарный вес всех государств СНГ (13 %).
Удельный вес стран Содружества в экспорте России, составивший в 2009 г. 15,5 %, и в базисном, и в оптимистическом (предполагающем благоприятную мировую конъюнктуру и прогрессивные структурные сдвиги в экономике) прогнозных сценариях к началу 2020-х гг. не превысит 16-17 %. По импорту ситуация хуже: доля СНГ в обоих сценариях упадет с нынешних 13 % до менее 10 %.
По имеющимся оценкам, стоимостные объемы экспорта России в СНГ достигнут максимума 2008 г. в базисном варианте только к 2016 г., а в оптимистическом — к 2013-2014 гг. Физические объемы экспорта в СНГ к началу 2020-х гг. превысят уровень 2008 г. в базисном варианте лишь на 5-10 %, а в оптимистическом — на 13-18 %. Стоимостные объемы российского импорта из СНГ восстановятся на уровне 2008 г. не ранее 2018-2019 гг. в базисном и не ранее 2017 г. в оптимистическом варианте. Физические объемы ввоза из СНГ выйдут на предкризисные показатели только к началу 2020-х гг. в обоих сценариях. Товарная структура экспорта и импорта России из СНГ в ближайшие пятнадцать лет не претерпит существенных изменений: основной статьей российского экспорта в СНГ останутся энергоносители (41-45 % в начале 2020-х гг.), импорта — машины и оборудование (29-39 %).
3
Оценки экспертов также показывают, что современная интенсивность торговли между Россией, Белоруссией и Казахстаном уже выше, чем средний расчетный уровень для стран, находящихся в одном таможенном союзе. Это объясняется в том числе инерцией традиционных хозяйственных связей в рамках бывшего СССР, но одновременно свидетельствует о высокой степени реализованности потенциала взаимной торговли. Иными словами, для России, Белоруссии и Казахстана фактические объемы двусторонней торговли превышают не только значения, характерные для мировых торговых отношений, но и объемы торговли для стран на данном уровне развития, состоящих в одном таможенном союзе.
Дальнейший рост возможен только на пути углубления интеграционных процессов в СНГ, сопровождающихся модернизацией экономик стран-участниц. В противном случае значимость стран ТС и СНГ в целом как торговых партнеров друг для друга будет снижаться.
2.2 Взаимная торговля услугами
Важной составляющей внешнеторгового обмена России со странами СНГ является торговля услугами.
Российский экспорт услуг в СНГ, начиная с 2003 г., развивался быстрее импорта, в том числе за счет заметного увеличения поступлений от предоставления транспортных и строительных услуг, услуг по статье «Поездки», тесно связанной с трудовой миграцией, а также различных профессиональных и технических услуг.
Для 2000-х гг. характерна устойчивая тенденция снижения доли стран ближнего зарубежья в общем объеме внешней торговли России услугами. К 2009 г. удельный вес Содружества в этой сфере (14 %) уменьшился более чем на 7 процентных пунктов (п.п.) по сравнению с 2000 г. Основными причинами явились концентрация выездного туризма и внешнеторговых грузопотоков на странах дальнего зарубежья, невысокая конкурентоспособность, небольшое взаимное предложение наукоемких и технически сложных услуг, необходимых России и основным торговым партнерам из СНГ для модернизации экономики.
Отраслевая структура российской торговли услугами со странами СНГ слабо диверсифицирована и за последние годы мало изменилась. В российском экспорте преобладают традиционные виды услуг — «Транспорт» и «Поездки» (4/5 всех продаж).
Обращают на себя внимание небольшие суммы продаж наукоемких и интеллектуальных услуг в страны СНГ (792 млн. долл. в 2008 г. и 669 млн. долл. в 2009 г.) по сравнению с общим объемом российского экспорта этих услуг (7,4 млрд. долл. и 6,7 млрд. долл. соответственно).
Сохраняется общая транспортная инфраструктура государств Содружества — транспортные коридоры, сформированные на базе единых правил и стандартов еще в период существования СССР и являющиеся основными межгосударственными транспортными артериями в настоящее время. Страны СНГ заинтересованы в их беспрепятственном использовании, увеличении пропускной способности и скорости движения товаропотоков, повышении надежности и безопасности транспортных связей.
Скромная доля Содружества в экспорте наукоемких услуг из РФ (10-11 %) связана, главным образом, с меньшими объемами участия российских компаний в экономическом и производственном сотрудничестве со странами ближнего зарубежья по сравнению с дальним, включая техническое содействие в модернизации и строительстве объектов, кооперацию в информационно-коммуникационной сфере.
В структуре импорта услуг из СНГ в 2000-х гг. ощутимо выросла доля транспортных услуг, обеспечивавших растущие перевозки российских внешнеторговых грузов. Удельный вес наукоемких и интеллектуальных услуг в импорте выше, чем в экспорте, что связано с закупками Россией телекоммуникационных, а также инженерных и технических услуг. Все последние годы значительную часть импорта услуг из СНГ составляют расходы по статье «Государственные услуги» — около 9-10 % (10,5 % в 2009 г.).
Суммарные платежи России в пользу СНГ по указанной статье в 2000-2009 гг. составили порядка 5 млрд. долл., в том числе накопленное отрицательное сальдо — более 4,6 млрд. долл. В данной статье учитываются расходы нашей страны на содержание Черноморского флота, военных баз, официальных представительств и организаций, аренду космического комплекса «Байконур» и др. 4
Возможности роста доходов от продаж услуг в СНГ во многом связаны с более полным использованием экспортного потенциала отечественного транспортного комплекса на основе повышения доли участия российских транспортных компаний в перевозках отечественных и импортных грузов, а также грузов между третьими странами. Среди основных задач: развитие транспортной инфраструктуры, в том числе общеевропейского значения (трех панъевропейских коридоров); обновление и совершенствование парка перевозочных средств, особенно торгового флота и гражданской авиации; приведение показателей функционирования транспортной системы в соответствие с мировыми требованиями по уровню сервиса, качества и стоимости перевозок; упрощение и ускорение осуществления таможенных формальностей при пересечении общих границ России и стран СНГ; гармонизация нормативно-правовой базы отечественной транспортной деятельности с соответствующими правовыми нормами стран Содружества; осуществление необходимых мер по защите и поддержке деятельности российских транспортных предприятий на внешнем рынке.
Усиление российского присутствия на рынке наукоемких и интеллектуальных услуг СНГ, возможно, прежде всего, за счет расширения технического содействия в сооружении и модернизации инфраструктурных и производственных объектов, развития научно-технического и производственно-технологического сотрудничества, которое бы привело к росту обмена результатами научных исследований и технологиями.
2.3 Трудовая миграция
Одним из важнейших связующих звеньев России с рядом государств СНГ, прежде всего Центральной Азии, являются крупные миграционные потоки, в которых заинтересованы не только страны-экспортеры рабочей силы, но и российская сторона.
Как сообщает замначальник Российской федеральной миграционной службы Екатерина Егорова за 8 месяцев 2011 года в Россию прибыло 9,8 млн. иностранных граждан. По ее словам, 50,34% из них прибыли по личным интересам, 14,47% — в поисках работы, 2,53 — по делам службы, 11,13 — туристы, 1 — для получения образования: «6,7 млн. из них были зарегистрированы. За нарушение миграционных норм на территории России 15653 иностранцев были депортированы. Самая большая проблема миграции связана с гражданами СНГ. Безвизовый режим между Россией и странами СНГ создает проблемы в области миграции. Сегодня по числу мигрантов в России первые места занимают граждане Украины и Казахстана».
Благодаря труду мигрантов в России создается 3-5% ВВП, тогда как, по данным статистического комитета СНГ, денежные переводы работающих за рубежом соотечественников достигают 50% ВВП Таджикистана, по 30% — Молдавии и Киргизии, около 10% — Армении.
2.4 Конкуренты России в СНГ
Россия до последнего времени проигрывала своим основным внерегиональным конкурентам на пространстве СНГ-ЕС, КНР и США. Вместе с тем, успешная реализация реинтеграционного проекта в СНГ требует последовательного восстановления экономических позиций России на постсоветском пространстве и в целом повышения значимости внутрирегиональных экономических связей для каждого из государств Содружества. Инициативы России в отношении СНГ должны дополняться переконфигурацией отношений с ключевыми нерегиональными игроками (табл. 1).
Таблица 1. Главные конкуренты России в СНГ: основные черты
|
ЕС |
Системный конкурент, предлагающий привлекательную модель будущего развития для СНГ. Особенно важен для СНГ, как рынок сбыта сырья и полуфабрикатов и поставщик современного оборудования. |
|
|
Китай |
Самый агрессивный конкурент в странах Центральной Азии, рассматривает их как свою сырьевую периферию. Стремительно наращивает экспорт и финансово-инвестиционное присутствие в СНГ. |
|
|
США |
Самый политизированный конкурент, рассматривающий СНГ как зону своих жизненных интересов; имеет прочные позиции и наращивает присутствие в энергетическом секторе СНГ |
|
Несмотря на определенную дезинтегрирующую роль ЕС в развитии Содружества, представляется, что в перспективе отношение Евросоюза к интеграционным процессам в рамках СНГ может измениться в позитивную сторону. Сталкиваясь с угрозой сокращения своей доли в мировой экономике, Евросоюз будет искать партнеров в конкурентной борьбе с США и Китаем. Стратегическое партнерство с Россией и СНГ в целом может сильно пригодиться ЕС для укрепления своих глобальных позиций.
При формировании Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, единого экономического пространства стран-участниц и в более широком контексте СНГ, а также при определении формата долгосрочного взаимодействия с Евросоюзом важно иметь в виду необходимость совместимости этих процессов с точки зрения нормативно-правовой базы.
Россия могла бы выступить с инициативой создания постоянного формата взаимодействия СНГ-ЕС, чтобы перевести интеграционные процессы на общеевропейском пространстве из конфронтационной плоскости в плоскость поиска путей взаимовыгодного сотрудничества.
В 2000-е годы на рынках СНГ значительно укрепились экономические позиции Китая. По данным Всемирного Банка, его доля в импорте государств Содружества (без РФ) возросла с 2% в 2000 г. до 10% в 2010 г., а в абсолютном выражении китайский экспорт в СНГ (без РФ) увеличился за тот же период более чем в 30 раз — с 1 до 32 млрд. долл. 5
Китай выступает сегодня основным и самым агрессивным конкурентом России в торгово-экономическом сотрудничестве с азиатскими участниками СНГ, прежде всего, с Туркменией и Казахстаном. Он последовательно превращает бывшие советские республики Центральной Азии в свою сырьевую периферию, в источник, прежде всего, энергетических ресурсов, в рынок сбыта товаров потребительского и производственного назначения, в транзитный коридор, кредитует взаимную торговлю, предоставляет на сравнительно льготных условиях займы на важные для центральноазиатских стран проекты, оказывает финансовую поддержку своим компаниям, инвестирующим в регион (особенно в нефтегазовый сектор, транспортную инфраструктуру, гидроэнергетику), выступает инициатором усиления экономической составляющей Шанхайской организации сотрудничества.
Противостояния укреплений позиций КНР в центральноазиатском регионе России — перевод взаимоотношений с Китаем в русло новых форматов сотрудничества (Таможенный союз — КНР и, где это целесообразно, СНГ-КНР).
Аналогичный подход возможен и к отношениям с США, поскольку США и Китай являются главными и непримиримыми конкурентами за природные ресурсы стран СНГ, активно лоббируют и продвигают свои проекты в регионе.
Консолидированный формат торгово-политического диалога снизит возможности американской двусторонней экономической дипломатии в СНГ.
При невысокой значимости как торгового партнера для стран СНГ, Соединенные Штаты уже обеспечили себе лидирующие позиции в нефтегазовом секторе ключевых энергоэкспортеров Содружества — Азербайджана и Казахстана, В энергетическом секторе Азербайджана они являются самым крупным инвестором. Общий объем инвестиций США в экономику Азербайджана достиг 47 млрд. долл. к 2010 г. В Казахстане доля США в накопленных н 2010 г. прямых иностранных инвестициях в горнодобывающей промышленности достигала 48% (России — 1,1%), в портфельных инвестициях в этом же секторе — 78% (Ро
В последнее время заметно усилилась активность США в двух других крупных энергоэкспортерах Центральной Азии — Туркмении и Узбекистане.
Важным партнером для ряда стран СНГ в процессе диверсификации ими внешнеэкономических связей стала Турция. Ее роль как торгового партнера наиболее значима для Азербайджана, Грузии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана. На рынках закавказских стран СНГ Турция выступает серьезным конкурентом России, стремится закрепить позиции транзитера и реэкспортера азербайджанских нефти и газа. В дальнейшем в случае строительства транскаспийских трубопроводов Турция постарается взять на себя эту же роль применительно к казахстанской нефти и туркменскому газу.
Вызовы, с которыми сегодня сталкивается Российская Федерация на постсоветском пространстве, носят острый характер. На карту поставлено будущее России как одного из мировых экономических центров. Необходим успешный реинтеграционный проект, достаточно привлекательный для большинства государств Содружества.
3. Приоритеты и перспективы работы на пространстве Содружества
К настоящему времени как в России, так и в рамках СНГ приняты основополагающие документы, которые определяют основные подходы, приоритеты и перспективы работы на пространстве Содружества. В России это одобренные Правительством Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (раздел «Внешнеэкономическая политика») и Основные направления внешнеэкономической политики Российской Федерации на период до 2020 года. Наряду с Концепцией внешней политики Российской Федерации эти документы определяют основные интересы России в СНГ, ключевые принципы и приоритеты внешнеэкономической политики в регионе.
Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации, наша страна выстраивает дружественные отношения с каждым из государств Содружества на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга. С государствами, которые проявляют готовность к этому, развиваются отношения стратегического партнерства и союзничества. Мы последовательно придерживаемся рыночных принципов в качестве важного условия развития подлинно равноправных взаимоотношений. Эти базовые принципы являются объективной предпосылкой для продвижения современных форм интеграции на пространстве Содружества.
В ноябре 2008 года одобрена Стратегия экономического развития СНГ до 2020 года. Стратегия — комплексный документ, представляющий собой систему согласованных государствами — участниками СНГ взглядов на общие цели, приоритеты и перспективы социально-экономического развития для углубления межгосударственных экономических отношений и превращения Содружества Независимых Государств в полноправного значимого участника системы международных экономических отношений. В настоящее время завершается работа над планом мероприятий по реализации первого этапа Стратегии, рассчитанного на период до 2011 года. 6
К приоритетным вопросам экономического сотрудничества России со странами Содружества на предстоящий период можно отнести формирование общих рынков труда, транспортных услуг, межрегиональное и приграничное сотрудничество, создание совместных предприятий и промышленно-финансовых групп, транснациональных корпораций. С этой целью предстоит:
- продолжать работу по совершенствованию нормативной правовой базы сотрудничества, дальнейшей либерализации взаимной торговли, завершению формирования таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и элементов единого экономического пространства;
- предложить странам Содружества эффективные антикризисные программы, а возможно и антикризисные кредиты, направленные на минимизацию последствий влияния кризиса на реальный сектор экономики, финансовую и банковскую сферы;
- активизировать участие российских предпринимателей в приватизационных процессах в странах СНГ, в том числе в Украине, Белоруссии (промышленные и сельскохозяйственные предприятия), Казахстане (главным образом, организации банковской сферы), и с этой целью обеспечить отечественному бизнесу всестороннюю поддержку;
- сформировать более активную экономическую повестку двусторонних отношений, в том числе заседаний межправительственных комиссий со странами СНГ (поддержка реализуемых и намечаемых проектов с участием российского бизнеса, создание выгодных условий для участия российского бизнеса в процессах приватизации и конкурсах по госзакупкам и др.);
- эффективно использовать как важное конкурентное преимущество транспортный и транзитный потенциал Содружества Независимых Государств, обусловленный во многом выгодным географическим положением.
Речь идет о развитии системы трубопроводного транспорта для расширения рынка сбыта энергоносителей, о создании международных транспортных коридоров для приближения регионов, в первую очередь приграничных, к международным рынкам сырья, товаров и услуг;
— приступить к разработке и реализации крупных инвестиционных проектов в области энергетики, в том числе атомной, транспорта, исследований космоса, нацеленных на реализацию конкурентных преимуществ России и государств-участников СНГ. Обозначить лидирующую роль России в их финансировании.
Важную роль в системе координации деятельности всех участников внешнеэкономического процесса, действующих на пространстве СНГ, играют торговые представительства Российской Федерации. Торгпредства действуют сейчас во всех странах СНГ, кроме Грузии. Одна из приоритетных задач нашего Министерства и других федеральных органов исполнительной власти заключается в содействии расширению присутствия российского бизнеса в экономике стран СНГ, в снятии препятствий для работы на рынках, для торговли и инвестиций. Такая задача поставлена перед торгпредствами в странах СНГ, и они активно ее решают.
Максимальное содействие российскому бизнесу в развитии торговли, инвестиционного сотрудничества, реализации проектов со странами СНГ — одна из важнейших задач Минэкономразвития России. Регулярные консультации с отечественными предпринимателями ведутся по линии созданного при Минэкономразвития России Совета по внешнеэкономической деятельности.
Также, в рамках СНГ продолжается работа по согласованию проекта Договора о зоне свободной торговли. Согласованы на уровне экспертов основные положения проекта Договора, касающиеся формирования полноценной зоны свободной торговли, соответствующей современным подходам и базирующейся на нормах ВТО.
Заключение
В конце хотелось бы отметить, что 18 марта в Москве прошел Международный экономический Форум государств — участников СНГ «20 лет вместе: опыт сотрудничества и перспективы». Мероприятие было организовано Исполнительным комитетом СНГ и Деловым центром экономического развития СНГ при поддержке Минэкономразвития, Минпром торга, Рос сотрудничества и Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ.
Председатель Исполнительного комитета — Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев обратился к собравшимся, озвучив результаты исследований инвестиционного потенциала СНГ, проведенных Международной организацией кредиторов (WOC).
Так, совокупный ВВП стран СНГ увеличился в шесть раз за последние 10 лет. За тот же период, к примеру, инвестиционный капитал торгово-экономического азиатского блока АПТА (Азиатско-Тихоокеанское Соглашение) вырос в 4 раза, а в развитых странах его не удалось даже удвоить.
Сергей Лебедев напомнил, что прошедший год был объявлен Годом науки и инноваций в СНГ. В этой связи важным шагом в реализации инновационного сотрудничества стало создание Межгосударственного инновационного центра нано технологий СНГ в Дубне. Особо была подчеркнута работа, ведущаяся над проектом Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств — участников СНГ на период до 2020 года.
«Всестороннее сотрудничество со странами СНГ остается приоритетом России», — такую позицию российского руководства озвучил первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации Игорь Шувалов.
Российский вице-премьер сообщил, что с 1 июля в полном объёме начинает функционировать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России, а в будущем году открывается единое экономическое пространство трёх стран в форме Евразийского экономического союза — ЕврАзЭС. В связи с этим, по мнению Игоря Шувалова, наступает этап совершенствования позитивных действий взаимоотношений внутри СНГ на основе базисных принципов, заложенных при создании ЕрвАзЭС. В частности, возрастает значение готовящегося сейчас Договора о зоне свободной торговли.
Следует сказать, что на таком же форуме в 2010 году, российская сторона уже акцентировала внимание на необходимости формирования общего экономического пространства на территории СНГ. «Мы понимаем, как тяжело создается нормативно-правовая база СНГ — проявляются определенные оговорки, отдельные стороны не желают связывать себя какими-либо обязательствами, — сказал первый заместитель председателя Правительства России. — Нам нужно договориться: что является базовым для формирования общего экономического пространства».
«Российское руководство верило и верит в реальное будущее СНГ, его нельзя подменить другими инструментами», — подчеркнул Игорь Шувалов.
Представитель председательствующего в СНГ в 2011 году Таджикистана, министр экономического развития и торговли Фаррух Хамралиев, отметил высокий интеграционный потенциал стран СНГ в выпуске продовольственных продуктов и в сфере возобновляемых источников энергии. Для реализации этих возможностей, по его мнению, необходимо урегулировать вопросы, связанные с транспортировкой товаров, перемещением их через границы.
Отличительной особенностью прошедшего года стал «разворот» Украины в сторону сотрудничества со странами СНГ. В своих выступлениях Сергей Лебедев и Игорь Шувалов особо подчеркнули это обстоятельство, персонально обращаясь к присутствующему на форуме Андрею Клюеву — первому вице-премьер-министру — министру экономического развития и торговли Украины.
В свою очередь Андрей Клюев считает, что участники Содружества Независимых Государств должны более эффективно и слаженно взаимодействовать в агропромышленном комплексе. Главной задачей, которая при этом ставится, Клюев назвал проведение согласованных действий, направленных на обеспечение граждан наших стран основными продуктами питания собственного производства. Он напомнил, что 2011 год объявлен Годом продовольственной безопасности в Содружестве, а в конце 2010 года наши страны подписали ряд важных документов, в том числе и Концепцию повышения продовольственной безопасности.
«Учитывая, что вопрос продовольственной безопасности включен в повестку дня очередного, 49-го, заседания Экономического совета СНГ, украинская сторона предлагает также подробно рассмотреть его в рамках бизнес-форума «Ялтинские деловые встречи»», — заявил первый заместитель руководителя правительства Украины.
В рамках Форума Рос сотрудничество провело секцию «О проекте Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года». Сомодераторами выступили заместитель Руководителя Рос сотрудничества Игорь Морозов и Правительственный уполномоченный Украины по вопросам сотрудничества с Российской Федерацией, государствами-участниками СНГ и ЕврАзЭс и другими региональными объединениями Валерий Мунтиян. С приветственным словом к участникам обратился Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь Игорь Войтов.
Представитель Высшей школы экономики (головной разработчик Программы) — заместитель директора Института государственного и муниципального управления Владимир Королев выступил с презентацией Программы — комплексного документа, который позволит гармонизировать национальные инновационные системы, разрабатывать и реализовывать межгосударственные целевые программы и инновационные проекты других форматов, а также взаимодействовать с национальными целевыми программами стран Содружества.
Далее с проектами, представленными к включению в Программу, выступили представители национальных делегаций Армении, Беларуси, Молдовы, России. В частности, белорусская сторона представила проекты системы управления международными транспортными коридорами, проходящими по территориям государств-участников СНГ, и автоматизированной системы мониторинга хода реализации научно-технических программ. Республика Армения выступила с чрезвычайно актуальным предложением создания датчика абсолютного положения нового типа для нано масштабной сейсмометрии. Молдавия представила к рассмотрению разработку универсальных принципов идентификации материальных ресурсов, в результате реализации которой можно будет снабжать каждое промышленное изделие идентификационной меткой, что позволит достаточно легко отличать любой легальный товар от контрафакта.
Российская делегация представила весьма интересные проекты в сфере очистки окружающей среды от промышленных загрязнений и в области медицины, а именно — производство универсального заменителя крови с функцией переноса кислорода. Большой интерес у слушателей также вызвали разработки отечественных ученых по производству промышленных инструментов на основе искусственных алмазов.
В ходе дискуссии с замечаниями и предложениями по совершенствованию Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года выступили представители научно-исследовательских учреждений и делового сектора из стран СНГ. Участники секции признали актуальность разрабатываемой Программы и полностью поддержали необходимость ее скорейшего утверждения в установленном порядке. 7
Список литературы
1. Варфаловский А. В. Внешнеэкономическая стратегия Российской Федерации к странам СНГ // Проблемы местного самоуправления, 2011, №44.
2. Кулик С.А., Спартак А.Н., Юргенс И.Ю. Экономические интересы и задачи России в СНГ: Институт современного развития, 2010. — 120 с.
3. Локтева Ж.В. Особенности развития внешнеторговых отношений России со странами СНГ (электронный ресурс: http://www.esp-izdat.ru)
4. Периодическое издание: журнал «Новости российского экспорта» №3-4 — 2011.
5. Электронный ресурс: http://www.vch.ru/ (виртуальная таможня)
6. Электронный ресурс: http://www.rusimpex.ru/ (российский центр внешней торговли)
7. Электронный ресурс: http://rs.gov.ru/ (рос сотрудничество)
8. Электронный ресурс: http://www.customs.ru/ (Федеральная таможенная служба)
