доход регулирование рост экономический
Рыночные преобразования оказывают существенное влияние на зависимость экономической системы от материального благополучия населения, формирующего устойчивый спрос на товары и услуги. В экономически развитых странах политика в области доходов населения является одним из главнейших элементов управления экономикой.
Уровень и структура доходов населения является важнейшим индикатором благосостояния общества, определяющим фактором в отношении социальных возможностей населения: отдыха, получения образования, поддержания здоровья.
По мере развития рыночной экономики значение социальной сферы постоянно возрастает. Обоснование направлений социально — экономического прогнозирования заключается в том, чтобы, с одной стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руководствуясь реальными экономическими процессами, сформировать цели развития, а с другой — способствовать выработке оптимальных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого решения с позиций его последствий в прогнозируемом периоде.
Важными задачами, которые обычно ставятся перед исполнителем при прогнозировании и планировании, разработке соответствующей концепции, программы, мероприятия, является сохранение и развитие высокоэффективной структуры экономики, достаточного уровня доходов и социальной защищенности населения, поддержание имеющихся и налаживание новых многообразных экономических связей в масштабах региона, государства и с внешним миром.
Прогнозирование является одной из форм косвенного воздействия государства на экономику. Особенно важно для государства иметь возможность снизить (или ликвидировать) влияние негативных факторов на социально — экономические процессы и стимулировать воздействие позитивных факторов. Именно прогнозирование может обеспечить выявление таких взаимосвязей.
Для РФ прогнозирование структуры доходов населения чрезвычайно актуально, так как в условиях экономического становления наблюдается особенно остро противоречие между ограниченностью ресурсов для развития социальных программ на фоне невысокого жизненного уровня населения и возросшими требованиями к конечному спросу как одному из главных двигателей экономического роста.
Целью курсовой работы является изучение методов прогноза доходов населения с помощью разработки статистических показателей, позволяющих получить всестороннюю характеристику состояния социальных условий жизни населения, выявить тенденции и закономерности, создать полную картину общественного уклада в настоящее и будущее время.
Сущность и методы социального прогнозирования
... сущности и методов социально-экономического прогнозирования. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи: рассмотрена сущность, принципы, функции социально-экономического прогнозирования; приведена классификация и описаны основные методы социально-экономического прогнозирования; рассмотрен вопрос прогнозирования социальных явления на ...
Задачи курсовой работы:
- исследование теоретических основ прогнозирования доходов населения;
- комплексный анализ динамики и структуры изменений доходов населения РФ;
- определение стратегического направления совершенствования политики по повышению уровня доходов населения РФ.
Объект исследования — способы прогнозированния доходов населения в РФ. Предмет исследования: тенденции изменения структуры доходов населения.
1. Теоретические основы прогнозирования доходов населения
1.1 Роль доходов в повышении уровня жизни населения. Виды доходов и факторы роста доходов населения
Проблеме доходов является, пожалуй, наиболее сложной и дискуссионной проблемой. Известно, что на определенной ступени развития общество разделилось на различные социальные группы, характеризующиеся существенным экономическим неравенством в доходах, на богатых и бедных. Эта тенденция была обоснована К. Марксом и Ф. Энгельсом в «Манифесте коммунистической партии», а вывод о том, что богатые становятся богаче, а бедные — беднее, по мнению многих современных экономистов, не подтвердился. Но, несмотря на значительный подъем жизненного уровня большинства населения в развитых странах, неравномерность в распределении доходов сохраняется сегодня.
Современная система распределительных отношений строится на рыночном подходе, согласно которому результаты конкурентных рыночных процессов справедливы, поскольку они награждают тех, кто способнее и трудолюбивее. Иначе говоря, более справедливым будет неравномерное распределение в пользу тех, кто вносит больший вклад в конечный результат. Справедливость здесь оценивается исходя из соображений достижения эффективности. Справедливость рыночного распределения доходов зависит от образа действия его механизма. С максимальной полнотой такой механизм действует в условиях совершенной конкуренции. Господство монополий деформирует рыночное распределение доходов. Соблюдение равных прав, в частности права частной собственности, в рыночных условиях распространяется на изначально разных, «не равных» друг другу людей. Неравные возможности связаны с возрастом, полом, физическими и интеллектуальными способностями, обладанием собственностью и т.д., а неравенство возможностей имеет следствием неравенство доходов.
Под доходами, как правило понимается сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначенных для приобретения благ и услуг для личного потребления. Важность роли доходов в формировании жизненного уровня определяется тем обстоятельством, что в развитой рыночной экономике основная часть потребительских благ и услуг реализуется как товары. Таким образом, уровень потребления населения в первую очередь зависит от уровня доходов [4, с. 160 — 169].
Существуют три главных источника денежных доходов: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособие по безработице и т.д.).
Доходы населения определяют спрос на потребительские товары в сфере конечного потребления, а через это — масштабы производства, его структуру, размеры прибыли, что в свою очередь является движущим фактором развития экономики и роста доходов. Обычно совокупный доход семьи формируется за счет всех трех названных источников дохода. В налоговом Кодексе РФ приведен следующий перечень доходов граждан России (Федеральным законом от 24 июля 2007 г. №216 — ФЗ в статью 208 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.):
Доходы от источников в России и доходы от источников за пределами РФ, для целей настоящей главы к доходам от источников в РФ относятся:
- дивиденды и проценты, полученные от российской организации, проценты, полученные от российских индивидуальных предпринимателей и (или) иностранной организации в связи с деятельностью ее постоянного представительства в РФ;
- страховые выплаты при наступлении страхового случая, полученные от российской организации и (или) от иностранной организации с деятельностью ее постоянного представительства в РФ;
- доходы, полученные от использования в РФ авторских и смежных прав;
- доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, находящегося в РФ;
- доходы от реализации: недвижимого имущества, находящегося в РФ;
- акций или ценных бумаг, а также долей в уставном капитале организаций;
- прав требования к российской или иностранной организации в связи с деятельностью ее постоянного представительства на территории РФ;
- имущества, находящегося в России и принадлежащего физическому лицу;
- вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в РФ. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) — налогового резидента РФ, местом нахождения (управления) которой является территория РФ, рассматриваются как доходы, полученные от источников в РФ, независимо от места, где фактически осуществлялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности и производились выплаты указанных вознаграждений;
- пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные налогоплательщиками в соответствии с действующим законодательством или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее постоянного представительства в РФ;
- доходы, полученные от использования любых транспортных средств, включая морские, речные, воздушные суда и автомобильные или транспортные средства, в связи с перевозками в РФ и (или) из РФ или в ее пределах, а также штрафы и иные санкции за простой (задержку) таких транспортных средств в пунктах погрузки (выгрузки) в РФ;
- доходы, полученные от использования трубопроводов, линий электропередач (ЛЭП), линий оптиковолоконной и (или) беспроводной связи, иных средств связи, включая компьютерные сети на территории РФ;
- выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц согласно законодательству РФ об обязательном пенсионном страховании;
- иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в РФ;
Таблица 1
Типовая схема баланса денежных доходов и расходов населения страны
|
Статьи доходов/Удельный вес в общей структуре доходов населения |
Статьи расходов/Удельный вес в общей структуре расходов населения |
|
|
1. Оплата труда, включая доходы населения от предприятий и организаций помимо оплаты труда — 40% |
1. Покупка товаров и оплата услуг: а) жилье и коммунальные услуги, б) бытовые услуги, в) услуги системы образования, культуры, транспорта, связи и т.д. — 69% |
|
|
2. Социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии) — 15% |
2. Обязательные платежи и добровольные взносы (налоги, сборы, взносы в организации, возврат ссуд, процентов) — 9 |
|
|
3. Доходы от собственности — 6 % |
3. Прирост сбережений населения по вкладам и ценным бумагам — 2 |
|
|
4. Доходы от предпринимательской деятельности, от продажи сельскохозяйственной продукции — 39%. |
4. Покупка валюты, недвижимости — 20 |
|
|
Всего денежные доходы — 100% |
Всего денежные расходы — 100% |
|
Все расходы на производство несут собственники факторов производства, поэтому доходы первоначально сосредотачиваются в их руках. А поскольку собственник каждого фактора производства выполняет определенную функцию в рыночном производстве, то первичное формирование доходов получило название функционального распределения.
Функциональное распределение — это распределение совокупного дохода в соответствии с функцией, выполняемой получателем дохода, т.е. это деление дохода на заработную плату, ренту, процент и прибыль.
Заработная плата выплачивается за трудовые услуги, предоставляемые работниками разных профессий при реализации их трудовой активности. Рента — это доход, который приносит земля и другие природные ресурсы. Процент — доход на капитал. Если капитал имеет денежную форму, то поставщики денежного капитала получают доход в виде ссудного процента. Если капитал предстает в овеществленной форме, то его владельцы из некооперативного сектора получают доход в виде дохода на собственность. Цена предпринимательской способности — прибыль.
В России длительное время не проводилось анализа функционального распределения доходов, и только с 90 — х годов начались первые попытки такогоанализа.
Иначе выглядит характеристика совокупного дохода, когда речь идет о фактическом распределении доходов по отдельным группам населения, которое уже не зависит от источников поступления доходов, объединяя, например, прибыль предпринимателя и пособие по безработице. Поскольку фактический размер дохода устанавливает объективную имущественную иерархию социальных групп, то в этом случае принято говорить о вертикальном (личном) распределении доходов.
Личное распределение — это распределение совокупного дохода общества между домохозяйствами. Между «функциональной» и «личной» характеристиками совокупного дохода имеется существенное различие. Функциональное распределение сводит совокупный доход к доходам только собственников факторов производства. Личное распределение есть результат перераспределительного вмешательства государства в сферу доходов, благодаря чему доходами располагают даже такие группы (например нетрудоспособные и безработные), которые не могли бы их иметь, если бы общество удовлетворялось только функциональным распределением. Современная система распределительных отношений основана на теории предельной производительности. Она включает в себя два аспекта:
1) распределение производственного дохода (продукта) между факторами производства и соответственно их собственниками, т.е. функциональное распределение совокупного дохода;
2) персональное распределение дохода;
— Персональное распределение доходов представляет собой распределение доходов между различными индивидами и домашними хозяйствами безотносительно к источнику получения этих доходов. Поскольку каждый отдельный индивид или домашнее хозяйство могут одновременно являться собственниками и капитала в той или иной его форме, и труда, персональное распределение является вторичным и находится под влиянием многих институциональных факторов, и в первую очередь, института наследования. Оно характеризуется значительным неравенством [4, с. 160 — 169].
Весь предыдущий анализ позволил установить, что совершенная конкуренция на рынках всех благ и ресурсов допускает возможность эффективного распределения экономических ресурсов и произведенных благ.
1.2 Государственная политика в сфере регулирования доходов населения
Мировой опыт показывает, что эффективная социально — ориентированная рыночная экономика немыслима без государственной политики распределения доходов граждан. Доходы населения определяют социальное положение в обществе, также уровень доходов каждого человека зависит от экономики страны, в которой он проживает. В целом общепринятом смысле является мнение, что целесообразно проведение политики доходов из сочетания экономической эффективности и социальной справедливости. Таким образом, реализация государственной политики в области доходов населения должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан. Основной задачей государственного регулирования доходов является перераспределение доходов через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов.
При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Повышение доходов у малоимущих, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности, регулирует занятость. Активность государства в данной сфере измеряется объемом социальных расходов из федерального и местного бюджета. Здесь же были проанализированы современные тенденции развития государственной политики в области доходов населения в РФ. Были даны основные рекомендации для обеспечения эффективной государственной политики в области доходов населения на будущее.
Региональный аспект регулирования доходов населения становится одним из самых сложных направлений совершенствования регулирования доходов населения на современном этапе. От его успешного решения во многом зависит дальнейший ход экономических преобразований в регионах.
Ситуация с доходами населения в регионах характеризуется рядом сложных и противоречивых тенденций, свойственных большинству регионов и имеющих свои особенности в каждом отдельно взятом субъекте РФ.
В динамике важнейших показателей в регионах, таких как доходы населения и их дифференциация, масштабы бедности, уровень потребления и некоторых других, в ходе реформирования экономики, возник ряд негативных тенденций, дальнейшее обострение которых может привести к росту социальной напряженности и поставить под угрозу сами реформы.
Государственное регулирование доходов и заработной платы заключается в их перераспределении через бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат населению. Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов, как свидетельствует мировой опыт, можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные нужды за счет бюджетов всех уровней.
(Таблица 2) Методы государственного регулирования доходов и потребления населения.
Прямые — административные меры Косвенные — экономические меры
Трансфертные платежи
Социальные гарантии (прожиточный минимум, МРОТ, минимальный размер помощи в сферах здравоохранения и образования)
Административное регулирование цен
Индексация и компенсация расходов
Социальные программы Налоги с продаж, НДС, акцизы, таможенные пошлины,
Налоговые льготы малоимущим,
Государственный контроль цен,
Социальные налоги, отчисления во внебюджетные фонды,
Благотворительные фонды
Одним из наиболее действенных методов государственного регулирования доходов является законодательное установление размера минимальной оплаты труда, ориентированного на стоимость минимального набора товаров и услуг, позволяющего работнику обеспечивать воспроизводство рабочей силы. Минимум заработной платы может быть как общефедеральным, так и дифферинцированным по регионам и природно- климатическим зонам страны применительно к стоимости минимального набора товаров и услуг, рассчитанной по единой методике. Возможен и подход, который устанавливает размер минимальной заработной платы на общегосударственном (федеральном) уровне в процентах к сложившемуся уровню средней заработной платы.
Другим действенным рычагом регулирования абсолютных размеров доходов является их индексация в связи с ростом цен на товары и тарифов на услуги. Индексация доходов населения — одна из основных форм социальной защиты населения в условиях инфляции, направленная на поддержание и восстановление покупательной способности полученных трудов и иных доходов. Особенно важна индексация доходов социально уязвимых групп населения (малообеспеченных трудящихся, пенсионеров, инвалидов, лиц с фиксированной заработной платой).
Экономически оправданной представляется индексация доходов и заработной платы на основе дифференцированного подхода. Полная индексация (процент повышения заработной платы других выплат на процент роста цен и тарифов) невозможна, и в ней нет необходимости, поскольку сверх предельного уровня доходов индексация будет «раскручивать» инфляционную спираль. Кроме того, частичное повышение доходов работающих граждан возможно за счет повышения их трудового вклада, вознаграждаемых поощрительными выплатами заработной платы.
К денежным доходам граждан, подлежащим индексации, относятся прежде всего те из них, которые не носят единовременного характера. Это оплата труда по ставкам и окладам, государственные пенсии и пособия, стипендии, суммы возмещения ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья при выполнении трудовых обязанностей. Не подлежат индексации денежные доходы населения от собственности, которые формируются в условиях свободного ценообразования и поэтому не нуждаются в дополнительной защите. Это доходы от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, от предпринимательской и другой разрешенной законом деятельности.
Весьма существенна роль государственной системы налогообложения как механизма регулирования заработной платы и других видов трудовых доходов граждан. Отсюда важность осуществления налоговой политики в направлении воздействия на дифференциацию и размеры доходов и прямых выплат за труд и последовательное осуществление прогрессивного налогообложения высоких доходов.
Снизив обложение налогами фонда оплаты труда и переложив часть налогов на получателей доходов, можно обеспечить дополнительные поступления в бюджет за счет того, что работодатели прекратят выдачу своим работникам значительно большей заработной платы, чем указано в платежных документах, представляемых налоговым органам, а также зачисление ее в депозиты, в страховые фонды и т.п.
Государственное регулирование доходов должно быть направлено на преодоление чрезмерной дифференциации с помощью прогрессивного налогообложения.
Возросло значение коллективно — договорного регулирования доходов и в первую очередь заработной платы. Коллективно — договорное регулирование должно развивать и обеспечивать социальное партнерство, повысить гарантии в оплате труда каждого работника в зависимости от уровня его квалификации и выполняемых работ, а также результативности труда. Социальное партнерство государства, представительных органов работодателей и представителей органов наемных работников позволяет упорядочить соотношения заработной платы между отраслями, регионами и отдельными категориями персонала.
Коллективно — договорная система регулирования социально — трудовых отношений в существенной степени дополняет меры по прямому и косвенному воздействию государства на уровень и дифференциацию заработной платы. Четкое распределение функций и определение круга проблем, решаемых на федеральном, региональном, отраслевом уровнях и непосредственно на предприятиях, должны обеспечивать согласованные действия звеньев единой системы договорного регулирования трудовых отношений без дублирования и противоречий на основе согласования интересов всех участников переговорных процессов.
2. Комплексный анализ динамики и структуры изменений доходов населения РФ
2.1 Методы расчета доходов населения РФ
Методы моделирования распределения доходов населения разрабатывались и использовались в многочисленных работах отечественных и зарубежных ученых — экономистов. Масштабные процессы социального расслоения обусловили поддержания и развитие исследований дифференциации доходов и потребления, феномена бедности, структуры и численности среднего класса, и т.п., проводившихся прежде всего Институтом социально — экономических проблем народонаселения (ИСЭПН) РАН, Центральным экономико- математическим институтом (ЦЭМИ) РАН, Институтом народохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН, Институтом экономики (ИЭ) РАН, Всероссийским центром уровня жизни (ВЦУЖ), Институтом макроэкономических исследований (ИМЭИ) при Минэкономразвития России, Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Независимым институтом социальной политики (НИСП) и другими организациями. Инструментом исследования этих организаций являлись различного рода социологические исследования и опросы. Микроэкономический характер подобных исследований изначально не позволял обобщить их результаты на уровень национальной экономики.
Рассмотрим более подробно методы расчета доходов населения В Российской Федерации. Все доходы, получаемые населением страны могут быть охарактеризованы следующими тремя важными категориями:
- а) номинальные доходы;
- б) реальные доходы;
- в) реально используемые (конечные) доходы.
Под номинальными доходами понимают ту часть ВВП, ВНП или НД, на которую население имеет право в результате осуществления каких — либо видов деятельности, приносящих доход, а также причитающиеся ему доходы в форме государственных трансфертов (пенсии, стипендии, проценты по государственному долгу), социальных трансфертов (выплаты из фондов социального страхования), трансфертов между организациями (одни фирмы получают дивиденды от других фирм), некоммерческих трансфертов (спонсорские отчисления).
Они включают в себя совокупность денежных, натуральных и косвенных доходов населения. Таким образом, в состав номинальных доходов включаются:
- а) денежные доходы, получаемые населением от государственных, общественных, кооперативных, частных предприятий, учреждений, организаций и фермерских хозяйств (доходы, облагаемые налогами показываются в суммах до вычета налогов).
Общая сумма номинальных денежных доходов населения за отчетный год определяется на основе данных бюджетных обследований, проводимых Госкомстатом России, отчетных балансов денежных доходов и расходов населения, а на перспективу — на основе укрупненных расчетов прогнозного баланса денежных доходов и расходов населения и оценок экспертов;
- б) натуральные доходы, получаемые от семейного хозяйства, фермерского хозяйства, от предприятий и организаций различных форм собственности. Они определяются по данным СНС (системы национальных счетов) отчетных и прогнозных расчетов показателей межотрослевого баланса производства и распределения продукции и услуг (отчетного и прогнозного);
— в) косвенные доходы населения, получаемые в процессе использования услуг, предоставляемых бесплатно учреждениями социальной инфраструктуры, обслуживающих население. Их уровень рассчитывается на основе данных отчетного и прогнозного федерального бюджетов.
При расчетах номинальных доходов населения необходимо иметь ввиду то обстоятельство, что номинальные доходы одних групп населения частично формируются за счет других групп населения, поскольку оно выплачивает налоги и обязательные платежи и оплачивает стоимость платных услуг, предоставляемых физическими лицами и организациями, предприятиями, учреждениями социальной сферы.
Реальные доходы населения определяются путем вычета из номинальных доходов сумм, уплаченных населением в виде налогов, других обязательных платежей и оплаты услуг. При этом учитывается индекс цен в отчетном либо прогнозируемом периодах (уровень инфляции).
Реально используемые (конечные) доходы представляют собой ту часть реальных доходов населения, которая используется непосредственно на приобретение материальных благ и получении многообразных услуг. Таким образом, в объем реально используемых (конечных) доходов населения не входят денежные сбережения, взносы в общественные организации, суммы, израсходованные в порядке спонсорства, а также сокращение сальдо задолженности населения государству, предприятиям, финансовой системы по полученным у них кредитам.
Принципиальная схема формирования договоров населения имеет следующий вид:
1. Номинальные доходы: денежные доходы, натуральные доходы, материальные затраты учреждений, бесплатно обслуживающие население.
Вычесть: оплату услуг, обязательные платежи и налоги.
Равно:
2. Реальные доходы населения.
Вычесть: добровольные платежи и взносы, прирост сбережений, сокращение задолженности населения за товары, имущество, купленные в кредит.
Равно:
3. Конечные (реально используемые доходы).
Индекс цен и тарифов.
4. Конечные (реально используемые) доходы в сопоставимых ценах и тарифах, всего: в т.ч.: на душу населения, индекс роста (падения) доходов.
Большое значение в регулировании уровня жизни имеет прогнозирование уровня доходов населения в определенный момент будущего. Расчеты могут осуществляться двумя методами.
Первый — основан на использовании в расчетах прогнозных значений объема ВНП и его структуры. Сначала определяется величина лично располагаемого дохода населения (ЛРД).
Расчет ведется по следующей формуле:
ЛРД=ВНП-А+ТП-Н,
где ВНП-валовый национальный продукт,
А — амортизация,
НПКо — нераспределенная прибыль коммерческих организаций;
- ТП — трансфертные платежи (выплаты по социальному страхованию, пособия по безработице, выплаты инвалидам и т.д.).
Н-налоги,t+n-год прогнозируемого периода.
Если из полученной суммы ЛРД вычесть сбережения, то можно получить представление о величине доходов населения, которые могут быть использованы на потребление материальных благ и услуг.
Второй метод базируется на прогнозных значениях объема и структуры национального дохода, являющегося важнейшим элементом ВНП. Для определения величины национального дохода (НД) необходимо вычесть амортизацию и косвенные налоги, т.е.:
НД=ВНП-А-КН
При этом берется во внимание то обстоятельство, что национальный доход имеет следующую структуру:
НД= Фп+Фн+Фр,
где: Фп — фонд потребления, Фн — фонд накопления, Фр — фонд резервов.
В этом случае логика прогнозирования доходов населения в любом году перспективного периода может иметь следующий вид:
1. Национальный доход в прогнозируемом периоде (определяется по прогнозным таблицам СНС, МОБ (межотраслевого баланса).
2. Фонд потребления в национальном доходе (по прогнозным таблицам СНС и МОБ)
+ платные услуги,
+ накопление в домашних хозяйствах:
Вычесть: — износ жилищного фонда, — материальные затраты учреждений науки управления,
Равно: 3. Потенциальные ресурсы для потребления населением.
Вычесть — 4. Конечные (реально используемые) доходы населения в базисном году.
Равно: 5. Общий прирост ресурсов потребления.
Вычесть:6. Ресурсы, обеспечивающие сохранение стабильного уровня жизни (учет влияния роста численности населения, стипендиатов и пенсионеров, измерение структуры занятости и т.д.).
Равно:7. Ресурсы, обеспечивающие рост реальных доходов населения.
7а. Использование ресурсов:
а) на повышение фонда оплаты труда, всего в т.ч.
- повышение уровня минимального уровня оплаты труда;
- повышение среднего уровня оплаты труда,
- снижение налогового бремени.
б) на увеличение объема трансфертных платежей:
- повышение уровня пенсий, увеличение других выплат.
Расчеты реальных доходов населения в прогнозируемом периоде могут осуществляться по такой схеме:
1. Денежные доходы — всего, в т.ч.: заработная плата, доходы от собственности, поступления из финансовой системы, пенсии и пособия, стипендии, другие доходы.
2. Денежные доходы не реализуемые на приобретение товаров и услуг, всего, в т.ч.: налоги, сборы и другие обязательные платежи, взносы в общественные организации, приобретение лотерейных билетов, приобретение ценных бумаг, выплата процентов за кредит, другие нетоварные расходы.
3. Изменение сбережений у населения.
4. Денежные доходы, реализуемые на приобретение товаров.
5. Натуральные доходы от домашних хозяйств, ферм, от предприятий и организаций.
6. Материальное потребление в сфере общественного обслуживания.
7. Выигрыш или проигрыш населения от динамики цен.
8. Конечные реально используемые доходы.
9. Численность населения (млн.чел.).
10. Реальные доходы на душу населения (в рубл.).
11. Динамика реальных доходов (в %).
- падение уровня реальных доходов (в %).
В связи с тем, что в общей сумме доходов населения, подавляющая часть приходится на оплату работников наемного труда большое значение имеют расчеты реальной заработной платы. Они ведутся по следующей принципиальной схеме:
1. Средняя месячная заработная плата лиц наемного труда.
2. Удержано налогов при выплате заработной платы.
3. Средняя месячная заработная плата выплачиваемая (1 — 2).
4. Индекс цен на товары и услуги, приобретенные лицами наемного труда в прогнозируемом году, по отношению к отчетному (в %).
5. Средняя выплаченная заработная плата по покупательной способности рубля отчетного года (3:4).
6. Индекс роста заработной платы.
В процессе расчетов показателей уровня жизни народа широко используется отчетный и прогнозный (по сокращенной схеме) баланс денежных доходов и расходов населения, расчеты величины прожиточного минимума, а также таблицы СНС и, особенно, «Счет образования доходов по отраслям», таблицы «Оплата труда наемных работников по экономике в целом» и «Заработная плата по экономике в целом».
Особенно велика роль в этих расчетах баланса денежных доходов и расходов населения. С его помощью определяется общий объем и структура денежных доходов и расходов населения, исчисляются реальные и номинальные доходы и покупательная способность населения, рассчитываются показатели распределения населения по уровню доходов, а также доля населения, живущего ниже уровня бедности. Он позволяет получить представление о доходах и расходах населения в группировке по источникам получения средств и направлением их расходования. Разрабатывается этот баланс по следующей принципиальной схеме, представленной ниже.
(Таблица 4) Схема баланса денежных доходов и расходов населения.
Доходы.
1. Оплата труда.
2. Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме оплаты труда.
3. Дивиденды.
4. Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства.
5. Пенсии и пособия.
6. Стипендии.
7. Поступления из финансовой системы всего, в т.ч.:
а) страховые возмещения,
б) ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие цели,
в) изменение задолженности по ссудам, выданным на потребительские кредиты, проценты по вкладам, выигрыши по лотереям изменение задолженности населения по покупке товаров в кредит (прирост +-, уменьшение -), изменение задолженности по ссудам лицам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица (прирост +-, уменьшение -), возмещение ущерба репрессированным гражданам, Прочие поступления: От продажи вещей через :комиссионные магазины и скупочные пункты, продажи утиль сырья, металлолома и др. (несельскохозяйственные заготовки), другие доходы. Деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных и внесенных сумм) Всего денежных доходов Превышение расходов над доходами
Баланс Расходы и сбережения.
1. Покупка товаров и оплата услуг всего, в т.ч.:
а) покупка товаров во всех каналах реализации,
б) оплата услуг и другие расходы, всего, в т.ч.: оплата жилья и коммунальных услуг, оплата бытовых услуг, услуги системы образования,, расходы на путевки в санатории и дома отдыха, туризм и медицинские услуги, расходы на кино, театры и другие зрелища, расходы на все виды транспорта, оплата услуг связи, прочие расходы.
2. Обязательные платежи и добровольные взносы, всего, в т.ч.:
а) налоги и сборы,
б) платежи по страхованию,
в) взносы в общественные и кооперативные организации,
г) возврат ссуд,
д) приобретение лотерейных билетов,
е) проценты за товарный кредит,
ж) обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд,
з) страховые взносы в частные пенсионные фонды.
3. Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах, всего, в т.ч.:
Прирост вкладов в учреждениях Сберегательного банка, прирост вкладов в коммерческих банках, приобретение облигаций Российского внутреннего займа, приобретение облигаций Государственного сберегательного займа, приобретение сертификатов РФ, прирост (уменьшение) средств физических лиц, прирост (уменьшение) средств физических лиц, депонированных в банках для расчетов с использованием пластиковых карт, приобретение акций предприятий.
4. Покупка жилых помещений.
5. Расходы населения на приобретение иностранной валюты.
6. Деньги, отосланные по переводам (за вычетом полученных сумм).
Всего денежных расходов и сбережений Превышение доходов над расходами Баланс.
Важным инструментом государственного регулирования и стратегического планирования доходов населения является определение величины прожиточного минимума, поскольку именно на него государство ориентируется при определении минимального размера оплаты труда. Под величиной прожиточного минимума понимают показатель абсолютного измерения низких доходов населения, обеспечивающих потребление им важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне.
В процессе расчетов величины прожиточного минимума может быть использован ряд методов:
1. Статистический (прожиточный минимум устанавливается на уровне доходов, которыми располагают 10 — 20 % самых малоимущих граждан страны).
2. Нормативный (определяется по фактической стоимости потребительских товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину).
3. Комбинированный или нормативно статистический (питание определяется по нормативам, а остальное, а остальное — по его доле в общих расходах).
4. Субъективный ( на основе социологических опросов населения о необходимом минимальном доходе).
5. Ресурсный (исходящий из возможностей экономики обеспечить прожиточный минимум).
6. Медианный (здесь порогом бедности считается величина, которая равна половине медианного дохода (среднедушевого дохода населения).
7. Условных расчетов (применяется в основном в США. Состоит в оценке уровня стоимости специально сконструированного продовольственного набора и далее, исходя из условного соотношения между величиной прожиточного минимума и стоимостью продовольственного набора как один к трем, определяется величина прожиточного минимума).
8. Социальный минимум (в отличие от прожиточного, включает в себя более расширенный набор промышленных товаров).
В РФ при расчетах прожиточного минимума используется принятый в международной практике комбинированный или нормативно — статистический метод. В соответствии с ним прожиточный минимум есть не что иное как натуральный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей.
Продовольственный набор для расчета прожиточного минимума разработан специалистами Института питания РАМН России. Он базируется на принятых в мировой практике представлениях о минимальных границах достаточного питания и учитывает в то же время традиционно сложившиеся в России особенности потребления продуктов. В продовольственный набор прожиточного минимума входят около 40 наименований продовольственных товаров, объединенных в 2 агрегированных групп: хлебопродукты, картофель, овощи, фрукты и ягоды, мясопродукты, молокопродукты, рыбопродукты, яйца, сахар и кондитерские изделия, масло растительное, маргарин, прочие продукты питания (соль, перец и т.п.) Он обеспечивает полное удовлетворение потребности в основных пищевых веществах и энергии по всем социально — демографическим группам при минимальной стоимости «продовольственной корзины».
Минимальная продовольственная корзина дифференцируется по 8 природно — климатическим зонам, выделенным на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения и их территориальную дифференциацию по интегральному показателю условий жизни населения.
Структура бюджета прожиточного минимума помимо расходов на питание включает в себя расходы на непродовольственные товары, услуги, налоги и другие обязательные платежи. Нормативы на эти цели устанавливаются по воле аналогичных затрат в бюджете низкодоходных семей. Информационной базой для их обоснования служат материалы обследования бюджетов домашних хозяйств о фактической структуре расходов наименее обеспеченного населения.
2.2 Основные тенденции развития динамики и структуры доходов населения РФ
Чтобы проследить основные тенденции развития динамики и структуры доходов населения РФ, на основе данных Государственного Комитета Статистики РФ составим вспомогательную таблицу 2 с исходными данными по доходам населения страны. Для более наглядного представления представим изменение денежных доходов по их видам, а также структуру их использования по видам расходов в виде графиков.
Как видно из первого графика, такой вид доходов, как оплата труда имеет явно выраженную тенденцию к уменьшению, причем наименьшие значения были достигнуты в 2005 и 2007 гг. Аналогичная динамика, но с менее выраженными «провалами» наблюдается и у такого вида как «социальные выплаты». Доходы от собственности, демонстрируют невысокие но достаточно стабильные темпы роста, а доходы от предпринимательской деятельности после быстрого роста к 1994 г., к 2007 г. имеют отрицательную динамику. Незначительные изменения прочих доходов до 2003 г., сменяются их резким увеличением в 2004 и 2007 гг., а также не менее резким спадом до прежнего уровня в 2005 г.
В целом наблюдается постоянное увеличение как среднедушевых денежных доходов, так и их общего объема, начиная с 1998 г.
Рассмотрим распределение денежных доходов в динамике с 1995 по 2008 гг.
В целом за исследуемый период наблюдается усиление социально-экономической дифференциации населения России. Это подтверждается:
- ростом коэффициента Джинни к 2009 г.;
- ростом доли доходов в 10-ти %-ой группе наиболее обеспеченного населения и уменьшением доли доходов в группе наименее обеспеченного;
— Тем не менее следует отметить уменьшение численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, как в абсолютном, так и в относительном выражении за 1995-2008 гг.
2.3 Влияние изменения доходов населения на экономический рост страны
Потребление является заключительной стадией воспроизводственного процесса, сводящейся к использованию производственного продукта для удовлетворения определенных потребностей. Различают промежуточное и конечное потребление. Промежуточное потребление (отражено в счетепроизводстве Системы национальных счетов — СНС) представляет собой стоимость продуктов и рыночных услуг, потребленных и представленных в течение данного периода с целью производства других продуктов и услуг. Это потребление есть процесс производства продукта, не выходящий за его рамки. В состав промежуточного потребления включаются материальные продукты и материальные услуги, расходы предприятий и организаций, осуществляемые в интересах производства (хотя они могут соответствовать также интересам работников), нематериальные услуги. Конечное потребление, или собственно потребление населения (отражено в счете использования доходов СНМ), — расходы хозяйственных единиц на продукты и услуги, используемые непосредственно для удовлетворения текущих индивидуальных и коллективных потребностей людей. Они группируются в зависимости от того, кто фактически финансирует расходы: потребительские расходы домашних хозяйств (основного сектора внутренней экономики) финансируются за счет личного бюджета населения; государственных учреждений (другого сектора экономики) — за счет государственного бюджета; hi коммерческих общественных организаций (еще одного из секторов) — за счет добровольных взносов членов этих организаций пожертвований, а также доходов от своей собственности.
В структуре потребления населения выделяются потребительские товары (продукты питания, непродовольственные товары) и услуги (материальные и нематериальные, платные и бесплатные).
Соответственно различают платное потребление и бесплатное.
Платное потребление осуществляется за счет личных доходов населения, т.е. средств семейного бюджета, и потому его можно классифицировать как личное, к нему дополнительно следует отнести стоимость продуктов, произведенными домашними хозяйствами для собственных нужд. Бесплатное потребление населения включает потребление товаров и услуг населением, находящимся на полном государственном обеспечении (военнослужащими срочной службы, воспитанниками детских домов, живущими в домах инвалидов, ветеранов труда и войны).
Производство и потребление активно влияют друг на друга. Назначение производства — служить потреблению. Уровень потребления, его динамика и структура составляют важнейшие элементы в жизни человека. Именно потребление населения выражает суть социально ориентированной рыночной экономики. Таковой является экономика развитых стран.
В СНС на макроуровне обобщающим стоимостным показателем потребления являются расходы домашних хозяйств на конечное потребление, отражающиеся на счете использования располагаемого дохода и включающие:
1) конечное потребление домашних хозяйств (резидентов и нерезидентов) на экономической территории страны, охватывающее:
- расходы на покупку потребительских товаров (кроме домов. Квартир, покупки стройматериалов собственниками жилищ, ценностей);
- расходы на оплату потребительских услуг (бытовых, пассажирского транспорта, связи, жилищно — коммунального хозяйства, туристско — экскурсионных, образования, культуры, здравоохранения, санаторно — курортных, физической культуры и спорта, правового характера) и финансовых услуг (банков, страховых компаний, организаций по проведению лотерей);
- конечное потребление товаров и услуг за счет доходов, полученных в натуральной форме в счет оплаты труда,
- потребление товаров и услуг, произведенных для собственного конечного потребления домашними хозяйствами в некорпоративных предприятиях (сельскохозяйственной продукции, произведенной в крестьянских, фермерских хозяйствах и личном подсобном хозяйстве населения, и жилищных услуг, произведенных для собственного потребления владельцами жилищ);
2) покупку потребительских товаров и услуг домашними хозяйствами — резидентами за границей;
3) покупку потребительских товаров и услуг домашними хозяйствами — нерезидентами на экономической территории страны.
Однако рассмотренный обобщающий показатель не учитывает стоимости потребленных населением бесплатных услуг.
Часть денежных затрат на покупку потребительских товаров и личных услуг текущего потребления есть потребительские расходы населения. Почти половину всех расходов в бюджете домашних хозяйств составляют затраты на питание. Чем выше абсолютная величина затрат на питание в среднем на одного члена домохозяйства, тем ниже уровень жизни данного домохозяйства, и наоборот. В 2007 году население израсходовало на покупку товаров и оплату услуг 14707,8 миллиарда рублей, что на 23,5 % больше, чем в 2006 году. Сбережения за этот период составили 2981,4 миллиарда рублей, что на 0,5 больше, чем за предыдущий год.
Еще в 2002 году, по мере преодоления кризисных явлений конца 90 — х годов, наметилась тенденция сокращения доли расходов, используемых населением на покупку товаров и оплату услуг (73% против 78 — 79 % в 1998 — 2001 годах), и роста доли доходов, направляемых на сбережения во вкладах и ценных бумагах изменение задолженности по кредитам, приобретение недвижимости и оплату обязательных платежей и взносов. В последующие годы эта тенденция усилилась — на покупку товаров и услуг тратилось порядка 70% денежных доходов населения. В то же время возрастала часть доходов, направляемых на обязательные платежи и взносы, а на все виды сбережений в целом население, напротив, стало тратить меньшую часть совокупного дохода объема денежных средств. Особенно резко сократилась доля доходов, расходуемых на покупку валюты. В то же время устойчиво возрастала часть доходов, направляемых на приобретение недвижимости, которая увеличилась с десятых долей процента от совокупных денежных доходов населения в 1980 — х — первой половине 1990 — х годов до 3,3 % в 2006 году (572,3 миллиарда рублей).
Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в начале 2008 года провел исследование, целью которого было выяснить, приходилось ли гражданам РФ за 2007 — й год отказываться от платных услуг и приобретения предметов из — за нехватки денег. По результатам исследования специалистами были получены следующие данные:
- из — за нехватки денег 52% россиян отказывали себе в полноценном отдыхе за последний гол;
- 35% граждан экономили на покупке предметов домашнего обихода;
- 33% экономили на поездках к друзьям и родным;
- еще 33 % на лечении и поддержании здоровья;
- 30% на кино, театрах и прочих развлекательных учреждениях;
- 20% отказывались от необходимых продуктов питания;
- 16% от приема и похода в гости;
- 15% от оплаты образовательных услуг детям;
- 11% от оплаты этих же услуг взрослым.
Однако, по сравнению с 2006 годом, на 9% уменьшилась доля респондентов, которым приходилось отказываться от покупки одежды и обуви и на 5 % — предметов домашнего обихода, 50% граждан не может позволить себе платное образование, 40% — платные медицинские услуги. В случае крайней нужды воспользоваться платной медициной могут 42 %, образовательными услугами — 27%. Оплачивать образование и помощь медиков на постоянной основе могут только 16 — 17 % граждан России.
Затраты на питание:
- 41% опрошенных тратит на продукты от 25% до 49% общего семейного дохода;
- 38% — тратит от 50% до 74% доходов;
- 7% тратят менее 25% доходов;
- 10% тратит более 75% доходов.
По этим данным аналитики сделали вывод, что за последние два года на 7% снизилось количества граждан, чьи траты на продукты превышают половину бюджета семьи.
Коммунальные услуги:
- 36% опрошенных платят за коммунальные услуги менее 25% доходов семьи;
- 44% — от 25% до 49% доходов;
- 15% — более 50% доходов (за 2005- й год доля респондентов в этой категории составляла 21%);
- москвичи и жители северной столицы в 58% случаев тратят менее 25% доходов на оплату услуг.
Собственные сбережения:
- 28% респондентов отмечает, что у них имеются сбережения;
- 72% — не имеют сбережений;
- среди москвичей и питерцев 36 % имеют сбережения;
- среди остального населения — 26 — 28% имеет сбережения;
- увеличили за год свои накопления 58% граждан;
- уменьшили — 9%;
- без изменений — 30%.
Итак, уровень жизни является очень важной социальной категорией, так как он отражает условия жизни населения, его доходы и расходы. А полученные населением доходы непосредственно влияют на конечное потребление, т.е. на рост и развитие производства товаров и услуг и в целом на экономический рост страны.
3. Стратегическое направление совершенствования политики по повышению уровня доходов населения РФ
3.1 Основные проблемы и направления совершенствования политики доходов населения РФ на макро и мезоуровне
В начале радикальных экономических реформ в России основной задачей считалось финансовое оздоровление экономики и макроэкономическая стабилизация. Поэтому социальная сфера с ее непосредственными проблемами отошла несколько на второй план. А между тем резко падал жизненный уровень населения на фоне усиления социальной дифференциации общества. Рост цен опережал рост доходов подавляющей части населения. Сократились расходы на потребительские товары и услуги. Ухудшилась структура потребления. Быстро росла безработица. Ухудшились условия труда и быта. Хуже стала демографическая ситуация [3, с. 105 — 113].
