Внешнеэкономические связи России на современном этапе

метки: Политик, Страна, Объем, Россия, Прирост, Снизиться, Продукция, Российский

Внешнеэкономические связи — одна из наиболее заметных составных частей хозяйственной деятельности предприятий и организаций. Растет интерес к экономическому, производственному, научно-техническому взаимодействию с партнерами из зарубежных стран. В этих условиях все большее число работников производственной сферы, малых предприятий и государственных учреждений нуждаются в объективной информации о мировом рынке, его структуре, организации и технике осуществления коммерческих операций.

В общем виде международная торговля является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и таким образом увеличивать общий объем производства. Суверенные государства, как и отдельные лица, и регионы страны, могут выиграть за счет специализации на изделиях, которые они могут производить с наибольшей относительной эффективностью, и последующего их обмена на товары, которые они не в состоянии сами эффективно производить. В основе более углубленного изучения вопроса «Что в конечном итоге привело к развитию международной торговли?» лежат два обстоятельства.

Во-первых, экономические ресурсы — природные, человеческие, инвестиционные — распределяются между странами мира крайне неравномерно; страны существенно отличаются по своей обеспеченности экономическими ресурсами.

Во-вторых, эффективное производство различных товаров требует различных технологий или комбинации ресурсов.

Важно подчеркнуть, что экономическая эффективность, с которой страны способны производить различные товары, может изменяться и действительно изменяется со временем. Сдвиги в распределении ресурсов и технологии могут приводить к сдвигам в относительной эффективности производства товаров в различных странах. Например за последние 40-50 лет в России существенно повысилось качество рабочей силы и значительно увеличился объем основных фондов. Поэтому страна, экспортировавшая полвека назад преимущественно сельскохозяйственные товары и сырье, теперь вывозит изделия обрабатывающей промышленности.

Точно так же новые технологии, которые способствовали развитию производства синтетических волокон и искусственного каучука, радикально изменили структуру ресурсов, необходимых для изготовления этих товаров и, таким образом, изменили относительную эффективность их производства.

По мере эволюции национальных экономик могут изменяться количество и качество рабочей силы, объем и состав капитала, возникать новые технологии. Могут претерпеть изменения даже масштабы и качество земельных и природных ресурсов. По мере того как происходят эти изменения, относительная эффективность, с которой страны производят различные товары, будет также изменяться.

Организация приемки товаров по качеству в розничном торговом предприятии

... изучение организации приемки товаров по качеству в магазине Магнит. Задачи курсовой работы: Изучить теоретические основы организации приемки товаров по качеству в розничном торговом предприятии. Произвести анализ организации приемки товаров по качеству в розничном торговом предприятии. Изучить пути усовершенствования организации приемки товаров по качеству в розничном торговом предприятии. Такое ...

Российские реформы предполагают существенную интеграцию страны в мировое хозяйство.

В перспективе, если учесть потенциальные возможности, которые открывают географическое положение на двух континентах, обилие природных богатств, значительный научно-интеллектуальный и промышленный потенциал, роль России в глобальной экономике может существенно возрасти. Под таким углом зрения надо воспринимать современное состояние российских внешнеэкономических связей и перспективы включения страны в международное разделение труда.

Актуальность исследования обусловлена тем, что в настоящее время в условиях глобализации экономических процессов, развития хозяйственных связей между государствами, повышения взаимозависимости национальных экономик друг от друга внешнеэкономическая функция государства приобретает большое значение для развития экономики страны. Сфера внешней торговли дает огромные возможности для становления и развития экономики, формирования бюджета страны, поддержания благосостояния народа. Также посредством внешней торговли происходит перераспределение материальных благ на межгосударственном уровне, способствуя, тем самым, развитию товарно-денежных отношений в стране под влиянием усиления контактов с внешним рынком.

Предметом исследования является современное состояние и перспективы развития внешней экономики Российской Федерации. Объект исследования — способы правового регулирования внешнеэкономической деятельности РФ, тенденции развития внешней торговли, иностранные инвестиции в экономику РФ и перспективы развития внешнеэкономических связей.

Цель исследования — анализ внешнеэкономической деятельности государства, обзор и изучение ее современного состояния и перспектив ее развития.

Исходя из цели, были поставлены следующие задачи:

Изучить сущность внешнеэкономической политики

Выявить правовые основы регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ

Проанализировать современное состоянии и тенденции развития внешней торговли РФ

Определить место России в международных инвестиционных процессах

Выявить перспективы в развитии внешнеэкономических связей РФ в свете вступления в ВТО

Исследование основано на анализе работ российских и зарубежных специалистов — Б.М. Смитиенко, В.К. Поспелова, Ф. Листа, А.Е. Бугрова, Д. Н. Бахраха, В.Н. Бурмистрова, Т. Резерфорда, Д. Тарра, В.В. Полякова и др.

Глава 1. Теоретические основы внешнеэкономической политики России

1 Понятие и сущность внешнеэкономической политики

В современных условиях интернационализации экономических процессов, развития мирохозяйственных связей и усиления взаимозависимостей национальных экономик особое значение для роста всеобщего благосостояния приобретает внешнеэкономическая функция государства.

В парадигме рыночного типа хозяйствования данная функция реализуется через механизм государственного регулирования, который предполагает вмешательство государственных органов в предпринимательскую деятельность путем использования различных форм, методов и средств преимущественно косвенного, экономического, характера. Системное обобщение требований к регулированию внешнеэкономической деятельности (ВЭД) предполагает наличие концепции правовой политики в данной сфере, соответствующей целям, условиям и возможностям, имеющимся в конкретном государстве.

Модели экономического развития развивающихся стран

... в деятельности; 2. Развивающиеся страны, где преимуществом пользуются нетоварные отношения; 3. Страны с переходной экономикой, в которых происходит трансформация командно-административной системы в рыночную. В международной экономической литературе широко используется классификация стран ...

Современное мировое хозяйство, включающее в себя более 100 экономически значимых государственных образований, представляет собой вероятностный динамический мир, где взаимосвязи ассиметричны, а различные группировки стран втянуты в процесс сотрудничества не на равных условиях и не в одинаковой степени.

В условиях глобализации внешнеэкономические отношения, представляя комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых, трудовых, интеллектуальных, информационных и других ресурсов через национальные границы, являются одной из наиболее сложных сфер экономики любой страны, что предполагает высокую степень вмешательства государства в её регулирование, осуществляемое через проведение государственной внешнеэкономической политики.

Внешнеэкономическая политика — это деятельность государства в области развития и регулирования экономических отношений с другими странами. Основной ее задачей является формирование благоприятных внешнеэкономических условий для воспроизводственного процесса в стране, для выгодного участия страны в международном раз делении и кооперировании труда в процессе деятельности ее хозяйствующих субъектов. Внешнеэкономическая политика решает также задачи сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, оптимизации хозяйственного взаимодействия конкретных субъектов внешнеэкономической деятельности с аналогичными организациями других государств, задачи обеспечения экономической безопасности страны.

Мировой рынок приводит к зависимости национального процесса производства от мирового хозяйства, воздействуя на внутрихозяйственные пропорции и условия функционирования отдельных предприятий. Сближение воспроизводственных процессов отдельных стран по технико-экономическим показателям осуществляется на основе ориентации на мировую цену как критерий эффективности отдельного производства, отрасли, всего национального хозяйства. В современных условиях неотъемлемым и всё более важным условием производства становится внешняя торговля, представляя не только его результат, но и необходимую предпосылку. Именно степень включённости страны в мировую торговлю и международное разделение труда определяет уровень открытости национальной экономики. Поэтому при формировании экономической политики необходимо учитывать её ориентацию на создание условий для преодоления технологического отставания, на укрепление позиций национальных экономических субъектов, которые смогут занять более высокие позиции в глобальном хозяйстве и претендовать на более высокую долю в мировом доходе, так, Ф. Лист считал, что «если мы посредством собственного законодательства откажемся дать нашей национальной промышленности направление, соответствующее нашим национальным интересам, то мы не в состоянии будем мешать чужим нациям направлять нашу национальную промышленность соответственно их собственным интересам».

Внешнеэкономическая политика затрагивает временной и пространственный аспекты. Временной аспект внешнеэкономической политики определяет действия государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей на текущий момент и на длительный период времени. Поэтому внешнеэкономическая политика включает текущую политику и долговременную политику. Текущая внешнеэкономическая политика заключается в оперативном регулировании внешнеэкономической деятельности. Долговременная внешнеэкономическая политика направлена прежде всего на решение крупномасштабных внешнеэкономических задач, требующих больших затрат времени и капитала. Она охватывает достаточно продолжительный период времени. Пространственный аспект внешнеэкономической политики определяет действия государства по основным направлениям влияния на мировую и отечественную экономику.

Внешнеэкономическая политика России в условиях глобализации мировой экономики

... решение серьезных и стратегически важных внешнеэкономических проектов. 3. 2. Внешнеэкономическая политика РФ в условиях кризиса Развернувшийся осенью 2008 года мировой экономический кризис обладает рядом специфических черт, ... около 85%. Они и в прошлом занимали преобладающее место в экспорте, а к настоящему времени стали, по сути, определяющим источником развития страны, доходов ее бюджета. ...

Стратегические направления внешнеэкономической политики — внешнеторговая политика, политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом, валютная политика, а также решение задач географической сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами.

Основной целью внешнеторговой политики является создание благоприятных внешних условий для расширенного воспроизводства внутри страны, к которым относятся:

• изменение способа и степени включения данной страны в международное разделение труда;
• изменение объема экспорта и импорта;
• изменение структуры внешней торговли;
• обеспечение страны необходимыми ресурсами;
• изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Внешнеэкономическая политика может стать значимым и эффективным средством укрепления экономической безопасности государства только на основе восстановления его научно-производственного потенциала до масштабов и технологического уровня, удовлетворяющего потребности не только внутреннего рынка, но и платежеспособный спрос внешних потребителей.

Для осуществления внешнеэкономической политики необходимо четко организованное, реализуемое в соответствии с международными договорами и национальным законодательством государственное регулирование. Под регулированием как функцией государства понимается установление общеобязательных требований и процедур для объектов права в целях обеспечения общественного порядка, безопасности, равенства участников экономических отношений, основ демократической конкурентности, прав и свобод граждан. Государственное регулирование предпринимательской деятельности — это управленческая деятельность государства в лице уполномоченных органов, направленная на упорядочение экономических отношений в сфере предпринимательства с целью защиты публичных и частных интересов участников этих отношений.

Тремя основными группами используемых инструментов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности являются тарифные, нетарифные и финансовые. (См.Рисунок 1)

1) Тарифные инструменты:

а) Классическим инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности являются таможенные тарифы, которые по характеру действия относятся к экономическим регуляторам.

Таможенный тариф — это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях — при экспорте из данной страны. Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используют для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров.

Международная торговая политика и регулирование международных ...

... голосов. 3. Роль банков в международной торговле. A) Деятельность банков на международной экономической арене. Банки играют ... экспортом, или экспортной фирме в своей стране. Фирма может также принять решение ограничить свое участие в международной торговле, ... увеличился совокупный объем основных фондов. Поэтому Украина, экспортировавшая полвека назад преимущественно сельскохозяйственные товары ...

Таможенная пошлина — обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием экспорта или импорта.

Функции таможенной пошлины:

• фискальная — пошлины являются одной из статей доходной части бюджета;
• протекционистская (защитная) — относится к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
• балансировочная — относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

б) Тарифная квота — разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой сверхквотной ставке тарифа.

Нетарифные инструменты:

а) Количественные ограничения — административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту.

К инструментам количественного ограничения относят квотирование, лицензирование и «добровольные ограничения».

Квота — количественная нетарифная мера ограничения экспорта и импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени. В эту категорию входят контингенты «глобальные», действующие в отношении отдельных стран и так называемые «добровольные» ограничения экспорта.

Лицензирование — регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени. Лицензирование может являться составной частью процесса квотирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования.

«Добровольное» ограничение экспорта — количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.

б) Виды скрытого протекционизма.

По некоторым оценкам, существует несколько сотен видов скрытого протекционизма, с помощью которого страны могут в одностороннем порядке ограничивать импорт или экспорт. К ним относятся:

а) Технические барьеры — скрытые методы внешнеэкономической политики, возникающие в силу того, что национальные технические, административные и иные нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа. Наиболее распространенные барьеры технического характера — требования о соблюдении национальных стандартов, о получении сертификатов качества импортной продукции, о специфической упаковке и маркировке товаров и др.

б) Внутренние налоги и сборы — скрытые методы внешнеэкономической политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке

Внешнеэкономические отношения России и Испании

... и экономические реформы в России на рубеже XX -XXI вв., ее стремление к более конструктивному внешнеэкономическому ... 2012 г.). Наиболее развитыми в промышленном отношении районами Испании являются: Каталония (25 % от ... производимых в Испании автомобилей и 15,9% от годового объема экспорта страны. На ... политика правительства, рост потребительского спроса, падение конкурентоспособности испанских товаров и ...

в) Требования о содержании местных компонентов — скрытые методы внешнеэкономической политики, законодательно устанавливающие долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке.

Финансовые методы:

а) Субсидии — денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта.

б) Экспортное кредитование — метод финансовой нетарифной внешнеторговой политики, предусматривающей финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами.

в) Демпинг — метод финансовой нетарифной внешнеторговой политики, заключающийся в продвижении товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах.

1.2 Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Российской Федерации — комплекс способов воздействия на участников внешнеэкономических связей для организации деятельности российских и иностранных участников во внешнеэкономической сфере, управления ею, координации и контроля за ней. Под способом управления понимают методы или приемы, которые используются органами публичного управления и их должностными лицами в установленных законами пределах при осуществлении управления, управленческих действий, административного воздействия на соответствующих объектов и лиц. В юридической и экономической литературе выделяются административные и экономические методы регулирования. По другой классификации меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности подразделяются на таможенно-тарифные и нетарифные.

Правовая политика, как особая разновидность государственной политики, заключающаяся в разработке и осуществлении нормативно-правового планирования, принятии законов, реализации и совершенствовании действующего законодательства, призвана обеспечивать благоприятные условия для развития правового регулирования существующих и зарождающихся общественных отношений. Правовая политика в сфере ВЭД выражается в соответствующей стратегии и тактике государственно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности, направленных на оптимизацию участия страны в мирохозяйственных связях, и должна соответствовать принципам построения механизма правового регулирования страны в целом.

С государственно-правовой точки зрения внешнеэкономическая деятельность представляет собой специфические хозяйственные, торговые, политические отношения, возникающие по поводу обмена товарами, различных форм экономического взаимодействия, включающих научно-техническое сотрудничество, специализацию и кооперацию производства, оказание услуг, совместное предпринимательство, а также инвестиционное сотрудничество между хозяйствующими субъектами различных государств.

Правовые основы государственного устройства Российской Федерации (РФ), системы управления, в том числе и внешнеэкономической деятельностью, были заложены Конституцией <consultantplus://offline/ref=94EFE8EA0CC53CD0CB1738D4C1247385F3CDCE308BB02D979EA569YEYFL> РФ, в ст. 71 <consultantplus://offline/ref=94EFE8EA0CC53CD0CB1738D4C1247385F3CDCE308BB02D979EA569EF8BD2012C242D78FCA68AY6Y8L>, например, отражено, что в ведении Российской Федерации (применительно к сфере внешнеэкономической деятельности) находятся внешняя политика и международные отношения, международные договоры, вопросы войны и мира, внешнеэкономические отношения.

Основными субъектами правовой политике в сфере ВЭД являются: Президент РФ, Федеральное собрание РФ, а также:

• €’ Правительство Р Р¤, которое организует реализацию внешней политики Р Р¤ (СЃС‚. 13 ФКЗ «О Правительстве Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации»); разрабатывает Рё реализует государственную политику РІ сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества; осуществляет общее руководство таможенным делом; принимает меры РїРѕ защите интересов отечественных производителей товаров (СЃС‚. 14); осуществляет регулирование Рё государственный контроль РІ сфере внешнеэкономической деятельности, РІ сфере международного научно-технического Рё культурного сотрудничества (СЃС‚. 21) Рё С‚.Рґ.;
• €’ Министерство экономического развития Р Р¤, осуществляющее функции РїРѕ выработке государственной политики Рё нормативно-правовому регулированию РІ сфере внешнеэкономической деятельности, Р° также инвестиционной деятельности;
• €’ Министерство финансов Р Р¤, которое осуществляет функции РїРѕ выработке государственной политики Рё нормативно-правовому регулированию РІ сфере валютной деятельности, таможенных платежей Рё определения таможенной стоимости товаров;
• €’ Федеральная таможенная служба Р Р¤, реализующая функции РїРѕ выработке государственной политики Рё нормативному правовому регулированию, контролю Рё надзору РІ области таможенного дела, Р° также функции агента валютного контроля Рё специальные функции РїРѕ Р±РѕСЂСЊР±Рµ СЃ контрабандой Рё так далее;
• €’ Правительственная РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ РїРѕ экономическому развитию Рё интеграции, координирующая деятельность органов исполнительной власти Рё обеспечивающая взаимодействие СЃ представителями научных Рё общественных организаций, предпринимательского сообщества РїСЂРё разработке Рё реализации мероприятий, направленных РЅР° защиту внутреннего рынка, путем применения инструментов таможенно-тарифного Рё нетарифного регулирования, осуществление ответных мер РІ области внешнеторговой деятельности Рё С‚.Рї.;
• €’ органы власти субъектов Р Р¤, которые РІРЅРµ пределов ведения Федерации Рё совместного ведения Федерации Рё ее субъектов обладают всей полнотой государственной власти, что, РІ частности, распространяется РЅР° меры РїРѕ повышению инвестиционной привлекательности регионов, налаживанию международных кооперационных связей Рё РґСЂСѓРіРёРµ направления рассматриваемой политики;
• €’ органы местного самоуправления, которые РІ целях решения РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ местного значения обладают полномочиями РїРѕ осуществлению международных Рё внешнеэкономических связей.

Интеграция России в мировое хозяйство невозможна без развития национального законодательства в соответствии с международным.

Международные договоры и соглашения имеют приоритет над нормами национального законодательства, и данный факт приобретает особую актуальность в свете вступления России в ВТО, акты которой носят императивный характер и обязательны для исполнения странами-участницами. Важное значение в разработке и проведении в жизнь правовой политики в сфере ВЭД имеют Торгово-промышленная палата РФ и региональные торгово-промышленные палаты.

Большую роль играет Внешнеэкономическая стратегия Российской Федерации до 2020 года, которая, в свою очередь, базируется на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года (далее — КДР-2020), Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года, Концепции внешней политики РФ, долгосрочных стратегий и программ развития отдельных отраслей и регионов, нормативных правовых актов и т.д.

Внешнеэкономическая стратегия призвана способствовать реализации долгосрочных инициатив и крупных проектов, осуществляемых в масштабах мировой экономики. В этой связи важными задачами являются: комплексная поддержка российских компаний со стороны государства в сфере экспорта и инвестирования в зарубежных странах, создание системы идентификации и снятия барьеров по доступу на внешние рынки, а также применение Россией качественно новых внешнеэкономических инструментов.

Достижение стратегической цели внешнеэкономической политики обеспечивается через реализацию ее приоритетных направлений, с четкой увязкой действий по каждому из них с решаемыми внутренними задачами, потребностями и возможностями российской экономики:

• обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере;
• содействие экспорту и достижению глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и сферы услуг;
• интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской экономики;
• повышение роли России в обеспечении глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на рынке углеводородов;
• интеграция евразийского экономического пространства с центром в России;
• создание в России международного финансового центра и превращение рубля в региональную резервную валюту;
• усиление роли России в формировании мирового экономического порядка.

В перечень мер, необходимых для реализации Стратегии, включают:

• Таможенно-тарифную политику:
• снижение экспортных пошлин с постепенным переносом фискального бремени на внутренние налоги;
• разработка и реализация опережающих графиков снижения импортных пошлин до уровня или ниже связывающих значений (в контексте подготовки присоединения к ОЭСР и стимулирования импорта высокотехнологичной продукции инвестиционного назначения);
• освобождение от уплаты пошлин и упрощение порядка осуществления операций, связанных с перемещением через границу объектов (опытных образцов, образцов для клинических испытаний, образцов биологического материала) в рамках международных проектов технологического сотрудничества;

• либерализация таможенного администрирования при экспорте (особенно высокотехнологичной продукции), а также импорте из стран ОЭСР и транзите;
• в первоочередном порядке — установление принудительно низкой доли досматриваемых грузов (проверка только при соответствии профилю повышенного риска) и целевых показателей для времени прохождения пунктов пропуска и таможенного оформления (до 1-3 часов);
• отмена целевых значений по фискальным доходам, собираемым таможенными органами.

• Поддержку экспорта:
• расширение набора инструментов поддержки экспорта, постепенное увеличение объемов и облегчение условий ее получения;
• упорядочение полномочий министерств и ведомств в сфере поддержки экспортных операций и унификация критериев поддержки;
• определение единого органа, ответственного за выдачу разрешений на экспорт технологий и товаров двойного назначения;
• укрепление (с увеличением расходов) инфраструктуры поддержки экспорта в регионах России и за рубежом, реорганизация торговых представительств исходя из структуры торговли и географических приоритетов;
• активизация использования дипломатических инструментов поддержки экспорта (в первую очередь высокотехнологичной продукции и продукции военного назначения).

Таким образом, правовая политика в сфере внешнеэкономической деятельности — это научно обоснованная, публичная и системная деятельность государственных и негосударственных органов по созданию и развитию эффективного механизма правового регулирования внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономических связей, реализуемая посредством юридических средств и направленная на повышение коммерческой эффективности экспортных, импортных, валютных и иных внешнеэкономических операций хозяйствующих субъектов национальной экономики.

Правовая политика в сфере внешнеэкономической деятельности предполагает разработку стратегических мероприятий и тактических шагов, направленных на достижение отечественной экономикой определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от чрезмерной конкуренции иностранных товаров. Содержательность правовой политики в указанной сфере обусловливается природой общественного строя страны и, соответственно, задачами национального хозяйства, а также совокупностью внешних факторов. Органическая взаимосвязь правовой политики в сфере ВЭД с внешней и внутренней политикой, а также с другими направлениями правовой политики государства все более наполняется в своем содержании растущим взаимодействием национальной экономики в сложной системе координат мирового хозяйства.

В свете вступления России в ВТО представляется необходимым реформирование и приведение в соответствие с нормами международного права национального законодательства Российской Федерации, регулирующего торговлю в частности и внешнеэкономическую деятельность политику в целом. Правовая политика в данной сфере должна строиться на таких ценностях, как благосостояние, право на достойное существование, право на предпринимательскую деятельность, право на самостоятельное определение рода деятельности, экономическая безопасность, справедливость, правопорядок, равенство, образующие вместе экономическую основу правовой идеологии Российского государства.

Глава 2. Внешнеэкономические связи России на современном этапе

1 Современное состояние и тенденции развития внешней торговли России

По предварительным данным таможенной статистики, с учетом торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, внешнеторговый оборот России в январе-сентябре 2013 г. составил 617,3 млрд. долларов и увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2012 г. в стоимостном выражении на 0,6% (в январе-сентябре 2012 г. против января-сентября 2011 г. — прирост на 3,1%), в том числе со странами дальнего зарубежья — прирост на 2,0% до 534,2 млрд. долларов, странами СНГ — спад на 7,7% до 83,1 млрд. долларов.

Замедление темпов роста стоимостных объемов внешней торговли России в январе-сентябре 2013 г. против января-сентября 2012 г. обусловлено существенным снижением экспортных поставок за счет падения экспортных цен и снижением объемов торговли со странами СНГ по стоимости, физическому объему и средних контрактных цен.

Таблица 1. Внешняя торговля России в январе-сентябре 2013 г. (млрд. долларов)

	Оборот	Экспорт	Импорт	Сальдо
Всего	617,3	385,6	231,7	153,9
темпы прироста в %	0,6	-0,1	1,7	…
Дальнее зарубежье	534,1	333,0	201,2	131,7
темпы прироста в %	2,0	1,8	2,5	…
Страны СНГ	83,1	52,6	30,5	22,2
темпы прироста в %	-7,7	-10,2	-2,9	…

Под влиянием сезонных колебаний, нестабильности в политической, экономической и товарной конъюнктуре в различных регионах мира в условиях мирового экономического кризиса, экспортная и импортная деятельность носила крайне неравномерный характер.

В январе 2013 г. внешняя торговля России (относительно предыдущего месяца) демонстрировала значительный спад объемов товарооборота при снижении экспорта на 18% и импорта на 32,2%.

В феврале 2013 г. наблюдалось увеличение товарооборота при быстром росте импорта и в экспорта. В марте т.г. также произошло увеличение в экспорте и импорте. В апреле 2013 г. во внешней торговли России отмечен прирост товарооборота за счёт роста импорта при снижении экспорта. Резкий майский спад в равной степени коснулся и экспорта, и импорта. Июньское увеличение товарооборота (на 3,7%) обеспечивалось умеренным ростом экспорта на 2,2%, при более значительном приросте импорта на 6,2%. В июле 2013 г. прирост товарооборота обеспечивался преимущественно за счет увеличения импорта (на 7,1%) при более медленном темпе прироста экспорта (на 4,2%).

В августе т. г. экспорт сократился на 3,7% в результате снижения поставок энергоносителей, частично, за счет сезонного фактора. Падение импорта на 9,0% обеспечивалось снижением поставок топливно-энергетических товаров из СНГ (угля из Казахстана) и снижением ввоза грузовых и легковых автомобилей. В сентябре 2013 г. прирост товарооборота на 3,7% обеспечивался почти полностью за счет увеличения экспорта на 5,7%. На фоне различий в динамике экспорта и импорта товаров резко изменилось сальдо товарооборота.

Если в январе-сентябре 2012 г. торговый профицит составил 158,1 млрд. долл., то в январе-сентябре 2013 г. положительное сальдо снизилось до 153,9 млрд. долл. (спад на 6,2 млрд. долл. по сравнению с январем-сентябрем 2012 г.).

На 83,3% активное сальдо сформировалось в торговле со странами дальнего зарубежья.

Рисунок 1

Коэффициент покрытия импорта экспортом снизился со 169,4% в январе-сентябре 2012 г. до 166,4% январе-сентябре 2013 г. Коэффициент несбалансированности торгового оборота (доля чистого сальдо в обороте) снизился с 25,8% в январе-сентябре 2012 г. до 24,9% в январе-сентябре 2013 г.

Достаточно высокий уровень сальдо обеспечивал сохранение валютных резервов страны. По данным Банка России, международные резервные активы страны на 1 октября 2013 г. составили 522,6 млрд. долларов США и по сравнению с 1 октября 2012 г. уменьшились на 1,4%, по сравнению с 1 сентября 2013 г. они увеличились на 2,5%.

На долю стран дальнего зарубежья в январе-сентябре 2013 г. приходилось 86,6% товарооборота России (в январе-сентябре 2012 г. — 85,3%), СНГ — 13,4% (14,7%), ЕС — 49,7% (48,5%), АТЭС — 23,6% (24,9%), ЕврАзЭС — 7,4% (7,9%) и ТС — 7,1% (7,6%).

Основными торговыми партнерами в товарообороте России являлись: Китай — 10,6% (2012 г. — 10,5%), Нидерланды — 9,2% (10,0%), Германия — 8,9% (8,8%), Италия -6,4% (5,2%), Украина — 4,6% (5,5%), Япония — 3,9% (3,7%), Турция — 3,8% (4,2%), Белоруссия — 3,9% (4,7%), Польша — 3,3% (3,3%), США — 3,2% (3,4%).

Российский экспорт в январе-сентябре 2013 г. против января-сентября 2012 г., с учетом торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, в стоимостном выражении снизился на 0,1% (в январе-сентябре 2012 г. был прирост на 3,3%).

При этом суммарный экспорт составил 385,6 млрд. долларов, в том числе в страны дальнего зарубежья — 333,0 млрд. долларов (прирост на 1,8%), в страны СНГ — 52,6 млрд. долларов (спад на 10,2%).

Физические объемы экспорта в целом выросли на 4,3%, в том числе в страны дальнего зарубежья на 6,0%, в страны СНГ — упали на 5,0%. Средние экспортные цены снизились на 4,2%, в том числе по странам дальнего зарубежья — на 4,0%, по

В общем объеме экспорта удельный вес стран дальнего зарубежья составил 86,3% (2012 г. — 84,8%).

В общем объеме вывоза на долю стран СНГ приходилось — 13,7% (2012 г. — 15,2%), ЕС — 54,3% (52,6%), АТЭС — 18,6% (17,4%), ЕврАзЭС — 7,7% (8,4%) и ТС 7,1% (8,0%).

Основными торговыми партнерами России в экспорте являлись: Нидерланды — 13,6% (2012 г. — 14,8%), Италия — 7,6% (5,9%), Германия — 7,0% (6,9%), Китай — 6,8% (6,9%), Турция — 4,8% (5,3%), Украина — 4,3% (5,2%), Белоруссия — 3,8% (5,0%), Польша — 3,6% (3,9%), Япония — 3,5% (2,8%), Казахстан — 3,3% (2,9%).

Снижение стоимостных объемов экспорта в январе-сентябре 2013 г. по сравнению с январем-сентябрем 2012 г. наблюдалось по трем основным товарным группам российского вывоза. В группе продовольственных товаров и сельхозсырья экспорт сократился на 10,5% (на 1,3 млрд. долл.), а ее доля в общем объеме экспорта снизилась с 3,2% до 2,8%. Физический объем экспорта снизился на 13%, цены выросли на 2,4%.

Рисунок 2

Снижение стоимостного объема этой группы товаров было вызвано резким спадом физического объема вывоза, в том числе пшеницы и меслина на 37,6%, ржи — в 83,0%, ячменя — на 40%, семян подсолнечника — в 11,0 раз и масла подсолнечного — на 31,5%. Это не было компенсировано увеличением вывоза ряда других товаров (самое значимое — прирост экспорта рыбы свежей и мороженной на 17,4%).

В топливно-энергетическом комплексе стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров по сравнению с январем-сентябрем 2012 г. увеличился на 0,6%, физический объем увеличился на 5,8%, цены снизились на 5%.

Экспорт сырой нефти составил 175,4 млн. тонн и в натуральном выражении снизился против уровня 2012 г. на 1,3%, природного газа — 141,4 млрд. куб. м (прирост на 8,1%), газа природного сжиженного — 16,9 млн. м3 (прирост на 17,6%), каменного угля — 103,9 млн. тонн (прирост на 10,5%), электроэнергии — 14,1 млрд.кВт-ч (прирост на 3,3%).

Увеличились поставки бензина автомобильного на 41,3%, мазута на 9,8%, дизельного топлива на 6,1%. В целом на экспорт было направлено 113,1 млн. тонн нефтепродуктов или на 9,6% больше, чем в январе-сентябре 2012 г.

Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров в страны дальнего зарубежья в аналогичном периоде увеличился на 4,0%.

Таблица 2. Динамика экспорта важнейших видов продукции топливно-энергетического комплекса России

	2011 г.			2012 г.			Январь-сентябрь 2013 г.
	I	II	III	I	II	III	I	II	III
Сырая нефть, млн. т	237,2	755,1	35,6	244,3	743,9	35,2	175,4	729,5	33,2
Дальнее зарубежье	214,4	784,4	38,4	214,4	784,3	38,5	153,6	778,1	35,9
СНГ	22,8	479,8	16,7	29,9	453,8	17,1	21,8	386,3	16,1
Нефтепродукты, млн. т	130,6	725,4	18,8	132,1	727,0	18,6	113,1	722,4	21,2
Дальнее зарубежье	120,0	728,8	20,0	120,1	729,1	20	105,5	723,5	22,9
СНГ	10,6	686,1	11,1	12,0	706,7	10,7	7,6	706,4	10,3
Природный газ1, млрд. куб. м	181,7	351,0	12,7	186,6	343,7	12,4	141,4	342,5	12,6
Дальнее зарубежье	117,0	382,2	10,2	117,3	382,3	10,3	100,2	388,3	11,7
СНГ	64,7	294,6	29,2	69,4	278,4	24,3	41,2	230,9	18,2
Каменный уголь, млн. т	110,6	103,0	2,3	110,7	103,0	2,2	103,9	86,8	2,3
Дальнее зарубежье	100,0	99,7	2,3	100,0	99,6	2,3	958	85,9	2,5
СНГ	10,5	134,6	2,2	10,7	134,5	1,8	8,1	96,9	1,5
Электроэнергия, млрд. кВт-ч	21,7	59,4	0,3	24,0	58,2	0,3	14,1	54,0	0,2
Дальнее зарубежье	18,5	59,2	0,3	18,6	59,1	0,3	9,6	52,1	0,2
СНГ	3,2	60,0	0,3	5,4	55,1	0,4	4,5	58,0	0,5

1. Цена в долл. за 1000 м³ .

Примечание: I — Количество. II — Цена, долл. за тонну. III — Доля в общем объеме экспорта, %.

В страны дальнего зарубежья в январе-сентябре 2013 г. наблюдалось увеличение физических объемов экспорта угля каменного на 12,4%, бензина автомобильного на 50,9%, дизельного топлива на 22,7%, газа природного в газообразном состоянии на 21,2%, газа природного сжиженного на 16,5%, мазута на 12,0%, электроэнергии на 5,0%, но снижение объёмов вывоза нефти на 1,6%.

Стоимость экспорта топливно-энергетических товаров в страны СНГ в январе-сентябре 2013 г. в межгодовом исчислении снизилась на 23,8%.

В страны СНГ отмечалось увеличение физических объемов поставок бензина автомобильного на 33,9% и нефти на 1,0%; но снижение объемов угля каменного — на 8,1%, дизельного топлива — на 57,0%, мазута — на 34,5%, газа природного — на 14,5%, электроэнергии — на 5,8%.

Удельный вес стран СНГ в общем объеме экспорта отечественных энергоносителей (в натуральном выражении) в отчетном периоде снизился (в процентных пунктах) по нефтепродуктам — на 5,0, по каменному углю — на 1,5; увеличился по природному газу на 0,2, сырой нефти на 0,3 п.п.

Таблица 3. Удельный вес стран СНГ в экспорте отдельных видов энергоресурсов из России (в процентах к итогу)

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Январь-сентябрь 2013 г.	Справочно: Январь-сентябрь 2012 г.
Природный газ	22,9	35,6	36,9	36,8	36,6
Сырая нефть	9,6	11,8	12,4	12,1
Нефтепродукты	4,2	8,1	12,2	6,6	11,4
Каменный уголь	11,3	9,5	8,9	7,8	9,3

Таблица 4. Динамика средних мировых цен на нефть ЮРАЛС в 2012-2013 гг. (долл./т)

2012
Январь	Февраль	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль	Август	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь	Декабрь
801,5	868,1	895,0	854,8	794,7	682,1	748,8	825,6	814,4	805,9	790,5	790,8

Средняя мировая цена на нефть ЮРАЛС в сентябре 2013 г. против сентября 2012 г. снизилась на 0,6% и составила 809,3 долл./т., по сравнению с августом 2013 г. снизилась на 0,2%. Соответственно изменилась экспортная цена на российскую нефть (с временным лагом примерно 1 месяц) и стоимостные объемы поставок.

Рисунок 3

Средние экспортные цены снизились (в межгодовом сравнении) на нефть на 3,5% (до 729,5 долл./т), на каменный уголь на 15,8% (до 86,8 долл./т), на нефтепродукты на 3,5% (до 722,4 долл./т).

На природный газ цена составила 342,5 долл./1000 куб. метров и увеличилась на 0,1%, на газ природный сжиженный прирост на 1,0%.

В общем объеме экспорта на долю ТЭТ приходилось 71,1% (в январе-сентябре 2012 г. — 70,5%).

В стоимостной структуре экспорта топливно-энергетических товаров увеличился удельный вес нефтепродуктов с 28,4% до 29,8%, газа природного с 16,5% до 17,7%, газа сжиженного — с 1,1% до 1,3%; снизилась доля угля каменного с 3,6% до 3,3%, нефти с 49,4% до 46,7%. Доля кокса (0,15%) и электроэнергии (0,28%) осталась на уровне января-сентября 2012 г.

В металлургическом комплексе стоимостной объем экспорта продукции в январе-сентябре 2013 г. по сравнению с январем-сентябрем 2012 г. снизился на 10,2%, физический объем сократился на 4,8%, цены упали на 6,0%.

Снизились физические объемы экспорта чугуна на 5,3%, ферросплавов на 6,9%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали на 16,8%, проката плоского на 5,6%, меди на 16,0%. Увеличились объемы вывоза алюминия на 3,2% никеля — на 4,2%. Выросли цены на алюминий на 1,8%. Снизились цены на чугун на 9,0%, ферросплавы на 2,6%, полуфабрикаты из железа или нелегированной стали на 10,5%, прокат плоский на 6,4%, никель необработанный на 7,8%, медь на 2,3%.

В общем стоимостном объеме экспорта доля продукции металлургического комплекса в целом снизилась с 8,9% до 8,0%. Снизился удельный вес чугуна с 0,4% до 0,3%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали с 1,6% до 1,2%, проката плоского — с 1,0% до 0,8%, меди с 0,4% до 0,3%, никеля — с 0,8% до 0,7%. Повысился удельный вес алюминия с 1,2% до 1,3%. Доля ферросплавов (0,4%), не изменилась по сравнению с январем-сентябрем 2012 г.

В лесном и целлюлозно-бумажном комплексе в январе-сентябре 2013 г. по сравнению с январем-сентябрем 2012 г. повысился стоимостной объем поставок древесины и целлюлозно-бумажной продукции на 3,5%, физический объем вывоза увеличился на 4,4%, цены снизились на 1,2%.

На внешний рынок было направлено 13,3 млн. куб.м необработанных лесоматериалов (прирост на 4,4%), 8946,1 тыс. т пиломатериалов (прирост на 5,6%), 1333,0 тыс. куб. м фанеры клееной (прирост на 5,5%), 1362,5 тыс. т древесной целлюлозы (спад на 12,0%), 7702,2 тыс. т газетной бумаги (спад на 25,1%).

В общем стоимостном объеме экспорта доля продукции лесного и целлюлозно-бумажного комплекса повысилось с 2,0% до 2,1%. Доля основных товаров не изменилась: необработанных лесоматериалов (0,3%), пиломатериалов (0,7%), фанеры клееной (0,2%), древесной целлюлозы (0,2%), газетной бумаги (0,1%).

В химическом и нефтехимическом комплексе стоимостной объем экспорта продукции химической промышленности, каучука в январе-сентябре 2013 г. снизился на 0,2%. Физический объем экспорта вырос на 6,6%, цены снизились на 6,8%. Доля группы (6,1%) в общем объеме вывоза не изменилась по сравнению с январем-сентябрем 2012 г. Снизился удельный вес удобрений калийных с 0,6% до 0,4%, удобрений смешанных с 0,8% до 0,7%. Удельные вес аммиака (0,3%), метанола (0,1%), удобрений азотных (0,7%), и каучука синтетического (0,5%) остались на уровне января-сентября 2012 г.

В машиностроительном комплексе поставлено на внешний рынок машин, оборудования и транспортных средств на 18742,9 млн. долларов, что было на 0,05% больше уровня предыдущего года. При этом экспорт в страны дальнего зарубежья снизился на 0,9%, в страны СНГ — увеличился на 1,4%. Физический объем вывоза снизился на 6,4%, цены выросли на 6,9%. Экспорт грузовых автомобилей составил 17,8 тыс. шт. и увеличился на 13,3%, легковых автомашин — 94,8 тыс. шт. (прирост на 14,2%).

Экспорт в страны СНГ грузовых автомобилей в натуральном выражении увеличился на 4,6%, легковых на 15,1%. Экспорт в страны дальнего зарубежья грузовых автомобилей увеличился в 2,2 раза, легковых автомобилей — снизился на 7,0%.

В суммарном экспорте страны доля машин, оборудования и транспортных средств составила 4,9% (январь-сентябрь 2012 г. — 4,9%), в экспорте в страны дальнего зарубежья — 3,3% (3,4%), в страны СНГ — 14,9% (13,0%).

В целом в товарной структуре экспорта в отчетном периоде по сравнению с уровнем 2012 г. повысился удельный вес минеральных продуктов — на 0,4 п.п., древесины и целлюлозно-бумажных изделий на 0,1 п.п., текстиля, текстильных изделий обуви — на 0,1 п.п., драгоценных камней, драгоценных металлов и изделий из них — на 0,5 п.п., снизилась доля продовольственных товаров на 0,4 п.п., металлов и изделий из них — на 0,9 п.п. Доли продукции химической промышленности (6,1), кожевенного сырья, пушнины и изделий из них (0,1%) и машин, оборудования и транспортных средств (0,9%) не изменились по сравнению с уровнем января-сентября 2012 г.

В товарной структуре экспорта из наиболее крупных статей на минеральные продукты приходилось 71,9%, металлы и изделия из них — 8,0%, продукцию химической промышленности — 6,1%, машины, оборудование и транспортные средства — 5,0%.

Экспортная квота (доля экспорта в производстве) повысилась в отчетном периоде по углю каменному, нефтепродуктам, газу природному, лесоматериалам необработанным, фанере клееной, прокату плоскому, автомобилям легковым, автомобилям грузовым; снизилась по нефти сырой и бумаге газетной.

Таблица 5. Доля экспорта в производстве важнейших товаров (в процентах)

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Январь-сентябрь 2013 г.	Справочно Январь-сентябрь 2012 г.
Нефть сырая	48,9	46,6	46,4	45,4	46,0
Нефтепродукты	53,1	50,6	51,1	55,1	51,2
Газ природный	30,5	27,2	27,4	31,1	27,8
Уголь каменный	48,0	43,0	47,1	51,2	43,9
Лесоматериалы необработанные	24,3	20,9	14,0	16,6	15,3
Фанера клееная	57,1	51,7	52,2	58,3	53,5
Бумага газетная	72,1	68,7	71,3	66,3	71,5
Прокат плоский из углеродистой стали	32,0	27,2	25,9	30,7	22,9
Автомобили легковые	3,8	3,9	5,7	6,9	5,8
Автомобили грузовые	8,8	6,7	8,9	12,4	9,0

. Развитие импорта

Российский импорт в январе-сентябре 2013 г. составил 231,7 млрд. долларов и увеличился на 1,7% против января-сентября 2012 г. (в 2012 г. — на 3,0%), в том числе из стран дальнего зарубежья на 2,5% до 201,2 млрд. долларов, из государств СНГ — спад на 2,9% до 30,5 млрд. долларов.

В общем объеме ввоза доля стран дальнего зарубежья составила 86,8% и увеличилась против аналогичного периода прошлого года на 0,6 п.п. В общем объеме импорта на долю стран СНГ приходилось 13,2% (в 2012 г. — 13,8%), ЕС — 41,9% (41,5%), АТЭС — 34,6% 345,0%), ЕврАзЭС — 7,2% (7,0%) и ТС — 7,2% (6,9%).

Основными торговыми партнерами России в импорте являлись Китай — 16,8% (2012 г. — 16,6%), Германия — 11,9% (12,1%), Украина — 5,1% (5,9%), США — 5,1% (4,8%), Япония — 4,5% (5,2%), Франция — 4,1% (4,4%), Италия — 4,4% (4,1%), Белоруссия — 4,0% (4,1%), Р. Корея — 3,3% (3,5%).

Увеличение стоимостных объёмов импорта происходило за счет роста цен на 2,6%. Физический объем ввоза снизился на 0,8%, из стран дальнего зарубежья снизился на 1,1%, из стран СНГ — вырос на 1,0%. Средние импортные цены в торговле со странами дальнего зарубежья повысились на 3,6%, со странами СНГ — снизились на 3,9%.

Рисунок 4

В наибольшей степени увеличились физические объемы ввоза сыров и творога — на 8,4%, молока и сливок сгущенных — на 22,2%, масла сливочного на 15,0%, цитрусовых плодов — на 4,9%, кофе — на 18,6%, пшеницы и меслина — почти в 2,0 раза, ячменя из стран СНГ в 43,5 раза, кукурузы — на 31,9%, сахара белого — в 2,2 раза, сигарет — на 18,9%, нефти сырой на 4,5%, бензина автомобильного на 32,7%, керосина в 6635,1 раз, электроэнергии — в 2,1 раза, антибиотиков — на 12,9%, медикаментов — на 10,7%, удобрений — на 6,7%, химических средств защиты растений — на 7,4%, каучука — на 17,4%, труб стальных — на 9,5%, мебели — на 11,9%.

Наиболее существенно снизились поставки по импорту мяса крупного рогатого скота — на 11,5%, мяса свежего и мороженного — на 12,4%, свинины — на 13,5%, рыбы свежей и мороженной — на 3,1%, сахара-сырца — на 19,1%, консервов из мяса — на 31,2,2%, руд и концентратов алюминиевых — на 43,2%, угля каменного — на 20,7%, нефтепродуктов — на 18,9%, волокна хлопкового — на 18,4%, проката плоского — на 8,5%, автомобилей грузовых — на 30,9%, автомобилей легковых — 19,1%.

В отчетном периоде импорт машин, оборудования и транспортных средств составил 112,6 млрд. долларов и по сравнению с январем — сентябрем 2012 г. снизился на 1,9%. Поставки из стран дальнего зарубежья уменьшились на 0,2%, из стран СНГ — на 8,6%. Физический объем ввоза сократился на 4,7%, цены увеличились на 4,0%.

В суммарном импорте страны доля машинотехнической продукции в январе-сентябре 2013 г. составила 48,6% (в январе-сентябре 2012 г. — 50,0%), в импорте из стран дальнего зарубежья — 50,7% (52,0%), из стран СНГ — 35,1% (37,2%).

В развитии импорта тенденции к повышению в отчетном периоде наблюдались по большинству групп товаров. Особенно заметно вырос импорт драгоценных камней, драгоценных металлов и изделий из них (на 25,5%), древесины и целлюлозно-бумажных изделий (на 11,1%), текстиля, текстильных изделий и обуви (на 7,8%), продукции химической промышленности, каучука (на 4,8%), недрагоценных металлов и изделий из них (на 4,6%), продовольственных товаров (на 4,4%), кожевенного сырья, пушнины и изделий из них (на 4,6%).

Снизился стоимостной объем ввоза минеральных продуктов (на 14,3%).

Объем импорта машин, оборудования и транспортных средств снизился на 1,1%.

На этом фоне удельный вес продовольственных товаров вырос с 12,6% в январе-сентябре 2012 г. до 12,9% в январе-сентябре 2013 г., текстиля, текстильных изделий и обуви с 6,0% до 6,3%, продукции химической промышленности с 15,3% до 15,8%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий с 1,9% до 2,1%, драгоценных камней, драгоценных металлов и изделий из них — с 0,2% до 0,3%, недрагоценных металлов и изделий из них с 7,1% до 7,3%. Снизилась доля минеральных продуктов с 2,5% до 2,1%, машин, оборудования и транспортных средств с 50,0% до 48,6%. Удельный вес кожевенного сырья, пушнины и изделий из них не изменился (0,5%).

В связи с ростом импортных цен по сравнению с падением цен экспортных товаров условия торговли в отчётном периоде были в целом неблагоприятными для России. Индекс «условий торговли» составил 93,4 (соответствующий период предыдущего года = 100), со странами дальнего зарубежья — 92,7, со странами СНГ — 98,3. . Факторы изменения стоимостного объема внешней торговли России

Анализ факторов развития внешней торговли России в январе-сентябре 2013 г. по сравнению с январем-сентябрем 2012 г. показал, что прирост физического объема вывоза не компенсировал снижение экспортных цен, что привело к снижению стоимостного объема экспорта на 0,1%.

В импортной деятельности в отчетном периоде весь прирост стоимостного объема обеспечивался только за счет роста средних импортных цен.

В географическом распределении товарных потоков торговли в январе-сентябре 2013 г. в экспорте товаров в страны дальнего зарубежья весь прирост вывоза обеспечивался приростом физического объема. В результате стоимость российских поставок в страны дальнего зарубежья повысилась на 1,8%. В страны СНГ 50,9% падения стоимостного объема экспорта обеспечивалось снижением физического объема вывоза и 49,1% за счет снижения цен. В импорте из стран дальнего зарубежья сильный рост цен полностью обеспечил увеличение стоимостного объёма, компенсировав снижение физических объемов ввоза. В торговле с СНГ небольшой прирост физического объема ввоза не компенсировал падение средних импортных. В результате стоимостной объем ввоза сократился на 2,9%.

Рассмотрение факторов изменения стоимостных объемов внешней торговли свидетельствует, что при снижении стоимостных объемов экспорта в результате понижательной динамики экспортных цен (-4,2% в январе-сентябре 2013 г.) и увеличения физических объемов вывоза (+4,3%) наблюдается рост стоимостных объемов импорта за счет повышательной динамики средних импортных цен (+2,6%) в условиях снижения физического объема ввоза (-0,8%).

В январе-сентябре 2013 г. против января-сентября 2012 г. стоимостной объем внешнеторгового оборота увеличился на 0,6% (прирост на 3,1% в январе-сентябре 2012 г.), при этом объем экспорта снизился на 0,1% (прирост на 3,3% в январе-сентябре 2012 г.), импортные поставки выросли на 1,7% (прирост на 3,0% в январе-сентябре 2012 г.).

В январе-сентябре 2013 г. против января-сентября 2012 г. наблюдалась понижательная тенденция в развитии российского экспорта. Это связано в целом со снижением экспортных цен и сокращением торговли со странами СНГ.

Увеличение стоимости импорта РФ по общему объему в январе-сентябре 2013 г. обеспечивалось исключительно за счет роста средних импортных цен.

Таблица 6. Индексы стоимости, физического объема и внешнеторговых цен в январе-сентябре 2013 г. (январь-сентябрь 2012 г. = 100)

	Индекс стоимости	Индекс физического объема	Индекс цен
ЭКСПОРТ
Всего	99,9	104,3	95,8
Дальнее зарубежье	101,8	106,0	96,0
СНГ	89,8	95,0	94,5
ИМПОРТ
Всего	101,7	99,2	102,6
Дальнее зарубежье	102,5	98,9	103,6
СНГ	97,1	101,0	96,1

В отчетном периоде отмечалось небольшое увеличение товарооборота со странами дальнего зарубежья (+2,0) против прироста (+4,0%) в январе-сентябре 2012 г., в том числе прирост стоимости экспорта (+1,8%) против (3,6%) и увеличение импорта (+2,5% против +4,5%).

В торговле со странами СНГ наблюдается спад стоимостного объема товарооборота (-7,7% в январе-сентябре 2013 г. и -1,0% в январе-сентябре 2012 г.), снижение стоимостных объемов экспорта (-10,2% против +1,5% в январе-сентябре 2012 г.) и спад объемов импорта (-2,9% в январе-сентябре 2013 г. и -5,3% в январе-сентябре 2012 г.).

Географическое распределение внешнеторгового оборота характеризовалось повышением доли стран дальнего зарубежья с 85,3% в январе-сентябре 2012 г. до 86,6% в январе-сентябре 2013 г. и снижением доли стран СНГ с 14,7% до 13,4%.

Активное сальдо торгового баланса составило 153,9 млрд. долл. и снизилось по сравнению с январем-сентябрем 2012 г. на 6,2 млрд. долл. При этом несбалансированность торговли (доля сальдо в обороте) составила 24,9% и снизилась по сравнению с январем-сентябрем 2012 г. на 0,9 п.п.

.2 Место России в международных инвестиционных процессах

Для эффективного и динамичного развития любой экономической системы необходимы инвестиционные вложения. Эффективность, объемы, структура использования инвестиций непосредственно влияют на результаты хозяйствования на всех уровнях экономической системы, на состояние и перспективы развития, а также на конкурентоспособность национального хозяйства. Ведущие отечественные и зарубежные ученые в своих трудах доказывают, что экономический рост не возможен без участия отечественного и иностранного капитала, а по темпам инвестиционной активности можно судить о характере воспроизводства в стране. В связи с этим анализ активности инвестиционного процесса, процесса формирования и распределения инвестиций в России вызывает определенный интерес.

Главная задача государственной политики поддержки инвестиций заключается в создании благоприятных экономических условий для развития инвестиционной деятельности. Привлекательность инвестиционной среды определяется, прежде всего, условиями налоговой, амортизационной, финансово-кредитной политики государства. При этом для потенциальных инвесторов имеют значение не только действующие в конкретный момент условия, но и ожидаемые перспективы их развития, степень стабильности политической и экономической ситуации в стране и другие факторы.

Действующее в России инвестиционное законодательство благоприятствует скорейшей легализации сферы негосударственного инвестирования, функционирующей на основе договоров между субъектами инвестиционной деятельности (застройщиками и подрядчиками) и предусматривает широкие возможности применения различных мер государственного регулирования инвестиционной деятельности, включая экономические и административные методы управления инвестициями. Комплексный характер защитных мер и гарантий государства в области инвестирования предполагает создание благоприятных условий и обеспечение равных прав и возможностей участия в инвестиционной деятельности для всех субъектов экономических отношений, включая иностранных инвесторов. Основным нормативным актом, регулирующим деятельность иностранных инвесторов, создающим правовые основы их функционирования, гарантирующим их права на территории РФ, является Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в РФ».

Международные инвесторы настроены оптимистично в отношении инвестиционной привлекательности России в долгосрочной перспективе.

Что привлекает и что беспокоит инвесторов в России?

— Инвесторов привлекает возможность производить в России товары широкого потребления и продавать их растущему российскому среднему классу. Благоприятные возможности для роста, особенно в сфере услуг, оценивают как привлекательные.

— Конкурентоспособная по стоимости рабочая сила и развивающаяся логистическая сеть представляют собой существенные преимущества для инвесторов. Затраты на оплату труда в России относятся к числу привлекательных факторов.

— Инвесторы видят возможности для повышения производительности действующих в России предприятий

— Степень прозрачности политической, законодательной и административной сферы продолжает вызывать беспокойство. Инвесторы рассматривают меры правительства по стимулированию притока инвестиций как позитивный шаг, но считают их непоследовательными.

— Государственные предприятия, по мнению иностранных респондентов, ограничивают возможности внедрения новых идей и возникновения новых компаний.

— На темпы будущего экономического роста могут оказывать влияние цены на сырьевые товары и эффективность проводимых реформ.

— Жесткие нормативные требования, бюрократия и коррупция являются барьерами для инвестиций.

— Инвесторы отмечают благоприятные возможности для переноса в Россию современных технологий производства и их использования в целях завоевания рыночной доли.

— Научные традиции и ресурсы России могут сделать ее лидером в сфере технологий.

Одной из главных задач Правительства РФ на современном этапе является проведение последовательной и взвешенной экономической политики, направленной, прежде всего, на улучшение инвестиционной привлекательности страны. Уже сегодня приняты меры по улучшению законодательной базы, упорядочению взаимоотношений между инвесторами и государством, уменьшена налоговая нагрузка на предприятия. Одним из свидетельств проводимых в последние годы реформ является положительная динамика макроэкономических показателей, в том числе рост промышленного производства, прогнозируемость инфляции и курса национальной валюты, объемов инвестиций в основной капитал и иностранных инвестиций, рост ВВП.

Активизация инвестиционной деятельности российскими компаниями за рубежом позволила России укрепить позиции по ряду важных показателей, характеризующих ее участие в международном инвестиционном процессе.

Крупнейшими экспортерами капитала выступают компании, действующие в нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей отраслях промышленности. На эти компании приходится 75% транснациональных сделок по приобретению зарубежных промышленных предприятий.

Наиболее активно действуют на внешних рынках нефтегазовые кампании «Лукойл», «Газпром», «Татнефть», «Славмет», «ТНК-ВР» и «Сургутнпефтегаз»), металлургические («Северсталь», «Русал», «Евраз» и группа «Мечел») и горнодобывающие «Норильский никель» и «Алроса»).

В последние годы среди российских экспортеров капитала стали появляться телекоммуникационные компании и другие компании несырьевого сектора экономики, однако расширение их участия в процессе транснационализации сдерживает недостаточная концентрация капитала. Тем не менее, в отдельных странах ближнего зарубежья российские телекоммуникационные компании имеют прочные позиции. Так, российские частные компании МТС, «Вымпелком» и «Алтимо» контролируют не менее 90% рынка услуг мобильной связи Украины. Эти же компании занимают сильные позиции в Казахстане, Узбекистане, Белоруссии и распространяют свое влияние на менее развитые рынки мобильной связи стран СНГ.

Глава 3. Перспективы развития внешнеэкономической деятельности, в связи с присоединением России к ВТО

.1 Присоединение России к ВТО: целесообразность, проблемы, риски

Всемирная торговая организация, являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.).

Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет намного большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализации мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

Вступление в ВТО должно отвечать стратегической цели Российской Федерации достижения экономической безопасности и, соответственно, политической независимости.

Обеспечение независимости экономики достижимо при условии резкого роста (удвоения) ВВП в ближайшие годы, и в первую очередь, за счет выхода российской продукции на новые рынки и роста экспорта обрабатывающей промышленности, развития высокотехнологичных инновационных отраслей.

По оценке международного рейтингового агентства Moody’s, вступление России в ВТО окажет существенное влияние на нефинансовые компании, при этом эффект будет различаться в зависимости от отрасли. Членство в ВТО окажет позитивное влияние на деятельность российских импортеров и некоторых экспортеров.

Большинство отраслей российской промышленности открыты для иностранных капиталовложений и привлекают их значительный объем. Сокращение ограничений на импорт товаров и устранение мер, которые не соответствуют Соглашению ТРИМс, в автомобилестроении и пищевой промышленности могут уменьшить стимулы для привлечения ПИИ в Россию. Со временем более свободный доступ импортируемых полуфабрикатов позволит улучшить соотношение издержек и качества, повысит инвестиционную привлекательность этих отраслей. Ряд отраслей российской промышленности не отличается конкурентоспособностью (как, например, машиностроение) и могут понести издержки вследствие потери ПИИ по причине сокращения объема производства в результате уменьшения протекционистской защиты.

По некоторым оценкам, членство в ВТО приведет к остановке десятков машиностроительных предприятий и росту безработицы вследствие неконкурентоспособности продукции и ограниченных возможностей по повышению ее эффективности. Пострадают также легкая и пищевая промышленность, продукцию которых государство защищает с помощью высоких таможенных пошлин и субсидирования. Негативное влияние членства России в ВТО можно снизить благодаря использованию ряда инструментов экономической политики, включая стимулирование частных инвестиций.

Черная и цветная металлургия, химическая отрасль могут получить выгоды от снижения таможенных пошлин другими членами ВТО и увеличить объем производства, но в долгосрочной перспективе. Металлургическая продукция России конкурентоспособна на мировых рынках и обходится без государственной поддержки. Эти отрасли практически не защищены торговыми барьерами, и вступление в ВТО позволит снизить цены на некоторые компоненты и товары, необходимые для производства.

По согласованию с ВТО России разрешено удвоить финансовую поддержку отраслям на первом этапе, разработать другие допустимые меры прямой и косвенной поддержки, чтобы вступление в ВТО не привело к упадку производства, особенно в сельском хозяйстве.

Таким образом, преимущества благодаря притоку ПИИ получат черная и цветная металлургия, химическая отрасль, но могут пострадать машиностроение, пищевая и легкая промышленности, фармацевтическая отрасль, которым предстоит серьезная модернизация на основе ПИИ.

Что касается первичного сектора российской экономики, то присоединение к ВТО позитивно скажется на добывающей промышленности и негативно — на сельском хозяйстве. Инвестиционной привлекательностью для зарубежных инвесторов отличаются нефтяная и газовая отрасли, имеющие экспортно-ориентированный характер. Приток ПИИ в эти отрасли возрастет благодаря либерализации рынков и устранению экспортных квот.

От членства в ВТО пострадает сельское хозяйство. По некоторым оценкам, потери составят в среднем 4 млрд. долл. ежегодно. Авторы этих оценок исходят из предположения, что внутреннее производство не сможет повысить производительность и уровень конкурентоспособности. В случае же проведения модернизации сельского хозяйства потери будут меньшими.

В России нет единства мнений в отношении последствий присоединения страны в ВТО. По мнению скептиков, участие в ВТО вызовет сокращение иностранных и национальных инвестиций, национальная продукция будет вытеснена иностранными товарами из многих секторов экономики и устранен мотив для притока в них ПИИ, будет установлен контроль над банковской системой страны. Согласно подсчетам Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Россия будет ежегодно терять 1% ВВП, или 7,2 млрд. долл. США, в результате последствий присоединения к ВТО.

По мнению оптимистов, основная цель вступления в ВТО состоит в диверсификации экономики и внешней торговли с помощью ПИИ и участия в конкурентной борьбе. Но следует помнить, что Россия получит выгоды от членства в ВТО в случае проведения масштабных экономических реформ, иначе потенциальные выгоды могут превратиться в убытки.

По многочисленным мнениям российских и зарубежных экспертов и согласно накопленному зарубежному опыту, вступление России в ВТО улучшит инвестиционный климат и увеличит приток иностранного капитала. Повысится уровень гарантирования защиты прав и интересов иностранных предпринимателей. Учет правил и принципов ВТО станет важным инструментом снижения уровня коррупции и повышения инвестиционной привлекательности российского рынка. Благодаря этому увеличится приток иностранных инвестиций и сократится отток капитала из страны. Для достижения наибольшего эффекта необходимо снизить ограничения в отношении вложения ПИИ, открыть доступ международным компаниям, оказывающим предпринимательские услуги.

Россия обязана привести в соответствие с нормами Соглашения ТРИМс все законы, правила и прочие меры. К 1 июля 2018 г. она обязана устранить все несовместимые с нормами ВТО меры, включая преференциальные тарифы или исключения из тарифов, применяемые к инвестиционным программам, включая сферу автомобилестроения. В частности, будут устранены преференциальные тарифы для автопроизводителей, осуществляющих крупные инвестиции в российское производство.

По мнению Генерального директора ВТО Паскаля Лами, если Россия будет работать над повышением уровня прозрачности экономики, то это улучшит ее инвестиционный климат после присоединения к ВТО. Однако членство России в ВТО не является полной гарантией для инвесторов, что в стране будут неукоснительно соблюдаться законы, а коррупция искоренена. Правила ВТО лишь помогают сформировать основы для создания прозрачных, основанных на верховенстве закона процедур торговой и инвестиционной деятельности.

Опыт стран Балтии и Восточной Европы показал, что при слиянии национального и международного рынков происходит потеря национального контроля над целыми отраслями экономики. Подобная угроза существует и для России при вступлении в ВТО. Целью России является не вступление в ВТО любой ценой, а достижение путем переговоров наиболее выгодных условий, включающих:

непосредственное участие в разработке норм, регулирующих международные торговые связи;

исключение ущемления прав России в сфере международной торговли, обеспечение достаточной степени защищенности отечественных производителей в условиях разумно открытой экономики на основе применения норм и правил ВТО;

обеспечение реального улучшения доступа на мировые рынки товаров и услуг, т.е. получение лучших, без дискриминации, условий доступа для российских товаров и услуг на зарубежные рынки, особенно высокоэффективных видов изделий обрабатывающей промышленности;

улучшение торгово-политического режима по сравнению с нынешней ситуацией с учетом баланса прав и обязательств нашей страны в ВТО, содействие развитию экспортных возможностей страны и «облагораживанию» структуры российского экспорта.

Переходный период в экономике после вступления в ВТО растянется на 5-7 лет. Окончательный полномасштабный эффект можно будет наблюдать только к 2018 году.

Существует множество причин, по которым России так долго не удавалось вступить в ВТО. Основные разногласия возникали по следующим вопросам:

Австралия хотела получить доступ к природным ресурсам РФ.

Саудовская Аравия требовала поднять внутренние цены на газ.

Австралия и Колумбия высказывали несогласия по вопросам поставки сахара в Россию.

США хотели, чтобы Россия признала методы контроля за свининой, существующие у них. Однако у России существуют другие методы, и мы не приняли их условия.

Грузии дать согласие на принятие РФ в ВТО мешал запрет на ввоз в Россию грузинского вина.

Коста-Рика не согласна с той высокой пошлиной на сахар, которую мы зарезервировали на будущее для защиты своих производителей сахара.

Необходимо отметить, что одна из главных целей, которую преследовала РФ — это защита своих, прежде всего, автопроизводителей, потому что конкурировать на равных с западными им тяжело. То же самое касалось и предприятий легкой промышленности, которая, тем не менее, на сегодня фактически подавлена дешевым китайским импортом.

Ряд предъявляемых требований к России со стороны ВТО были завышены и необоснованны. Тем не менее, на сегодняшний день все спорные вопросы урегулированы с помощью компромиссов.

Вступив в ВТО, Россия приняла на себя ряд обязательств. В течение переходного периода РФ должна либерализовать и сделать более гибким свое торговое законодательство в отношении других стран. Произойдет снижение ввозных пошлин на импортные автомобили (с 25% до 15%), что должно заметно снизить их цену на российском рынке. Снизятся ставки пошлин на иностранные лекарства с 15% до 6,5 — 5%, на химическую продукцию — с 10 до 6,5%-5%. В течение 3 лет после присоединения будут отменены пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу. Пошлины на бытовую электротехнику и электронику снизятся с 15% до 7-9%, на рыбу, молочные продукты — на 3-5%. Снизятся ставки на некоторые корма для животных, на не произрастающие в России овощи, фрукты и орехи. Условия доступа на рынок говядины останутся на существующем уровне, мяса птицы и свинины — ужесточатся. Все эти меры должны привести к снижению цен на внутреннем потребительском рынке России, другими словами, улучшить уровень жизни населения.

Однако есть и негативные последствия присоединения России к ВТО: будут отменены все федеральные и региональные субсидии отечественным товаропроизводителям, присоединение к ВТО не приведет к автоматической отмене уже действующих в отношении нашей страны торговых санкций, в том числе введенных с нарушением норм этой организации.

Участие в ВТО дает стране множество преимуществ:

доступность для РФ международного механизма разрешения торговых споров;

создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций;

создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

В заключение хотелось бы обратить внимание на вопрос о возможности совмещения принципов ВТО и Таможенного Союза. Аналитики высказывают опасения относительно того, что участники ТС могут столкнуться с некоторыми трудностями, например, по единому таможенному тарифу. В связи с этим заметим, что правилами ВТО не запрещается создание внутри этой организации различного рода интеграционных структур, в том числе и таможенных союзов. Такой прецедент имел место в мировой практике, период западноевропейской интеграции, когда появилась так называемая «тройка» Бельгия, Люксембург, Нидерланды, у которой был свой таможенный союз. Внутри «тройки» была и «двойка» Бельгия-Люксембург, где с 1922 г. был валютный союз. И никаких коллизий между этими образованиями с ВТО не отмечалось. Можно предположить, что в процессе развертывания системы механизмов взаимодействия ТС с ВТО могут возникнуть локальные противоречия, но они не смогут поколебать системообразующие основы ни ВТО, ни Таможенного Союза.

Присоединение России к ВТО неоднозначно воспринимается аналитиками и значительной частью граждан страны. Одни видят в этом только прогресс на пути продвижения экономики к цивилизованному рынку, другие только угрозы национальной безопасности страны. Но такое представление, по нашему мнению, является упрощенным. Реальная оценка произошедшего события в его противоречивости. С одной стороны, присоединившись к ВТО, Россия безусловно получает дополнительные импульсы для роста эффективности экономики и повышения ее конкурентоспособности. С другой, небывалая прежде открытость нашей экономики, поспешный «подгон» законодательной базы под западноевропейские стандарты, а по некоторым направлениям и неготовность к равновыгодному сотрудничеству, таят в себе риски и угрозы безопасности. Перед Россией встала задача исключительной важности, не допустить снижения уровня безопасности экономики в условия присоединения к ВТО.

В этих условиях многое зависит от России, от того, как быстро и умело страна сможет адаптироваться к непривычно жестким требованиям мирового рынка, использовать в национальных интересах потен-циал ВТО, не нарушая при этом заданные ею правила игры. Для этого Министерству образования и науки РФ надо уже теперь, не откладывая, организовать в ведущих вузах страны подготовку квалифицированных кадров в области международной торговли. Только осваивая правила деятельности ВТО и накапливая опыт взаимодействия с этой организацией, можно достичь ожидаемых результатов.

Таким образом, позитивные эффекты от вступления в ВТО для России существенно перевешивают те негативные моменты, которые можно считать умеренной ценой, которую страна заплатит за свое будущее.

Заключение

Таким образом, на основании проведенного в рамках дипломной работы исследования, автор пришел к следующим выводам.

Внешнеэкономическая политика — это деятельность государства в области развития и регулирования экономических отношений с другими странами. Основой проведения эффективной внешнеэкономической политики является формирование правовых основ регулирования деятельности её субъектов в соответствии с национальными интересами страны, в первую очередь определение степени открытости национальной экономики. Стратегические направления внешнеэкономической политики — внешнеторговая политика, политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом, валютная политика, а также решение задач географической сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами.

Основной целью внешнеторговой политики является создание благоприятных внешних условий для расширенного воспроизводства внутри страны. Государство осуществляет политику, основываясь на сочетании принципов протекционизма и либерализации. Протекционизм — это мера государственного регулирования внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, направленная на всемерную и всестороннюю защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции (защитная функция протекционизма), а нередко и на развертывание и поддержку деятельности российских предпринимателей по «захвату» внешних рынков либо отдельных товарных сегментов мирового рынка. В противоположность этому политика либерализации (фритредерство) имеет целью открытость внутреннего рынка для иностранных товаров, капиталов, рабочей силы, усиливая тем самым конкуренцию на внутреннем рынке. Как правило, реализуется некий комбинированный, компромиссный вариант сочетания этих принципов, содержащий элементы как протекционизма, так и либерализации. Тремя основными группами используемых инструментов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности являются тарифные, нетарифные и финансовые.

Необходимость разработки стратегии внешнеэкономического развития обусловлена тем, что в настоящее время складывается качественно новая ситуация в сфере внешнеэкономических связей России, обусловленная как внешними, так и внутренними факторами. Внешние факторы проявляются, прежде всего, в усилении торгово-политического воздействия зарубежных государств на сферу международной торговли, требующего адекватного комплексного применения в России всего спектра внешнеэкономических инструментов. Внутренние причины связаны, в первую очередь, с необходимостью перехода страны к инновационной модели социально-экономического развития. В документе определяются ключевые приоритеты, цели и параметры внешнеэкономической политики Российской Федерации с учетом долгосрочных целей и задач ее внутренней политики на этапе перехода к инновационному типу социально-экономического развития. При ее разработке были учтены основные тенденции развития глобальной экономики и современное состояние внешнеэкономических связей России.

Основными целевыми индикаторами Внешнеэкономической стратегии являются:

повышение доли России в мировой экономике с 3,2% мирового ВВП в 2014 году (по паритету покупательной способности) до 3,8% в 2015 году и 4,3% в 2020 году;

увеличение российского экспорта с 354 млрд. долл. США в 2014 году до 630-650 млрд. долларов США в 2015 году и более 900 млрд. долл. США в 2020 году (при условии колебания мировых цен на нефть в пределах 80-90 долл. за баррель в ценах 2007 г.);

рост экспорта машиностроительной продукции более чем в 6 раз (до 110-130 млрд. долл. США);

увеличение экспорта транспортных услуг почти в 4 раза (до 45 млрд. долларов США) к 2020 году по сравнению с 2007 годом;

достижение доли не менее 5-10% на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг по 5-7 крупным позициям.

Достижение стратегической цели внешнеэкономической политики обеспечивается через реализацию ее приоритетных направлений, с четкой увязкой действий по каждому из них с решаемыми внутренними задачами, потребностями и возможностями российской экономики:

обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере;

содействие экспорту и достижению глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и сферы услуг;

интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской экономики;

повышение роли России в обеспечении глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на рынке углеводородов;

интеграция евразийского экономического пространства с центром в России;

создание в России международного финансового центра и превращение рубля в региональную резервную валюту;

усиление роли России в формировании мирового экономического порядка.

В перечень мер, необходимых для реализации стратегии, включают: таможенно-тарифную политику, поддержку экспорта, стимулирование прямых инвестиций, меры по развитию регионального сотрудничества, участие в глобальных механизмах экономического регулирования.

Для реализации приоритетных направлений внешнеэкономической политики в условиях новой модели государственного регулирования ВЭД предусматривается внедрение новых инструментов и документов оперативного управления:

будут подготовлены краткосрочные программы продвижения промышленного экспорта, определяющие ключевые направления, с учетом приоритетности и специфики конкретных зарубежных рынков и потребностей отечественных экспортеров;

по ключевым странам-партнерам Российской Федерации будут разработаны двусторонние планы торгово-экономического сотрудничества; указанные программы и планы будут реализовываться с привлечением потенциала торгпредств России за рубежом.;

ежегодно будут утверждаться «Основные направления таможенно-тарифной политики».

Говоря о перспективах развития внешнеэкономических связей в связи с вступлением России в ВТО, можно отметить, что количество положительных моментов значительно превышает отрицательные, например:

— международный механизм разрешения торговых споров станет доступным и для России;

— для иностранных инвестиций будет создан более благоприятный климат;

— повысится качество и конкурентоспособность товаров отечественных производителей

— правила международной торговли могут быть выработаны с учетом национальных интересов РФ;

— Россия получает возможность стать полноправным участником международной торговли.

внешнеэкономический торговля международный

Список используемой литературы

1. Баринов В.А. Внешнеэкономическая деятельность. — М.: Проспект, 2010. — С.39.

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учеб. для вузов. 2-е изд. М., 2006. — С.41.

. Белых В.С. Предпринимательское право России: Учеб. М., 2009. — 97- 102 с.

. Бублик В.А., Латыев А.Н., Губарева А.В. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: Учеб.-метод. комплекс. Екатеринбург, 2010. — 142 с.

. Бурмистров В.Н. Внешняя торговля Российской Федерации. — М.: Весть, 2006.- с. 300.

. Дегтярева О.И., Полянова Т.Н., Саркисов С.В. — М.: 2009.- С.93.

7. Козырин А.Н. <http://www.hse.ru/org/persons/69023>, Барыкин Е.А. <http://www.hse.ru/org/persons/12435036>, Бельтюкова А.А. <http://www.hse.ru/org/persons/24415580>, Гинзбург Ю.В. <http://www.hse.ru/org/persons/12435268>, Комягин Д.Л. <http://www.hse.ru/org/persons/69069>Таможенный кодекс Таможенного союза. Научно-практический комментарий к Кодексу. Москва: Библиотечка «Российской газеты», 2011. — 656 с.

. Кортунов С.В.Механизм принятия внешнеполитических решений. М.: НИУ ВШЭ, 2011. — С. 60.

. Кортунов С.В. <http://www.hse.ru/org/persons/69654> Внешнеполитические интересы России: глобальное измерение. М.: Изд. дом ГУ — ВШЭ, 2012. — 58 с.

. Лист Ф. Национальная система политической экономии / пер. с нем.; под ред. К.В. Трубникова. СПб.: Издание А.Э. Мертенс, 1891.- 47-49 с.

. Минюк Н.В. Правовая политика как фактор повышения качества законодательства в современной России : дис. … канд. юрид. наук. Тамбов, 2009. С. 22.

. Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России в условиях интеграции в ми ровое хозяйство. — М.: Институт мировой экономики и международных отношений РАН, 2002. — с. 210.

. Перов А.Н. Правовая политика в сфере борьбы с экономическими правонарушениями: методологические и концептуальные аспекты : дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2009. — С. 7.

. Поляков В.В., Щенин Р.К. Мировая экономика и международный бизнес. — М.: Кнорус, 2008. — 688с.

. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и КО», 2006. — 448 с.

. Свинухов В.Г., Щербина Г.П. Классификация мер нетарифного регулирования <consultantplus://offline/ref=32519E0F7031E5916A70D3628847CED4E7486D12B7953C7793036487F94C80B51B23B27B5743UDL> внешнеторговой деятельности // СПС «КонсультантПлюс». — С.84.

. Селищев А.С., Селищев Н.А. Китайская экономика в XXI веке. — М.: — МГУ, 2004. — с 243.

. Смитиенко Б.М., Поспелов В. К., Карпова С.В. Внешнеэкономическая деятельность. — М.: 2008. — С.82.

. Сорокин А.В. Теория общественного богатства. Категории модели. (Учебное пособие).

— М.: МГУ, 2011. -345 c.