Экономическая природа дефицита на рынке факторов производства и методы его регулирования

метки: Рынок, Предприятие, Ресурс, Дефицит, Прежде, Заработный, Развитие, Уровень

В наше время общество все чаще сталкивается со словом «дефицит». Что же это? Дефицит (лат. deficit — не хватает) – ограниченность ресурса, являющегося значимым для воспроизводственной деятельности общественного субъекта; общества, любого сообщества, личности. Дефицит бюджета, дефицит товара, дефицит платежного баланса и т. д. В определенном смысле дефицит существует в любом обществе и служит стимулом для активности людей, стремящихся его преодолеть в своей повседневной деятельности.

Принято считать, что наибольший вклад в изучение теории дефицита был сделан Я. Корнаи. Корнаи исходит из того, что плановая экономика в принципе не может объективно отражать потребности предприятий в тех или иных ресурсах. Постоянные ошибки в расчёте ресурсов (а это, по мнению Корнаи, абсолютно неизбежно) будут приводить к недовыпуску товаров в каких-то отраслях (к дефициту, а дефицит в этих отраслях будет порождать дефицит в других отраслях, которые при производстве своей продукции используют продукцию первых. Таким образом цепная реакция превращает всю плановую экономику в дефицитную.

Модель Корнаи раскрывает механизм того, как функционируют предприятия в условиях недостаточности ресурсов и к каким последствиям приводят несоответствия плановых заданий реальным потребностям предприятий в ресурсах. В работе “Антиравновесие” Я. Корнаи выделяет три группы ограничений, с которыми может столкнуться предприятие: ограничения, связанные с ресурсами, со спросом и бюджетные ограничения (соответствие общей суммы расходов предприятия общей сумме имеющихся в его распоряжении средств).

Одной из сфер, которую захватывает дефицит, является рынок факторов производства, включающий в себя рынок рабочей силы и рынок природных ресурсов. Оба этих компонента играют не мало важную роль в развитии страны, в экономике государства, а также в жизни самого населения.

Природные ресурсы также как и трудовая деятельность человека играет значительную роль в экономике любого государства. Обеспеченность природными и трудовыми ресурсами – один из важнейших экономических показателей, характеризующих экономическое положение страны. Наряду с трудом и капиталом природные ресурсы являются также фактором производства. Отсутствие природных ресурсов или плохое качество их приводят к увеличению затрат других ресурсов.

Исходя из этого можно понять то, насколько актуальна тема «дефицит на рынке факторов производства»

Цель курсовой работы состоит в изучении дефицита на рынке факторов производства, а именно на рынке рабочей силы и рынке природных ресурсов, а также в изучении мер по его регулированию.

Проблема оптимального соотношения использования ресурсов в производстве

... в каком объеме и какие виды ресурсов необходимо увеличить. Целью работы является определение приемлемого использования ресурсов в производстве, а также разработка эффективных методов достижения их оптимального соотношения. ... Данная проблема требует особого внимания, следовательно, это говорит о необходимости комплексного изучения различных вариантов использования ресурсов. Выбор наиболее подходящей ...

Задачи:

1. Изучить литературу по данной теме.

2. Исследовать рынок рабочей силы и природных ресурсов.

3. Провести исследования дефицита в выбранных факторах производства.

4. Изучить методы регулирования дефицита факторов производства.

Объектом исследования курсовой работы является дефицит на рынке факторов производства.

Предмет исследования: экономическая природа дефицита факторов производства в России и методы его регулирования.

Для достижения поставленной цели и выполнения намеченных задач я использовала такие учебники, как: «Экономика», под ред. А. С. Булатова; «Экономическая теория», под ред. Журавлевой и т. д. А также использовала журналы, газеты и всевозможные статьи по данной теме.

1. Рынок факторов производства

До сих пор предполагалось, что предприятие, фирма – это прежде всего товаропроизводитель, а на рынке – продавец. В реальной жизни любое предприятие – это не только продавец, но и покупатель. Предприятие покупает факторы производства – труд, землю, капитал, информацию, передовую организацию производства, труда и управления. Следовательно, всякая фирма выходит и на рынок потребительских товаров, и на рынок факторов производства.

Рынок факторов производства – это рынок, где покупаются и продаются ресурсы.

1.1. Дефицит рабочей силы. Рынок труда

Рынок труда – это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве.

Объектом купли-продажи на рынке труда является право на использование рабочей силы, предметом торга является определенный вид способностей человека и продолжительность его применения. Он характеризует также отношения в сфере занятости по поводу обмена функционирующих способностей к труду на денежный эквивалент жизненных средств, т.е. на заработную плату.

Субъектами, или участниками, рынка труда являются работодатели и наемные работники. В качестве работодателей выступают фирмы, индивидуальные предприятия, товарищества, корпорации, государственные предприятия. В качестве наемных работников выступают собственники рабочей силы. [8, с.32]

Согласно определению Международной организации труда (МОТ), которого придерживаются многие зарубежные профсоюзы и специалисты по труду, рынок труда – это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда. Данное определение носит институциональный характер, т.е. ориентируется на трудовые отношения и механизмы установления цены труда. [4]

Сегодня на российском рынке труда наблюдается профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. В настоящий момент в стране ощущается нехватка квалифицированных кадров по отдельным профессиям и специальностям.

Современный мировой рынок рабочей силы

... экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны. Конечной целью рынка труда ... населения. В данной работе производится попытка раскрыть основные теоретические основы современного рынка труда. Следует отметить, что данный вопрос широко освещен как в ...

Одной из причин этого является несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и по профессиональной структуре. Структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы.

Структура начального и среднего профессионального образования не отвечает потребностям рынка труда, поэтому спрос на квалифицированных рабочих и специалистов не может быть полностью удовлетворен.

Начальное и среднее профессиональное образование сегодня отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации, что должно позволить гибко ориентировать структуру предоставляемых образовательных услуг на потребности региональных рынков труда. Однако соответствующая работа по реформированию систем начального и среднего профессионального образования ведется в регионах недостаточно активно.

Низкий уровень заработной платы в бюджетном секторе и отдельных отраслях внебюджетного сектора способствует углублению диспропорций на рынке труда.

Низкий уровень оплаты труда в указанных отраслях приводит к оттоку квалифицированных кадров в другие сектора экономики и к снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям, т.е. невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе. [9]

Вышесказанное свидетельствует об актуальности изучения проблемы дефицита рабочей силы, необходимости его количественной и качественной оценок на общероссийском и локальных рынках труда.

Количественная оценка дефицита рабочей силы на общероссийском рынке труда прежде всего предполагает определение перспективного спроса экономики на рабочую силу. Расчет его величины – самостоятельная задача. Перспективный объем удовлетворенного и неудовлетворенного спроса на рабочую силу (численность занятых и количество вакантных рабочих мест) может быть определен, например, исходя из модели согласования спроса на труд и его предложения. Другой апробированный подход состоит в эконометрической оценке функций занятости, основанных на производственных функциях разного вида. В этом случае зависимой переменной является численность занятых в экономике (отрасли, регионе), а объясняющими факторами выступают ВВП, основные фонды или инвестиции, их лагированные значения и др. Отметим также, что для более точной оценки перспективного спроса экономики на рабочую силу целесообразно использовать альтернативные численности занятых измерители затрат труда, т.е. например, число отработанных человеком часов. В настоящей работе для определения искомой величины предлагается подход, при котором спрос на рабочую силу исчисляется исходя из динамики ВВП и производительности труда.

Изменение спроса экономики на труд необходимо сопоставить с его ресурсами, в первую очередь с численностью населения в трудоспособном возрасте. При этом следует учитывать, что, с одной стороны, ресурсы труда (РТ) не исчерпываются населением в трудоспособном возрасте, а с другой – в составе населения трудоспособного возраста имеются категории, формирующие экономически неактивное население (ЭНАН).

Таким образом, для количественной оценки необходимо из численности населения вычесть численность ЭНАН, а полученные значения скорректировать в большую сторону на величину работающих пенсионеров и подростков, работающих в России иностранцев, и в меньшую – на величину неработающих инвалидов 1 и 2 групп и пенсионеров-льготников. При условии определенных гипотез о динамике остальных контингентов населения в перспективе можно получить оценку вероятного предложения труда в масштабе экономики.

В табл. 1 приведено несколько вариантов группировки перспективной динамики ВВП и динамики производительности труда по прогнозным сценариям социально-экономического развития. [2, с.35]

Таблица 1

Формирование вариантов перспективной динамики ВВП и производительности труда по прогнозным сценариям социально-экономического развития

Изменение ВВП	Изменение производительности труда
	Сценарии МЭРТ			Постоянный темп роста на уровне среднего за период 2001-2005 гг.	Удвоение к 2012 г.
	базовый	инновационно-активный	оптимистичный инновационно-активный
Сценарии МЭРТ базовый инновационно-активный оптимистичный инновационно-активный Постоянный темп роста на уровне среднего за период 2001-2005 гг. Удвоение к 2012 г.	1 — — — —	— 2 — — —	— — 3 — 7	4 5 6 — —	— — — — 8

Во всех приведенных в табл. 1 вариантах динамика численности населения в трудоспособном возрасте задана на период 2002-2015 гг., исходя из сложившихся демографических тенденций в соответствии со средним сценарием прогноза Росстата, определяющих ее постоянное снижение. Неблагоприятные демографические тенденции приведут и к сокращению перспективного контингента системы профессионального образования (при сохранении или даже росте его доли в общей численности населения).

Для простоты рассуждений примем численность остальных групп, формирующих ЭНАН и другие категории, неизменной до 2015 г. Таким образом, можно говорить о достаточно жестком варианте ограничения объема предложения труда, которым будет располагать отечественная экономика уже в ближайшей перспективе. [2, с.38]

В базовом сценарии при сохранении текущих тенденций и отсутствии решительных мер государственного макроэкономического регулирования темпы роста ВВП в периоде до 2008 г. прогнозируются на уровне 5,6%, в 2009-2010 гг. снижаются примерно до 5,1% в год, а впоследствии – до 4,9%. В 2015 г. ВВП в сопоставимых ценах увеличится по данному сценарию в 1,75 раза (Табл. 2).

Согласно сценарию темпы роста инвестиций сохраняются на уровне 8-8,5%. Темпы изменения производительности труда до 2010 г. сопоставимы с изменениями ВВП и имеют тенденцию к увеличению. В дальнейшем темп изменения производительности труда стабилизируется на уровне около 5%. Потребность в рабочей силе сокращается к 2015 г. на 1,5%.

Таблица 2

Прогноз основных социально-экономических показателей, %

Темп роста (по вариантам)	2004 г., отчет	2005 г., отчет	Прогноз (среднегодовой темп роста)			2012/ 2003	2015/2004
			2006-2008 гг.	2009-2010 гг.	2011-2015 гг.
ВВП вариант 1 вариант 2 вариант 3 Производство промышленной продукции 1 2 3 Инвестиции и основной капитал 1 2 3 Реальные располагаемые денежные доходы населения 1 2 3	7,2 6,1 10,9 9,9	6,4 4,1 10,3 9,1	5,6 5,8 6,0 3,9 4,6 4,6 8,5 9,8 11,1 8,0 8,9 9,1	5,1 6,0 6,2 3,9 5,2 5,3 8,1 9,8 10,8 6,6 7,4 7,4	4,9 6,7 6,8 3,6 5,6 5,6 8,4 11,1 11,2 6,2 7,2 7,2	163 172 174 144 156 156 215 244 260 195 206 207	176 196 198-200 151 173 173 246 297 315 211 230 231

В инновационно-активном сценарии в среднесрочном периоде ВВП России растет с темпом 5,8% в год, затем к 2010-2015 гг. экономический уровень увеличивается до 6,7%. Прогнозируемые темпы и изменения ВВП позволяют к 2015 г. фактически удвоить ВВП по сравнению с 2004 г. В целом, сценарий предполагает более выраженное развитие российской экономики в направлении формирования постиндустриального уклада и экономики знаний.

Третий сценарий наиболее оптимистичен и в дополнение к рассматриваемому инновационно-активному предполагает сохранение высокого уровня цен на энергоносители. Соответственно темпы роста ВВП на 0,1-0,2% выше, чем в инновационно-активном.

Темпы увеличения производительности труда во втором и третьем сценарии составляют в среднем 6,0 и 6,2% соответственно, что согласуется с предположениями о большей инвестиционной активности в их рамках. Однако эти темпы несколько ниже темпов роста ВВП, что, вероятно, связано с расширением сектора услуг, где изменение производительности труда не столь быстрое. Во всех трех сценариях после 2010 г. предполагается стабилизация темпов изменения производительности труда.

Представленные выше сценарии разработаны Министерством экономического развития и торговли РФ. [2, с.36]

Сценарии удвоения ВВП и производительности труда предполагают удвоение этих показателей к 2012 г. (относительно уровня 2002 г.) с учетом сложившихся за 2002-2005 гг. фактических темпов роста. Поскольку рост производительности труда в два раза к 2012 г. предполагает весьма высокие темпы ее ежегодного прироста, ожидается постепенное уменьшение темпов ее роста на периоде 2013-2015 гг.

Результаты расчетов по предложенным вариантам для общероссийского рынка труда обобщены в табл. 3, где приведены количественные оценки, которые отражают «уровень дефицита» рабочей силы, рассчитываемый как доля неудовлетворенной потребности (спроса) в рабочей силе в общем объеме спроса на нее. Если предложение труда превышает спрос на него, показатель принимает отрицательные значения.

Таблица 3

Временные рамки наступления дефицита и оценка «уровня дефицита»

в соответствии с различными вариантами прогноза

социально-экономического развития страны, %

Вариант	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1 2 3 4 5 6 7 8	-5,6 -5,4 -5,4 -5,2 -2,9 -1,9 6,9 -5,2	-4,2 -3,2 -3,3 -4,2 -0,1 0,9 10,3 -3,6	-2,9 -1,0 -1,2 -3,1 2,6 3,7 13,6 -2,1	-1,6 1,1 0,8 -2,1 5,2 6,4 16,8 -0,6	-0,2 3,3 2,9 -1,0 7,8 9,0 19,8 1,0	1,1 5,4 4,9 0,1 10,3 11,6 22,6 2,5

Расчеты показывают, что до 2010 г. потребность в рабочей силе ниже ограничения по объему предложения труда. Однако согласно большинству вариантов уже в 2012-2014 гг. проявляется дефицит труда, увеличивающийся со временем. [2, с.38]

Высокие темпы роста экономики, как следует из вариантов 3 и 6, приводят к такому росту потребности экономики в рабочей силе, при котором удовлетворение ее становится проблематичным. При недостаточно высоких темпах роста производительности труда задача удвоения ВВП вообще становится невыполнимой (вариант 7) – дефицит рабочей силы проявляется уже в 2008 г., а к 2015 г. может составить свыше 20% прогнозируемой потребности. Как показывают данные табл. 3, самый высокий «уровень дефицита» соответствует 5, 6 и 7 вариантам. Самый низкий «уровень дефицита», если не рассматривать отрицательных его значений – в вариантах 1 и 4, в которых, как отмечено выше, предусматривается консервативная оценка динамики спроса на рабочую силу.

Очевидно, что характер принятых гипотез определяет некоторую условность проведенных расчетов. Вместе с тем полученные оценки, не претендуя на абсолютную точность, дают представление о складывающихся на общероссийском рынке труда ситуации и вероятных тенденциях ее развития, в том числе при условии изменения динамики основных социально-экономических параметров. Учитывая высокий уровень социально-экономической дифференциации, свойственный регионам России, соответствующие тенденции имеют региональную специфику, выражающуюся как в различных временных рамках наступления дефицита, так и в его величине. [2, с.39]

Рассмотрим дефицит рабочей силы в отраслях экономики.

Оценка перспективного дефицита рабочей силы на укрупненных отраслевых рынках труда показала, что полученные на отраслевом уровне результаты в целом согласуются со сделанными ранее выводами о временных ориентирах наступления дефицита рабочей силы. Вместе с тем на отраслевом уровне более отчетливо влияние «структурных тенденций» различных периодов и вариантов (табл. 4).

[2, с.42]

Наиболее остро проблема дефицита трудовых ресурсов проявится в таких отраслях, как строительство, транспорт и связь. Очевидно, что широкое использование иностранной рабочей силы в этих сферах (прежде всего в строительстве) уже свидетельствует об усилении остроты проблемы дефицита кадров в них. Представленные в таблице результаты расчетов показывают, что к концу прогнозного периода «уровень дефицита» рабочей силы в этих отраслях может быть значительным. Относительный избыток рабочей силы характерен прежде всего для такой отрасли, как сельское хозяйство. Отметим, что при оценке дефицита рабочей силы для отраслей является определяющим также региональный аспект, поскольку возможности надлежащего обеспечения предприятий рабочей силой непосредственно зависят от территориального размещения производственных объектов. В свою очередь наличие рабочей силы конкретной квалификации является одним из основных (наряду с доступностью источников энергии, сырья, поставщиков материалов) критериев для выбора местоположения планируемого производства.

Остроту дефицита рабочей силы наряду с количественными оценками определяют структурные (качественные) аспекты его проявления. Проблема перспективной нехватки рабочей силы в отраслях усугубляется, если учитывать профессионально-квалификационный состав работающих. В настоящее время в экономике при наличии хорошо образованной рабочей силы не хватает опытных работников отдельных профессий в квалификации. Наглядным примером служит дефицит квалифицированных рабочих кадров, который в последнее время все острее ощущают предприятия реального сектора.

Возрастной аспект дефицита выражается прежде всего в постарении населения в трудоспособном возрасте, что приводит к снижению кадрового потенциала отраслей экономики. При этом последнее происходит весьма неравномерно. Не в последнюю очередь эта неравномерность определяется слабым притоком молодых кадров в целый ряд отраслей экономики, что объясняется и сложившейся системой предпочтений, и низким уровнем оплаты в них. Это позволяет говорить о некоторых особенностях структурного дефицита, в частности, проявляющегося в условиях дифференциации показателей заработной платы. Очевидно, что при прочих равных условиях именно эти отрасли в перспективе первыми начнут испытывать острую потребность в кадрах, которую в силу накопленной и сохраняющейся дифференциации экономического положения различных отраслей, вероятно, не смогут удовлетворить. Следовательно, для этих отраслей проявление дефицита будет наиболее острым.

Помимо названных существуют и другие структурные аспекты, которые усложняют задачу полноценного удовлетворения возникающей потребности в рабочей силе. [2, с.44]

Последствия возникновения дефицита рабочей силы, Рост заработной платы

Повышение заработной платы может привести к увеличению объема предложения труда конкретным индивидом (к увеличению объема часов, которые он готов посвятить работе) в том случае, когда эффект замещения превалирует над эффектом дохода. Например, вполне вероятен отказ от досуга в пользу выгодной дополнительной работы. Особенно высоки будут относительные издержки временного выхода с рынка труда, тем более, отказа от профессиональной карьеры. В контексте существующих демографических проблем это можно рассматривать как потенциальную угрозу, по крайней мере по двум причинам. Во-первых, отказ от рождения детей в пользу карьеры сократит рождаемость. Во-вторых, сверхнормативные нагрузки и переработка отрицательно скажутся на здоровье индивида со всеми возможными последствиями.

Рост заработной платы повышает ее роль как регулятора рынка труда. В настоящее время заработная плата далеко не в полной мере соответствует этой роли, что, в частности, связано с недостаточным развитием рыночных институтов.

Но и на локальных ранках труда заработная плата не всегда выполняет присущую ей роль величины, балансирующей спрос и предложение труда, определяющей уровни безработицы и занятости в экономике, стимулирующей (при определенных условиях) труд и его качество. Таким образом, существует неоднозначность (в сфере рыночных отношений) тенденций формирования заработной платы в отраслях и регионах, которая проявляется, в частности, в том, что в ряде регионов динамика заработной платы фактически не зависит от состояния рынка труда. В свете предмета настоящей статьи отсутствие такой зависимости может, например, означать, что, несмотря на проявления дефицита рабочей силы, могут произойти негативные или неадекватные величине позитивные изменения ее цены. В этих условиях делать выводы о перспективных тенденциях изменения основных параметров рынка труда особенно сложно, что в свою очередь снижает возможности регулирования соответствующих локальных рынков.

Более ранний выход на рынок труда., Более поздний уход с рынка труда., Усиление давления со стороны внешних рынков труда

1.2. Дефицит природных ресурсов

Человечество всегда в той или иной мере использовало даримые природой богатства. Но постепенно размеры изымаемых природных ресурсов увеличивались, становились все более весомыми и ощутимыми, а запасы их практически не возобновлялись. Прав французский ученый П. Тейяр де Шарден, когда он писал: «Теперь кроме хлеба, который символизировал в своей простоте пищу неолита, каждый человек требует ежедневно свою порцию железа, меди и хлопка, свою порцию электричества, нефти и радия, свою порцию открытий, кино и международных известий. Теперь уже не простое поле, как бы оно ни было велико, а вся Земля требуется, чтобы снабжать каждого из нас».

Ресурсы, которыми располагает наша планета, принято делить на два основных типа: исчерпаемые и неисчерпаемые (Рис. 1).

Неисчерпаемых ресурсов

Интересно, что в давние времена, когда сила электричества использовалась в ограниченных размерах, сила ветра сослужила человеку добрую службу. Так, например, в дореволюционной России 250 тыс. ветряных мельниц обеспечивали перемалывание 2 млрд пудов зерна! Конечно, нельзя предположить, что ветроэнергетика может заменить гидро- или теплоэнергетику, но в определенной мере сила ветра должна использоваться.

Рис. 1. Основные типы ресурсов.

Кроме того, большое внимание уделяется научно-практическим работам по использованию солнечной энергии, энергии приливно-отливной волны, геотермальной энергии и др. И тем не менее использование неисчерпаемых природных ресурсов народным хозяйством в широких масштабах – это дело будущих десятилетий. Сегодня же «больной» вопрос – использование исчерпаемых ресурсов.

Исчерпаемые ресурсы

• разрушение местообитаний в результате отчуждения земель человеком;
• загрязнение;
• чрезмерная эксплуатация;
• интродукция новых видов;
• сочетание вредных факторов и деградация среды.

Так, например, за период 2000 лет с лица земли навсегда исчезло 106 форм млекопитающих (т.е. видов и разновидностей), не считая птиц и других животных. И если первые 33 млекопитающих исчезли за период в 1800 лет, то следующие 33 – за 100 лет, последние 40 – всего за полвека.

В настоящее время физическое уничтожение грозит существованию 280 видов млекопитающих животных, 350 видов птиц и 30 тыс. сортов растений. Не менее ярким примером нерационального использования человеком возобновляемых природных ресурсов является лес. В настоящее время на поверхности земли осталось всего 2/5 лесов, некогда покрывавших сушу. Причем 1/3 лесов была уничтожена в последние 300 лет. Лес – это сложная экологическая система, ценнейший вид ресурсов. Но лес – это еще и жизнь. Известно, что именно «представитель» леса – «зеленый лист», в котором совершается удивительный процесс – фотосинтез, дает атмосфере нашей планеты углерод и кислород.

Вместе с тем общество наблюдает развитие двух явлений: с одной стороны, сокращение площади лесов, а с другой – сокращение количества кислорода в атмосферном воздухе, что может привести к серьезному нарушению газового состава атмосферы. Именно лес служит тем уникальным насосом, который перерабатывает и «перекачивает» «огрехи» человеческой деятельности. В солнечный день 1 га леса поглощает 220-280 кг углекислого газа и выделяет 180-220 кг кислорода, а всего леса планеты за год «пропускают» через себя более 550 млрд т углекислого газа и возвращают человеку около 400 млрд т кислорода.

Кроме того, леса поглощают большое количество пыли (1 га леса за год может поглотить 32-63 кг пыли), выделяют очень ценные для человека вещества – фитонциды, способные убивать болезнетворные микробы (1 га леса дает за сутки 2-4 кг фитонцидов, а 30 кг их достаточно для уничтожения вредных микроорганизмов в большом городе).

Вместе с тем лес – это незаменимый строительный материал, сырье для целлюлозно-бумажной и химической промышленности. Поэтому масштабы использования леса все возрастают, а соответственно будет и дальше сокращаться лесной покров на планете. И вот здесь должен сработать механизм восстановления потребляемого ресурса, т.е. восстановления лесов. Но это очень сложная проблема, поскольку вырубка леса идет гораздо быстрее, чем его восстановление. Для того чтобы срубить дерево с помощью современной техники, требуется всего несколько минут работы. А чтобы вырастить «спелый», пригодный для народного хозяйства лес, понадобится не менее 80-100 лет.

Значит, к вопросу использования леса необходимо подходить с рациональных, научно обоснованных позиций, понимая при этом, что никакие хозяйственные интересы сегодняшнего дня не могут заменить интересы охраны и рационального использования природы, поскольку природа – это не только определенный «набор» различного вида ресурсов, но живая природа – это еще и основа жизни человека.

Не менее сложная ситуация сложилась в отношении невозобновляемых природных ресурсов – полезных ископаемых, в том числе нефти, газа, железа, олова, цинка и пр.

Ежегодно человек изымает из недр земли не менее 100 млрд т различного рода минеральных и органических продуктов. Потребление минерального сырья возрастает в среднем на 5% в год, что означает его удвоение каждые 15 лет.

Уже давно ученые разных стран пытались предсказать сроки возможного исчерпания различных видов полезных ископаемых, учитывая их запасы. Например, в 1948 г. американские специалисты У. и Е. Войтинские утверждали, что запасы нефти должны быть исчерпаны в 1970-1972 гг. Мы теперь видим, что они ошибались, однако не можем дать точного прогноза относительно запасов минерального сырья, несмотря на значительное усовершенствование методов подобного прогнозирования. Например, по различным оценкам современных ученых, запасы железа могут быть исчерпаны за 90-240 лет; меди – 21-40 лет; золота – 11-17 лет; нефти – 31-37 лет; газа – 22-38 лет; свинца – за 15 лет; цинка – 18 лет; серебра и платины – 20 лет; ртути – за 13 лет и т. д. Появление в печати таких данных повлекло за собой постановку вопроса о необходимости полностью пересмотреть наше отношение к полезным ископаемым:

• во-первых, при поисках новых залежей применяются принципиально новые методы (например, космические съемки);
• во-вторых, по возможности одни виды сырья заменяются другими (вместо металла, например, иногда используется базальт);

• в-третьих, предпринимаются серьезные усилия для максимальной экономии сырья в производстве;
• и, наконец, все шире используется вторичное сырье.

[6]

2. Программы мер по регулированию дефицита на рынке факторов производства

2.1. Регулирование дефицита на рынке труда

Основные возможности преодоления возникающего дефицита связаны с осуществлением комплекса взаимосвязанных мер, направленных на повышение экономической активности населения, рост производительности труда, упорядочивание и активизацию замещающей миграции, смягчение структурных проблем рынка труда. Рассмотрим источники смягчения остроты выявленной проблемы.

Повышение экономической активности населения предполагает прежде всего вовлечение на рынок труда части экономически неактивного населения. В настоящее время наблюдается тенденция некоторого повышения уровня экономической активности населения. Среди сельского населения она остается достаточно низкой, что увеличивает потребность сельского хозяйства в рабочей силе. Тем не менее, возможности дальнейшего роста экономической активности могут быть оценены как весьма ограниченные. [2, с.46]

Как мы видим по табл. 5, экономическая активность населения пошла на спад к концу 2009 года. Но по сравнению с 2008 г. в РФ наблюдается рост активности населения, пусть даже всего на 0,1%. [10]

Таблица 5

Экономическая активность населения в 2009 году

	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь	В среднем за 2009 г.	Справочно в среднем за 2008 г.
Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (тыс. чел.)	76165	75794	75537	75419	75661	75757
Занятые	70400	69955	69405	69246	69293	70965
Безработные	5764	5839	6131	6173	6368	4792
В процентах	68,4	68,0	67,8	67,7	67,8	67,7

Сложность привлечения пенсионеров (в трудоспособном возрасте по выслуге лет) может быть оценена как умеренная. Основные проблемы с вовлечением данной категории на рынок труда связаны, прежде всего, со спецификой их профессиональных навыков. Отдельной проблемой является повышение пенсионного возраста. Выход представителей других категорий ЭНАН на рынок труда в среднесрочной перспективе возможен только при больших социально-экономических издержках (создания соответствующих рабочих мест и повышения уровня оплаты труда) и представляется маловероятным.

Повышение производительности труда в значительной степени связано с увеличением его капиталовооруженности, что требует интенсивных инвестиционных вложений, прежде всего в реальном секторе производства. Их недостаток будет усиливать отраслевую неоднородность эффективности использования рабочей силы, и следовательно, усугублять проблему ее дефицита. В настоящее время отечественная экономика испытывает недостаток в новых, современных технологиях, которым присущ трудосберегающий характер, обеспечивающий рост производительности труда.

Более эффективное использование рабочей силы предполагает в первую очередь более рациональное ее распределение по отраслям производства и сокращение потерь рабочего времени, т. е. уменьшение величины человеко-часов неотработанного по различным причинам рабочего времени. [2, с.47]

Вопросы широкого использования замещающей миграции для обеспечения экономики рабочей силы связаны с неудовлетворительным решением проблем внутренней (в том числе трудовой) миграции собственного населения России.

Удовлетворение потребности в рабочей силе за счет трудовых мигрантов может иметь неблагоприятные последствия:

1) приток низкоквалифицированной рабочей силы, область использования которой сильно ограничена;

2) усиление напряженности на локальных рынках труда (прежде всего в южных регионах страны, где она и так высока);

3) обострение проблем социально-культурной адаптации мигрантов;

4) обострение конкуренции за социальные блага (прежде всего жилье).

Использование иностранной рабочей силы для полного удовлетворения возникающего спроса на труд и преодоления дефицита означает дальнейший дрейф в сторону экстенсивного пути развития. Таким образом, стратегическая, долгосрочная задача обеспечения отечественной экономики рабочей силой не должна решаться из конъюкторных соображений. Необходим целенаправленный переход к новому качеству роста за счет повышения эффективности народного хозяйства и его секторов. Наконец, следствием увеличения потока трудовых мигрантов является расширение предложения и демпинг на отечественном рынке труда. Это будет сдерживать рост заработной платы. Учитывая ее невысокий средний уровень сегодня, в этом случае сохраняются проблемы для нормального воспроизводства отечественной рабочей силы и повышения благосостояния занятого населения. [2, с.49]

Такие результаты только подтверждают важность усилий, направленных на максимально полное использование внутренних возможностей уменьшения дефицита трудовых ресурсов, в том числе на решение вопросов, связанных с внутренней миграцией населения и трудовых ресурсов.

Смягчение структурных проблем рынка труда связано также с вопросом об эффективности взаимодействия сферы занятости и системы профессионального образования в условиях обострения демографического кризиса и начала продолжительного периода сокращения численности населения в трудоспособном возрасте.

При этом в среднесрочном периоде может наблюдаться некоторый рост доли учащихся в численности занятых. Это свидетельствует о том, что в рамках упомянутых ресурсных ограничений происходит перераспределение контингентов занятых и учащихся, результат которого во многом определяется сложившимися ранее тенденциями. Из этого следует, что инерционность развития системы профессионального образования может в среднесрочной перспективе служить дополнительным сдерживающим фактором роста занятости.

Необходимым направлением политики смягчения возникающего ограничения предложения труда в экономике является решение проблемы структурной безработицы. В противном случае, как было отмечено выше, в экономике будет наблюдаться одновременно острая нехватка рабочих кадров и специалистов в целом ряде секторов (регионов) и безработица.

Возможности смягчения перспективной проблемы дефицита рабочей силы (вызванной демографическими тенденциями), особенно с учетом специфики его проявления в региональном, отраслевом, профессионально-квалификационном и других разрезах, представляются весьма ограниченными. Вышесказанное, однако, только подчеркивает важность дальнейших усилий по исследованию и решению этой проблемы. [2, с.50]

2. 2. Регулирование дефицита природных ресурсов

В развивающихся странах главный экономический капитал – природные и возобновляемы ресурсы – расходуется быстрее, чем он может быть восстановлен и заменен. Некоторые страны уже израсходовали свои природные ресурсы и находятся на грани экологического банкротства. Это грозит им не только голодной смертью, но и возникновением социальной нестабильности и конфликтов, поскольку истощение ресурсов и разрушение окружающей среды вынуждает миллионы «экологических беженцев» покидать свои страны и вносить напряженность в развитые страны, поскольку бегут они именно туда.

Альтернативу этому пути комиссия видит в новом витке экономического роста. Не такого, который доминирует сегодня, а сбалансированного роста, основанного на формах развития, не представляющих угрозы окружающей среде.

Перейти от несбалансированной экономики к сбалансированной – это вопрос выживания человечества.

Государственная политика в области регулирования дефицита природных ресурсов заключается в принятии необходимых мер для охраны и научно обоснованного рационального использования Земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных ресурсов и улучшения окружающей человека среды.

Этот подход к охране природных ресурсов подкреплен системой законодательных актов и нормативно-технических документов в области охраны природы.

Природоохранное законодательство Российской Федерации призвано регулировать отношения при взаимодействии общества и природы с целью сохранения природных богатств и среды обитания человека, предотвращать экологически вредные виды деятельности общества, оздоровлять и улучшать качество окружающей природной среды, укреплять законность и правопорядок в интересах настоящего и будущего поколений россиян. [1]

Заключение

Проблема ограниченности ресурсов в наше время является одной из наиболее острых проблем человечества. Дефицит на рынке факторов производства оказывает неблагоприятное воздействие на экономическое развитие страны. Со стороны государства предпринимаются меры по сглаживанию дефицита природных ресурсов и рабочей силы, тем самым приводя экономику в более стабильное состояние.

Исследовав дефицит на рынке рабочей силы и рынке природных ресурсов, с помощью подобранной литературы, и изучив методы регулирования со стороны государства дефицита факторов производства, мы пришли к выводу, что цель и задачи курсовой работы были достигнуты.

Список использованной литературы

1. Голуб А. А. Экономика природных ресурсов [Текст] : учебник для вузов / А. А. Голуб, Е. Б. Струкова. – М.: Аспект Пресс, 2003. – 319 с. – (Высшее образование).

2. Дефицит рабочей силы в экономике России: макроэкономическая оценка [Текст] / А. Г. Коровкин [и др.] // Проблемы прогнозирования. – 2006. — № 4. – С. 34-52.

3. Журавлева Г. П. Экономика [Текст] : учебник / Г. П. Журавлева. – М.: Экономистъ, 2006. – 574 с.

4. Ивашковский С. Н. Экономика для менеджеров: Микро- и макроуровень [Текст] : учеб. пособие / С. Н. Ивашковский. – М.: Дело, 2008. – 440 с.

5. Козырев В. М. Основы современной экономики [Текст] : учебник / В. М. Козырев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 544 с.: ил.

6. Трушина Т. П. Экологические основы природопользования [Текст] : учебник / Т. П. Трушина. – 3-е изд. – Ростов н/Д: «Феникс», 2005. – 416 с.

7. Экономика [Текст] : учебник / под ред. д-ра экон. наук проф. А. С. Булатова. – 4-е изд. – М.: Экономистъ, 2005. – 896 с.

8. Экономика труда [Текст] : учебник / И. М. Алиев [и др.]. – Ростов н/Д: Феникс, 2009. – 393, [1] с. – (Высшее образование).

9. http://www.rconsult.ru/index.php?id=61 : Обзор дефицита трудовых ресурсов.

10. http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/stg/d04/12.htm : Занятость и безработица РФ в 2009 г. (Экономическая активность населения).

Приложения

Словарь терминов

Апробирование –, Безработица

Дефицит (лат. deficit — не хватает) – ограниченность ресурса, являющегося значимым для воспроизводственной деятельности общественного субъекта; общества, любого сообщества, личности.

Деградация –, Дисбаланс -, Дифференциация, Занятость -, Интродукция, Локальный рынок труда (local labour market) —

Ресурс ( франц. r essource) – запасы, средства, которые используются при необходимости.

Теория дефицита (модель Корнаи).

Теория дефицитной экономики по своей сути сложилась из синтеза трёхнаправлений экономической мысли: это, прежде всего, “теория нехваткитоваров” Н.Д.Кондратьева и В.В.Новожилова, концепция “логической ипрактической неосуществимости социализма” Мизеса и Б. Д. Бруцкуса и школы“экономики дефицита” Я. Корнаи.Принято считать, что наибольший вклад в изучение теории дефицита был сделан Я. Корнаи. Французский советолог Б. Шаванс так отозвался об одной из его cамых известных работ под названием “Дефицит”: “Не будет преувеличениемсказать, что эта книга значит для социалистической экономики тоже самое, что“Теория Экономического Развития” Шумпетера или “Общая теория” значит дляэкономики капитализма” . Рассмотрим подробнее модель Корнаи.Для того чтобы разобрать ситуацию, сложившуюся в реальной сфере производства, необходимо проанализировать сами условия функционирования предприятия при социалистическом хозяйстве. В работе “Антиравновесие” Я. Корнаи выделяет три группы ограничений: ограничения, связанные с ресурсами, со спросом и бюджетные ограничения. Эти ограничения могут быть как эффективными, то есть препятствующими дальнейшему развитию производства, так и неэффективными, не влияющими на выбор в хозяйственной деятельности.Существует также градация ограничений по степени жёсткости на мягкие, средней жёсткости и жёсткие ограничения (мягкие ограничения предприятие может нарушать – они обычно являются неэффективными, жёсткие же ограничения, напротив, эффективны, а значит их нарушение невозможно).

В своей работе под названием “Дефицит” Корнаи приводит в пример для сравнения два типа предприятий – традиционное капиталистическое и социалистическое:

Ограничивающие условия	Классическое капиталистическое предприятие	Традиционно социалистическое предприятие
Ресурсные ограничения	Редко бывают эффективными	Почти всегда эффективны; более узки, чем спросовые ограничения
Ограничения, обусловленные спросом	Почти всегда эффективны, более узки, чем ресурсные ограничения	Редко бывают эффективными
Бюджетные ограничения	Жесткие	Мягкие
Производственный план	Автономный, формируется предприятием самостоятельно	Директивный, предписывается вышестоящими органами

Мы видим, что социалистическое предприятие обладает мягкими бюджетными ограничениями, то есть даже если его расходы превышают объём производимого им товара в денежном выражении, то предприятие продолжает функционировать, получая дополнительные дотации от государства.Из анализа таблицы можно сделать вывод, что функционирование классического капиталистического предприятия в своей основе ограничивается спросом, а деятельность социалистического – ресурсами. Отсюда, по Корнаи, получается, что у классического капиталистического предприятия нет проблем спроизводством продукции, его главная задача – сбыт, а классическое социалистическое предприятие сталкивается с проблемой производства в условиях дефицита ресурсов, но не имеет проблем со сбытом.Как мы уже говорили, Корнаи исходит из того, что вследствие невозможности плановой экономики объективно отражать потребности предприятий в факторах производства они постоянно сталкиваются с нехваткой ресурсов (в том числе и трудовых).

Существует несколько форм приспособления производителя к условиям дефицита. Первая из них – это снижение производства до уровня «узкого места»,то есть до того уровня, который позволяет осуществлять дефицитный ресурс. Приэтом формируется резерв (незадействованная в производстве часть ресурсов).Правило формирования резерва при дефиците действует и на трудовые ресурсы: “Чем чаще проявляется дефицит рабочей силы и чем он интенсивней, тем больше будет внутренний резерв, следовательно, внутризаводская безработица” . Формирование резерва рабочей силы в условиях ресурсоограниченности будет выступать гарантом для трудящихся на предприятии в том, что их не выгонятс работы. Это может привести к падению личной заинтересованности и дисциплины на рабочих местах.Другой формой приспособления предприятия к дефициту является изменение в структуре затрат (вынужденная замена).

При нехватке одного ресурса, предприятие приобретает другой, более дорогой в том случае если заменяющий ресурс лучшего качества, или более дешевый, но более низкого качества, что более вероятно, так как на это предприятие потратит меньше средств. Следовательно, при дефиците неизбежно уменьшение качества выпускаемой продукции. Предприятие также может изменить структуру выпускаемой продукции, то есть выпускать ту продукцию, которую позволяют изготовить имеющиеся ресурсы. Это может привести к повсеместной практике, когда производиться будет не то, что нужно, а то, что возможно в соответствии с тем, какие ресурсы имеются в наличии.Корнаи, описывая процесс приспособления производителей и потребителей к дефициту, вводит такое понятие, как “трение” (оно, по сути, являетсяразновидностью трансакционных издержек), которое, по его словам, возникаетвследствие плохой информированности хозяйствующих субъектов о взаимныхнамерениях, когда сложно спрогнозировать какие решения будут ими приняты, атакже вследствие запаздывания субъектов с ответной реакцией на эти решения.До сих пор рассматривалось приспособление к дефициту со стороныпроизводителя. Обратимся к другому контрагенту хозяйства – потребителю. Поним может пониматься не только конечный потребитель материальных благ иуслуг, но и предприятие, которое выступает в качестве потребителя товаровпроизводственного назначения. Процесс приобретения необходимого товара(станка, материалов и т.д.) аналогичен тому, который описывается схемойповедения производителя. Последний не мог осуществить своё первоначальноенамерение, то есть использовать необходимый ресурс; потребитель же не можетприобрести нужную продукцию. В случае с производителем наблюдается дефицит необходимых средств и материалов внутри производственного предприятия (на складе); потребитель обнаруживает, что необходимых средств и материалов нет за пределами предприятия (на складе торгового предприятия).Таким образом, предприятия, использующие в производственном процессе продукцию других отраслей, вынуждены сами приспосабливаться к дефициту одним из трёх ранее описанных способов. Получается, что они недопроизводят продукцию (или переключаются на производство другой продукции), и дефицит испытывают уже отрасли, зависящие от них. В конечном счёте, дефицит по принципу цепной реакции охватывает всю экономику.Как естественное следствие дефицита потребители начинают искать различные возможности для того, чтобы удовлетворить свои потребности. Это может вызвать волну коррупции, связанную с увеличением числа взяток и различных других нелегальных способов давления. Можно предположить, что потребители будут стараться оказать взаимную услугу тем людям, от которых зависит решение их проблемы – по принципу «сегодня ты мой должник, а завтра я – твой». Некоторые экономисты и социологи (К. Поланьи, Е. Ханкис) в связи с этим выдвинули идею о свободном «банке взаимных услуг» в дефицитном хозяйстве и обратили внимание на то, что взаимные услуги в командной системе являются такой формой распределения, которая имеет не меньшее значение, чем рыночное распределение в соответствии с денежными голосами. В рамках модели Корнаи необходимо также рассмотреть понятие «дрейфа цен». Корнаи считает, что в социалистическом хозяйстве вследствие того, чтобюджетные ограничения являются мягкими, предприятие не снижает объёмыпотребления ресурсов даже в случае их удорожания, так как уверено в том, чтоего возросшие издержки в конечном счёте будут переложены на потребителяготовой продукции или оплачены государством (в капиталистическом же хозяйстве срабатывает эффект дохода, благодаря которому при повышении цен на какой-либо вид ресурсов производный спрос на них уменьшается, так как в рамках заданного бюджетного ограничения фирма сможет приобрести меньшее количество подорожавшего фактора производства).

Таким образом, в условиях мягкого бюджетного ограничения не объём выпускаемой продукции приспосабливается к цене, а цена подстраивается под высокие издержки, вызванные постоянной погоней за наращиванием объёма производства.Вследствие дефицита и терпимости к нему потребителя, в социалистическом хозяйстве и наблюдается «дрейф цен», то есть постоянное подталкивание дефицитом цен вверх.Через всё исследование Корнаи проходит утверждение о том, что дефицитявляется нормальным состоянием для социалистического хозяйства. Причинуэтого он видит в самом принципе централизованного управления экономикой исчитает, что дефицит будет неустраним до тех пор, пока определяющей формойотношений между государством и предприятием будет вертикальная зависимость.