II . Основания приватизации и порядок приватизации государственных и муниципальных земель РФ
- §1. В результате перехода права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на этом земельном участке
- § 2. Собственником расположенного на участке объекта недвижимости
- § 3. При приватизации находящихся на земельном участке объектов недвижимости
- § 4. Собственниками помещений в многоквартирных домах
- § 5. Для садоводства, огородничества, дачного хозяйства
- Библиографический список
приватизация земельный участок российский
Особое значение для реализации отношений по поводу приобретения земельных участков из государственных земель сельскохозяйственного назначения имеет статья указанного Федерального закона, согласно которой до введения в действие федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды; приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается. Земельное право: Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. С. 100
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» содержит термин «приватизация земли». Однако применительно к сельскохозяйственным угодьям, предоставленным сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, данный Закон предусматривает их бесплатное предоставление гражданам на праве общей собственности, но не приватизацию: «Сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации» (п.4 ст.10).
Аналогично в отношении фонда перераспределения земель Закон предусматривает их предоставление в собственность на безвозмездной или возмездной основе. Таким образом, в данном Законе нет четкого определения приватизации земель сельскохозяйственного назначения.
Права собственности и проблема приватизации
... контрольной работы изучение права собственности и проблем приватизации. Из поставленной цели вытекает ряд задач: раскрыть понятие права собственности, раскрыть понятие и этапы приватизации, рассмотреть особенности современного состояния приватизации в России, выявить проблемы приватизации в России, представать ...
Можно заметить, что и Земельный кодекс РФ, предоставляя гражданам, обладающим земельными участками на правах постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, право однократно бесплатно приобрести их в собственность, не называет данные процедуры приватизацией. Кузнецов Д. Понятие приватизации земельных участков в российском законодательстве / Хозяйство и право. — 2004. — № 7
Что касается ограничений объектов права собственности, то закон регламентирует предельные размеры земельных участков, которые могут передаваться в собственность граждан из государственных и муниципальных земель. Так, в соответствии со ст.33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законодательством субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства — нормативными правовыми актами местного самоуправления. Для иных целей предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Однако практика свидетельствует о довольно распространенных нарушениях указанного правила, когда предоставляемые в собственность граждан земельные участки для садоводства, дачного и индивидуального жилищного строительства (так называемого коттеджного строительства) значительно превышают установленные размеры. Право собственности на землю в России и ЕС: правовые проблемы: сборник статей. Отв. Ред. И.А. Иконицкая. М.: Волтерс Клувер. 2009.С. 21 — 22
Статья 27 ЗК определяет виды земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности, тем самым очерчивает круг объектов права частной собственности. Земельные участки, которые не подлежат приватизации, делятся на две группы: земли, изъятые из оборота, и земли, ограниченные в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, также не предоставляются в частную собственность, однако федеральными законами могут быть предусмотрены исключения из этого правила.
Определение перечня земельных участков, которые не могут быть приватизированы, — основание для вывода о том, что все остальные участки, не включенные в этот перечень, могут быть объектами права собственности.
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; объектами организаций федеральной службы безопасности; объектами организаций федеральных органов государственной охраны; объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; воинскими и гражданскими захоронениями; инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ, и др.
Совершенствование управления муниципальной собственностью
... выявлены проблемы в управлении муниципальной собственностью. В третьей главе дипломного проекта предложены пути совершенствования управления муниципальной собственностью и ... ЖК РФ, по форме собственности различают: частный, государственный и муниципальный жилищный фонд ... поддержки населения территории. В России выполнение этих функций муниципальной собственности приобретает особую значимость. ...
В ФЗ о приватизации (п.8 ст.28) указан несколько иной перечень земельных участков, которые не могут быть приватизированы. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2007. — С. 146 — 147
В соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждение имущества в собственность физических и (или) юридических лиц осуществляется исключительно на возмездной основе. Однако возможна приватизация земельных участков на безвозмездной основе. Если возмездная приватизация осуществляется путем заключения договора купли-продажи, то при бесплатной приватизации заключение договора необязательно. Право частной собственности на земельный участок возникает на основании административного акта полномочного органа. Федеральный законодатель не требует помимо такого акта о предоставлении земельного участка обязательного оформления во всех случаях соответствующей гражданско-правовой сделки. Вместе с тем, бесплатное приобретение земельного участка может быть оформлено в договорной форме.
Земельным законодательством предусмотрены следующие случаи бесплатной приватизации земельных участков. Во-первых, граждане, уже владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, вправе переоформить имеющийся титул на право собственности. Во-вторых, граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки в связи с тем, что на них расположены жилые дома, приобретенные в результате сделок до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» (т.е. до 1 июля 1990 г.), вправе зарегистрировать право частной собственности на такие земельные участки. В-третьих, лица, владеющие помещениями в жилом доме или сооружениями, входящими в состав общего имущества многоквартирного дома, вправе приобрести право общей долевой собственности на земельный участок в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. В-четвертых, юридические лица определенных организационно-правовых форм (благотворительные и религиозные организации, общероссийские общественные организации инвалидов), имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе приобрести в собственность эти земельные участки. По мнению некоторых специалистов, здесь имеет место дискриминация остальных организаций (нерелигиозных и не имеющих отношения к инвалидам), что напрямую нарушает нормы Конституции РФ, в частности, о недопустимости дискриминации по признакам религиозной принадлежности, об отделении церкви от государства и т.д. Измайлова М. Новый порядок приобретения прав на государственные и муниципальные земельные участки // Корпоративный юрист. — 2008. — № 2. — С. 10 И, наконец, граждане «льготных категорий» вправе приобрести земельные участки в собственность для строительства, либо для целей, не связанных со строительством.
Обзор зарубежной и отечественной теории и практики оценки земельных ...
... потенциала Экономические показатели рассчитывались с учетом цен реализации продукции. Формирование рыночной экономики, появление частной собственности и рынка земли потребовали новых решений в отношении походов к оценке земельных участков сельскохозяйственного назначения. ...
Отметим, что в первом случае может быть приватизирован земельный участок вне зависимости от того, расположено ли на нем недвижимое имущество или нет; во втором, третьем и четвертом случаях — приватизируется застроенный земельный участок; в двух последних — передаче в частную собственность подлежат незастроенные земельные участки. Шатрова О.В. Бесплатная приватизация земельных участков в поселениях /»Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения», № 4, июль-август 2006 г.
Земельное законодательство (п.2 ст.15 ЗК) закрепляет право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, т.е. равное право на приватизацию земельных участков.
Законодательство не установило никаких особенностей права собственности юридических лиц на земельные участки. Право собственности на земельный участок юридического лица не связано с его организационно-правовой формой и подчинено общим нормам гражданского законодательства, определяющего режим имущества юридического лица. Законодательство не предусматривает различий в правовом режиме земель, находящихся в собственности юридических лиц, и в содержании принадлежащих им полномочий. Равноправие всех так называемых форм и видов собственности обеспечивается единым для всех субъектов механизмов реализации права собственности и защиты прав собственника.
Иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства могут иметь в собственности землю. Основные ограничения прав указанных лиц на приобретение в частную собственность земельных участков состоит в следующем. Согласно п.3 ст.15 ЗК иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2007. — С. 146 — 147
Действующее российское законодательство содержит множество противоречий при регулировании отношений, связанных с отчуждением земельных участков, находящихся в государственной собственности. Необходимо внесение изменений и дополнений в действующие Земельный кодекс РФ, Закон о приватизации, иные федеральные законы с целью введения единого и четкого определения не только понятия «приватизация земельного участка», но и критериев ее возмездности либо безвозмездности, порядка принятия решений уполномоченными органами. Кузнецов Д. Понятие приватизации земельных участков в российском законодательстве / Хозяйство и право. — 2004. — № 7
