Экономическое содержание потребительского бюджета и прожиточного минимума

метки: Минимум, Доход, Бюджет, Потребительский, Величина, Прожиточный, Услуга, Минимальный

Важное значение в настоящее время приобретает проблема стратификации населения по уровню душевого дохода. Использование системы потребительских бюджетов и минимального потребительского бюджета для группировки населения в доходные группы позволяет проанализировать складывающиеся в этой области основные тенденции.

Государство в законодательном порядке устанавливает бюджет прожиточного минимума и минимальную заработную плату. Теоретически их величины должны быть равноценны, именно в этом и состоит экономический смысл расчета бюджета прожиточного минимума как базы для установления минимальной заработной платы. Это определяет актуальность темы данного исследования.

Объектом исследования работы показатели социально-экономического положения населения. Предметом исследования являются прожиточный минимум и потребительский бюджет. Целью данной работы является изучение методологии построения минимального потребительского бюджета, выявление основных закономерностей его изменения.

В рамках поставленной цели решаются следующие задачи:

1. Изучение экономического содержания прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета.

2. Анализ региональных диспропорций минимального потребительского бюджета и прожиточного минимума в Российской Федерации и других странах.

3. Исследование покупательной способности доходов.

4. Сравнительный анализ в территориальном разрезе потребительского бюджета и прожиточного минимума.

Для решения поставленных нами задач использовался комплекс взаимодополняющих методов исследования: методы теоретического анализа литературы по исследуемой проблеме; методы изучения, обобщения и анализа опыта существующих результатов практики.

Глава 1 Экономическое содержание потребительского бюджета и прожиточного минимума

потребительский бюджет прожиточный минимум

1.1 Потребительский бюджет: сущность, виды и методы формирования

Основным инструментом оценки, прогнозирования и регулирования величины, структуры и динамики уровня жизни являются потребительские бюджеты населения.

Потребительский бюджет — баланс доходов и расходов семьи (среднестатистический бюджет домашнего хозяйства); характеризующий сложившийся уровень жизни различных социальных групп.[11]

Практикуются два рода бюджетов: нормативные, которые являются результатом специальных исследований, и фактические, которые получены в результате статистических данных.

Прожиточный минимум

... продовольственных и непродовольственных товарах и услугах. Бюджет прожиточного минимума, или кратко, прожиточный минимум – одно из центральных понятий системы минимальных социальных гарантий, предоставляемых государством населению. При определении прожиточного минимума обычно исходят из рационального и минимального потребительских бюджетов. Рациональный потребительский бюджет отражает ...

Нормативные бюджеты подразделяются на:

1. Рациональные, рассчитанные на удовлетворение рациональных потребностей;

2. Минимальные, обеспечивающие элементарные на данном этапе развития общества условия жизни, поддерживающие работоспособность и здоровье людей.

Минимальный потребительский бюджет определяется в виде стоимостной оценки натурального набора продуктов питания, учитывающего диетологические ограничения и обеспечивающего минимально необходимое количество калорий, а также расходов на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели в бюджетах низкодоходных домашних хозяйств.

Его величина варьируется в зависимости от пола и возраста человека, природно-климатических условий проживания. В отличие от физиологического минимума размер минимального потребительского бюджета динамичен по сумме и структуре включаемых товаров и услуг.

Существуют следующие подходы по определению и измерению минимального потребительского бюджета:

• Абсолютный (рассчитывается величина минимального потребительского бюджета как стоимостной оценки основных потребностей, которые устанавливаются нормативным методом с помощью научно разработанных нормативов потребления)
• Относительный (минимальный потребительский бюджет определяется статистическим методом исходя из фактически сложившего потребления в домохозяйствах с широким доходом)
• Субъективный (уровень низких доходов находится путем опроса общественного мнения)

Порядок измерения минимального потребительского бюджета включает:

1) разработку потребительской корзины, представляющей собой перечень товаров и услуг, необходимых для удовлетворения минимальных потребностей;

2) определение весовых коэффициентов для каждого товара или услуги в составе потребительской корзины;

3) вычисление стоимости потребительской корзины на основе ежемесячной регистрации цен на товары и тарифов на услуги;

4) формирование структуры минимального потребительского бюджета, т. е. соотношения в потреблении продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

5) нахождение величины минимального потребительского бюджета.[10, стр. 215]

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) — расчетная величина, характеризующая стоимостную оценку минимальных благ и услуг потребительского бюджета более высокого уровня по сравнению с прожиточным минимумом, обеспечивающее нормальное воспроизводство рабочей силы для работающих и жизнедеятельность для нетрудоспособных.[11]

Стоимостная величина МПБ определяется в расчете на месяц с учетом индекса потребительских цен:

МПБ = МПБбаз * ХИПЦ . (1)

Базовый показатель минимального потребительского бюджета определяется по формуле:

• МПБбаз = ПП + НТ + У + С + ОП; (2)

где ПП — стоимость продуктов питания,

НТ — стоимость непродовольственных товаров,

У — стоимость услуг,

Анализ структуры доходов государственного бюджета на примере Украины

... структура доходов государственного бюджета Украины. Доходы бюджетов создаются за счет налогов от физических и юридических лиц, сборов и других обязательных платежей, поступлений из прочих источников, установленных законодательством Украины. Они разделяются на доходы Государственного бюджета Украины, республиканского бюджета ...

С — величина сбережений,

ОП — величина обязательных платежей и сборов.

МПБ, во-первых, служит индикатором оценки уровня жизни населения в целом и различных социально-демографических групп. Во-вторых, стоимостная оценка минимального потребительского бюджета может рассматриваться как инструмент региональной социальной политики, так как должна служить ориентиром при установлении минимальных размеров оплаты труда и прочих денежных выплат населению с учетом территориальных особенностей существующих систем жизнеобеспечения, таких как прожиточный минимум, то есть минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране.[10, стр. 237]

1.2 Доходная часть потребительского бюджета

Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивида: отдых, получение образования, поддержание здоровья, удовлетворение насущных потребностей.

По методологии Госкомстата при расчете доходов домашних хозяйств учитываются все источники, полученные семьей как в денежной форме (оплата труда, социальные трансферты, доходы от собственности и предпринимательской деятельности и др.), так и стоимость натуральных поступлений (продуктов и товаров, дотаций и льгот, и др.).

Оценка стоимости натуральных поступлений производится в денежном эквиваленте.[3, стр. 43]

По способам получения доходы делятся на законные и незаконные.

Законные доходы — это доходы, получаемые от деятельности, не противоречащей существующим юридическим законам. В свою очередь, они могут быть трудовыми и нетрудовыми. К трудовым доходам можно отнести зарплату, прибыль и др., то есть доходы, связанные с трудовой деятельностью. Нетрудовые доходы — это законные доходы, но не связанные с трудовой деятельностью: проценты по вкладам, наследство, выигрыши по лотерейным билетам и др.

Незаконные доходы — это доходы, получаемые от деятельности, противоречащей существующему законодательству.[11]

Классификация доходов по источникам формирования:

1) зарплата;

2) доходы по источникам формирования;

3) доходы от собственности прибыль;

4) доход от предпринимательской деятельности;

5) дивиденды;

6) доход от владения акциями;

7) проценты доход от владения капиталом:

8) социальные выплаты.

Исходя из этого подразделения, формируются доходы различных социальных групп: у лиц наемного труда основным источником доходов является зарплата; у собственников — прибыль, дивиденды, проценты, рента; у пенсионеров, студентов, малоимущих граждан, безработных — социальные выплаты. Доходы включают в себя стоимостную (денежную) и натуральную составляющие. Денежные доходы населения включают всю совокупность денежных поступлений за определенный период времени. К ним относятся оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и оказания на сторону различного рода услуг, доходы от всех видов и форм собственности и безвозмездные денежные поступления и пособия.

Натуральные доходы представляют собой всю совокупность материальных благ и услуг, предназначенных для собственного потребления в рамках домашнего хозяйств. Подобно заработной плате доходы выступают в двух формах: номинальной и реальной.

Номинальные доходы представляют собой сумму денежных поступлений без учета их изменения под воздействием налогообложения, динамики цен. Номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей образуют располагаемые доходы.

Реальные доходы рассчитываются на основе располагаемых доходов с учетом изменения розничных цен и тарифов. Реальные доходы представляют собой ту совокупность материальных и нематериальных благ, которой располагает население в результате их покупки, поступления или обладание ими.[6, стр.103]

1.3 Расходная часть потребительского бюджета

Минимальный прожиточный минимум представляет собой социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России минимальный прожиточный минимум составлен на основе более 200 видов товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Затраты на непродовольственные товары в минимальном прожиточном минимуме включают расходы на одежду, белье, обувь, лекарства, посуду, культтовары. В минимальном прожиточном минимуме включены также расходы на оплату жилья и коммунально-бытовых услуг, транспорта, уплату налогов и сборов. Структура минимального потребительского бюджета такова: питание — 46,1%; непродовольственные товары — 39%; услуги — 13,2%; налоги и сборы — 2,7%. Он позволяет обеспечить на минимальном уровне воспроизводство семьи и характеризует границу малообеспеченности. Бюджеты всех типов строятся на основе статей расходов, которые отличаются различной наполняемостью:

1) некоторые статьи расходов типовых бюджетов;

2) способы удовлетворения потребностей;

3) прожиточный минимум;

4) минимальный потребительский бюджет высокого достатка;

5) питание;

6) покупка основных продуктов питания в соответствии с минимальными нормами потребления;

7) покупка основных продуктов питания, самообеспечение за счет приусадебного хозяйства, питание в столовой;

8) покупка разнообразных продуктов питания, питание вне дома, в ресторанах, кафе;

9) непродовольственные товары;

10) покупка предметов гардероба, хозяйственного обихода, мебели в соответствии с необходимыми потребностями (с учетом физического износа);

11) пользование бытовыми услугами по восстановлению имущества (химчистка, прачечная);

12) покупка предметов гардероба, хозяйственного обихода, мебели, оборудования жилья, художественных и ювелирных изделий;

13) пользование бытовыми услугами по восстановлению имущества (химчистка, прачечная, уборка помещений, ремонт имущества);

14) жилье;

15) оплата жилищно-коммунальных услуг на уровне минимальных социальных стандартов;

16) оплата жилищно-коммунальных услуг, ремонт жилья, покупка квартиры, строительство загородного жилья;

17) предметы длительного пользования (например, верхняя одежда, бытовые приборы, жилье и т.п.).

Учитываются в составе потребительского бюджета с учетом срока износа или срока пользования.

Помимо этого учитываются расходы на обязательные платежи и взносы: подоходные налоги трудоспособного населения, налоги на недвижимость, находящуюся в личном пользовании, транспортный налог, оплата услуг страхования.

Таким образом, потребительские расходы состоят из расходов на приобретение продуктов питания, алкогольных напитков, непродовольственных товаров и расходов на оплату труда. Расходы, не связанные с потреблением, включают обязательные платежи и различные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные организации, денежные переводы, подарки и пр.).

В показатель расходов потребительского бюджета не включаются суммы инвестиций, затраты на покупку иностранной валюты и ценных бумаг, суммы, помещенные на банковские счета. Сальдирующая статья потребительского бюджета определяется в денежной оценке — в виде прироста или уменьшения объема наличных денег на руках у населения.[5]

1.4 Прожиточный минимум: сущность, методы определения

Прожиточный минимум — уровень доходов, обеспечивающий приобретение материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека при определённом уровне социально-экономического развития страны и сложившихся потребностей населения. Рассчитывается на душу населения и различается в зависимости от пола и возраста. Жизненно необходимый уровень потребления включает только расходы на питание, самые необходимые предметы санитарии и гигиены, коммунальные услуги.[11]

Сфера использования прожиточного минимума весьма широка: это и элемент системы минимальных социальных гарантий, и основа для определения порога бедности, и база для расчётов и дифференциации заработной платы, пенсий и различных пособий. Он применяется во многих расчётах, связанных с обеспечением пенсий, различных дотаций и льгот различным категориям нуждающихся.

При определении прожиточного минимума обычно исходят из рационального и минимального потребительских бюджетов.

Рациональный бюджет формируется на основе научно обоснованных нормах потребления продуктов питания, обеспеченности семей одеждой и обувью, домашним имуществом, медикаментами, предметами культурно-бытового и хозяйственного обихода, услугами культурно-бытового и другого назначения. Минимальный потребительский бюджет оценивается в зависимости от пола, возраста и зоны проживания. Величина минимального потребительского бюджета периодически пересматривается с учётом динамики цен и стоимости потребительской корзины. [10, стр. 267]

Минимальная продовольственная корзина, входящая в состав прожиточного минимума, обеспечивает содержание по химическому составу продуктов и их калорийность в следующих пропорциях (в сутки):

Табл. 1 Минимальная продовольственная корзина на 2013 год:

	На душу населения	Мужчины 16-59 лет	Женщины 16-54 лет	Пенсионеры	Дети
					0-6 лет	7-15 лет
Белки, г	73,6	88,7	70,3	66,3	49,4	74,5
Животные белки, г	28,9	31,5	27,3	25,6	25,1	33,1
Жиры, г	56,8	64,1	54,3	48,3	51,6	73,9
Углеводы, г	353,3	441,2	337,6	316,9	228,1	351,7
Энергетич. ценность, ккал	2236,7	2720,4	2138,4	1979,6	1581,1	2385,6

Набор продуктов питания рассчитывается на основе минимальных размеров потребления Институтом питания Академии медицинских наук РФ, ИСЭПН РАН и Минтруда РФ при участии Всемирной Организации Здравоохранения.[1]

Величина прожиточного минимума рассчитана на основе методических рекомендаций, утверждённых Министерством труда Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума рассчитывается по следующей формуле:

Cmini=Cfi +Cgi +Csi +Cti , (3)

где: Cmini — величина прожиточного минимума i-той половозрастной группы населения;

• Cfi — стоимостная оценка продуктового набора i-й половозрастной группы населения;

Cfi= ji * Pj , (4)

где: Qji — норматив потребления j-ого продукта питания i-й половозрастной группы населения;

• Pj — средняя цена j-го продукта питания;
• Сgi — стоимостная оценка потребления непродовольственных товаров i-той половозрастной группы населения;
• Сsi — стоимостная оценка расходов на платные услуги i-той половозрастной группы населения;
• Сti — расходы на налоги i-той группы населения;

Сgi si ti = Cfi (Kgi si ti = Ksi), (5)

где Kgi si ti — показатели структуры прожиточного минимума i-й половозрастной группы населения;

• i — принимает значения от 1 до 5;
• j — принимает значение по числу товаров, цены на которые регистрируются для расчёта прожиточного минимума.

При расчётах используется минимальный норматив потребления продуктов питания (в среднем на душу, на год в кг).

Табл. 2 Продуктовые наборы, используемые в расчетах прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения России (килограммов, в год)

	На душу населения	Мужчины 16-59 лет	Женщины 16-54 лет	Пенсионеры	Дети
					0-6 лет	7 — 15 лет
Хлебопродукты	130,8	177,0	124,9	119,0	64,4	112,3
Картофель	124,2	160,0	120,0	90,0	85,0	135,0
Овощи	94,0	80,8	96,8	96,8	85,0	120,0
Фрукты и ягоды	19,4	14,6	12,6	10,6	34,4	44,4
Сахар и кондит. изделия	20,7	20,8	19,8	18,8	19,7	26,1
Мясопродукты	26,6	32,2	25,0	19,8	18,7	33,5
Рыбопродукты	11,7	12,7	10,7	12,7	8,7	12,5
Молокопродукты	212,4	201,7	179,4	174,1	279,0	303,4
Яйца (штук)	151,4	180,0	150,0	90,0	150,0	180,0
Масло растительное, маргарин	10,0	11,2	9,8	8,9	6,8	11,7

В основу расчета набора положены:

• нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп населения России и рекомендации ФАО/ВОЗ/УООН 1985 г. о потребности человека в энергии и белке;
• сведения о химическом составе и энергетической ценности, величинах съедобной части пищевых продуктов и потерях пищевых веществ в процессе кулинарной обработки и приготовления продуктов;
• данные об усвояемости белка и содержании в нем незаменимых аминокислот.[1]

Структура величины прожиточного минимума:

В минимальную потребительскую корзину на одного человека «укладывается»: 18 квадратных метров жилой площади, центральное отопление — 6,7 гигакалории в год, вода — 285 литров в сутки, газ — 10 кубометров в месяц, электроэнергия — 50 киловатт-часов в месяц. Кроме того, обсчитываются расходы на общественный транспорт: для мужчины трудоспособного возраста — на 602 поездки, для женщины — на 638 и для детей в возрасте 7-15 лет — 600 поездок в год. Транспортные услуги для пенсионеров и детей в возрасте до шести лет в минимальный набор услуг не включаются.

Для вычисления стоимости потребительской корзины берутся данные Государственного комитета по статистике об уровне потребительских цен и тарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. При этом учитывается, что в трудоспособном населении мужчины составляют 52, а женщины — 48 процентов. Среди пенсионеров мужчин и женщин соответственно 28 и 72 процента. Доля детей в возрасте до 6 лет — 34%, а от 7 до 15 лет — 66%.[8]

Динамика величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения в период 2000 — 2014 гг.:

• Глава 2. Потребительский бюджет и прожиточный минимум в РФ
• • 2.1 Региональные особенности прожиточного минимума

Прожиточный минимум устанавливается правительством РФ, при этом для расчёта его размера используются данные Росстата об уровне потребительских цен. Кроме того, величина прожиточного минимуму отдельно рассчитывается как по каждой из 3 категорий: трудоспособного населения, пенсионеров и детей, так и по каждому из субъектов Российской Федерации.

В 2015 году минимальный прожиточный минимум достигнул в целом по России 8200 рублей, что на 5,2% больше, чем в 2014 году. В нашей стране планируется провести повышение МРОТ, так, чтобы разница между ним и прожиточным минимумом сократилась.

МРОТ — это минимальный размер оплаты труда, который может платить работодатель своему работнику за час, день или месяц.

МРОТ применяется в следующих случаях:

• Регулирование оплаты труда;
• Определение размеров пособий при больничных, отпуске по уходу за ребенком;
• Начисление налогов, сборов и штрафных санкций;
• Определение размера стипендий для студентов средних и высших учебных заведений.

Данная величина устанавливается государством для всех регионов (впрочем, в каждом регионе существует возможность увеличить данную величину, но не уменьшить — ст.133.1 ТК РФ).

Индексация МРОТ производится нашим правительством периодически. Конечно, те граждане, заработная плата которых находится в непосредственной зависимости от МРОТ (в частности, граждане, занятые в бюджетной сфере, работающие по совместительству, а также неполный рабочий день) положительно воспринимают информацию о повышении данной величины. Отрицательно к данной процедуре относятся работодатели, которым придется увеличивать выплаты работникам, получающим МРОТ и ИП. Для последних, повышение МРОТ влечет за собой увеличение платежей в ПФР и страховых взносов. Теоретически, по закону, минимальный размер оплаты труда не может быть меньше прожиточного минимума (ст.133 ТК РФ: минимальная зарплата не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения).

Прожиточный минимум — это стоимостная оценка потребительской корзины, включающая в себя обязательные платежи и сборы, минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Определение величины прожиточного минимума осуществляется на основании Федерального закона №134-ФЗ от 24.10.1997 «О прожиточном минимуме в РФ» Размер прожиточного минимума, также как и МРОТ, устанавливается на федеральном уровне Правительством РФ, и с учетом установленной величины корректируется в субъектах федерации в соответствии с местными экономическими особенностями.

Табл. 3 Динамика величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения (рублей в месяц)

	Все население	В том числе
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
2013г.
I квартал	7095	7633	5828	6859
II квартал	7372	7941	6043	7104
III квартал	7429	8014	6097	7105
IV квартал	7326	7896	6023	7021
2014г.
I квартал	7688	8283	6308	7452
II квартал	8192	8834	6717	7920
III квартал	8086	8731	6656	7738
IV квартал	8234	8885	6785	7899

По сравнению с III кварталом 2014г. величина прожиточного минимума увеличилась для всего населения и для трудоспособного населения — на 1,8%, для пенсионеров — на 1,9%, для детей — на 2,1%. При этом стоимость продуктов питания потребительской корзины увеличилась на 4,2%, непродовольственных товаров и услуг уменьшилась — на 0,4% и 0,5% соответственно.[13]

Назначение прожиточного минимума аналогично назначению МРОТ — прожиточный минимум также является отправной величиной, на основании которой рассчитывают различные, платежи и сборы — применение данной категории можно найти в большом количестве законодательных норм, особенно, касающихся социальных выплат. Кроме того, величина прожиточного минимума является показателем уровня жизни населения, а также, исходя из неё, производится корректировка показателя МРОТ.[9]

Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации представлен в Приложении 1.

2.2 Причины роста региональных диспропорций

Для социально-экономического развития Российской Федерации характерны объективные различия в развитии производительных сил, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов, возрастание неравномерности развития и исключительно глубокая дифференциация между регионами.

При этом социальное неравенство регионов обусловлено не только экономическими причинами, оно зависит от широкого круга факторов: демографической и социальной структуры населения, степени урбанизированности и сложившейся системы расселения.[6, стр. 117]

Иллюстрацией неравномерности развития и размещения производительных сил страны и социального неравенства регионов служит сложившаяся система расселения населения по территории страны. В европейской части России на 25% территории проживает 79% населения; к югу от линии «Санкт-Петербург _ Киров — Иркутск _ Хабаровск» на 26% территории страны проживает 95% населения. При этом в европейской части производится 74% валового регионального продукта (ВРП) страны и сосредоточены более 80% производства обрабатывающей промышленности; а в Сибири и на Дальнем Востоке располагается две трети мощностей добывающей промышленности.

Ещё одной причиной роста региональных диспропорций в доходах населения явилось ослабление механизмов перераспределения финансово-бюджетных ресурсов в 1990-е годы. Только с 2000 г. финансовая помощь за счёт федерального бюджета существенно выросла.

С одной стороны, ожидается, что по мере роста реальных располагаемых денежных доходов населения уровень бедности, охватывающий сегодня почти 30% населения, снизится более чем вдвое к середине этого десятилетия и далее стабилизируется примерно на уровне 10% (по пессимистическому варианту — на уровне 20%).

С другой стороны, уровень бедности, по данным прогнозным оценкам, после 2016 г. начнет вновь увеличиваться.

Причину данной тенденции связывают с сохранением регионов застойной бедности, где её уровень будет сохраняться и даже увеличиваться в силу ряда экономических и социальных факторов: отсутствием серьёзных инвестиционных программ и старением основных фондов, низкой мобильностью населения и возрастающим дефицитом квалифицированной рабочей силы. Диспропорции в экономическом развитии регионов России, выражающиеся в разных уровнях жизни населения оказывают сильное влияние на эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социально-экономическую политику.

Неравномерное социальное развитие регионов и высокая дифференциация доходов населения приводит к целому ряду негативных последствий:

• ухудшению условий и качества жизни в депрессивных регионах, сохранению значительного уровня безработицы, росту алкоголизма и наркомании;
• миграции трудовых ресурсов из депрессивных регионов, снижению качества человеческого потенциала;
• росту социального напряжения и конфликтного потенциала в депрессивных регионах, а также социальной апатии.

Преодоление диспропорций в экономическом развитии создает благоприятные условия для развития внутреннего рынка, оптимизации социально-экономических преобразований, укрепления единства российского государства, в то время как усиление диспропорций расширение числа отстающих регионов, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований.[3, стр. 45]

2.3 Покупательная способность доходов

Покупательная способность населения — это количество товаров и услуг, которое население способно приобрести в соответствии с имеющимися у людей денежными средствами и при уровне цен на товары и тарифов на услуги, сложившемся в стране. Покупательная способность зависит от уровня доходов населения и той их части, которая может быть выделена на покупки, но не в меньшей степени обусловлена величиной цен и тарифов на услуги.[11]

Номинальные среднедушевые денежные доходы населения не отражают реальных различий уровня жизни в регионах из-за значительной дифференциации стоимости жизни. Для оценки покупательной способности доходов можно использовать соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума в регионе. В методике измерения реальных доходов в качестве дефлятора используется индекс потребительских цен, отражающий структуру потребительских расходов всего населения. В этой структуре выше доля расходов на непродовольственные товары (1/3), цены на которые росли медленнее всего. В структуре прожиточного минимума, который отражает потребление бедных групп населения, доля расходов на непродовольственные товары ниже (около 20%), а доля продовольствия и услуг, цены на которые росли быстрее (особенно услуги ЖКХ), заметно выше (соответственно, почти половина и около трети).

Как следствие, рост покупательной способности доходов (соотношения душевых доходов и прожиточного минимума) отставал от темпов роста реальных доходов населения.[5]

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2015г. № 260 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2014г.» (п.2) Федеральная служба государственной статистики сообщает сведения о величине прожиточного минимума, ее соотношении с денежными доходами населения и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации.

Табл. 4 Суммарная величина дохода, обеспечивающего прожиточный минимум семьям различного состава (рублей в месяц)

	IV квартал 2014г.	Справочно
		IV квартал 2013г.	III квартал 2014г.
Семьи, состоящие из 2 человек:
2 трудоспособных	17770	15792	17462
2 пенсионеров	13570	12046	13312
1 трудоспособного и 1 ребенка	16784	14917	16469
Семьи, состоящие из 3 человек:
2 трудоспособных и 1 ребенка	25669	22813	25200
2 трудоспособных и 1 пенсионера	24555	21815	24118
1 трудоспособного и 2 детей	24683	21938	24207
Семьи, состоящие из 4 человек:
2 трудоспособных и 2 детей	33568	29834	32938
1 трудоспособного и 3 детей	32582	28959	31945

Распределение регионов с разным соотношением душевых доходов и прожиточного минимума за 2014 год:

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997г. № 134-ФЗ исчисление величины прожиточного минимума за IV квартал 2014г. произведено на основании потребительской корзины в целом по Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 3 декабря 2012г. № 227-ФЗ, и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги за октябрь, ноябрь и декабрь 2014 года.[13]

Табл. 5 Величина прожиточного минимума за IV квартал 2014г. в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения (рублей в месяц)

	Все население	В том числе
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
Величина прожиточного минимума	8234	8885	6785	7899
в том числе:
стоимость потребительской корзины	7647	7908	6785	7899
из нее минимальный набор:
продуктов питания	3863	3993	3426	4000
непродовольственных товаров	1890	1956	1678	1948
услуг	1894	1959	1681	1951
расходы по обязательным платежам и сборам	587	977	—	—
1) Величина прожиточного минимума для пенсионеров и детей определяется без учета расходов по обязательным платежам и сборам.

Табл. 6 Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов (в процентах)

Годы:	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Население со среднедушевыми денежными доходами в месяц, руб.:
до 2 000,0	4,2	2,6	1,5	1,0	0,6	0,4	0,3	0,2
от 2 000,1 до 3 000,0	7,3	5,1	3,4	2,5	1,8	1,3	1,0	0,7
от 3 000,1 до 5 000,0	18,1	14,2	11,0	8,8	7,0	5,6	4,5	3,3
от 5 000,1 до 7 000,0	16,5	14,5	12,6	10,9	9,4	8,1	6,8	5,6
от 7 000,1 до 9 000,0	12,9	12,5	11,7	10,8	9,8	8,9	7,9	6,8
от 9 000,1 до 12 000,0	13,6	14,4	14,5	14,2	13,6	12,9	12,0	10,8
от 12 000,1 до 15 000,0	8,7	10,1	10,9	11,3	11,3	11,3	10,8	10,3
от 15 000,1 до 20 000,0	8,4	10,5	12,3	13,3	14,1	14,6	14,6	14,5
от 20 000,1 до 25 000,0	4,3	6,0	7,5	8,6	9,5	10,2	10,7	11,2
от 25 000,1 до 30 000,02)	6,0	3,5	4,7	5,6	6,4	7,1	7,8	8,4
от 30 000,1 до 35 000,03)	…	6,6	3,0	3,7	4,4	5,0	5,6	6,3
от 35 000,1 до 40 000,04)	…	…	6,9	2,5	3,1	3,6	4,1	4,7
от 40 000,1 до 50 000,05)	…	…	…	6,8	3,8	4,5	5,4	6,3
от 50 000,1 до 60 000,06)	…	…	…	…	5,2	6,5	3,1	3,8
свыше 60 000,0	…	…	…	…	…	…	5,4	7,1

Распределение населения по размеру среднедушевых денежных доходов, в % к итогу.[13]

Табл. 7 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации

	Млн. человек	В % от общей численности населения
2013г.
I квартал	19,7	13,8
II квартал	17,3	12,1
I полугодие	18,6	13,0
III квартал	17,3	12,1
Январь-сентябрь	18,0	12,6
IV квартал	12,2	8,5
Год	15,5	10,8
2014г.
I квартал	19,8	13,8
II квартал	17,4	12,1
I полугодие	18,9	13,1
III квартал	16,6	11,5
Январь-сентябрь	18,0	12,6
IV квартал	13,1	9,1
Год	16,1	11,2

Поскольку, как предполагается, в предстоящем периоде будет происходить экономический рост, доходы населения также будут расти. К наиболее представительным и употребимым макроэкономическим показателям, укрупненно характеризующим доходы населения, в настоящее время относят прежде всего реально располагаемые доходы домашних хозяйств. Исходя из динамики «Основных показателей прогноза социально-экономического развития России на 2005-2015 годы» (см. Табл. 8), можно прогнозировать, что изменения ситуации в сфере доходов населения в перспективе определятся достаточно устойчивым ростом реальных располагаемых доходов населения — от 7 до 13% в год.[5]

Табл. 8 Важнейшие показатели прогноза социально-экономического развития России на период 2005 — 2015 годы

годы	Умеренный вариант	Оптимистический вариант
	ВВП, % к пред. периоду	Инфляция, % к предыд. периоду	Реальные располаг. доходы населения, % к предыду. периоду	ВВП, % к предыдущему периоду	Инфляция, % к предыдущему периоду	Реальные располагаемые доходы населения, % к предыдущему периоду
2005	105	118,6	108,5	105	118,6	108,5
2006	104,3	115,1	109,9	104,3	115,1	109,9
2007	107,3	112	114,5	107,3	112	115
2008	105	111,5	110	107	110	113
2009	105,2	111	109	105,9	108,5	110
2010	105,3	110	107	106,1	107,5	108
2011	105,5	109,8	107	106,3	107,3	108
2012	105,7	109,5	107,2	106,5	107	108,2
2013	105,8	109,4	107,3	106,6	106,8	108,3
2014	105,8	109,3	107,5	107	106,7	108,5
2015	105,8	109,0	107,5	107,0	106,5	109,0

2.4 Потребительский бюджет и прожиточный минимум: сравнительный анализ в территориальном разрезе

Страны по-разному определяют порог выживаемости или бедности и различают абсолютную и относительную бедность. Не у всех стран есть понятие прожиточного минимума в том смысле, в котором его понимают россияне.

Для стран с низким или среднем доходом, к которым относится Россия, государству важно знать, кто «абсолютно» нуждается в помощи. Численным критерием здесь выступает порог бедности, который у нас называют прожиточным минимумом.

Развитые страны обычно отталкиваются от относительной бедности, то есть невозможности поддерживать некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Как правило, относительная бедность рассчитывается от средней зарплаты в стране: в США граница относительной бедности соответствует 40 % медианного дохода, в большинстве стран Европы — 50 %, в Скандинавии — 60 %.

В России величина прожиточного минимума — это стоимостная оценка потребительской корзины, которая считается следующим образом:

Потребительская корзина = Продуктовая корзина + Услуги (50% от продуктовой корзины) + Непродовольственные товары (50% от продуктовой корзины).

(6)

Величина прожиточного минимума корректируется ежеквартально, и на второй квартал 2014 года в целом по России она составила 8192 руб., увеличившись по сравнению с первым кварталом на 6,6%. Состав корзины должен пересматриваться, как минимум, один раз в пять лет. Последний раз он был обновлен совсем недавно — в январе 2014 года.

Табл. 9 Основные показатели уровня жизни населения разных стран мира.

	Фактическое конечное потребление домашних хозяйств по паритету покупательной способности на душу населения, 2011	Индекс потреб. цен, 2013 в процентах к 2005	Индекс концентрации доходов, процентов	Суточная калорийность питания населения, ккал на душу, 2011
Чешская Республика	110	123	26,4	3292
Швейцария	194	104	29,6	3487
Швеция	176	112	24,4	3160
Эстония	91	142	32,7	3214
Азия
Азербайджан	55	183	…	2952
Армения	48	153	26,9	2809
Бангладеш	14	..	32,1	2430
Вьетнам	20	..	35,6	2703
Израиль	135	122	..	3619
Индия	20	198	33,9	2459
Индонезия	32	..	38,1	2713
Казахстан	75	195	27,6	3107
Киргизия	23	214	21,8	2828
Китай	296)	128	42,1	3075
Пакистан	26	228	30,0	2428
Республика Корея	115	..	…	3329
Сингапур	163	128	…	…
Таджикистан	20	232	…	2101
Таиланд	56	..	39,4	2757
Туркмения	…	…	..	2883
Турция	90	189	40,0	3680
Узбекистан	…	…	…	2675
Филиппины	30	..	43,0	2608
Япония	161	..	32,1	2719

По сравнению с другими странами он действительно кажется минимальным: в российской корзине всего 156 наименований против, например, 700 в Великобритании и 475 в Германии. Больше наименований Россия вряд ли может себе позволить, потому что у нас на основании стоимости потребительской корзины рассчитывается не только инфляция (как в других странах), но и размер пенсий, социальных выплат и дотаций.

Если сравнить МРОТ России с другими странами, то среди европейских стран, в которых проводили соответствующие исследования, Россия располагается на 23 месте. Самый высокий уровень МРОТ в 75600 рублей (2450 евро/месяц) был зафиксирован в Австралии. В пятерку стран с наиболее высоким минимальным размером оплаты труда Европы входят: Люксембург, Бельгия, Ирландия, Великобритания, Франция. Ниже стоят только Казахстан и Молдова, где МРОТ ни разу не изменялся с 2009 года. Украина со своим МРОТ в 4240 рублей (58,77 евро/месяц) располагается в рейтинге ниже России, зато по паритету покупательной способности её МРОТ выше, чем в России и составляет $281.

МРОТ в разных странах мира (евро в месяц):

Таким образом, любой намек на увеличение прожиточного минимума означает дополнительные социальные нагрузки на государство, которые бюджет иногда просто не может выдержать.[7]

Заключение

Уровень жизни населения определяется с одной стороны составом и величиной потребностей в различных жизненных благах (продукты питании одежда жилище транспорт различные коммунальные и бытовые услуги образование медицинское обслуживание культурно-просветительные мероприятия и т.д.).

С другой — возможностью их удовлетворения исходя из предложений на рынке товаров и услуг и реальных доходов людей их заработной платы.

Дифференциация доходов населения — реально существующие различия в уровне доходов населения в значительной степени предопределяющие социальную дифференциацию в обществе характер его социальной структуры. Одним из факторов дифференциации доходов населения является наличие бедности в обществе.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в субъектах Российской Федерации — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1) Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». — М.: Озон. 2008 — стр. 32

2) Ермакова Н.А., Жеребин В.М., Землянская В.Н. — Журнал «Народонаселение» 2004г. — стр. 57 — 74

3) Антонова Н. Доходы и уровень жизни населения: состояние и перспективы роста // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — стр. 43-49

4) Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, сайт http://mintrudrb.ru/relations/living_wage/#

5) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, официальный сайт http://www.rosmintrud.ru/labour/salary/52/#

6) Хасанова И.П., Региональные оценки уровня жизни населения // Регион: экономика и социология. — 1997 — №2 — стр. 102

7) Проект «Черта Бедности» (The Poverty Line) — http://www.thepovertyline.net/

8) Независимый институт социальной политики // Социальный атлас российских регионов, официальный сайт — http://www.socpol.ru/atlas/overviews/household/

9) Союз профсоюзов России // Соотношение МРОТ и прожиточного минимума, официальный сайт — http://www.unionsrussia.ru/Activities/

10) Литвинов В., Прожиточный минимум: история, методика, анализ. — М. КомКнига, 2006 — стр. 280

11) Большая советская энциклопедия. — М.: Советская Энциклопедия

1969 — 1978

12) Информационно-правовой портал «Гарант» // Величина прожиточного минимума в целом по РФ. — http://base.garant.ru/3921257/

13) Федеральная служба государственной статистики // сайт http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/

Приложение 1

Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации.[12]