Государственное регулирование внешней торговли, понятие, методы регулирования. Внешнеторговая по

метки: Торговля, Страна, Импорт, Экспорт, Регулирование, Объем, Услуга, Квота

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Хабаровская государственная академия экономики и права»

Факультет международных экономических отношений

Кафедра мировой экономики и внешнеэкономических связей

КУРСОВАЯ РАБОТА

по теме: Государственное регулирование внешней торговли, понятие, методы регулирования. Внешнеторговая политика страны

Студент группы __________ ______ ______________

номер группы дата подпись

Руководитель _______________ ____________________

уч. степень, уч. звание

Дата первой регистрации «____»______ 200___г.

Регистр. номер ____________

Дата рег. после доработки «____»______ 200___г.

Регистр. номер ____________

Отметки руководителя ______________________

(к защите, на доработку и др.)

подпись _________________________

«____» _____ 200 ___г.

______________________

(оценка)

подпись __________________________

«____» _____ 200 ___г.

Данная работа посвящена изучению государственного регулирования внешней торговли. Эта тема представляет собой обширное поле для научной деятельности. Международная торговля стала самой первой формой внешнеэкономических связей. Причинами ее роста в настоящее время служат: возникновение новых отраслей и реконструкция старых; индустриализация развивающихся стран; углубление специализации; либерализация. Наиболее динамично развивается торговля наукоемкими товарами и продукцией высоких технологий. Также, структура мировой торговли отражает потребность экономик в НТП и уровень развития различных стран мира.

Безусловно, внешняя торговля как форма внешнеэкономических связей нуждается в межгосударственной координации и регулировании. Интересны для изучения средства ограничения и поощрения ее участников, ГАТТ и ВТО, которые служат правовым механизмом ее функционирования. Кроме того, актуальность выбора этой темы обуславливается необходимостью России в условиях формирования рыночной экономики выработать эффективную внешнеторговую политику, которая позволит нашей стране занять достойное место на мировом рынке, повысить уровень спроса на нашу продукцию.

Целями работы являются: определить роль государственного регулирования внешней торговли; проанализировать динамику внешней торговли и определить мероприятия, содействующие повышению эффективности внешней торговли. Для этого необходимо осуществить решение следующих задач: изучить сущность и роль внешней торговли и внешнеторговой политики; проанализировать инструменты регулирования внешнеторговой деятельности; сделать оценку внешнеторговой политике России, определить перспективы ее развития.

Внешнеэкономическая деятельность и внешнеторговая политика Австралии

... внешнеэкономический внешнеторговый товарооборот австралия Объектом работы являются торговые взаимоотношения Австралии с другими государствами. Глава 1. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА АВСТРАЛИИ Внешнеторговая политика государства входит в состав внешнеэкономической политики страны для реализации и регулирования ...

Таким образом, объект исследования данной работы — государственное регулирование внешней торговли. Исследования будут проводиться на предмет его роли в развитии экономики, методов осуществления, перспектив дальнейшего развития в России.

1 Роль внешней торговли в развитии экономики страны

1.1 Значение внешней торговли для экономики страны

Внешняя торговля представляет собой систему, состоящую из двух смежных потоков товаров – экспорта и импорта. Экспорт – это реализация части национальной продукции за рубежом. Реэкспорт — вывоз ранее ввезенных товаров, не подвергшихся переработке в данной стране. Импорт — это ввоз товаров и услуг для их реализации на внутреннем рынке и транзита в третьи страны. В его объем включается и реимпорт – возврат из-за границы не подвергшихся переработке отечественных товаров. [7]

Международную торговлю, Меркантилизм

• необходимость поддержания превышения экспорта над импортом;
• признание пользы привлечения в страну золота и других драгоценных металлов с целью повышения её благосостояния;
• протекционизм, направленный на импортирование сырья и полуфабрикатов и экспортирование готовой продукции.

Теория абсолютных преимуществ

Обобщив положения теорий, кратко охарактеризованных выше, а также мнения современных авторов, проанализируем экспорт и импорт на предмет их влияния на экономику страны.

Таблица 1 – Положительные и отрицательные характеристики экспорта и импорта [4], [7]

Экспорт Импорт Положительное влияние на экономику страны — способствует росту ВВП, совокупного спроса, дополнительной занятости; — обеспечивает финансирование роста ВВП за счет расходов иностранного государства; — становится источником притока иностранной валюты в страну. — расширяет возможности удовлетворения потребностей страны; — усиливает конкуренцию, устраняет консерватизм в производстве; — улучшается структура экономики за счет перегруппировки ресурсов в пользу более эффективного производства; — формируются стимулы у отечественного производителя к повышению качества своей продукции. Отрицательное влияние на экономику страны Экспорт может привести к падению ВВП и деформации рынка, если экспортируются товары, потребность в которых на внутреннем рынке не удовлетворена. Алгоритм деформаций внутреннего рынка: — неудовлетворенный национальный спрос по причине чрезмерного экспорта; — нарастание товарного дефицита; — рост инфляции; — обесценивание национальной валюты. — ведет к сокращению отечественного производства, потере доли рынка отечественными производителями; — способствует оттоку национальной валюты.

экспортной квоты

ЭК = Э/ВВП*100%,

Э – объем экспортной продукции,

ВВП – объем валового внутреннего продукта.

Например, мировой ВВП в 2009 году составил 67 607 млрд долларов США, а мировой экспорт, по новым данным ВТО (Приложение А, Таблица А.1) – 12461 млрд долларов. Следовательно, мировая экспортная квота в 2009 году составила: 12461/67 607*100 = 18,4%.

Экспортная квота свидетельствует о степени зависимости производства национальной экономики от сбыта товаров на рынках других стран; показывает возможности данной страны производить определенное количество продукции для продажи на мировом рынке. Превышение экспортной квоты над импортной указывает, что рост доходов населения, который обычно ведет к увеличению доли импорта, не угрожает обесцениванием национальной валюты. [7]

Примерно 1/5 доходов развитых стран и 1/3 доходов развивающихся непосредственно зависят от экспорта. Развитые страны являются не только главными экспортерами, но и импортерами мира. [4]

Импортная квота

ИК = И/ВВП*100%

И – объем импортируемой продукции,

ВВП – объем валового внутреннего продукта.

Мировой импорт в 2009 году составил (Приложение А, Таблица А.1) 12647 млрд. Мировая импортная квота в 2009 году составила: 12647/67 607*100 = 18,7%.

внешнеторговая квота

ВТК = ВТ/ВВП

где ВТК – внешнеторговая квота, (3)

ВТ = сумма экспорта и импорта в денежном выражении (Э+И),

ВВП – объем валового внутреннего продукта.

Мировая ВТК в 2009 году составила: (12461+12647)/67 607*100 = 37,1%

На 37,1% валовой мировой продукт зависит от внешней торговли.

Теперь рассмотрим внешнюю торговлю России, сделаем выводы о ее роли в общем экономическом росте страны.

Таблица 2 – Динамика внешней торговли РФ (2005-2009 гг.) [16], [17]

2005	2006	2007	2008	2009
ВВП, $ млрд	1 723 000	1 704 756	2 088 207	2 288 446	2 116 000
Экспорт, $ млрд	243 798	303 550	354 401	471 603	303 388
Импорт, $ млрд	125 434	164 281	223 486	291 861	191 803
Внешнеторговый оборот, $ млрд	369 232	467 831	577 887	763 464	495 191
Экспортная квота	14,1%	17.8%	17.0%	20.6%	14.3%
Импортная квота	7,3%	9.6%	10.7%	12.8%	9.1%
Внешнеторговая квота	21,4%	27.4%	27.7%	33.4%	23.4%

Как видно из таблицы 2, внешняя торговля имеет значительную долю в ВВП России – до трети от общего объема. В 2009 году, в связи с кризисом, заметно падение доли внешней торговли в ВВП РФ. В настоящий момент можно говорить о зависимости нашей страны от доходов, получаемых от продажи энергоносителей, являющихся основным видом экспортируемых товаров. Более подробно проблемы внешнеторговой деятельности РФ рассмотрены в последнем разделе работы.

Вернемся к общим положениям о внешней торговле. Преобладание экспорта над импортом говорит о спросе товаров данной страны на мировом рынке; о том, что страна не потребляет всё, что производит. Отрицательный торговый баланс показывает, что страна кроме своих товаров потребляет и иностранные товары, а также позволяет сдерживать инфляцию и поддерживать высокий уровень жизни за счет переноса трудоёмких производств за пределы государства.

условия торговли

УТ = (ЦЭ/ЦИ)*100

где УТ – условия торговли (товарные),

ЦЭ – экспортные цены,

ЦИ – импортные цены.

УТ рассчитывается для страны и по отдельным фирмам. Этот показатель — товарный, он показывает, выигрывает субъект хозяйствования или проигрывает. Рост показателя условий торговли означает повышение доходов страны от ее внешнеторговых операций. В Приложении Б Таблице Б.1 представлена динамика индекса условий торговли РФ с 2005 по 2009 гг.

Если УТ>1, условия торговли складываются благоприятно, международная торговля будет приносить выгоду. При УТ<1 страна будет терять свои доходы на мировом рынке. Россия на 2009 год имеет УТ=1,22, и международная торговля является дополнительным эффективным источником дохода. Однако следует помнить, что рост нашего экспорта происходит, в основном, за счет роста цен на ресурсы (индекса цен), а рост импорта, наоборот, обусловлен ростом его индекса физического объема, и, хотя номинально положение РФ еще благоприятно, необходимо обеспечить максимально возможное устранение этих негативных тенденций.

Любая страна может повысить свои доходы с помощью следующих стратегий:

• увеличить потенциал экспортных отраслей и идти по линии экспортно-расширяющегося экономического роста;
• уменьшить свою зависимость от импорта, ориентируясь на расширение производства товара, заменяющего импортный аналог.

Экспортно-расширяющий рост ведет к ухудшению условий торговли страны, для иностранных же партнеров он становится обогащающим. Импортозамещающий рост ведет к улучшению условий торговли, предполагает относительное уменьшение импортных затрат за счет падения спроса на импортные товары.

Итак, в чем выражается значение внешней торговли в развитии экономики страны?

Во-первых, внешняя торговля, в частности, импорт, открывает доступ к дефицитным для данной страны ресурсам, необходимым для внутреннего производства, а также к иностранным продуктам, не имеющим отечественных аналогов.

Во-вторых, внешняя торговля служит дополнительным источником поступлений в государственный бюджет за счет различного рода импортных и экспортных пошлин и сборов.

В-третьих, экспорт является одной из составляющих ВВП, следовательно, увеличивает совокупный объем этого показателя экономического развития страны.

В-четвертых, импорт служит одним из факторов роста конкуренции на внутреннем рынке, расширяет выбор потребителя, заставляет искать отечественных производителей пути повышения конкурентоспособности своей продукции.

В следующем разделе мы перейдем к изучению внешнеторговой политики.

Внешнеторговая политика направлена на регулирование и развитие торговых отношений с другими странами с целью закрепления позиций страны на мировом рынке и решения проблемы экономического развития. Внешнеторговая политика является базой для продвижения товара на внешний рынок, усиления конкурентоспособности отечественного производителя. Этот процесс реализуется через мероприятия по поддержке экспорта.

Внешнеторговая политика любого государства предполагает стратегию и инструменты ее реализации. Стратегия определяет цели и пути решения основных проблем развития и регулирования внешней торговли.

Государство принимает законодательные акты по задачам внешнеторговой политики: «Национальная экспортная стратегия США», Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 8.12.2003 г. в редакции 2009г.).

Внешнеторговая политика государства должна учитывать как тенденции гармонизации международных экономических отношений, так и негативные — обострение международной конкуренции и другие факторы. Поэтому она сочетает в себе две тенденции: либерализацию и протекционизм.

Внешняя торговля осуществляется, прежде всего, частным бизнесом. Но государство, регулируя этот процесс, отстаивает национальные интересы. Отечественное производство оказывается под протекцией государства.

протекционизма

• поддержка молодых национальных отраслей;
• сохранение рабочих мест;
• пополнение доходов бюджета;
• национальная безопасность.

мерам сдерживания импорта

• тарифные пошлины на импортные товары (на единицу товара или на их декларируемую сумму);
• нетарифные ограничения (квоты, требования лицензий и др.).

формы поощрения экспорта

• прямая дотация (экспортная премия);
• льготный кредит, льготные налоги на экспортное производство;
• государственное страхование экспортной продукции;
• государственные гарантии для вывоза товара;
• изучение конъюнктуры, правовое обеспечение защиты за рубежом;
• прямое участие государства в инвестициях в наукоемкое производство;
• снижение курса национальной валюты в угоду интересам экспортных отраслей. [7]

Экспортная субсидия

Субсидирование в соответствии с правилами Всемирной торговой организации (ВТО) считается формой нечестной конкуренции, что не мешает высокоразвитым странам субсидировать сельскохозяйственную продукцию.

Вернемся к анализу политики протекционизма. Зарубежные и отечественные экономисты выделяют несколько его форм:

селективный протекционизм

отраслевой протекционизм

коллективный протекционизм

крытый протекционизм

неопротекционизм

Протекционистская политика носит конфликтный характер, ограничение импорта сдерживает развитие соседа, это политика «Разорения соседа».

Либерализация во внешнеторговой политике предполагает снятие барьеров на пути развития внешнеэкономических связей. Эта тенденция проявляется в различных союзах и интеграционных группировках.

На стремление к либерализации в мировом хозяйстве указывают все большая открытость экономик стран (растущие экспортная и импортная квоты), снижение уровня таможенных пошлин, отмена количественных ограничений на ряд товаров. Косвенным свидетельством служат объемы мирового товарооборота, увеличившиеся с 1950 года по 2000 в 11,6 раз. [4] В настоящий момент эта величина составляет 25108 млрд долларов США.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать следующие выводы.

Содержание внешнеторговой политики заключается в регулировании эффективности направлений и объемов внешней торговли в целях поддержания внутреннего рынка страны, его сбалансированного и устойчивого роста. Для современной внешнеторговой политики характерен поворот к продвижению на внутренний рынок достижений научно-технического прогресса (НТП).

Более подробно мы рассмотрим методы регулирования потоков внешней торговли в следующей части данной работы.

Нетарифные барьеры

• названия товаров, облагаемых таможенными пошлинами;
• ставки пошлин с указанием их метода исчисления;
• перечень товаров, пропускаемых беспошлинно. [19]

сертификат происхождения товара

Классификация тарифов по критерию объекта таможенного обложения.

Импортные

Результаты введения импортных пошлин.

Защита отечественного производства и сохранение достигнутой занятости. Пошлина делает импортный товар дороже. Потребитель покупает более дешевый товар, поддерживая внутреннее производство.

Пополнение доходной части бюджета. Для правительств стран с низкими доходами таможенные сборы становятся инструментом решения макроэкономических внутренних проблем за счет мирового рынка.

Средство для балансирования платежного баланса и валютного курса страны. При пассивном платежном балансе иностранная валюта оказывается в дефиците, правительство увеличивает таможенный тариф на импорт, что вызывает сокращение выручки импортеров и оттоков иностранной валюты.

Защита национальных производителей от демпинга. При угрозе демпинга страна поднимает ставку тарифа, что ведет к удорожанию импорта и уравнивает его цену с национальным товаром.

Защита новых отраслей. Поддерживаются растущие отрасли, способные в перспективе укрепить внутренний рынок, включиться в процесс модернизации. Структура импортных тарифов защищает национальных производителей готовой продукции и не препятствует ввозу сырья.

Экспортные пошлины

• пополнения доходной части бюджета (фискальная функция);
• повышения цен мирового рынка. Такая мера используется странами-экспортерами, являющимися монополистами на мировом рынке;
• увеличения предложения на внутреннем рынке при дефиците облагаемой пошлиной продукции, ее чрезмерном экспорте.

В развитых странах экспортные пошлины как неэффективный рычаг экономической политики обычно не применяют. В отдельных развивающихся странах поступления от такого тарифа составляют до половины доходов.

После введения экспортного тарифа происходит:

• сокращение объемов экспорта;
• увеличение товарного предложения на внутреннем рынке;
• сокращение внутренних цен.

Транзитные пошлины

Классификация таможенных пошлин по способу взимания.

Адвалорная пошлина, Специфическая пошлина, Комбинированные пошлины

таможенной стоимости

В Западной Европе используют метод СИФ (стоимость, страхование, фрахт).

Дополнительные компоненты увеличивают размеры пошлины.

экономику малой страны

Используется краткосрочная модель. Исходные позиции таковы: объемы спроса превысили величину предложения, недостающую товарную массу страна импортирует. После введения тарифа происходит:

• повышение внутренней цены товара;
• уменьшение объема импорта.

Население понесет потери: сократится объем потребления импорта, а плата за тот объем потребления, от которого не отказываются, возрастет.

Дополнительный доход производителей, занимающихся импортозамещением, оплатили покупатели. Тариф привел к перераспределению доходов.

Таможенные тарифы снижают уровень благосостояния страны: потребители теряют больше, чем выигрывают государство и производители.

экономику большой страны

Административные количественные ограничения объемов импорта и экспорта представляют форму нетарифного регулирования торгового оборота. Такие ограничения могут быть выставлены как по величине стоимости продукции, так и по ее физическому объему.

Нетарифные методы не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Другой причиной применения количественных ограничений является их относительная техническая легкость. Стратегию выхода на необходимый объем и структуру товарного импорта и экспорта с помощью тарифа осуществить гораздо сложнее.

Квота — количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара по стоимостному или количественному объему продукции за определенный промежуток времени. Понятие контингента используется для обозначения квот сезонного характера.

По направленности действия квоты разделяются следующим образом.

Экспортные, Импортные

Так же как импортный тариф, импортная квота:

• уменьшает объем импорта;
• позволяет расширить производство отечественным фирмам;
• ведет к потерям потребителей из-за повышения цен на импорт.

Различия эффектов введения квот и тарифов:

• квотирование не приносит государству доход;
• квота повышает внутренние цены с опозданием – этот факт учитывается в антиинфляционной политике;
• повышение спроса на импорт ведет к росту цен;
• импортная квота строго фиксирует импорт.

По охвату квоты делятся на следующие категории:

глобальные.

индивидуальные.

Другой вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности называется лицензированием.

Лицензирование

Механизм распределения лицензий предполагает:

• аукцион. Конкурсная продажа лицензий в пределах установленной квоты считается при большом рынке весьма доходным источником для казны.
• систему административных предпочтений определенным фирмам. Недостатком такого метода является возможность коррупционных сделок.

Лицензирование может являться составной частью процесса квотирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования. Во втором случае оно приобретает ряд конкретных форм:

• разовая лицензия — разрешение сроком до 1 года, выдаваемое конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;
• генеральная лицензия — разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;
• глобальная лицензия — разрешение ввезти или вывезти товар в любую страну за промежуток времени без ограничения количества или стоимости;
• автоматическая лицензия — выдается немедленно после получения от экспортера (импортера) заявки, которую не может отклонить госорган.

Лицензирование используется развивающимися странами для целей государственного регулирования импорта. Развитые используют лицензии как документ, подтверждающий право импортера на ввоз товара в рамках квоты.

добровольных ограничений экспорта

скрытые методы торговой политики

В связи с преобладанием в последнее время модели фритредерства большое значение приобретает регулирование внешнеторговых отношений и интересов различных государств, обеспечиваемое в рамках многосторонних соглашений. Наиболее значимым среди них является Соглашение об учреждении ВТО, о принципах функционирования которого пойдет речь в следующем подразделе.

Особую роль в регулировании международной торговли занимала организация ГАТТ , которая действовала с 1947 по 1994 г. Членами этой международной организации являлось большинство стран мира: в 1999 г. в ней на разных уровнях состояли 160 стран. Сфера деятельности ГАТТ охватывала более 4/5 мировой торговли. [4]

Ее заменила ВТО , родившаяся в результате хрупкого компромисса в последние недели Уругвайского раунда 15 апреля 1994 года. На данный момент насчитывается 153 страны-участницы ВТО. По оценкам, ее компетенция распространяется на товарооборот в 5 трлн долл.

Соглашение об учреждении ВТО и входящие в него договоренности предусматривают, что страны-члены ВТО должны провести взаимные переговоры о снижении барьеров в торговле товарами и услугами. Перечни конкретных обязательств составляют несколько десятков томов. [4]

Соглашение о ВТО, включает следующие основные документы:

• Соглашения, создающие новую редакцию ГАТТ как часть ВТО (ГАТТ-1994) и интегрирующие в новое ГАТТ ряд договоренностей и соглашений;
• Генеральное Соглашение по Торговле Услугами (ГАТС);
• Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС);
• Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМС).

Фактически, оно отражает интересы ТНК, стремящихся к расширению инвестиций за границей и укреплению позиций на рынке.

Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция. В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет в составе представителей членов ВТО, отвечающий за выполнение текущей работы. Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Главные задачи ВТО — либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.

Правила ВТО касаются следующих категорий международной торговли.

Товары . Ключевые принципы ВТО, касающиеся торговли товарами, были впервые сформулированы в ГАТТ 1947 года. ГАТТ в новой редакции 1994 года сейчас является основным сводом правил ВТО по торговле товарами. Два фундаментальных принципа – это недискриминация и обеспечение доступа на рынок.

Услуги . Принципы более свободного экспорта и импорта услуг были впервые документально закреплены в ГАТС. Однако в силу специфики торговли услугами режим наибольшего благоприятствования и национальный режим, отмена количественных квот применяются здесь со значительными исключениями, которые индивидуальны для каждой страны.

Интеллектуальная собственность, Разрешение споров, Обзор политики

За несоблюдение вышеперечисленных правил ВТО вправе применить штрафные санкции. Также торговые штрафные санкции применяются как мера наказания за невыполнение или нарушение взятых на себя страной обязательств в определенной сфере торговли. Примеры санкций: импортные и экспортные квоты, приостановка деятельности уступок и обязательств другими странами-участницами ВТО в отношении данной страны.

ВТО поощряет конкуренцию и понижает торговые барьеры, в результате чего выигрывают потребители. За счет происходящего товарообмена происходит увеличение рынка товаров и услуг в каждой стране. В результате более активного товарообмена развиваются новые технологии.

Все эти факторы приводят к повышению как государственных, так и личных доходов, развитие торговли в свою очередь ведет в долгосрочной перспективе к повышению занятости, особенно в экспортных отраслях экономики, позволяют повысить эффективность внешнеэкономической деятельности государства за счет, прежде всего, упрощения системы таможенных пошлин и других торговых барьеров.

В следующей, последней части данной работы мы рассмотрим меры, которые предпринимают страны для содействия развитию внешнеторговой деятельности в рамках ГАТТ, а также потенциальные и реализуемые на практике стратегии России по оптимизации внешнеторговой политики.

Задачи ГАТТ

• недискриминация в торговле, которая обеспечивается, с одной стороны, РНБ, а с другой — национального режима;
• использование тарифных ограничений, а не количественных;
• прогрессивное снижение таможенных тарифов;
• взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;
• разрешение торговых споров путем проведения переговоров, или путем рассмотрения споров в специально создаваемых третейских группах.

Остановимся на статьях ГАТТ, закрепляющих изложенные принципы.

Режим наибольшего благоприятствования, Национальный режим., Таможенно-тарифное регулирование., Антидемпинговые и компенсационные пошлины., Количественные ограничения., Субсидии.

Итак, мы рассмотрели принципы ГАТТ, на которых основывается правовой механизм регулирования международной торговой деятельности. В следующем подразделе будут рассмотрены меры, уже предпринимаемы правительство Российской Федерации (РФ) для повышения эффективности экспорта.

финансовая поддержка

Была разработана и одобрена распоряжением Правительством РФ от 14 октября 2003 г. Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в РФ , которая определяет основные цели, задачи и приоритеты государственной финансовой поддержки экспорта и предусматривает меры по ее развитию. Предусмотрены следующие механизмы:

• гарантийная поддержка (государственное гарантирование политических и долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций);
• возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам;
• долгосрочное экспортное кредитование (не используется).

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008-2010 годы» предусмотрено ежегодное выделение следующих средств на 2 первых механизма поддержки экспорта: 2 млрд долларов США на цели гарантийной поддержки экспорта промышленной продукции; 3 млрд рублей на цели субсидирования части процентных ставок. [14]

В 2010 году 2 млрд рублей направлено на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим или реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта. [15]

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства от 14.01.2009 № 24 выделено дополнительно 6 млрд рублей на субсидирование экспортерам высокотехнологичной продукции и 2,5 млрд рублей на возмещение части затрат российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 — 2009 годах. [14]

Гарантийная поддержка, Возмещение части процентных ставок

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» предусмотрено выделение средств в размере 3 млрд рублей для реализации механизма возмещения части процентных ставок по кредитам, предоставляемым российскими кредитными организациями российским экспортерам промышленной продукции. [14]

государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности

Российская Федерация представляла свои экспозиции в странах Европы (Германия, Италия, Швейцария, Венгрия, Хорватия, Бельгия), Северной Америки (Канада), Латинской Америки (Перу, Панама, Бразилия, Куба), Юго-Восточной Азии (Китай, Таиланд, Вьетнам), Ближнего Востока (Ирак, Египет, Сирия, ОАЭ); а также в Панаме, Канаде, Италии. Китае, Словакии; в странах СНГ: Украине, Казахстане. Белоруссии, Армении, Узбекистане, Азербайджане. [14]

Особым спросом пользуются российские научные разработки, ноу-хау, программное обеспечение, передовые технологии и изготовленное на их основе промышленное оборудование. По данным предприятий участие в выставочных мероприятиях позволило российским экспонентам заключить экспортные контракты на сумму свыше 200 млн долл. США. [14]

Информационно-консультационное содействие, Торговые представительства Российской Федерации

функциями

• оказание содействия российским участникам внешнеторговой деятельности в проведении ярмарок, выставок, конференций и семинаров;
• выявление и устранение случаев дискриминации государством пребывания в отношении российских экспортеров и импортеров, товаров;
• выявление и содействие в преодолении барьеров для осуществления в государстве пребывания экспорта российских товаров и услуг;
• участие в урегулировании споров, связанных с нарушением государством пребывания торгово-экономических договоров с РФ и применением законодательства, дискриминирующего участников внешнеэкономической деятельности РФ;
• анализ состояния и перспектив развития экономики государства пребывания, конъюнктуры рынков и оказание информационной, организационной и консультационной поддержки российским участникам внешнеэкономической деятельности;
• оказание содействия российским участникам внешнеэкономической деятельности в подборе партнеров для реализации совместных проектов.

Увеличение удельного веса возобновляемых ресурсов в национальном экспорте.

В 2007 году около 80% экспорта составило промышленное сырье, включая полуфабрикаты, причем, 75% из этой массы были невозобновляемые природные ресурсы: нефть и нефтепродукты, газ, уголь, минеральные удобрения, базовые металлы. Данные по экспорту РФ в Приложении Б.

Россия входит в группу «самодостаточных» в экономических аспектах стран (США, Китай, Индия, Бразилия, РФ).

Запасы полезных ископаемых по самым сдержанным оценкам Международного банка реконструкции и развития (МБРР) оцениваются в 10 трлн долларов США по сравнению с 3,3 трлн долларов в Бразилии, 662 млрд долларов в Китае. Россия располагает 64% мировых запасов апатитов, 35,4% природного газа, 13% нефти.

Тем не менее, расширение поставок продукции топливно-сырьевого сектора сталкивается с исчерпанием невозобновляемых природных ресурсов. По оценке зарубежных экспертов при современных объемах добычи нефти (250 млн тонн в год) подтвержденных запасов России хватит только на 19 лет. Запасов природного газа хватит на 83 года. [8]

Не исключена возможность постепенного возрождения производства в обрабатывающих отраслях российской промышленности, что приведет к росту потребления энергоносителей. С учетом этого, российские экономисты рассчитали, что исчерпание экспортных возможностей может наступить через 13 лет, и Россия трансформируется в нетто-импортера энергоносителей. [8]

Вполне оправдано создание чрезвычайной программы по переходу на экспорт, в основном, возобновляемых природных и иных ресурсов. [8]

Весьма перспективным направлением пополнения экспортных ресурсов следует считать также сектор профессиональных услуг с высокой удельной стоимостью. Услуги транспортные, строительные, инжиниринговые, образовательные имеют высокий спрос на мировых рынках, и Россия займет в этой нише место при определенных вложениях в перечисленные отрасли. [8]

Имеется опыт Советского Союза, во второй половине ХХ века экспортировавшего значительные объемы профессиональных услуг по проектированию, строительству и эксплуатации построенных объектов производственной сферы, инфраструктуры, энергетики в страны Азии, Африки и Латинской Америки, а также Восточной Европы. Всего за указанные годы было осуществлено около 2,7 тысяч проектов в различных отраслях производства: крупные предприятия черной и цветной металлургии, электростанции, обустройство месторождений полезных ископаемых и т.д. [8]

Такая торговля инициирует увеличение товарного экспорта. В ее рамках в 1970-х годах поставлялось около 20% общего стоимостного объема экспорта советских машин и оборудования.

Укрепление финансовой поддержки национального экспорта.

Процесс осуществления экспортной операции сопряжен со значительными затратами, которые закладываются в экспортную цену товара. Эти затраты включают банковские расходы в случае рассрочки платежа, которая используется при поставках продукции с высокой удельной стоимостью и длительными сроками использования (комплектное производственное оборудование, авиационная техника, суда).

Экспортер прибегает к банковским кредитам для пополнения оборотных средств и процент выступает фактором конкурентоспособности экспортной продукции.

В нынешней ситуации, когда ставка рефинансирования ЦБ РФ находится на уровне 13%, а стоимость заимствования в коммерческих банках, обслуживающих производственный сектор 20-25%, такие условия становятся серьезными барьерами на пути российского экспорта. [8]

Очевидно, что диверсификация товарной структуры национального экспорта, базируясь на технологическом перевооружении отечественного производства, должна сопровождаться на стадии осуществления экспортной операции системой финансовых механизмов, содействующих повышению конкурентоспособности российского оборудования и наукоемкой продукции.

Среди этих механизмов следует назвать, кроме рассмотренных банковских (кредитов на выгодных условиях), льготные транспортные и страховые тарифы, льготное финансирование НИОКР и опытного производства. [8]

При всем разнообразии рекомендуемых мер основным направлением в решении указанной задачи является технологическое перевооружение производства почти всех отраслей перерабатывающего сектора. Экспортная политика может быть эффективной только при условии базирования на реальных возможностях национальной экономики. На этом этапе развития российской экономики внутренние параметры экспортной политики должны быть приоритетными. Среди них: инвестиционные преимущества для обрабатывающих отраслей производства, налоговые поощрения для них, льготные транспортные и страховые тарифы, преференциальное сырьевое и кадровое обеспечение, оперативное регулирование таможенных тарифов. [8]

Меры по оптимизации количественных и структурных (товарных) параметров импорта.

Любое оправданное снижение стоимостных объемов импорта, следовательно, улучшение торгового баланса укрепляет экономическую безопасность. Одним из факторов, определяющих содержание российской импортной политики, является острейшая необходимость исправления дефицитного баланса внутреннего производства по ряду важных товарных позиций.

В 2007 году импортными поставками удовлетворялась уже половина внутренних потребностей в продовольственных товарах, почти ¾ в легковых автомобилях. Доля продукции российской легкой промышленности на внутреннем рынке колеблется в пределах 10-15%, продовольственная продукция и сельхозсырье составляет 14%, химическая промышленность – 13,8%. Данные по импорту РФ в Приложении Б. Таблице Б.4.

Первоочередной задачей следует признать формирование стратегии импортозамещения через возрождение на современном технологическом уровне отечественного станкостроения, авиакосмической промышленности, сельскохозяйственного производства, легкой промышленности. [8]

Некоторые отечественные экономисты предлагают сосредоточить инновационную перестройку на отраслях и направлениях, которые имеют определенный технический задел – ВПК, аэрокосмический комплекс.

В современных геополитических условиях такая узкая специализация приведет к полной потере экономической независимости. Диверсификация национального производства должна ориентироваться на удовлетворение потребностей национального хозяйства (производственного сектора, социальных вопросов, обороноспособности страны, домохозяйств).

Целью оптимизации импорта должно стать отыскание предпосылок для экономии общественно необходимых затрат и реализации политики импортозамещения.

вступление РФ в ВТО

На переговорах российская сторона отстаивает интересы российских предпринимателей. Позиция неизменности тарифов на момент присоединения РФ к ВТО является правильной и должна обеспечивать уверенное прохождение переходного периода большинством русских предприятий. [10]

Из многообразия оценок эффектов этого шага являются наиболее достоверными выводы группы специалистов Российской Академии Наук (РАН), согласно которым присоединение РФ к ВТО «в целом, не приведет к сколько-нибудь масштабным изменениям производства в большинстве отраслей промышленности» и потому «не принесет каких-либо фатальных негативных последствий для отечественной экономики». Предполагается либо дополнительный прирост ВВП на 1%, либо его падение на ту же величину, что зависит от того, будет ли расти или снижаться объем российского ВВП.

К негативным последствиям можно отнести потери доли внутреннего рынка российскими предприятиями вследствие высокой иностранной конкуренции. Предприятия, производящие высокотехнологичную продукцию с большой добавленной стоимостью не выдерживают иностранную конкуренцию. Позитивными последствиями можно назвать выгоды фирм от возможности защиты своих интересов от несправедливых антидемпинговых ограничений. По оценкам Минэкономразвития потери РФ вследствие таких количественных ограничений составляют около 2 млрд долларов в год.

Инновационное развитие экономики РФ проходит в 2 этапа. Первый этап (2008-2012 гг.) базируется на реализации и расширении тех глобальных конкурентных преимуществ, которыми обладает российская экономика в сферах энергетики, транспорта, переработке природных ресурсов. Одновременно будут создаваться институциональные условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе системный перевод российской экономики в режим инновационного развития.

Второй этап (2012 – 2020 гг.) – рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшение качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики.

На данный момент особых улучшений во внешнеторговой деятельности России не видно. Экспорт сырья остается решающим доходным фактором, РФ продолжает идти по экстенсивному пути развития. Доходы от торговли ресурсами не используются на реальное внедрение инноваций, постройку новых производственных мощностей, больших предприятий, обеспечение конкурентоспособности российской продукции. Четких результатов, выработки государственного курса на создание в нашей стране конкурентоспособной промышленности, сельского хозяйства не наблюдается.

Изучив сущность и роль современной внешней торговли и внешнеторговой политики, мы можем сделать следующие выводы.

Во-первых, внешняя торговля призвана обеспечить прирост дохода государства при тех же производственных возможностях. Внешняя торговля состоит из двух потоков товаров, экспорта и импорта. Рост экспорта способствует экономическому развитию страны, импорт же активизирует переход страны на более высокую эффективность производства, позволяет получить доступ к необходимым и дефицитным ресурсам, продукции.

Во-вторых, рост эффективности внешней торговли достигается за счет продуманной и максимально эффективной внешнеторговой политики государства. В ней используется арсенал рекомендаций протекционистского характера, связанных с ограничением импорта и стимулированием экспорта. В то же время для многих стран характерны шаги по развитию фритредерства.

После изучения способов регулирования внешнеторговой деятельности необходимо отметить следующее.

Инструментами такого регулирования служат тарифные и нетарифные ограничения, в том числе, таможенные пошлины и квоты, поощрение участников внешнеторговой деятельности: финансовая поддержка экспорта, государственное страхование экспортной продукции и т.д.; а также льготы, преференции и договоренности по совместному регулированию внешнеторговой деятельности, достигнутые в рамках подписания международных соглашений.

Регулирование в масштабах страны должно использоваться для повышения эффективности внешней торговли, улучшения условий торговли, продвижения отечественной продукции на международный рынок.

Межгосударственное регулирование осуществляется за счет соблюдения специальных международных договоренностей. Результат самого большого такого многостороннего соглашения — ВТО. ВТО узаконивает международное торговое сотрудничество, ставит страны в максимально равные условия, разрешает возникающие конфликты.

Анализ мероприятий, содействующих развитию внешнеторговой деятельности в России и за рубежом, показал следующее.

Основные принципы таких мероприятий в условиях свободной торговли заложены в ГАТТ. Существует ряд принципов и норм, которые выполняют страны-члены ГАТТ/ВТО. Это: РНБ; национальный режим; устранение количественных ограничений на ввоз товаров, правила создания зон свободной торговли и таможенных союзов, и т.д.

В связи с необходимостью выработки эффективной внешнеторговой политики в РФ была разработана Концепция развития государственной финансовой поддержки экспорта промышленной продукции в РФ. Концепция определяет цели и задачи финансовой и гарантийной поддержки экспорта, меры по ее развитию. Однако, остаются нерешенными следующие задачи: увеличение удельного веса возобновляемых ресурсов в национальном экспорте; устранение зависимости от импорта по ряду видов продукции; повышение конкурентоспособности российских товаров.

Можно сделать вывод, что нами выполнены поставленные задачи и достигнуты цели, определенные в начале работы: раскрыта сущность и роль внешней торговли, значение, методы и способы ее государственного регулирования; выполнен анализ мероприятий по повышению эффективности внешнеторговой деятельности за рубежом и в России; определены проблемы и перспективы развития внешнеторговой политики России.

1 Федеральный закон об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности в редакции 02.02.2006 N 19-ФЗ.

2 Марракешская декларация, 1994.

3 Генеральное соглашение по тарифам и торговле, 1994.

4 Вавилова Е. Международная торговля : учебное пособие. М. : Гардарики, 2007.

5 Ивасенко А. Мировая экономика : учебное пособие. М. : КНОРУС, 2010.

6 Смитиенко Б. Современная международная торговая система и Россия. М. : Инфра-М, 2004.

7 Фигурнова Н. Международная экономика : учебное пособие. М., 2007.

8 Российский внешнеэкономический вестник, № 1,. М. : ГОУ ВПО Всероссийская академия внешней торговли, 2010.

9 Российский внешнеэкономический вестник, № 7. М. : ГОУ ВПО Всероссийская академия внешней торговли, 2010.

10 Валютное регулирование и валютный контроль, № 7. М. : Панорама, 2010.

11 Внешнеэкономический комплекс России : современное состояние и перспективы, № 1. М. : ВНИКИ, 2010.

12 Бюллетень иностранной коммерческой информации, № 46. М. : ВНИКИ, 2010.

13 Общество и экономика, № 8. М. : Наука, 2008.

14 Официальный сайт министерства экономики Калининградской области. URL: http://economy.gov39.ru/poddergka-exporta/gos-podderzhka-exp/ (дата обращения 1.12.2010).

15 Официальный сайт Управления минпромторга России по Восточно-сибирскому району. URL: http://www.economy-esr.ru/Postanovlenie_N781.htm (дата обращения 1.12.2010).

16 Official Website of the Central Intelligence Agency. URL: http://www.cia.gov (дата обращения: 16.11.2010).

17 Official Website of the World Trade Organization. URL: http://www.wto.org/ (дата обращения 17.11.2010).

18 URL: http://www.sakharov.ru/meo/meo2/46.htm (дата обращения 1.12.2010).

19 URL: http://www.glossary.ru (дата обращения 27.12.2010).

20 URL: http://www.utpp.msk.ru/Uslugi.html (дата обращения 27.12.2010)

Приложение А

Динамика мировой торговли товарами и услугами

Таблица А.1 Динамика общемировой торговли товарами [12]

2007 2008 2009 Экспорт ф.о.б., млрд долл. США 13687 13981 12461 Прирост экспорта, % к пред. году 6,4 2,1 -12,2 Импорт с.и.ф., млрд долларов США 13964 14279 12647 Прирост импорта, % к пред. году 6,1 2,2 -12,9

Таблица А.2 Динамика общемирового экспорта коммерческих услуг [12]

2007	2008	2009	В среднем за 2005-2009 гг.
Стоимость, млрд долларов США	3294	3743	3312	3450
Прирост, в % к пред. году	20	12	-13	7

Таблица А.3 Мировой экспорт (ежеквартально, в млрд долларов США) [9]

2005 кв.1	2006 кв.1	2007 кв.1	2008 кв.1	2008 кв.2	2008 кв.3	2008 кв.4	2009 кв.1	2009 кв.2	2009 кв.3	2009 кв.4	2010 кв.1
Мир	2428	2771	3141	3917	4347	4289	3401	2691	2912	3199	3530	3423
Сев. Амер.	344	395	427	497	532	528	457	371	380	403	449	455
Европа	1081	1169	1360	1665	1796	1644	1356	1141	1190	1274	1411	1344
Азия	791	791	914	1102	1231	1301	1082	812	907	1027	1126	1087

Приложение Б

Внешняя торговля России

Таблица Б.1 Динамика внешней торговли РФ в 2005-2009 гг. по методологии платежного баланса (в млн. долларов США).

[11], [17]

2005	2006	2007	2008	2009
Оборот	369 232	467 831	577 887	763 464	495 191
Экспорт	243 798	303 550	354 401	471 603	303 388
Импорт	125 434	164 281	223 486	291 861	191 803
Темп прироста индекса физ. объема, % к пред. периоду (экспорт)	4,7	3,1	4,5	-3,2	23,7
Темп прироста индекса цен, % к пред. периоду (экспорт)	26,9	21,3	11,9	37,4	29,7
Темп прироста индекса физ.объема, % к пред. периоду (импорт)	22,4	31,4	33,5	13,5	7,2
Темп прироста индекса цен, % к пред. периоду (импорт)	6,5	6,0	8,5	17,8	6,5
Индекс условий торговли	1,19	1,14	1,03	1,17	1,22

Таблица Б.2 Экспорт России по группам товаров в 2005-2009 гг. (%) [11]

2005	2006	2007	2008	2009
Экспорт, всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Продовольствие и сельхозсырье, кроме текстильного	1,9	1,8	2,6	2,0	3,3
Минеральные продукты и электроэнергия	64,6	65,8	64,7	69,8	67,4
Продукты химич. промышленности, каучук	5,9	5,6	5,9	6,5	6,2
Кожевенное сырье, пушнина, изделия из них	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	3,4	3,2	3,5	2,5	2,8
Текстиль и текстильные изделия, обувь	0,4	0,3	0,3	0,2	0,2
Металлы, драгкамни, изделия из них	17,0	16,4	16,1	13,2	12,9
Машины, оборудование, транспорт	5,6	5,8	5,6	4,9	5,9
Другие товары	1,1	1,0	1,2	0,8	1,2

Таблица Б.3 Региональное направление российского экспорта в 2005-2009 гг. (в % к итогу) [11]

2005	2006	2007	2008	2009
ЕС	55,2	56,6	55,8	56,7	53,3
АТЭС	12,4	17,1	12,0	12,9	15,1
СНГ	13,5	14,0	14,9	14,9	15,5
ЕврАзЭС	7,2	7,6	9,2	8,8	9,6

Таблица Б.4 Импорт России по группам товаров в 2005-2009 гг. (%) [11]

2005	2006	2007	2008	2009
Импорт, всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Продовольствие и сельхозсырье, кроме текстильного	17,7	15,7	13,8	13,2	18,0
Минеральные продукты и электроэнергия	3,1	2,4	2,3	3,1	2,4
Продукты химич. промышленности, каучук	16,5	15,8	13,8	13,1	16,6
Кожевенное сырье, пушнина, изделия из них	0,3	0,3	0,3	0,4	0,5
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	3,3	2,9	2,7	2,4	3,1
Текстиль и текстильные изделия, обувь	3,7	4,0	4,3	4,4	5,7
Металлы, драгкамни, изделия из них	7,8	7,7	8,2	7,3	6,8
Машины, оборудование, транспорт	44,0	47,7	51,0	52,7	43,4
Другие товары	3,6	3,5	3,6	3,4	3,5

Таблица Б.5 Региональное направление Российского импорта в 2005-2009 гг. (в % к итогу) [11]

2005	2006	2007	2008	2009
ЕС	44,2	44,0	43,7	43,7	45,0
АТЭС	25,6	28,6	31,8	33,3	31,0
СНГ	19,2	16,2	14,9	13,7	13,0
ЕврАзЭС	9,3	8,0	7,7	7,1	7,1

Таблица Б.6 Экспорт и импорт услуг в РФ в 2005-2009 гг. (в млн долларов США) [11]

2005	2006	2007	2008	2009
Экспорт — всего	24970	31102	39416	51306	41722
Транспорт	9113	10081	11829	15024	12369
Поездки	5870	7628	9607	11944	9392
Услуги связи	658	803	1272	1493	1337
Строительные услуги	2209	3050	3450	4806	3255
Финансовые услуги	390	589	1174	1320	1032
Роялти и лицензионные платежи	260	299	396	453	494
Прочие деловые услуги	5309	6999	9624	13122	11181
Прочие услуги	1161	1653	2064	3144	2662
Импорт — всего	38865	44839	59187	76349	61597
Транспорт	5137	6722	9348	12953	9451
Поездки	17434	18235	22259	24890	20801
Услуги связи	746	917	1298	1879	1898
Строительные услуги	4034	4603	6454	8858	4510
Финансовые услуги	892	904	1472	2080	1486
Роялти и лицензионные платежи	1593	2002	2806	2080	4107
Прочие деловые услуги	6459	8448	11618	15975	13790
Прочие услуги	2570	3008	3932	5119	5554