Общая характеристика.
Чеченская Республика расположена на юге европейской части Российской Федерации, на северном склоне Большого Кавказа и на примыкающей к нему Чеченской равнине. На западе граничит с Республикой Ингушетия, на востоке — с Республикой Дагестан, на севере — со Ставропольским краем. Южная граница Республики является государственной границей Российской Федерации с Грузией.
Особенностью Чеченской Республики, определяющей ее место в экономике Российской Федерации, является природно-ресурсный комплекс, обусловленный уникальным сочетанием факторов внешней и внутренней среды: благоприятным климатом, разнообразными сельскохозяйственными угодьями, значительными запасами минерального сырья (особенно углеводородов), лесными, гидроэнергетическими, рекреационными и туристическими ресурсами.
Выгодное геоэкономическое положение, особенно с точки зрения межрегионального и международного транзита, человеческий капитал: увеличивающиеся трудовые ресурсы с хорошей возрастной структурой, растущий уровень образования, традиции трудовой деятельности, а также возможность создания конкурентоспособных производств и возможности расширения их состава с опорой на трудовой и природно-ресурсный потенциал, позволяет говорить о готовности Республики к социально-экономической модернизации на основе инноваций и инвестиций.
Особенности и ключевые проблемы экономики Чеченской Республики
За 1991-2000 годы Чеченская Республика превратилась в один из наиболее экономически отсталых субъектов Российской Федерации с практически полностью разрушенным экономическим потенциалом, включая промышленные предприятия, социальную инфраструктуру и жилищно-коммунальное хозяйство, объекты транспортной инфраструктуры и инженерные сети.
Бюджет Чеченской Республики остается самым высокодотационным в России. Единственно конкурентоспособной на внешних рынках является добыча нефти, дающая 98, 6% общего объема промышленной продукции.
Глубина и характер экономических проблем разрушенного хозяйственного комплекса Чеченской Республики свидетельствуют о том, что без целенаправленной помощи государства будет трудно добиться устойчивого социально-экономического развития при крайней ограниченности инвестиционных ресурсов населения и хозяйствующих субъектов.
В настоящее время разумным видится использование не только программно-целевого подхода к развитию, но и, учитывая специфические условия хозяйствования Республики, необходимо актуализировать задачу выработки эффективного управления, где все уровни социально-экономического развития должны быть нацелены на повышение собственной эффективности расширенного воспроизводства.
Роль бюджетных кредитов для бюджетов субъектов Российской Федерации
... можно говорить о двух механизмах бюджетного кредитования: механизм внутреннего кредитования; механизм внешнего кредитования. По большей части нормы, устанавливающие порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, закрепляются Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетный кодекс РФ ...
Процесс восстановления экономики Республики находится в начальной стадии. Выделенные ранее финансовые средства пока не дали соответствующей отдачи в виде заметного прироста рабочих мест и роста доходов в местный бюджет. Для дальнейшего кардинального улучшения социально-экономических показателей требуются значительные инвестиции в экономику Чеченской Республики. Необходимо также искать новые возможности по более эффективному использованию созданных производственных мощностей за счет широкого внедрения передовых технологий.
На сегодняшний день экономика Чеченской Республики зависима от многих факторов, и прежде всего от способности имеющихся ресурсов и производственных возможностей гарантировать национальную безопасность. Это тем более актуально, что экономический облик Чеченской Республики в формирующемся в настоящее время рыночном пространстве пока не обеспечивает ей рыночную конкурентоспособность, преимуществ этноэкономического развития перед другими регионами.
В настоящее время в межрегиональном обмене главным становится принцип производства и продажи готовой продукции, и приоритеты развития экономики Республики должны учитывать специализацию промышленности на доведение производственных процессов до завершающего звена, выпускающего готовую продукцию.
Имеющийся потенциал развития республиканской экономики — это природно-ресурсный потенциал, и в первую очередь энергоресурсная база, главной целью которой на перспективный период является обеспечение потребностей экономики Чеченской Республики и населения нефтепродуктами, газом, сырьем для производства строительных материалов и ресурсами подземных вод.
Способными стать точками взрывного роста и наиболее привлекательными для инвестиций, являются отрасли, в которых Чеченская Республика исторически имела естественные рыночные преимущества в рамках Северного Кавказа и России в целом.
Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики
Начиная с 2002 года, восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики осуществлялось по Федеральной целевой программе.
В 2008-2009 годах в Чеченской Республике произошли значительные позитивные изменения в социально-экономическом положении, наблюдается положительная динамика по всем основным макроэкономическим показателям.
Консолидированный бюджет Чеченской Республики в 2008 г. исполнен по доходам в сумме 64 884, 9 млн. рублей. Доходы консолидированного бюджета на душу населения в 2008 году составили 52, 8 тыс. руб. Значительную долю в общих доходах в консолидированный бюджет Чеченской Республики составляет безвозмездная помощь из федерального бюджета, направленная на покрытие дефицита республиканского бюджета.
Объем инвестиций на душу населения за счет всех источников финансирования в 2008 г. составил 30, 8 тыс. руб.
В связи с тем, что средства, предусмотренные на реализацию Программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011гг. » недостаточны для восстановления и развития республиканской экономической базы, Правительством Чеченской Республики для привлечения дополнительных инвестиций в региональную экономику сформирован перечень приоритетных инвестиционных проектов.
Подготовлено двадцать восемь приоритетных инвестиционных проектов и предложений, по следующим секторам экономики:
- промышленность и энергетика — 13 проектов;
- агропромышленный комплекс — 9 проектов;
- сфера услуг и обслуживания — 5 проектов;
- стройиндустрия — 1 проект.
Средства, необходимые для реализации указанных инвестиционных проектов Чеченской Республики составляют 149 млрд. рублей. Социально экономическая эффективность от реализации проектов позволит обеспечить рабочими местами около 22 000 человек.
В том числе:
Промышленность и энергетика
объем необходимых инвестиций — 142 395, 5 млн. руб. ;
- количество создаваемых рабочих мест — 13500;
Агропромышленный комплекс
объем необходимых инвестиций — 3 221, 9 млн. руб. ;
- количество создаваемых рабочих мест — 7216;
Сфера услуг и обслуживания
объем необходимых инвестиций — 3 071, 8 млн. руб. ;
- количество создаваемых рабочих мест — 646;
Промышленность строительных материалов
объем необходимых инвестиций — 451, 2 млн. руб. ;
- количество создаваемых рабочих мест — 150.
В целях дальнейшего развития инвестиционной деятельности руководством Чеченской Республики проводится работа, направленная на налаживание взаимовыгодных отношений с представителями власти и деловых кругов России и зарубежья.
Основные социально-экономические показатели
По уровню социально-экономического развития Чеченская Республика входит в группу регионов страны с крайне низким уровнем жизни населения.
Анализ производственной деятельности основных предприятий показывает, что с 2000 года существует стабильная динамика роста объемов производства и расширение номенклатуры производимой продукции.
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического положения Чеченской Республики, 2008 г.
|
Показатель |
Значение |
|
|
Площадь территории, тыс. кв. км |
15, 6 |
|
|
Численность населения, млн. чел. |
1, 2 |
|
|
Валовой региональный продукт на душу населения, млрд. руб. |
39, 7 |
|
|
Объем отгруженной продукции/услуг, млн. рублей |
9859, 0 |
|
|
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. руб. |
8 065, 1 |
|
|
Оборот розничной торговли, млрд. руб. |
20, 2 |
|
|
Оборот внешней торговли, млн. долл. США |
14, 6 |
|
|
Расходы бюджета, млрд. Рублей |
64, 9 |
|
|
Среднемесячная заработная плата работающих в экономике, рублей |
12 273, 4 |
|
|
Уровень зарегистрированной безработицы, % (от экономически активного населения) |
65, 2 |
|
|
Число зарегистрированных преступлений, на 100 тыс. населения |
378, 0 |
|
Чеченская Республика при наличии собственных природно-ресурсных возможностей для производства энергетических мощностей является энергодефицитным регионом. Большая часть электроэнергии, поступающая потребителям, получена из других регионов.
Отличительной особенностью Чеченской Республики является высокая степень межпоселенческой дифференциации, что затрудняет согласованное развитие в рамках программ и предопределяет отвлечение средств на специальные меры по преодолению избыточного отставания по важнейшим социальным показателям.
Такая дифференциация, в зависимости от проводимой промышленной политики, может эволюционировать как в прогрессирующую изоляцию и обособленное развитие двух исторически сложившихся частей, провоцируемое в том числе и недостаточностью интегрирующих элементов транспортной и энергетической инфраструктуры, так и во взаимообусловленное, взаимодополняющее развитие с огромным синергетическим эффектом при последовательной реализации межрегиональных и общенациональных проектов, нацеленных на одновременное использование конкурентных преимуществ каждой из частей.
Углеводородное сырье и его эффективное использование для дальнейшего развития промышленного комплекса ЧР
Главное богатство недр Чеченской Республики — нефть, разведанные запасы которой по категории «А+В+С1» на 01. 01. 2005 г. составляли 40, 52 млн. т., предварительно оцененные запасы категории «С2» 5, 57 млн. т., перспективные ресурсы невскрытых пластов категории «С3» 3, 46 млн. т. Согласно существующим оценкам, начальные геологические ресурсы углеводородов составляют порядка 1, 5 млрд. тонн условного топлива.
После исчерпания разведанных запасов сохранится возможность удержать уровень добычи нефти на приемлемом уровне за счет разработки не самых рентабельных на сегодняшний день месторождений, в том числе техногенной нефти (низкоуглеродистая фракция, формирующая экологически опасную нефтяную линзу под г. Грозным), объем которой составляет (по разным экспертным оценкам) от 2 до 9 млн. тонн.
На сегодняшний день необходимо создание на территории Чеченской Республики организаций геологического и картографического профиля, которые на профессиональном уровне занималась бы поисками, разведкой и воспроизводством минерально-сырьевой базы, а также фиксацией на картографических документах основных природно-ресурсных богатств Чеченской Республики.
Необходимо также проведение полной инвентаризации всех месторождений полезных ископаемых: углеводородного сырья, подземных вод (минеральных, пресных и термальных) и других полезных ископаемых, с целью уточнения их современного состояния и остаточных запасов, с определением точных координат и составлением карты Республики с вынесенными на нем месторождениями. Важнейшим звеном является и разработка долгосрочной программы развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы Чеченской Республики на перспективу (20, 30 и 50 лет) с привлечением отечественных и зарубежных организаций геологического профиля.
Ресурсы природного газа Чеченской Республики, представлены растворенным (попутным) и свободным газом. С учетом отсутствия в регионе собственной угольной базы газ играет существенную роль в его топливно-энергетическом балансе.
Балансовые запасы свободного газа Чеченской Республики также нуждаются в корректировке. По различным экспертным оценкам (необходим аудит и переоценка) на 01. 01. 2004г. запасы достигали 14, 535 млрд. куб. м сероводородсодержащего газа. Они связаны с разрабатываемыми Старогрозненским, Ханкальским газонефтяными месторождениями и Бенойским нефтегазоконденсатным месторождением, а также с законсервированным Датыхским газонефтяным, концентрирующим 61% общереспубликанских балансовых запасов свободного газа.
Ресурсы нефти и газа имеют стратегическое значение для региона и являются основой восстановления и развития нефтегазодобывающей и химической отраслей промышленности, определяющих перспективы и эффективность развития экономики Чеченской Республики.
Поступления от реализации добываемой нефти и продуктов ее переработки являются основой формирования доходной части республиканского бюджета. Нефтяная промышленность в силу исторических и природно-экономических причин являлась и остается ведущей отраслью хозяйства Республики.
Доля нефтедобычи составляет около 90% от общего объема промышленного производства, а нефтепереработка практически полностью отсутствует. Поэтому одним из важнейших направлений долгосрочного развития Республики является именно реконструкция нефтяного комплекса как комплексообразующей отрасли хозяйства, которая сыграет решающую роль в развитии экономики республики.
Механизмы законодательного и институционального обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития ЧР до 2020 года
Для Чеченской Республики, как и для Южного федерального округа в целом, помимо решения общенациональных вопросов институционального характера необходимо разрешение ряда специфичных проблем, от которых напрямую зависят формируемая модель развития Республики и параметры экономического роста в регионе.
Большое значение для Чеченской Республики будут иметь законодательная и институциональная инициативы, направленные на приоритетное развитие региональных проектов в сфере экономики, социального сектора и экологической безопасности, интеграцию социально-экономического пространства Республики, с концентрацией на этих направлениях ресурсов бюджетов всех уровней и использовании принципов государственно-частного партнерства.
Механизм реализации стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики предусматривает развитие и совершенствование нормативно-правовой базы, повышение эффективности институциональных преобразований, разработку и реализацию федеральных и республиканских комплексных инвестиционных проектов и региональных программ, устанавливающих четкие приоритеты в решении экономических, социальных и демографических задач, позволяющих реализовать имеющийся производственный и природно-ресурсный потенциал Чеченской Республики.
Основные положения стратегии направлены на решение перспективных социально-экономических задач по превращению Чеченской Республики из дотационного региона в высокоразвитый.
Механизм реализации высоких темпов регионального развития должен включать в себя следующие направления:
Содействие в восстановлении и развитии перерабатывающих производств, где важнейшим является повышение степени переработки природных ресурсов и развитие соответствующих кластеров (включая увеличение доступа малых и средних компаний к сырьевым ресурсам и продукции первичной переработки).
Создание и дальнейшее стимулирование комплексов и секторов, связанных с производством продукции и услуг для ресурсодобывающих и перерабатывающих секторов, а также новых секторов и комплексов, связанных с технологиями охраны окружающей среды и энергосбережением.
Содействие в развитии агропромышленных кластеров на базе сельскохозяйственных активов Чеченской Республики.
Воссоздание и дальнейшее повышение конкурентоспособности в общероссийском и международном масштабе «Инновационной агломерации опережающего развития» Грозный-Аргун-Гудермес, с акцентом на технологически сложные производства и связанные с ними образовательные и инновационные кластеры.
Создание условий для развития приоритетных экономических специализаций муниципальных образований, расположенных на территории Чеченской Республики, с упором на формирование высокотехнологичных кластеров при максимальном использовании экономического потенциала Северокавказского региона и инструментов приграничного сотрудничества.
Снижение барьеров для экономической и социальной интеграции Чеченской Республики с регионами Южного Федерального округа и России в целом.
Возрождение и дальнейшее развитие горных и сельских территорий Чеченской Республики.
Использование новых энергосберегающих технологий для развития инфраструктуры крупных населенных пунктов Чеченской Республики.
Реализация эффективной политики охраны окружающей среды: восстановление и политика дальнейшего сохранения природных экосистем и управления техногенными риска
Заключение
Критериями оценки эффективности результатов реализации Стратегии служат:
- улучшение основных показателей социально-экономического развития (абсолютные величины и темпы роста) за анализируемый и предыдущий период;
- более высокие (низкие) темпы роста основных показателей социально-экономического развития Чеченской Республики по сравнению с регионами Южного федерального округа и другими субъектами Российской Федерации за анализируемый и предыдущий период;
- увеличение (уменьшение) доли Республики по основным показателям социально-экономического развития Российской Федерации за анализируемый и предыдущий период;
- увеличение (уменьшение) объемов финансовых и иных ресурсов, привлекаемых в Республику и аккумулируемых в нем в ходе реализации Стратегии;
- увеличение (уменьшение) доли позитивных субъективных оценок изменений в социально-экономической ситуации в Республике, произошедших за анализируемый период реализации Стратегии, данных населением, представителями бизнеса и власти.
Результаты мониторинга будут включены в ежегодные доклады о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Республики в качестве субъекта бюджетного планирования.
Выявление результатов реализации Стратегии и оценка их эффективности служат основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта, лучших практик с целью выработки в дальнейшем, предложений по корректировке (совершенствованию, доработке или развитию) Стратегии.
Стратегией предполагается следующее позиционирование Чеченской Республики в 2020 году и более отдаленной перспективе:
- Чеченская Республика является динамично развивающимся регионом Российской Федерации с уровнем доходов населения не ниже среднего по стране;
- в Республике развита добыча нефти и газа, гидроэнергетика, широко налажено производство строительных материалов, действуют высокотехнологичные и экологически чистые перерабатывающие предприятия, создающие конечную продукцию с высокой добавленной стоимостью и образующие доходную базу республиканского и муниципальных бюджетов;
- в плоскостной, предгорной и горной зонах Республики развито сельское хозяйство, где с использованием современных технологий производится высококачественная экологически чистая и конкурентоспособная продукция растениеводства и животноводства, объемы которой обеспечивает не только потребности Республики, но и экспорт таких высокодоходных видов, как овощи, плоды, мясо, а также продуктов их переработки;
- Чеченская Республика имеет устойчивые внешнеэкономические связи со странами ближнего и дальнего зарубежья, на взаимовыгодной основе осуществляет обмен товарами и услугами, капиталами и квалифицированными кадрами, благодаря чему поддерживает высокий инвестиционный рейтинг и привлекательность для отечественных и зарубежных инвесторов;
- в Республике сформированы научно-образовательные кластеры, предоставляющие качественное и современное образование, высокопрофессиональные инновационные центры;
- российские, совместные и иностранные предприятия и холдинги на основе современных высоких технологий производят конкурентоспособную продукцию и услуги с высокой добавленной стоимостью, достигнут высокий уровень информатизации общества.
Чеченская Республика в 2020 году — «регион гостеприимства и благополучия», в котором обеспечены высокие стандарты уровня и качества жизни, созданы необходимые условия для трудовой деятельности, отдыха, воспитания детей, гарантирован доступ к качественному образованию, медицинскому обслуживанию, жилищно-коммунальным услугам.
Список использованной литературы
Бутов В. И. Основы региональной экономики. М 2008.
Вавилова Е. В. Экономическая география и регионалистика. М 2009.
Голуб А. А. Экономика природных ресурсов. М 2010.
Морозова Т. Г. Регионоведение. М 2011.
Родионова И. А. Экономическая география России. М 2010.
Юсупов К. И. Региональная экономика. М 2012.
www.google.ru.
Размещено на Allbest.ru
-..
