Экономическая роль государства в современной России

метки: Экономический, Страна, Россия, Уровень, Население, Политик, Отрасль, Доход

Цель курсовой работы — определить экономическое развития и роль государства в осуществлении качественных преобразований. Актуальность работы заключается в рассмотрении экономического развития не только с позиции количественного роста, как это делается во многих источниках, но и с точки зрения качественных изменений и улучшений. Экономический порядок характеризуется разделением в определенной форме между государством и отдельными личностями прав принятия экономических решений особенно прав принятия решений относительно производства и прав принятия решений относительно удовлетворения потребностей. Наша экономика представляет собой преимущественно рыночную систему. Вместе с тем, экономические функции правительства федерального, местных органов власти играют в ней существенную роль. Экономический рост имеет смысл только тогда, когда он сочетается с социальной стабильностью. Такой рост предполагает достижение ряда сбалансированных социальных задач: увеличения продолжительности жизни, повышения уровня образования и культуры, рационализации потребления и др. В данной работе мы попытаемся дать оценку текущему состоянию России, систематизировать основные предложения по разработке стратегии экономического развития, выделить основные направления.

Практическая значимость работы очевидна в ситуации определения дальнейшего пути развития России. Станет ли страна сырьевым придатком промышленно развитых стран или войдет в их число, коренным образом изменит свое положение. Характер и динамика экономического развития страны являются предметом самого пристального внимания экономистов и политиков. От того, какие процессы происходят в динамике и уровне развития, какие при этом происходят структурные изменения в национальной экономике, зависит очень многое в жизни страны и ее перспективах. Работа основывается на самых последних данных экономического развития, новых методах и инструментах анализа. Переработан большой объем информации — текущие документы в отношении экономического развития страны, все статьи и монографии из экономических журналов за последние шесть лет, учебники российских и зарубежных авторов, материалы сети Интернет.

I. Основы экономического развития

1.1. П оказатели уровня экономического развития.

Экономическая интеграция стран СНГ: проблемы и перспективы

... было поддержать основные хозяйственные связи. Решить проблемы экономической интеграции стран, не так легко как кажется. Казалось ... Торговли между странами СНГ наметились две основных тенденции в развитии взаимной торговли между странами Содружества. 1. ... совместном осуществлении крупных экономических проектов, представляющих взаимный интерес, и на решении экологических проблем. Предполагалось ...

Экономическое развитие — структурная перестройка экономики в соответствии с потребностями технологического и социального прогресса .

Основными показателем экономического развития страны в России считается увеличение показателей ВВП или ВНП на душу населения, свидетельствующее:

1. О росте эффективности использования производственных ресурсов страны.

2. О росте среднего благосостояния ее граждан.

В других странах подсчёт ВВП является второстепенным после подсчёта активов страны. Показатель ВВП был разработан после Первой мировой войны как следствие развала колониального мироустройства и необходимости дальнейшего взаимодействия с бывшими колониальными странами. ВВП отражает текущую ситуацию страны с точки зрения целесообразности направления инвестиций в её экономику, тогда же как подсчёт активов и их динамики отражает реальное экономическое состояние страны и темпы её развития или упадка.

Экономическое развитие общества представляет собой многоплановый процесс, охватывающий экономический рост , структурные сдвиги в экономике, совершенствование условий и качества жизни населения.

Известны различные модели экономического развития (модель Германии , США , Китая , стран Юго-Восточной Азии , России , Японии и других стран).

Но при всем их многообразии и национальных особенностях существуют общие закономерности и параметры, характеризующие этот процесс.

По уровню экономического развития различают развитые страны ( США , Япония , ФРГ , Швеция , Франция и др.); развивающиеся ( Бразилия , Индия и др.), в том числе наименее развитые (в основном государства Тропической Африки ), а также страны с переходной экономикой (бывшие советские республики, страны Центральной и Восточной Европы , Китай , Вьетнам , Монголия ), большинство из которых занимают как бы промежуточное положение между развитыми и развивающимися странами.

Социальная защита населения: экономические и гуманитарные критерии

... задачи социальной защиты, а также участие благотворительных и общественных организаций в развитии форм и видов социальной помощи. 1.2 Сущность и необходимость социальной защиты Неотъемлемыми факторами любой нормально функционирующей социальной системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка населения. Социальная помощь ...

В целом экономическое развитие общества — противоречивый и трудноизмеряемый процесс, который не может происходить прямолинейно, по восходящей линии. Само развитие характеризуется неравномерностью, включая периоды роста и спада, количественные и качественные изменения в экономике, положительные и отрицательные тенденции. Это наглядно проявилось в 90-х гг. в России , когда прогрессивные реформы по трансформации экономической системы сопровождались сокращением производства и резкой дифференциацией доходов населения. Вероятно, экономическое развитие должно рассматриваться за средне- и долгосрочные периоды, а также в рамках отдельной страны или мирового сообщества в целом.

Неравномерность экономического развития отдельных стран и регионов мира особенно проявилась во второй половине XX века , когда наиболее динамично развивающимся регионом стала Азия . Так, больших успехов в экономическом развитии достигли такие страны, как Япония , а затем Китай и новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии. Во многом благодаря им темпы роста ВВП в развивающихся странах за этот период (с 1950 года по настоящее время) почти вдвое превзошли соответствующий показатель развитых стран, в результате чего доля последних в мировой экономике сократилась с 63% до 52,7%, а доля развивающихся стран выросла с 21,7% до 31,4%.

Большие изменения произошли в экономическом развитии стран с переходной экономикой.

Самая тяжелая экономическая ситуация сложилась в государствах Тропической Африки . Здесь темпы роста ВВП были самыми низкими среди всех стран с рыночной экономикой, их удельный вес в мировой экономике к концу XX века снизился с 2,3 до 1.8%.

Разнообразие исторических и географических условий существования и развития различных стран, сочетание материальных и финансовых ресурсов, которыми они располагают, не позволяют оценить уровень их экономического развития каким-то одним показателем. Для этого существует целая система показателей, среди которых выделяются, прежде всего, следующие:

• общий объем реального ВВП
• ВВП/ВНП на душу населения
• отраслевая структура экономики
• производство основных видов продукции на душу населения
• уровень и качество жизни населения
• показатели экономической эффективности.

Если объем реального ВВП характеризует главным образом экономический потенциал страны, то производство ВВП и ВНП на душу населения является ведущим показателем уровня экономического развития.

Россия в первой половине XIX в.Социально-экономическое развитие ...

... но чаще все­го - в специфическом «русском варианте». II.Социально-экономическое развитие страны в первой четверти XIX в.. Геополитическое положение России. К началу XIX в. Россия превратилась в одно из самых боль­ших ... чем российское население. На этих территориях жите­ли, особенно в городах, были более свободны. Их уровень образо­вания, общей культуры, особенно в Прибалтике, Литве, на быв­ших ...

Например, ВВП на душу населения, если его считать по паритету покупательной способности в Люксембурге составляет около 38 тыс. долл., что в 84 раза превосходит ВВП на душу населения в самой бедной стране — Эфиопии и даже выше, чем в США , хотя экономические потенциалы США и Люксембурга несравнимы. В России в 1998 года ВВП на душу населения по последним оценкам составил 6,7 тыс. долл. Это уровень скорее развивающейся страны верхнего эшелона ( Бразилии , Мексики , Аргентины ), чем развитой. В некоторых развивающихся странах (например, в Саудовской Аравии ) показатель ВВП на душу населения достаточно высокий, однако он не соответствует современной отраслевой структуре экономики (низкая доля сельского хозяйства и других отраслей первичного сектора; высокая доля вторичного сектора, прежде всего за счет обрабатывающей промышленности, особенно машиностроения; преобладающая доля третичного сектора, прежде всего за счет образования, здравоохранения, науки и культуры).

Отраслевая структура экономики России характерна скорее для развитой, чем для развивающейся страны.

С точки зрения экономической теории существует два крайне полярных варианта развития экономики любой страны, в основе каждого из них лежит рынок сбыта продукции.

Первый вариант – исключительная ориентация развития экономики на

внешний рынок, второй – формирование внутреннего потребительского рынка за счет активного производства отечественной продукции.

Реализация первого сценария развития будет и дальше ориентировать нашу

экономику на поставку за рубеж сырья, полностью превращая Россию в сырьевой придаток мирового рынка. Социальные и экономические последствия такого сценария вполне очевидны: кредитная, валютная политика, а также общее состояние российской экономики будут находиться в полной зависимости от мировой конъюнктуры. В таких условиях неминуемо будут происходить «утечка» высокопрофессиональных кадров за рубеж, сокращение числа научных исследований, ослабление обороноспособности страны, потеря ее позиций на международной арене.

Особенности развития экономического роста в России

... и выявить природу экономического роста ; 2. Изложить как можно более подробно материал о моделях экономического роста ; 3. Рассмотреть особенности развития экономического роста в России. В данной работе мы ... стадии экономического роста к другой обусловлен наличием роста производства и потребления населения. В частности, он сформулировал и проанализировал пять стадий экономического роста, к которым в ...

Второй вариант предполагает ориентацию исключительно на собственные силы, проведение изоляционной политики, крайней формой которой является автаркия, т.е. замкнутость, закрытость государства. Такой сценарий развития неминуемо приведет к отсталости государства в области применения новейших научно-технических разработок, к высоким издержкам производства тех товаров, по которым мы не имеем конкурентных преимуществ по сравнению с другими странами, и к другим отрицательным последствиям. Таким образом, излишняя ориентация экономики России только на внешний или на внутренний рынок может

стать препятствием на пути формирования государства со стабильно высоким уровнем экономического роста. В связи с этим наиболее оптимальным сценарием развития современного государства является сочетание двух вариантов:

1) формирование внутреннего потребительского рынка и разумная открытость

2) экономики при одновременной активизации внешнеэкономической

протекционистской деятельности.

Характеризуют уровень экономического развития страны и показатели производства некоторых основных видов продукции, являющихся базисными для развития национальной экономики; они позволяют судить о возможностях удовлетворения потребностей страны в этих основных видах продукции. В первую очередь к таким показателям относят производство электроэнергии на душу населения. Электроэнергетика лежит в основе развития всех видов производств, и, следовательно, за этим показателем скрываются и возможности технического прогресса, и достигнутый уровень производства и качества товаров, и уровень услуг и т.п. Соотношение по этому показателю в настоящее время между развитыми и наименее развитыми странами составляет 500:1.

Другим характерным показателем такого рода является производство в стране на душу населения основных видов продуктов питания: зерна, молока, мяса, сахара, картофеля и др. Сопоставление этого показателя, например, с рациональными нормами потребления этих продуктов питания, разработанными ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) или национальными институтами, позволяет судить о степени удовлетворения потребностей населения в продуктах питания собственного производства, о качестве пищевого рациона и т.п. Близкими к указанным являются показатели наличия (или производства в стране) на 1000 человек или на среднестатистическую семью ряда товаров длительного пользования холодильников, стиральных машин, телевизоров, легковых автомобилей, компьютеров и др. Уровень жизни населения страны в значительной степени характеризуется структурой ВВП по использованию. Особенно важен анализ структуры частного конечного потребления (личных потребительских расходов).

Большая доля в потреблении товаров длительного пользования и услуг свидетельствует о более высоком уровне жизни населения и, следовательно, более высоком общем уровне экономического развития страны. Анализ уровня жизни населения обычно сопровождается анализом двух взаимосвязанных показателей: «потребительская корзина» и «прожиточный минимум».

Потребительская корзина — минимальный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий. В потребительскую корзину входят также необходимый набор непродовольственных товаров, услуг, необходимых платежей. Таким образом, в потребительскую корзину входят продукты, товары и услуги, необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг. По прожиточному минимуму фиксируется официальная черта бедности. Согласно декларации прав и свобод человека и гражданина все пособия и выплаты гражданам должны обеспечивать уровень дохода не ниже установленного законом прожиточного минимума.

Уровень жизни оценивают также по показателям:

— состояния трудовых ресурсов (средняя продолжительность жизни, уровень образования населения, потребление на душу населения основных продуктов питания в калориях, уровень квалификации трудовых ресурсов, доля расходов на образование в ВВП);

— развития сферы услуг (число врачей на 10 тыс. населения, число больничных коек на 1000 человек, обеспеченность населения жильем, бытовыми приборами и т.д.).

В последние годы в мировой практике для определения качества жизни стали пользоваться индексом человеческого развития страны, предложенным Программой развития ООН. ИЧР (Индекс Человеческого Развития) строится как агрегированный индекс из трех компонентов: образование, доход и здоровье (показателем последнего считается продолжительность предстоящей жизни, ожидаемая при рождении).

И последняя группа — показатели экономической эффективности. Эта группа в наибольшей степени характеризует уровень экономического развития, так как показывает — прямо или косвенно — качество, состояние и уровень использования основного и оборотного капитала страны, трудовых ресурсов. Среди этих показателей можно выделить следующие:

а) производительность труда (в целом, по промышленности и сельскому хозяйству, по отдельным отраслям и видам производств);

б) капиталоемкость единицы ВВП и конкретного вида продукции;

в) фондоотдачу единицы основных фондов;

г) материалоемкость единицы ВВП или конкретных видов продукции.

Важным условием при анализе этой группы показателей является необходимость рассмотрения их не в отдельности, а в связи друг с другом. Например, высокая производительность труда может быть достигнута ценой чрезмерной интенсификации труда, либо огромных капитальных затрат и материальных ресурсов. Поэтому каждый из показателей функционирования экономики страны, как правило, детализируется и анализируется с помощью частных показателей, отражающих влияние различных факторов на основной.

1.2. Экономическое развитие и экономический рост.

Как стало ясно из 1 части I главы, экономическое развитие измерить крайне сложно, поэтому зачастую используют для количественной оценки экономический рост, т.е. изменение объема производимых в стране товаров и услуг.

Параметры экономического роста, их динамика широко используются для характеристики развития национальных хозяйств, в государственном регулировании экономики. Население оценивает деятельность высших хозяйственных и политических органов той или иной страны (например, парламента, Президента, Правительства Российской Федерации) прежде всего на основе рассмотрения показателей динамики экономического роста, динамики уровня жизни. Экономический рост, его темпы, качество и другие показатели зависят не только от потенциала национального хозяйства, но в значительной степени от внешнеэкономических и внешнеполитических факторов. Так, двукратное повышение цен на нефть на мировых рынках существенно сказалось на изменении приоритетов научно-технического прогресса, на динамике экономических показателей американского промышленного производства.

Экономический рост является наиболее важным и сложным процессом в экономике, следовательно определение данного понятия будет весьма многогранным.

В современной зарубежной литературе существует несколько подходов к определению категории «экономический рост» . Так, существуют подходы, в которых экономический рост отождествляется с «количественной характеристикой роста выпуска продукции» или с увеличением потенциального национального выпуска или потенциального реального ВНП, увеличением «экономической мощи для развертывания производства» или с «увеличением производственных возможностей общества».

В большинстве современных западных учебников экономический рост рассматривается как увеличение реального ВНП, чистого национального продукта (ЧНП) или темпов роста экономического благосостояния — национального дохода на душу населения за определенный период времени. В качестве основных показателей экономического роста обычно рассматриваются темпы роста реального ВНП, ВВП, национального дохода, объемов промышленного производства в валовом выражении или на душу населения. При этом рассмотрение темпов роста на душу населения для большинства стран позволяет элиминировать влияние роста населения на экономическую динамику.

Экономический рост — это особый вид экономической динамики, при котором происходит увеличение показателей, характеризующих объемы национального производства. В качестве таких показателей могут выступать номинальные или реальные величины ВНП, ВВП, объемов промышленного производства, национального дохода, как в валовом выражении, так и на душу населения. Итак, категория экономического роста является важнейшей характеристикой общественного производства при любых хозяйственных системах. Экономический рост означает, что на каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей человека. В наиболее упрощенном варианте, — экономический рост означает поступательное движение экономики, её прогресс и развитие.

Проблема экономического роста, приемлемого для России, с точки зрения достижения стратегических целей развития и сокращения разрыва с развитыми странами, обсуждается уже несколько лет. Практически единственный результат этой полемики на сегодняшний день состоит в признании того, что для решения стоящих перед Россией задач в средне- и долгосрочной перспективе необходимо обеспечить темпы экономического роста не ниже 8% в год. Именно это требование, сформулированное как задача удвоения ВВП до 2010 г., продекларировано В.В. Путиным в последнем президентском послании. Что касается возможностей и способов достижения этой цели, то нет единого и внятного объяснения, что в принципе необходимо для обеспечения такой динамики и как этого добиться наиболее эффективным способом.

Если бы Россия сохраняла максимальные темпы экономического роста, достигнутые на протяжении последнего десятилетия (10% в год), ей потребовалось бы 17 лет, чтобы догнать по уровню ВВП на душу населения средний уровень стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Китаю для этого потребовалось бы 23 года, Венесуэле — 13, а например, Индонезии — 181 год. В докладе Комиссии по росту и развитию — независимой экспертной организации, поддерживаемой Всемирным банком, правительствами и благотворительными организациями ряда развитых стран.

Впрочем, авторы доклада предупреждают: эти расчеты носят умозрительный характер, ведь средние темпы роста ВВП на душу населения в странах с «догоняющим развитием» значительно ниже максимальных. Для России это 5,4%, для Китая — 8,3%, а для Венесуэлы — 1,1% 20.

Поскольку страны ОЭСР тоже не будут стоять на месте (в расчетах для роста их ВВП принят средний темп за последние десять лет — 2,04% в год), у некоторых стран «догнать» ОЭСР может и не получиться. Для того чтобы дойти до уровня ОЭСР к 2050 году, России надо иметь средние темпы роста ВВП на душу населения в 4,6% — при нынешних 8% это кажется вполне реальным. КНР для этого можно иметь всего 5,7% — вдвое ниже, чем сейчас.

Один из основных выводов доклада: быстрый и длительный рост экономики не чудо, а вполне достижимая вещь. Во второй половине XX века 13 странам удавалось поддерживать средние темпы роста ВВП в 7% и выше на протяжении не менее чем 25 лет. Среди них не только Япония и Корея, но и, например, Сингапур, Ботсвана, Тайвань, Таиланд, Индонезия, Малайзия и Бразилия. Разумеется, многие из этих стран начинали с очень низкого уровня, догонять им было проще.

Однако результат экономической политики их соседей был значительно хуже — ни Филиппины, ни Зимбабве в рекордном экономическом росте не замечены.

Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широкое распространение получила теория трех факторов производства, родоначальником которой был Ж.-Б. Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании стоимости продукта принимают участие труд, земля и капитал. Позднее трактовка производственных факторов получила более глубокое и расширительное толкование. На современном этапе к ним обычно относят:

• труд;
• землю;
• капитал;
• предпринимательскую способность;
• научно-технический прогресс.

Факторы экономического роста взаимосвязаны и переплетены. Так, труд весьма производителен, если работник использует современное оборудование и материалы под руководством способного предпринимателя в условиях хорошо работающего хозяйственного механизма. Поэтому точно определить долю того или иного фактора экономического роста достаточно сложно.

Другим важным фактором экономического роста является капитал — это оборудование, здания и товарные запасы. Основной капитал включает и жилой фонд, потому что люди, живущие в домах, извлекают выгоду из услуг, предоставляемых домами. Фабричные здания и конторы с их оборудованием являются факторами производства, потому что работники, вооруженные большим количеством машин, будут производить больше товаров. Товарные запасы также вносят свой вклад в производство.

Затраты капитала зависят от величины накопленного капитала. В свою очередь, накопление капитала зависит от нормы накопления: чем выше норма накопления, тем больше (при прочих равных условиях) размеры капиталовложений. Прирост капитала также зависит и от размаха накопленных активов — чем они больше, тем меньше, при прочих равных условиях, скорость увеличения капитала, темп его роста. Так, например, размеры накопленного капитала в США и странах Западной Европы велики и темпы его роста в 3-5 раз ниже, чем в таких странах, как Южная Корея, Бразилия, Тайвань и др., где процесс накопления начался сравнительно недавно.

При этом следует иметь в виду, что объем основного капитала, приходящего на одного работника, т.е. капиталовооруженность, является решающим фактором, определяющим динамику производительности труда. Если за определенный период возрастал объем капиталовложений, а численность рабочей силы увеличилась в большей степени, то производительность труда будет падать, так как сокращается капиталовооруженность каждого работника.

Мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падением мировых цен на энергоносители, серьезно ударил по российской экономике и выявил целый комплекс нерешенных проблем, острота которых в прежние годы сглаживалась благоприятной экономической конъюнктурой. Это делает бюджетную систему России крайне уязвимой с точки зрения фискальных рисков и вынуждает проводить более жесткую бюджетную политику с тем, чтобы избежать ситуации, когда правительство будет испытывать сложности по исполнению своих обязательств. В этой связи принято решение основывать бюджетное планирование на умеренно оптимистических оценках перспектив экономики.

В настоящее время прогноз основных показателей социально-экономического развития значительно ухудшился по сравнению с тем, что ожидалось в середине 2008 года. Столь серьезные изменения объясняются в том числе и тем, что предыдущий прогноз оказался сверх оптимистичным. Между тем, именно на этом прогнозе основывался Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (табл. 1.1).

Исходя из завышенных предположений, сформировались на среднесрочную перспективу обязательства государства.

На фоне ухудшения ситуации приходится пересматривать параметры бюджетной системы. Но если в части доходов происходит объективное их сокращение на более чем 40% по сравнению с изначально запланированными, то по расходам ситуация иная. В условиях кризиса обязательства не просто сложно сокращать – их приходится увеличивать, чтобы поддержать ослабленную экономику и незащищенные категории граждан.

Таблица 1. Сравнение основных параметров прогноза социально-экономического развития, используемых для расчета доходов федерального бюджета

				2010			2011
	ФЗ о бюджете № 204-ФЗ	Оценка	Изменение %	ФЗ о бюджете № 204-ФЗ	Прогноз	Изменение %	ФЗ о бюджете № 204-ФЗ	Прогноз	Изменение %
ВВП, млрд. руб.	51 475	38 461	-25%	59 146	42 372	-28%	67 610	46 783	-31%
Накопленный рост ВВП в % к 2008 году	106,7%	91,5%	-14%	113,7%	92,4%	-19%	120,8%	94,8%	-22%
Накопленный ИПЦ в % к декабрю 2008 г.	108,5	112,0	3%	116,0	123,0	6%	124,0	133,0	7,3%
Курс доллара среднегодовой	24,7	32,6	32%	26,0	34,5	33%	27,3	37,0	36%
Цены на нефть Urals (мировые), долл. / баррель	95	54	-43%	90	55	-39%	88	56	-36%
Цены на газ, долл. / тыс. куб. м	421	229	-46%	363	219	-40%	358	215	-40%
Нефть сырая, млн.т	255,0	245,5	-4%	261,0	243,0	-7%	262,0	241,0	-8%
Газ природный, млрд.м3	213,5	160,8	-25%	222,7	170,0	-24%	227,0	181,5	-20%
Нефтепродукты, млн.т	115,4	117,3	2%	117,6	115,4	-2%	117,8	113,6	-4%
Нефть, млн.т	503	488	-3%	514	485	-6%	518	483	-7%
Газ природный млрд.м3	700	580	-17%	715	596	-17%	725	610	-16%
Экспорт, ,млрд. $	507	274	-46%	502	276	-45%	509	282	-45%
Импорт, ,млрд. $	370	190	-49%	434	195	-55%	490	205	-58%
ФЗП	12888	10746	-17%	15200	11722	-23%	17708	12977	-27%
Прибыль предприятий для целей налогообложения	12105	4850	-60%	13550	8510	-37%	15155	8580	-43%
Амортизация для целей налогообложения	1630	1854	14%	1815	2022	11%	2021	2251	11%

В сложившихся условиях Федеральным законом от 28 апреля 2009 года № 76-ФЗ было отменено действие закона о бюджете на плановый период 2010-2011 годов, а параметры бюджета на 2009 существенно скорректированы. В результате в номинальном выражении объем доходов федерального бюджета в 2009 году был сокращен по сравнению с изначально запланированным на 38,6%, а расходы федерального бюджета — выросли на 7,4% или с 9,03 трлн. рублей до 9,69 трлн. рублей.

Исходя из текущей оценки 2009 года, доходы бюджета будут еще меньше на 2,3%, а расходы вырастут дополнительно на 3,0% — до 9,98 трлн. рублей.

Несмотря на значительное ухудшение макроэкономической ситуации в целом и, как следствие, резкое сокращение доходов бюджетной системы объем расходов в следующем году по сравнению с 2009 годом практически не меняется, а по сравнению с изначально запланированным в Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ на 2010 год уменьшается всего на 500 млрд.рублей. В соответствии с обновленными бюджетными проектировками расходы в 2010 году предусмотрены в объеме 9,823 трлн. рублей, в 2011 году – 9,359 трлн. рублей против 9,980 трлн. рублей в 2009 году. При этом существенно меняется структура расходов бюджета. Растет объем трансфертов из федерального бюджета Пенсионному фонду, а также процентные платежи по государственному долгу.

Резкое сокращение запланированных доходов бюджета в ближайшие годы во многом объясняется падением мировых цен на энергоносители. В 2010-2011 годы мировые цены на нефть и газ будут на 36-40% (или на 35-40 долларов США) ниже, чем ожидалось ранее.

Новый прогноз значительно отличается от прежнего по темпам роста ВВП: если в середине прошлого года ожидалось, что ВВП в 2011 году по сравнению с 2008 годом вырастет более чем на 20%, то согласно текущим оценкам в 2011 году физические объемы ВВП окажутся ниже уровня 2008 года на 5,2%, а номинальный объем ВВП будет на 28-31% ниже первоначальных показателей бюджетных проектировок на 2009-2011 годы.

Согласно текущему прогнозу, после глубокого падения ВВП в 2009 году, будет наблюдаться постепенный выход из рецессии.

Важным фактором экономического роста является земля, а точнее, количество и качество природных ресурсов. Очевидно, что большие запасы разнообразных природных ресурсов, наличие плодородных земель, благоприятные климатические и погодные условия, значительные запасы минеральных и энергетических ресурсов вносят весомый вклад в экономический рост страны. Однако наличие обильных природных ресурсов не всегда является самодостаточным фактором экономического роста. Например, некоторые страны Африки и Южной Америки обладают существенными запасами природных ресурсов, но до сих пор состоят в списках отсталых стран. Это означает, что только эффективное использование ресурсов ведет к экономическому росту.

Научно-технический прогресс является важным двигателем экономического роста. Огромный рост среднедушевого мирового ВВП (за 1900-2000 г. — в 19 раз) свидетельствует о решающей роли, которую сыграл технический прогресс в XX в. Он охватывает целый ряд явлений, характеризующих совершенствование процесса производства. Научно-технический процесс включает в себя совершенствование технологий, новые методы и формы управления и организации производства. Научно-технический прогресс позволяет по-новому комбинировать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции. При этом, как правило, возникают новые, более эффективные отрасли. Увеличение эффективного производства становится основным фактором экономического роста.

Распространено деление факторов в зависимости от характера роста (количественного или качественного) на интенсивные и экстенсивные.

К экстенсивным факторам роста относятся:

• увеличение объема инвестиции при сохранении существующего уровня технологии;
• увеличение числа занятых работников;
• рост объемов потребляемого сырья, материалов, топлю и других элементов оборотного капитала.

К интенсивным факторам роста относятся:

• ускорение научно-технического прогресса (внедрение новой техники, технологий, путем обновления основных фонде и т.д.);
• повышение квалификации работников;
• улучшение использования основных и оборотных фондов;
• повышение эффективности хозяйственной деятельности за счет лучшей ее организации.

При преобладании экстенсивных факторов роста говорят об экстенсивном типе развития экономики, при преобладании интенсивных факторов роста — об интенсивном.

При экстенсивном типе развития экономический рост достигается путем количественного увеличения факторов производства, а при интенсивном — путем качественного их совершенствования и лучшего использования. Более того, в этом случае экономический рост возможен и при уменьшающихся темпах капитальных вложений, и даже при уменьшении их физического объема. В условиях экстенсивного роста изменение соотношения между его факторами происходит сравнительно равномерно и достижение максимума производства продукции ставится в зависимость главным образом от состояния экономических ресурсов, особенно от сочетания затрат труда и капитала, и лишь в определенной степени от научно-технического прогресса.

Э.Денисон, автор книги «Тенденции американского экономического роста: 1929-1982 гг.», сделал несколько выводов бессмысленности экстенсивного развития. За весь период наблюдений он выявил, что увеличение производительности труда обеспечило 68% экономического роста США (см. таблицу 1.1.).

Еще более внушительным оказался вывод, что 75% роста обеспечивали интеллектуальные факторы.

Таблица 2. Факторы, влияющие на рост НД США, 1929-1982 гг.

Факторы роста	Вес фактора
1. Увеличение трудозатрат	32
2. Повышение производительности а) НТП б) затраты капитала в) образование и проф. подготовка г) экономия, обусловленная масштабами д) улучшение распределения ресурсов е) др. факторы	68 28 19 14 9 8 9
Всего	100

Еще более красноречивым свидетельством необходимости качественного роста стал доклад Римского клуба «Пределы роста». Авторы доклада показали, что при дальнейшем увеличении численности населения уже в первые десятилетия XXI века будет все острее ощущаться недостаток различных видов ресурсов. Он может привести к всеобщему кризису, сопровождаемому колоссальным падением производства и даже крахом всей экономической системы. Главный вывод из этого — невозможно продолжать ресурсопожирающий рост в условиях ограниченности земной поверхности, водных, минеральных и др. ресурсов.

II. Уровень развития стран мира

2.1. Высокий и низкий экономический уровень

Темпы экономического роста в России ощутимо замедлятся, что будет сопровождаться снижением доходов и занятости населения, а также ростом бедности. Замедление темпов роста негативно скажется на уровне реальных доходов среднего класса и малоимущих граждан. Тем самым к тому, что началось как финансовый кризис, добавляется человеческий аспект, а это требует оценки социальных последствий кризиса, а также формулирования надлежащих мер государственной политики, пишут авторы доклада.

В результате активного экономического роста за последние восемь лет бедность в России сократилась. В период между 2000 и 2007 гг. доля бедного населения в общей численности населения снизилась с 29% в 2000 г. до 13,4% в 2007 г. Эти цифры означают, что за период 2000-2007 гг. около 30 млн человек, по-видимому, вышли из категории бедного населения.

Но финансовый кризис вернет многих в прежнее состояние, пишут авторы. Прогноз будущих изменений в численности бедного населения строится на двух сценариях: «докризисном», который предполагает, что реальный ВВП на душу населения растет на 6,8% в 2008 г. и на 6,5% в 2009 г., и «послекризисный», когда прогнозируется замедление темпов роста в результате финансового кризиса до 6,5% в 2008 г. и 3,5% в 2009

В рамках «послекризисного» сценария, который в настоящее время считается базовым, прогнозируемая доля бедного населения увеличивается до 10,4% в 2008 г. и 9,5% в 2009 г. Более высокая доля бедного населения означает, что в период 2007-2009 гг. категорию бедных покинет примерно на 1,3 млн человек меньше, чем могло бы.

Экономику России и по сей день нельзя назвать стабильной. Но нельзя не учитывать, что, не смотря на все трудности, которые пришлось пройти нам, Россия остается страной с огромной сырьевой базой, трудовыми ресурсами, талантливыми людьми, способными передавать опыт. Космонавтика России, не смотря на заброшенность, все же остается одной из лучших. Многие умы России боятся, как бы Россия не стала сырьевым придатком более развитых стран. Дабы избежать этого, мы должны составить свою модель развития, использую опыт зарубежных стран.

В 2004 году ВВП увеличился к предыдущему году на 7.1%, в 2003 году рост составил 7.3%. По темпам экономического роста Россия превзошла развитые страны мира, но уступила ряду стран с переходной экономикой, в том числе Китаю и большинству государств СНГ. Отмечена тенденция замедления среднемесячных темпов роста ВВП с исключением сезонного фактора в 2004 году с 0.9% во II квартале до 0.5% в третьем. В IV квартале тенденция замедления остановилась, но среднемесячный темп роста ВВП сохранился примерно на уровне 0.5 %.

Рост ВВП некоторых стран

В страновом сопоставлении, в 2004 году Россия опережала ведущие экономически развитые страны мира по темпам экономического роста. В 2004 году рост ВВП России к предыдущему году составил 7.1%, в то время как рост экономики Еврозоны оценивается в 1.9%, США – 4.4%, Японии – 4.2%. Однако среди стран СНГ по темпам экономического роста в 2004 году Россия находилась на одном из последних мест (в среднем по этой группе стран темп роста ВВП оценивается примерно на уровне 8% к 2003 году, в том числе в Украине –12%, Беларуси – 11%).

Основные макроэкономические причины этого отставания российской экономики от ее партнеров по СНГ связаны с более низкой нормой накопления, более медленными темпами роста экспорта товаров и значительным оттоком капитала.

Динамика промышленного производства России в 2009 году по темпам роста также опережала промышленную динамику ведущих экономически развитых стран, хотя опережение несколько меньше, чем по ВВП. За январь-ноябрь 2009 г. рост промышленного производства России составил 6.2% против 6% в Японии, 4.5% в США и 2% в Еврозоне.

Кроме того цифры роста ВНП в слаборазвитых странах не достаточно полно характеризуют уровень их развития. Продолжительность жизни в большинстве этих стран находится на отметке 50-60 лет, детская смертность на 1000 новорожденных составляет порядка 100 детей (в индустриально развитых странах этот показатель составляет около 10 детей), уровень грамотности взрослого населения во многих из них не превышает 20%. Однако можно говорить и о положительных тенденциях. Альтернативой показателям роста ВНП на душу населения может служить индекс человеческого развития (таблица 3), рассмотренный в первой главе.

Таблица 3. Средний индекс человеческого развития отдельных регионов

Место в мире по ИЧР	Страна	1980	1990	2000	2005
1	Исландия	0,890	0,918	0,947	0,968
2	Норвегия	0,889	0,913	0,958	0,968
3	Австралия	0,868	0,894	0,949	0,962
4	Канада	0,888	0,931	0,946	0,961
5	Ирландия	0,835	0,875	0,931	0,959
6	Швеция	0,882	0,904	0,952	0,956
7	Швейцария	0,895	0,915	0,946	0,955
8	Япония	0,886	0,916	0,941	0,953
9	Нидерланды	0,885	0,914	0,947	0,953
10	Франция	0,872	0,907	0,938	0,952
11	Финляндия	0,866	0,906	0,940	0,952
12	США	0,890	0,919	0,942	0,951
13	Испания	0,863	0,896	0,932	0,949
14	Дания	0,883	0,898	0,935	0,949
15	Австрия	0,862	0,899	0,938	0,948
16	Великобритания	0,860	0,890	0,931	0,946
17	Бельгия	0,869	0,903	0,943	0,946
18	Люксембург	0,850	0,890	0,929	0,944
19	Новая Зеландия	0,860	0,880	0,927	0,943
20	Италия	0,861	0,892	0,926	0,941
21	Сянган (особый район Китая)	0,803	0,865	0,919	0,937
22	Германия	0,863	0,890	0,928	0,935
23	Израиль	0,830	0,869	0,918	0,932
24	Греция	0,856	0,877	0,897	0,926
25	Сингапур	0,762	0,827	…	0,922
26	Южная Корея	0,747	0,825	0,892	0,921
27	Словения	…	0,851	0,891	0,917
28	Кипр	0,809	0,851	0,893	0,903
29	Португалия	0,807	0,855	0,904	0,897
30	Бруней	…	…	…	0,894
31	Барбадос	…	…	…	0,892
32	Чехия	…	0,845	0,866	0,891
33	Кувейт	0,789	…	0,855	0,891
34	Мальта	0,772	0,833	0,877	0,878
35	Катар	…	…	…	0,875
36	Венгрия	0,801	0,813	0,845	0,874
37	Польша	…	0,806	0,852	0,870
38	Аргентина	0,804	0,813	0,862	0,869
39	ОАЭ	0,769	0,816	0,837	0,868
40	Чили	0,743	0,788	0,845	0,867
41	Бахрейн	0,747	0,808	0,846	0,866
42	Словакия	…	…	…	0,863
43	Литва	…	0,827	0,831	0,862
44	Эстония	0,811	0,813	0,829	0,860
45	Латвия	0,797	0,804	0,817	0,855
46	Уругвай	0,782	0,806	0,842	0,852
47	Хорватия	…	0,812	0,828	0,850
48	Коста-Рика	0,772	0,794	0,830	0,846
49	Багамские Острова	0,809	0,831	0,825	0,845
50	Сейшельские Острова	…	…	…	0,843
51	Куба	…	…	…	0,838
52	Мексика	0,739	0,768	0,814	0,829
53	Болгария	0,771	0,794	0,800	0,824
54	Сент-Китс и Невис	…	…	…	0,821
55	Тонга	…	…	…	0,819
56	Ливия	…	…	…	0,818
57	Антигуа и Барбуда	…	…	…	0,815
58	Оман	0,547	0,697	0,779	0,814
59	Тринидад и Тобаго	0,784	0,784	0,796	0,814
60	Румыния	0,786	0,777	0,780	0,813
61	Саудовская Аравия	0,666	0,717	0,788	0,812
62	Панама	0,737	0,752	0,797	0,812
63	Малайзия	0,662	0,725	0,790	0,811
64	Белоруссия	…	0,790	0,778	0,804
65	Маврикий	0,662	0,728	0,781	0,804
66	Босния и Герцеговина	…	…	…	0,803
67	Россия	…	0,815	0,782	0,802

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) является составным показателем, оценивающим уровень средних достижений страны по трем основным направлениям в области развития человеческого потенциала: долголетие на основе здорового образа жизни, определяемое с точки зрения уровня продолжительности жизни при рождении; знания, измеряемые уровнем грамотности взрослого населения и совокупным

валовым коэффициентом охвата населения начальным, средним и высшим образованием; и достойный уровень жизни, оцениваемый ВВП на душу

населения при паритете покупательной способности (ППС) доллара США. Индекс определяется на основе показателей, доступных в настоящее время

в мировом масштабе, и методологически он прост и прозрачен.

На планете прирост населения идет за счет стран третьего мира. Это

связано с уровнем экономического развития и менталитетом отдельных

наций. Но сегодня на передний план выступает не столько проблема роста/снижения численности населения отдельных стран, сколько проблема повышения качества населения, проявляющаяся в его образованности,

долголетии творчества. Если стимулирование рождаемости — государственный рычаг воздействия на молодые семьи, то дальнейшее развитие, воспитание, мотивация к труду, стимулирование к проживанию в регионе каждого члена общества во многом определяется «рукотворным» характером действий администраций стран и регионов. Если рождение и

смертность во многом зависят от биологических факторов и факторов

культуры, то здравоохранение, образование, трудоустройство, миграция

населения в большей мере зависят от регулируемости мер социально-

экономических программ и выделенных ресурсов на эти цели.

По оценке академика А.Г. Аганбегяна, «в России также на передний

план выдвигается главная проблема — человек. У нас катастрофически

не хватает квалифицированных кадров на всех уровнях, начиная со ста-

ночников, сварщиков клепальщиков, монтажников до менеджеров и финансистов. И быстро их подготовить невозможно. Все упирается в кадры и социальные вопросы».

Представляется, что преодоление негативного влияния снижения численности населения в РФ на экономический рост может обеспечить только новое качество населения и подготовки кадров. Процесс повышения

качества населения весьма длительный. В России в силу ее большой пространственной протяженности и последствий централизованного развития и размещения отдельных отраслей и научно-образовательных центров также наблюдается большая дифференциация индексов ИРЧП отдельных субъектов.

Причины дифференциации стран заключаются в различных материальных и социо-культурных условиях. Так в экономически отсталых странах существует целый ряд препятствий на пути к улучшению использования природных, трудовых ресурсов, ресурсов капитала и технологий.

Так, если оценивать роль природных ресурсов, можно заметить, что в редких случаях с помощью природных богатств удавалась достичь быстрого экономического роста (Здесь ярким примером могут служить страны — члены ОПЕК).

Обычно это удавалось благодаря правительству, проводившему осмысленную экономическую политику, направленную на индустриализацию отдельных отраслей хозяйства, создание современной экономической и социальной инфраструктуры.

Однако необходимо отметить, что во многих случаях природные ресурсы принадлежат крупным многонациональным корпорациям индустриально развитых стран или полностью контролируются ими. В любом случае запас природных ресурсов в конце концов будет исчерпан и положение стран, строивших свою экономику на экспорте природных ресурсов может резко ухудшиться.

Многие отсталые страны просто не располагают месторождениями полезных ископаемых и испытывают нехватку пахотных земель. На территории большинства бедных стран преобладает жаркий, влажный климат, который не способствует высокопроизводительному труду, широко распространены болезни людей, животных и растений, а сорняк и насекомые — вредители являются бедствием для сельского хозяйства. С точки зрения трудовых ресурсов для многих экономически отсталых стран характерны перенаселенность, широкое распространение безработицы и низкая производительность труда.

В экономически отсталых странах население увеличивается в среднем на 2% в год по сравнению с 0,6% в развитых странах. При том, что ВНП (в частности продовольственные продукты) во многих из них растет медленнее, личное потребление падает до нищенского уровня.

На первый взгляд, поднять уровень жизни можно, просто форсируя производство потребительских товаров, но на самом деле все гораздо сложнее. Любое увеличение производства потребительских товаров, которое само по себе повышает уровень жизни, способствует также росту численности населения. Прирост населения сведет на нет повышение качества жизни.

В данной ситуации контроль над рождаемостью является наиболее эффективным способом решения проблемы. Однако и здесь могут возникнуть проблемы, например, с распространением информации об использовании контрацептивов среди безграмотного населения. И тем не менее существуют примеры успеха такой политики. Китайская демографическая политика «одного ребенка», начатая в конце 70-х дала свои результаты. Прирост населения сократился с 2,7% в 1965-1973 гг. до 1,3 в 1980-1990 гг.

Для многих отсталых стран характерна массовая миграция населения из сельской местности в города в ожидании найти более высокооплачиваемую работу. Приток населения значительно опережает рост числа рабочих мест, что ведет к высокой городской безработице.

В большинстве слаборазвитых стран производительность труда крайне низка. В этих странах трудно осуществлять инвестиции в физический капитал, поэтому работники недостаточно обеспечены оборудованием и инструментами. Низкий уровень грамотности, недоедание, отсутствие квалифицированной медицинской помощи, слабая материальная база образования — все это делает население плохо подготовленным для экономического развития. Зачастую наиболее квалифицированные рабочие выезжают из экономически отсталых стран искать работу в развитых государствах. Эта так называемая «утечка мозгов» является фактором, снижающим общий уровень квалификации рабочей силы и производительности труда.

Одним из важнейших факторов экономического развития является накопление капитала. Однако для развивающихся стран повысить долю сбережений и капиталовложений гораздо труднее, чем для развитых государств.

Что касается сбережений, то население многих слаборазвитых стран живет слишком бедно, чтобы откладывать существенную часть своих расходов. В некоторых странах отмечается высокий показатель сбережений в ВНП (Китай, Индия) — на уровне 20-35% (для сравнения — в Японии — 32%, в США — 15%), однако абсолютная их величина не высока. Средством, дополняющим внутренние инвестиции, является приток иностранного капитала.

Из многих экономически отсталых стран происходит отток капитала (жители переводят свои вклады или инвестируют в индустриально развитые страны), т.к. считается менее надежным вкладывать сбережения в своих собственных странах. Другая проблема заключается в том, что значительная часть займов, предоставляемых развивающимся странам, сосредотачивается в руках тех, кто затем инвестирует эти средства в индустриально развитые страны.

В экономически отсталых странах существуют определенные препятствия на пути инвестиций. Среди них можно выделить два основных — недостаток в инвесторах и недостаток в стимулах к инвестированию. Причин последнего явления предостаточно. Это и политическая нестабильность, и высокий уровень инфляции. Можно также выделить тот факт, что практически во всех слаборазвитых странах практически не развита инфраструктура, наличие которой является необходимым условием для частных производственных капиталовложений.

Выходом из данной ситуации может быть осуществление накопления капитала путем направления избытка сельскохозяйственной рабочей силы на развитие инфраструктуры.

Что касается новых технологий, то огромный объем знаний, накопленный развитыми странами, мог бы использоваться экономически отсталыми странами без существенных затрат. Трудоемкие и капиталосберегающие технологии — самые подходящие для развивающихся стран. Это означает, что многие передовые технологии в экономически отсталых странах неприменимы. Поэтому должны разрабатываться и свои собственные технологии, т.к. «традиционная экономика», присущая большинству слаборазвитых стран слабо восприимчива к любым изменениям.

Существует также ряд социо-культурных и институциональных факторов, сдерживающих экономическое развитие в развивающихся странах. Например, некоторые из наиболее экономически отсталых государств не в состоянии создать условия для развития единой национальной экономики. Приверженность племенным отношениям берет верх над стремлением к национальной общности. Религиозные обычаи и обряды ограничивают продолжительность рабочего дня. Во многих экономически отсталых странах широко распространены коррупция и взяточничество. Налоговая система обычно произвольная, несправедливая.

Доминирующей отраслью в экономике является сельское хозяйство, поэтому создание институциональной среды, благоприятной для его роста должно быть важнейшим условием для любой программы экономического развития.

События последних десятилетий показывают, что экономическая и политическая ситуация в развивающемся мире, несмотря на поразительные успехи, достигнутые некоторыми странами продолжает оставаться неустойчивой. Наиболее наглядным примером этого стал финансово-экономический 1997-1998 гг., поразивший Таиланд, Южную Корею, Индонезию и Малайзию.

Результаты, которые сейчас подводятся во многих статьях, посвященных глобализации, говорят об удлинении абсолютного разрыва между развитыми и развивающимися странами, несмотря даже на сокращение относительного разрыва между развитыми и наиболее успешными развивающимися.

Положительным же явлением последних десятилетий можно считать повышение качества жизни (по индексу человеческого развития) в большинстве развивающихся стран.

2.2 Сравнительный анализ современного состояния экономического развития России

2.2.1 Объем и динамика ВВП

Некоторые товары и услуги, созданные в данном году, не поступают на рынок, а следовательно, не имеют рыночной цены. В показателе ВВП они учитываются по условно начисленной стоимости. Так, для учета услуг, которыми пользуются владельцы собственных домов (по аналогии с теми, кто арендует жилье), статистика учитывает в ВВП «арендную плату», которую они должны были бы платить сами себе, хотя реально эти выплаты не осуществляются. Услуги государственных служащих также не имеют рыночной стоимости (услуги полицейских, пожарных, работников управленческого аппарата и т.д.), но в ВВП учитываются издержки по производству этих услуг, то есть соответствующие расходы государства, например, на заработную плату этим работникам.

Многие товары и услуги производятся и потребляются в домашних хозяйствах, не попадая на рынок, и часто не учитываются в показателе ВВП. Так, еда, приготовленная дома и в ресторане, может быть совершенно одинаковой, но лишь стоимость последней учитывается в ВВП. Прислуга и домохозяйка могут выполнять одинаковую работу, но труд последней никак не будет учтен, а заработная плата прислуги войдет в ВВП, рассчитанный по доходам.

Во всех странах существует проблема учета теневой экономики. В России она представляется чрезвычайно актуальной, поскольку в ходе проведения экономических реформ масштабы теневой части экономики значительно увеличивались. Расширение теневой экономики и невозможность учета ее масштабов приводит к занижению данных о производстве ВВП по сравнению с данными о его использовании, так как нелегально созданные продукты и доходы расходуются на потребление и накопление.

Проблемы расчета ВВП в переходной экономике часто бывают связаны с несовершенством организации учета деятельности быстро растущего числа мелких производителей, особенно при переходе от сплошного статистического наблюдения к выборочному.

Существуют также серьезные проблемы, связанные с учетом потерь от загрязнения окружающей среды.

Показатели ВВП или национального дохода в расчете на душу населения часто используются для межстрановых сравнений — например, при оценке уровня жизни, благосостояния нации. Однако они не всегда могут дать точную информацию.

Одинаковые показатели ВВП на душу населения могут дополняться различными показателями: уровня образования населения, продолжительности жизни, калорийности питания и т.д., которые следует учитывать в оценке благосостояния нации.

Таблица 4. Основные показатели экономического роста по самым крупным экономикам стран мира за 2007 год.

Страна	ВВП, рассчитанный по покупательной способности. $ трлн.	Темп прироста ВВП за 2007 год, %	Размер ВВП на 1 человека. $
Европейский Союз	14.440	3.0	32 900
США	13.860	2.2	46 000
Китай	7.043	11,4	5300
Япония	4.305	2.0	33 800
Индия	2.965	8.5	2700
Германия	2.833	2.6	34 400
Великобритания	2.147	2,9	35 300
Россия	2.076	7.6	14 600
Франция	2.067	1.8	33 800
Бразилия	1.838	4.9	9700
Италия	1.800	1.9	31900
Испания	1.362	3.8	33 700
Канада	1.274	2.5	38 200
Южная Корея	1,206	43	24 600
Индонезия	0,846	6Д	3400
Австралия	0.767	4,2	37 500
Всего по группе	64.391	4.4	24 090
Всего по миру	65.820	5.2	10 000

Как мы видим, по объему ВВП, вычисляемому по паритету покупательной способности, Россия находится на 7 месте, а США на 2. По объему ВВП, рассчитанному по обменному (текущему курсу) российская экономика находится на 10 месте.

Стоит отметить, что правительство США понизило прогноз роста ВВП на 2008г. с 3,1% до 2,7%. Причинами для понижения послужил кризис на жилищном и кредитном рынках, а также высокие цены на энергоносители.

А как дела обстоят с Россией? В 2008 г. в связи с наступившим кризисом Правительство РФ признало остановку роста ВВП, снижение темпов роста оборотов розничной торговли до уровня 2000-2001 годов и проблемы с ростом реальных доходов населения. Такое замедление экономического роста в России вызвано, главным образом, значительным сокращением российского экспорта в связи со стремительным падением мировых цен на нефть.

Между тем, Россия лидирует среди стран G8 по темпам роста ВВП, но отстает от Китая и Индии. Кроме того, наша страна лидирует в «восьмерке» и по росту расходов на конечное потребление, росту промышленного производства инфляции.

Следующий вопрос, который нас интересует — это структура ВВП.

Как известно, ВВП можно рассчитать 3 путями — по добавленной стоимости, доходам и расходам.

Таблица 5. Структура ВВП России и США на основе расходов за 2006 г.

ВВП по расходам	Россия	США
	Млрд. руб	В процентах	В процентах
ВВП	26781,1	100	100
Расходы населения	12910,9	48,2	69,9
Валовые инвестиции	5415,8	20,2	16,7
Государственные расходы	4731,6	17,9	19,1
Чистый экспорт	3390	12,6	-5,8

Как видно из таблицы 5, основное отличие заключается в уровне потребительского потребления и чистого экспорта. У США также отрицательная величина чистого экспорта, что говорит о превышении импорта над экспортом.

Анализируя рост ВВП США в 2007 г. (см. выше), можно сказать, что замедление роста было обусловлено уменьшением валового накопления, в котором решающую роль сыграло сокращение инвестиций в жилищное строительство на 17% (в 2006 г. — на 4,6%).

Замедлилось увеличение инвестиций в производственную сферу, сократились запасы готовой продукции. Наблюдалось небольшое снижение темпов роста индивидуального потребления за счет товаров повседневного спроса. Темпы роста государственного потребления повысились. Вклад чистого экспорта в увеличение ВВП стал положительным вследствие замедления роста импорта товаров и услуг.

В России до 1998 г. производительность труда и занятость населения снижалась. Ситуация начала меняться только в 1999 г, если в 1999 г. в России работало 63 млн, то в 2003 г. число занятых увеличилось

Производительность общественного труда — один из основных показателей эффективности экономики, один из вариантов расчета которого заключается в соотношении ВВП к уровню занятости населения, таким образом увеличение интенсивности работы напрямую связано с ростом ВВП.

Приведем динамику роста(снижения) ВВП в России за 2001-2005 по сравнению с развитыми странами

Таблица 6 — Динамика реального объема валового внутреннего продукта, прирост (снижение) в процентах к предыдущему периоду
	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005 г.
Россия	5,1	4,7	7,3	7,2	6,1
Великобритания	2,1	1,7	2,1	3,1	1,5
Германия	0,8	0,2	-0,1	1,6	1,6
Италия	1,8	0,4	0,3	1,2	0,1
Канада	1,9	3,3	1,7	3,1	2,7
США	0,8	1,9	3	4,4	3,6
Франция	2,1	1,2	0,5	4,4	1,1
Япония	0,4	-0,3	2,5	3,7	2,3

По данным таблицы 6 наблюдается, что в целом за период с 2001 по 2005г.г. в России ВВП увеличивается, однако к 2005 году темпы роста ВВП замедляются. По сравнению с развитыми странами с устоявшейся и стабильной экономикой тем роста ВВП в России выше, это можно объяснить тем, что Россия является на данный момент развивающейся страной. Замедление роста ВВП в развитых странах, нашло свое отражение в параллельном уменьшении продолжительности рабочего дня в большинстве стран мира.

Сначала 90-х Российская экономика переживала глубочайший кризис, основными причинами которого были:

дефицитный бюджет и основанный на нем рост государственной задолженности;

неуклонное ухудшение финансового положения реального сектора;

острая напряженность на валютном рынке, выявившая теснейшую связь состояния экономики с непонятным межстрановым движением спекулятивного капитала;

коррумпированные и криминальные элементы усилили свое влияние в политических структурах и, согласно индексу, рассчитываемому Мировым банком, Россия соперничала с Колумбией и Нигерией за титул наиболее коррумпированной страны в мире;

финансирование НИОКР в промышленности сократилось более чем в 20 раз, в ВПК почти в 50 раз, серийные заказы по многим направлениям были практически свернуты, а по ранее выданным заказам государство не выплатило ни копейки;

внутренние и зарубежные инвестиции не были допущены в реальный сектор экономики путем перехвата их на рынках государственных финансовых пирамид ГКО, ОФЗ и других видов государственных заимствований.

Однако главной причиной кризиса многие ученые-экономисты считают отсутствие обоснованной, базирующейся на достижениях науки и научно-технического прогресса долгосрочной стратегии развития нашего общества, которая объединяла бы все силы в интересах нового, более производительного и эффективного технологического уклада.

Аналитики также выделяют тренд, сопровождающий демографические процессы, — рост доли секторов, связанных с производством и управлением знанием. Научные исследования и образование, финансовые, страховые и деловые услуги, услуги здравоохранения оказывают статистически наблюдаемое воздействие на темпы экономического роста и производительности труда при оценке динамики национального продукта (табл. 7).

Таблица 7. Отраслевая структура валового национального продукта

		в том числе по отраслям
Страна	Всего ВВП, %	Сельское хозяйство	Промышленность	Строительство	Транс порт и связь	Услуги , всего	Доля услуг по развитию человека(здравоохранение, образование, соц.обеспечение, наука, прочее)
Россия	100	5,4	31,4	5,7	10,3	57,5	0,22
Германия	100	1,1	24,3	4,5	6,3	70,2	0,31
Швеция	100	1,9	23,5	4,4	8,2	70,2	0,35
Китай	100	15,2	45,9	7	5,6	31,9	……
Япония	100	1,3	22,5	6,6	6,1	69,7	0,39
США	100	1,6	17,9	5		75,7	0,40
Австралия	100	2,9	19,3	6,6	8,2	70,7	0,41

Этот тренд показывает, что уровень социально-экономического раз-

вития регионов и доля услуг, направленная на развитие человека, выступает одной из важнейших предпосылок физического воспроизводства

населения, профессиональной подготовки кадров, сохранения физического здоровья и творческого развития. В России в 2005 г. доля услуг,

развивающих человека, в структуре ВВП была почти в 2 раза ниже, чем

для стран, в которых имеется высокий ИРЧП и сформированы основные

элементы экономики знаний как источника воспроизводства качественного населения.

2.2.2 Структурные сдвиги в экономическом развитии

В 2006 году сохранялся достаточно высокий темп экономического роста при нарастающей роли государства в экономической жизни страны. Среди основных характеристик 2006 г. можно выделить следующие:

Первое. Экономическая динамика оставалась благоприятной на фоне высокой конъюнктуры цен на ведущие товары российского экспорта. Экономический рост достиг более высоких значений, чем прогнозировалось на рубеже 2005 — 2006 годов — 6,4% ВВП против ожидавшихся 5,9%.

Приток нефтедолларов, создавая сложности для денежных властей, одновременно благоприятствовал решению бюджетных проблем страны. Продолжилось досрочное погашение внешнего долга, в результате чего он снизился до беспрецедентно низкого уровня (менее 25% ВВП).

Ведущие рейтинговые агентства присвоили России суверенный инвестиционный рейтинг. Не менее важно, что темпы роста российской экономики превышали темпы роста экономик наиболее развитых, а также большинства посткоммунистических стран.

Второе. В политике правительства РФ сохранились элементы разных подходов к достижению высоких темпов экономического роста: институционального (либерального) и интервенционистского (дирижистского).

С одной стороны, совершенствовались общие условия хозяйствования — проводились административная, налоговая и бюджетные реформы, была осуществлена монетизация льгот и т. д. С другой — формировались механизмы частного государственного партнерства (ЧГП), что предполагало появление принципиально новых инструментов экономической политики, обеспечивающих прямое участие государства в выработке и реализации конкретных хозяйственных проектов (особые экономические зоны, концессии, инвестиционный фонд).

Третье. На фоне высоких цен на основные товары российского экспорта продолжалась тенденция к росту зависимости российской хозяйственно-политической жизни от экономической динамики топливно-энергетического сектора и условий экспорта его продукции. Строго говоря, эту тенденцию нельзя оценить однозначно. С одной стороны, зависимость бюджета от поступления нефтедолларов, несомненно, возросла, поскольку расширились масштабы использования этих средств на инвестиционные и социальные цели бюджета. С другой — эта зависимость остается не столь уж значительной по сравнению с тем, какой она могла бы быть с учетом исключительно высоких цен на продукцию ТЭК. Последнее обеспечивается путем функционирования Стабилизационного фонда и проведения пока достаточно консервативной бюджетной политики. В то время как суверенная задолженность продолжала сокращаться, общая задолженность остается в абсолютном выражении весьма существенной. Подобный рост задолженности сам по себе не является негативным фактором, поскольку при прочих равных условиях свидетельствует об инвестиционной активности в стране и служит естественным источником экономического роста.

Наконец, 2005 год показал, что нефтегазовый аспект российской политики не сводится лишь к проблемам бюджетной зависимости от сырьевого экспорта. За последние двенадцать месяцев стало очевидным, что нефть выступает главным инструментом социальной политики России, а газ — чем-то вроде «последнего довода» внешней политики. Решение о строительстве газопровода по дну Балтийского моря и газовое противостояние с Украиной стали важнейшими событиями минувшего года — они будут иметь весьма долгосрочные последствия. В рейтинге экономической свободы Россия переместилась с 114 на 124 место (сходные позиции у Индонезии и Камеруна).

В рейтинге коррупции, составляемом — с 90 на 126 место (в окружении Нигера, Албании и Сьерра-Леоне).

Аналогичная ситуация складывается и с рейтингом конкурентоспособности Всемирного экономического форума, где Россия «съехала» с 70 на 75 место (причем рейтинг конкурентоспособности бизнеса упал гораздо сильнее — с 61 места на 74).

Четвертое. Несмотря на слабость институциональной среды в стране расширилась инвестиционная деятельность. Повышенную активность проявляли иностранные инвесторы: прямые иностранные инвестиции возросли в полтора раза и их объем впервые превысил приток в другие посткоммунистические страны — 18 млрд долларов.

Таблица 8. Основные показатели социально-экономического развития России в 2002 — 2006 гг.

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
ВВП, прирост в %	5,1	4,7	7,3	7,4	6,4
Промышленное производство, прирост в %	4,.9	3,7	7,0	6,1	4,0
Инвестиции в основной капитал, прирост в %	8,7	2,6	12,5	10,9	10,5
Прямые иностранные инвестиции,
млрд. долл.	4,0	4,0	6,8	9,5	18,0
в % ВВП	0,9	1,0	1,8	2,1	2,4
Инфляция (ИПЦ)	18,6	15,1	12,0	11,7	10,9 *
Баланс бюджета, в % ВВП	2,9	1,4	1,7	4,4	8,3 *
Золотовалютные резервы	36,6	47,8	76,9	124,5	182,2
Стабилизационный фонд, млрд. долл.			106,3	522,3	1464,1
Государственный долг,
млрд. долл.	146,9	142,6	141,9	141,4	109,7 *
в % ВВП	48,0	41,3	32,9	24,3	14,6 *
Общая внешняя задолженность,
млрд. долл.	167,4	170,1	199,2	223,6	228,3 *
в % ВВП	54,8	49,3	46,2	38,4	28,5 *
Внешнеторговый баланс, млрд. долл.	48,1	46,1	59,9	85,8	88,8 *
Платежный баланс по текущим операциям, в % ВВП	11,1	8,4	8,2	10,3	12,2 *
Индекс РТС (конец декабря)	260	359	567,3	614,1	1125,6

Экономический рост находится в прямой зависимости от сложившейся структуры общественного производства, направлений и динамики ее изменения, так как они определяют уровень фондовооруженности и материалоемкости национального производства.

Для России вполне реален сырьевой вариант экономического роста. Практическая реализация этой модели наиболее отвечает интересам уже сложившихся богатых и политически влиятельных российских финансово-посреднических и промышленных групп. Это стратегия соответствует экономическим интересам иностранного капитала, основная доля вложений которого приходится на топливно-энергетический комплекс. Развитие России по сырьевому варианту вызывает явные симпатии у МВФ. Нет необходимости доказывать бесперспективность для России сырьевого варианта развития.

Сырьевая направленность российской экономики превратит страну в сырьевой придаток обрабатывающих отраслей западных стран, население России никогда не выберется из нищеты и состояния социальной конфликтности. Экспорт сырья и неизбежный импорт потребительских товаров будет способствовать дальнейшему обогащению российских экспортеров нефти и торговых посредников, увеличивая одновременно занятость и доходы населения западных стран, поставляющих в Россию продукцию обрабатывающих отраслей.

Более половины ВВП Российской Федерации производится в сфере услуг, а сама она оказывает все возрастающее влияние на экономическое развитие страны, характер и структуру потребления населения. Доля расходов на услуги в общей сумме расходов населения увеличивается с каждым годом и одновременно не только расширяется ассортимент услуг, но и повышаются требования к их качеству.

Развитие сферы услуг приводит и к существенному изменению структуры отечественного ВВП. Увеличивается как общая доля сферы услуг в ВВП Российской Федерации, так и доля рыночных услуг. Но, тем не менее, по уровню развития этой сферы, Россия все еще значительно отстает от ведущих стран мира.

Рост сферы услуг в Российской Федерации послужил причиной сдвига в структуре занятости населения.

В настоящее время сервисный сектор Российской Федерации отличается чрезмерным развитием торгово-посреднических услуг, которые реально содержат часть доходов ресурсно-экспортного сектора. Именно поэтому рост сферы услуг в наименьшей степени зависит от конечного спроса домашних хозяйств, а отражает государственные расходы и динамику экспорта.

Таблица 9. Объем платных услуг за последние годы

Показатели	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.
Объем платных услуг, млн. руб.	4826,1	5606,8	6790,5	7955,3	8984
в % к предыдущему году сопоставимых ценах	112,2	103,5	102,0	101,0	103,9

Из таблицы видно, что объем платных услуг населению в последние годы имеет тенденцию к увеличению.

Вместе с тем в отличие от стран догоняющей модели экономического роста Россия располагает факторами, отсутствовавшими в развивающихся странах к моменту их экономического подъема. Это высокий уровень образования российского населения, развитая система фундаментальных исследований, существенные достижения в машиностроении (особенно в ВПК и освоении космоса).

Одновременно в большинстве отраслей промышленности Россия имеет изношенное и устаревшее оборудование. Отставание России в области уже известных технологий составляет около 20-25 лет. С учетом особенностей России для нее наиболее перспективной моделью экономического роста могла бы служить догоняюще-прорывная модель.

В результате произошедших в последние десятилетие изменений в России сформировалась специфическая социально-экономическая структура общества, состоящая из трех групп экономических интересов: финансово-посреднической, сосредоточившей основную долю российского капитала; государство со всеми его властными подразделениями, а также криминалом и коррупцией; наемных работников, плохо организованных, не получающих заработанного и имеющих возможность протеста лишь в форме голодовок. Сложность состоит в том, что интересы этих трех групп уже образовали систему, т. е. взаимосвязанную целостность, а всякая система, как известно, обладает способностью к само развитию и может быть обновлена через разрушение. Для подъема российской экономики необходимо разработка и реализация всесторонне обдуманной, гибкой протекционистской политики. Финансово-посреднический же капитал заинтересован в открытой экономике, что сдерживает подъем производства российский потребительских товаров.

Между тем подъем национальной экономики остается для России единственной возможностью избежать неприемлемых для России вариантов будущего развития: или прекратить существование в качестве суверенного государства, или пойти по пути дальнейшего углубления социальных различий и вернуться к капитализму второй половины 19-го в. с его социальными конфликтами и революционными катастрофами.

Есть надежда на политическое обновление и связанной с ним детально продуманную программу действий правительства, направленную на подъем в экономики России, опирающийся на все жизнеспособное в каждом регионе страны.

2.2.3 Показатели и динамика качества жизни населения

В настоящее время нарастающее социально-экономическое расслоение становится одной из острых проблем современности. Столкнулась с этими трудностями и Россия, где переход к экономическим реформам сопровождался усилением социальной напряженности, ухудшением условий жизни населения.

В настоящее время в РФ наблюдается довольно-таки неравномерное распределение доходов среди населения. Это можно заметить при рассмотрении системы потребительских бюджетов. По данному критерию все население страны делится на четыре социальные группы: бедные — с доходами ниже прожиточного минимума, позволяющего удовлетворять лишь самые насущные потребности людей на уровне, принятом обществом на конкретном этапе его развития; низкообеспеченные — с доходами выше прожиточного минимума, но ниже восстановительного потребительского бюджета; среднеобеспеченные — с доходами выше восстановительного потребительского бюджета, но ниже бюджета высокого достатка; высокообеспеченные — с доходами выше бюджета высокого достатка.

Таблица10. Распределения населения по уровню жизни на основе потребительских бюджетов.

Социальные группы населения	Доход	1990 г.	1992 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2008
Всего……………………. В том числе: бедные……………….. низкообеспеченные…. среднеобеспеченные… высокообеспеченные…	до 1 прож. минимума 1-2 прожит. минимума 2-7 прожит. минимума от 7 и выше прож. минимумов	100 1,5 18,9 73,9 5,7	100 35,9 43,6 20,9 0,2	100 17,8 32,2 45,2 4,8	100 15,0 30,4 48,5 6,1	100 13,4 28,4 50,4 7,8	100 10,4 24,9 53,5 11,2

Из таблицы вытекает, что в советское время государство состояло в основном из среднеобеспеченных людей с заметной группой низкообеспеченного населения. А в 1992 г. в результате так называемой шоковой терапии, выразившейся в колоссальном росте цен и обесценении личных денежных доходов, в стране стали преобладать бедные и низкообеспеченные люди. В их состав перешла основная часть среднего слоя. Доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума выросла более чем в 30 раз за счет обеднения низкообеспеченного и среднего слоев и составила более трети общей численности населения. Средний слой уменьшился в 3,5 раза. Жизнь лишь в каждой пятой семье можно было считать сравнительно благополучной, в то время как до реформ такой материальный достаток имело более трех четвертей населения. Высокодоходный слой общества также понес большие потери и сжался до несущественных размеров.

Потребовалось двенадцать лет новой жизни, чтобы заметно переменить ситуацию к лучшему: снизить долю бедных примерно в 2 раза, низкообеспеченных — в 1,4 раза, увеличить среднеобеспеченную группу в 2,2 раза, а высокообеспеченную — в 24 раза. Тем не менее, несмотря на эти позитивные тенденции, проявившиеся особенно в последние годы, страна еще очень далека от восстановления даже дореформенной структуры распределения населения по уровню жизни. Как видно из таблицы, в 2004 г. примерно половина россиян по уровню материального благосостояния была либо бедными, либо низкообеспеченными. Денежные доходы этой части населения не позволяли ему достичь даже восстановительного уровня потребления, вынуждая вести дополнительное подсобное хозяйство и использовать в широких масштабах домашний труд. Восстановительный и средний уровень потребления могли позволить себе менее 50% населения страны, и только незначительная его часть располагала денежными доходами, обеспечивающими им развивающий уровень потребления.

Прогнозные оценки показывают, что за 2006-2008 г.г., на которые рассчитана утвержденная правительством от 19 января 2006 г. программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, ни в бедных, ни в низко- и среднедоходных группах населения не восстановятся прежние масштабы их представительства в обществе. Только высокообеспеченная группа населения может примерно в 2 раза увеличить свое представительство.

В социальной сфере РФ также накопился широкий круг острых проблем, важнейшими из которых являются: неравномерность в доступе к финансовым ресурсам регионов, которая приводит к неравномерности пространства минимальных социальных гарантий и требует активной государственной политики выравнивания возможностей регионов; высокий износ основных фондов и инфраструктуры социальной сферы при недостаточных инвестициях в обновление фондов; низкий уровень заработной платы работников бюджетной сферы, что приводит к снижению квалификации занятых в воспроизводстве человеческого потенциала и другие.

В связи с этим Российской Федерацией принимаются различные меры по повышению благосостояния населения. Среди них можно отметить установление обязательного минимума заработной платы как базы оплаты труда, индексацию фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции, проведение в рамках управления социальным риском подходов и программ социальной защиты (например, социальное страхование), предоставление социальных выплат в форме денежных и натуральных трансфертов и другие.

Для повышения благосостояния населения, сокращения бедности, обеспечения населения качественными социальными услугами в среднесрочной перспективе совокупные бюджетные расходы на душу населения в России намечено повысить с 3,5 тыс. руб. в месяц в 2005 г. до 5,8 тыс. руб. в 2008 г. Так, например, среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы в 2008 году должна составить 9875 руб., что примерно в 1,5 раза больше, чем в 2005 году.

Таблица 11. Показатели роста заработной платы работников бюджетной сферы в период 2005 — 2008 г.г.

	2003 г.	2004г.	2005 г.	2006 г.	2008 г.
Среднемесячная заработная плата в бюджетной сфере, руб….. Превышение темпов роста заработной платы темпов инфляции………………………………………………………….. Прожиточный минимум трудоспособного населения, руб. в месяц………………………………………………………………. Соотношение заработной платы и прожиточного минимума….	5078 2602 1,95	6360 1,14 3052 2,08	7599 1,12 3052 2,08	8601 1,07 3669 2,25	9875 1,10 3950 2,50

Цель политики государства в этой области заключается в ослаблении социальной напряженности и экономического неравенства. Однако деятельность государства по перераспределению доходов не должна приводить к их уравниванию. Ведь важнейшим положением кокурентно-рыночной экономики является то, что неравенство доходов есть важное условие высокоэффективного функционирования рыночной системы, действенный фактор мотивации к высокорезультативному творчеству, к труду, к росту инвестиционной активности наци. В связи с этим важнейшей задачей государства следует считать устранение неравенства до таких пределов, чтобы, с одной стороны, происходил экономический рост, а с другой — всем гражданам обеспечивался общественно нормальный уровень жизни. При этом не следует забывать, что не «уравниловка» в доходах, а именно неравенство присуще современному рыночному хозяйству. В то же время экономисты едины в том, что для эффективного функционирования экономики следует обеспечить равенство экономических прав и возможностей.

Рыночное распределение доходов без всякого вмешательства государства означает, что доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения, а также предельной производительности факторов. Но механизм рыночного ценообразования на факторы производства приводит к существенному неравенству в распределении доходов между различными собственниками данных факторов и другими слоями населения, что объясняется, прежде всего, логикой конкуренции и динамической эффективностью рыночного механизма. Кроме того, всегда существуют нетрудоспособные члены общества, которые вообще остаются далеко за пределами рыночного распределения факторных доходов. В связи с этим на государство возлагается задача по регулированию социально-экономических условий жизни общества, по поддержанию отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, обеспечению условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, созданию социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Социально ориентированная рыночная экономика предполагает подчинение системы задачам развития личности и обеспечения принципа справедливости. Но очень часто социальная справедливость противоречит экономической эффективности. Например, государственное перераспределение дохода может привести к уменьшению совокупной нормы сбережений нации, так как высокие ставки налогообложения сокращают располагаемые личные доходы обеспеченных домохозяйств, у которых при этом уменьшается предельная склонность как к потреблению, так и к сбережению. Кроме того, все граждане, включая и бедных, в условиях действия множества программ социального обеспечения сокращают уровень сбережений сегодня, надеясь на государственную помощь завтра.

III. Проблемы и решения экономического развития России

3.1 Долгосрочная перспектива стратегии экономического развития России.

Сочетание мощного производственного и научно-технического потенциала с высококвалифицированной и относительно дешевой рабочей силой, наличием колоссальной по масштабам и разнообразию природно-ресурсной базой и необходимыми финансовыми ресурсами — уникальная черта современной России. Во всех остальных государствах, добившихся за последние десятилетия экономических успехов, отсутствовал по крайней мере один из указанных компонентов. Успех долгосрочной социально-экономической стратегии определяется не только наличием адекватного ей ресурсного потенциала, но и тем в какой мере выбранная стратегия отвечает объективным тенденциями общественного прогресса. В этой связи следует отметить, что мировая научная мысль все в большей степени опирается на концепцию устойчивого экономического роста, как условия дальнейшего социально-экономического прогресса человеческой цивилизации. Характерной же чертой устойчивого экономического роста выступает его социальная ориентация выражающаяся в:

• преимущественно положительных значениях экономической динамики, когда экономические спады не приобретают характер острых и затяжных кризисов;

• тесной увязки показателей экономического роста с экологическими императивами;

— связи экономической динамики с социально-экономическим положением всех слоев общества таким образом, что неизбежная и необходимая социально-экономическая дифференциация не превышает некоторых пороговых величин при относительном и абсолютном возрастании доли, так называемого, среднего слоя. По нашему мнению, ориентация на реализацию концепции устойчивого экономического роста в сочетании со всесторонним учетом российской специфики позволит России в полной мере опереться на имеющийся потенциал, восстановить свой статус великой державы в критериях двадцать первого столетия. В свою очередь это предполагает принципиальное изменение сложившегося экономического курса, не только в долгосрочном, но и среднесрочном и краткосрочном периодах. Причем мероприятия, о которых идет речь в сценарии, охватывают все стороны воспроизводственного цикла, как в макроэкономическом, так и отраслевом разрезах, включая проблемы взаимоотношений с мировым хозяйством.

Вместе с тем переход к современной модели устойчивого экономического роста предполагает все более полную реализацию наметившихся тенденций в изменении как базовых основ, так и механизмов функционирования экономических систем.

Во-первых, речь идет о тенденции к преобразованию экономических отношений собственности в направлении смены господства какой-либо одной формы присвоения целостной системой органически взаимоувязанных форм (частных, коллективных, корпоративных, государственных, муниципальных, общественных и т.д.), когда существование и развитие каждой обусловлено всей их совокупностью. В результате формируется экономическая система смешанного, многоукладного типа, основанная на сочетании различных форм собственности и ее деперсонификации. На этой основе начинают действовать механизмы, преодолевающие отделение какого-либо класса (значимого социального слоя) от использования материальных факторов, следовательно, и от результатов производства. Юридически это находит оформление в расщеплении прав собственности. Следствием становится размывание социально-классовых границ и формирование пересекающихся социальных групп по критериям общности среды жизнедеятельности и жизнеобеспечения, ценностных ориентиров и интересов.

Во-вторых, речь идет о тенденциях к качественным изменениям в самом механизме функционирования национальных экономических систем, обусловленных, прежде всего:

• усложнением всей системы хозяйственных связей, порождаемых современной непрерывно развивающейся и изменяющейся системой отношений собственности;

• использованием производственных мощностей и технологий, способных привести к необратимым глобальным нарушениям экологического равновесия;

• глобализацией хозяйственной деятельности на основе современных форм разделения труда, формирования транснациональных и межнациональных корпораций, создания и развития единого мирового информационного пространства;

• новой ролью финансовых рынков, от состояния которых экономическое положение любой страны зависит не меньше, чем от состояния реального сектора, дополняющееся их глобализацией и «втянутостью» в финансовые отношения подавляющей части населения.

Соответственно указанным изменениям происходит адаптация рыночных институтов регулирования хозяйства к новым условиям их функционирования прежде всего в направлении включения в качестве своих органических элементов общественных и государственных институтов, как на национальном, так и наднациональном уровнях.

Современная экономическая наука преодолевает противопоставление общественного, государственного и рыночного регулирования экономики. Дискуссии все в большей степени разворачиваются в направлении определения места и функций государственных и общественных институтов в качестве неотъемлемых элементов современных рыночных систем. Экономическая наука преодолевает противопоставление общественного, государственного и рыночного регулирования экономики. Научные дискуссии все в большей степени направлены на определение места и функций государственных и общественных институтов как элементов современных рыночных систем. Глобализация хозяйственной жизни предполагает действие таких институтов не только на национальном, но и международном уровнях. В результате рыночные механизмы начинают подвергаться такими глубокими качественными преобразованиями, которые позволяют говорить о появлении новых механизмов саморегуляции экономики.

Естественно, что каждое государство преломляет глобальные тенденции общественного развития применительно к исторической, геополитической и т.п. реальности. Россия, двигаясь в указанном направлении, также должна будет «выйти» на собственные пути, механизмы и формы общественного прогресса, учитывающие многонациональный состав населения, специфику развития федеральных начал, особое (евразийское) геополитическое положение, размер территории, своеобразие природно-климатических условий, во многом уникальный тип исторического развития и выпекающий из этого образ жизни, традиции ее населяющих народов. Единая по своему типу модель общественного устройства России, по-видимому, будет иметь ряд существенных региональных модификаций. Одновременно нельзя закрывать глаза и на имеющиеся негативные реалии сложившейся социально-экономической ситуации.

Прежде всего нельзя недооценивать долговременных последствий тотального огосударствления экономической, да и всей общественной и индивидуальной жизни, подавленности в течение длительного времени рыночного способа экономического оборота, что не могло не наложить соответствующий отпечаток на экономическое мышление и поведение населения, низкие уровни правовой и технологической культуры, отсутствия сколько-нибудь развитых демократических традиций, наличие утяжеленной и в значительной степени устаревшей материально-технической и технологической структуры народного хозяйства, тяжелейшей, накапливавшейся буквально столетиями ситуации в аграрном секторе, непростыми условиями реализации природного потенциала, по существу тотальной криминализации экономической жизни. Добавив к этому действие внеэкономических факторов (национальных и внутриполитических проблем) следует признать, что оценка экономического потенциала России с точки зрения возможностей его реализации в рамках действия современных рыночных механизмов должна быть существенно снижена.

Управление развитием составляет необходимую подсистему новой системы регулирования экономики, включающей индикативное планирование социально-экономического развития, процедуры выбора и реализации приоритетов хозяйственной политики, механизмы стимулирования НТП и инновационной активности, другие инструменты государственной политики роста. Без активно функционирующей подсистемы развития меры по подъему инвестиционной активности и оживлению производства будут лишены целенаправленности, что может существенно снизить их эффективность.

В ведущих странах Запада целеполагание приоритетов социально-экономического развития оформляется в политических документах, как правило, имеющих форму докладов глав правительств. Реализация приоритетов осуществляется через целевые программы, государственный бюджет и законодательство.

Формально в действующей у нас системе регулирования есть элементы подсистемы развития. Согласно законодательству правительство обязано регулярно разрабатывать прогнозы и программы, выдерживать соответствующие нормативы финансирования науки и образования при планировании федерального бюджета, планировать инвестиционную политику. В реальности, однако, в рамках прежней системы регулирования экономики эти элементы оставались невостребованными и практически атрофировались.

Так участники Х Всероссийского экономического форума сошлись во мнении, что «в свете исторического опыта страны, в частности последних 15 лет, закономерен вывод: России необходима долгосрочная стратегия». /1/

Стратегия развития должна включать в себя определение приоритетов долгосрочного социально- и технико-экономического развития, сохранение и приумножение научно-производственного потенциала страны, формирование на этой основе промышленной, внешнеторговой и бюджетной политики, обеспечение их реализации за счет использования гарантий, осуществления целевых инвестиционных и научно-технических программ, работы институтов развития, планирования бюджета и развития государственного сектора, регулирования инвестиционной и стимулирования инновационной активности.

Полезным, а в наших условиях необходимым элементом такой стратегии должно быть индикативное планирование. Она должна органично включать научно-техническую и промышленную политику, включая политику реструктуризации предприятий, создавать подъем конкурентоспособности отечественных предприятий и условия для выращивания национальных лидеров — локомотивов экономического роста.

Необходимо иметь ясный образ задач управления социально-экономическим развитием. В качестве первого приближения образом цели мы можем считать некоторую заданную величину годового ВВП страны на душу населения.

Причем здесь надо сделать несколько оговорок и внести некоторые ограничения. Первым ограничением является численность населения. Демографические процессы довольно инерционны. Определяющие их динамику факторы зависят от предыстории на интервале десятков и даже сотен лет, от экологии, от уровня технологии. Существует и очень большая зависимость от состояния экономики и от ожиданий населения в конкретный исторический момент. Поэтому мы можем с довольно большой степенью точности оценить, для какого числа граждан в обозримой перспективе мы должны создать достойные условия жизни.

Предполагается, что это будет порядка 200 млн. человек. Это не значит, что надо ориентироваться на силовые методы регулирования численности Должна быть создана такая экономико-правовая и социальная среда, что тенденция к оптимальной численности становится «осознанной необходимостью».

Вторым ограничением при формировании образа цели является номенклатура составляющих ВВП. В зависимости от того, какую структуру ВВП мы хотим обеспечить в будущем, мы получим разные уровни капитальных затрат на осуществление замысла, разный уровень потребления невосполнимых глобальных ресурсов и даже различный уровень интеллектуального потенциала нации. Навскидку представляется, что ВВП должен быть порядка 30 тыс. экю на душу населения в год. Это примерно в пять раз больше, чем сегодня в Москве, и в десять больше, чем в России.

В структуре ВВП должны присутствовать компоненты, наилучшим образом использующие территориальные особенности России и специфический менталитет ее народа. В частности, представляется целесообразным, чтобы компонентами ВВП были результаты глубокой переработки российских природных ресурсов, чтобы рационально использовалась почти генетическая склонность россиян осуществлять крупные уникальные проекты, требующие импульсного сосредоточения максимальных духовных и физических сил, а также их бесспорное искусство и умение организовывать целенаправленную координацию колоссальных объемов людских и материальных ресурсов. В структуре ВВП должна найти свое место уникальная возможность России по предоставлению услуг, требующих значительных размеров экологически безупречных пространств либо позволяющих использовать то обстоятельство, что значительную часть года во многих районах температура ниже нуля.

Не исключено, что на начальном этапе придется теоретически рассмотреть несколько системных замыслов и лишь потом выбрать наиболее подходящий.

Построить необходимую подсистему развития можно, используя следующую последовательность действий:

выбор критериев эффективности;

анализ на соответствие этим критериям экономических моделей развитых стран;

построение собственной эффективной модели развития;

матричный анализ экономических программ наиболее влиятельных политических партий и движений России;

разработка собственной концепции развития, отвечающей выдвинутым требованиям.

Стратегия экономического развития должна стать общедоступным документом, должна быть поддержана и осознана большинством населения. Возможно, для этой цели даже будет необходим всенародный референдум.

3.2. Этапы экономической стратегии

Характерной чертой предлагаемой стратегии является то, что, начав ее осуществление при опоре на одни факторы экономического роста России затем придется перейти к иным источникам своего развития. Дело в том, что в настоящее время экономика страны, находится в таком состоянии, что перед переходом к устойчивому экономическому росту ей придется пройти период возвращения на траекторию расширенного воспроизводства, или иначе говоря восстановления, а это разные процессы, требующие различных макроэкономических, институциональных и даже политических решений.

Восстановление — это процесс экстенсивного роста, связанный с использованием части простаивающих производственных мощностей. Режим же устойчивого развития — это по преимуществу интенсивный рост на основе формирования новых эффективных или реконструирования действующих производств.

Экстенсивный рост не требует существенных инвестиций в основной капитал, но он невозможен до тех пор, пока в стране сохраняется платежный кризис, а высокие цены на энерго-сырьевые ресурсы не соответствуют ресурсоемким технологиям, характерным для большинства простаивающих предприятий. Напротив, режим устойчивого экономического роста невозможен без крупных инвестиций в основной капитал, при этом цены на ресурсы могут возрастать по мере роста удельного веса ресурсосберегающих технологий.

Наконец, нельзя не отметить, что на этапе экстенсивного развития желательно ограничить степень открытости российской экономики. Отчасти это уже произошло вследствие девальвации рубля осенью 1998г.: импорт сократился, что позволило оживить посредством импортозамещения часть бездействующих мощностей. Однако политика ограниченной открытости рынка становится нецелесообразной, когда экономика находится в режиме устойчивого развития, наращивает собственную базу индустриально-информационных технологий, готова активно сотрудничать с мировым сообществом.

Объективно различия между процессами экстенсивного и интенсивного экономического роста не могут не сказаться на изменениях в правилах государственного регулирования экономики и, что не менее важно, самого течения процесса реформ, создания внутрироссийского рынка. Это определяет необходимость выделения трех этапов в рамках долгосрочной стратегии.

Первый этап (1999-2000гг.) — структурный маневр в стратегии и тактике рыночных преобразований в России, обеспечивающий восстановление реального сектора экономики (прежде всего обеспечение роста производства и занятости за счет использования части простаивающих мощностей).

Начавшееся оживление экономики уже вследствие девальвации 1998г. российского рубля без глубокого структурного маневра в стратегии и тактике реформ неизбежно остановится. Суть маневра, предлагаемого для первого этапа стратегии, состоит в переходе от упрощенной монетаристской модели к политике, предусматривающей согласованное во времени осуществление двух операций общегосударственного уровня.

Первая заключается в запуске эффективной части простаивающих производственных мощностей в потребительском секторе, сельском хозяйстве, легкой и пищевой промышленности, в производстве товаров длительного пользования, а также технологически сопряженных с ними мощностей в других отраслях экономики.

Такому запуску объективно противостоит острейший дефицит финансовых ресурсов, который выражается в чрезмерно низком коэффициенте рублевой монетизации экономики (рублевая часть российской экономики — М2 — равна примерно 16-18% ВВП, тогда как во многих странах коэффициент монетизации превосходит уровень 40% ВВП);

в высоких ставках банковского процента (более чем в 2 раза превышающих среднюю рентабельность реального сектора);

в использовании квазиденежных инструментов при обслуживании товарооборота (70-80% общей величины оборотного капитала).

Однако мы не считаем данную ситуацию тупиковой. Выход может быть найден в снижении цен на энерго-сыревые и транспортные издержки предприятий, что абсолютно необходимо в условиях ресурсоемкой экономики России и необходимости большого объема перевозок. Результатом должен стать рост рентабельности в обрабатывающих отраслях до уровня, обеспечивающего привлекательность по крайней мере краткосрочного кредитования реального сектора.

Если ЦБ РФ расширит кредитную эмиссию таким образом, что процентная ставка (по краткосрочным заимствованиям) будет ниже средней рентабельности реального сектора, то, на наш взгляд, дефицит финансовых ресурсов можно будет смягчить, а предлагаемый маневр будет успешным.

Конечно, кредитная эмиссия заключает в себе угрозу инфляции и с этим нельзя не считаться. Однако возможная инфляция может быть минимизирована, если будет проведена обстоятельная аналитическая и организационная подготовка всего комплекса мер, обеспечивающих программу восстановления экономики, в рамках которой будут:

• предусмотрены экономические механизмы восстановления именно эффективной части простаивающих мощностей (по нашей оценке, это не более 30% всех простаивающих мощностей), проведены расчеты оценки ожидаемого экономического роста как в целом по стране, так и по отраслям и регионам;

• устранена опасность перетока эмитируемых денежных средств в сферу спекулятивных, высокодоходных финансовых операций, не опосредующих расширение производства;

• приняты меры по ограничению степени открытости российской экономики, в т.ч. там, где это потребуется, следует защитить отечественных производителей от зарубежной конкуренции, и одновременно ограничить вывоз ресурсов за рубеж;

• обеспечены административные меры контроля потребительского рынка на государственном и муниципальном уровнях с целью устранения необоснованных трансакционных издержек.

Вторая операция, сопряженная с первой, заключается в мероприятиях по повышению платежеспособного спроса населения прежде всего за счет роста заработной платы работников бюджетной сферы, а также работников негосударственных предприятий, выполняющих государственные заказы. Эта акция предполагает ограниченную эмиссию и, стало быть, рост бюджетного дефицита. Однако в случае, если возросший в результате такой эмиссии платежеспособный спрос будет уравновешен соответствующим ростом предложения за счет запуска эффективных отраслей потребительского сектора, то можно прогнозировать, что в этом случае рост бюджетного дефицита будет кратковременным;

его остановит рост производства, в результате которого расширится база налогообложения, увеличив тем самым приток доходов в бюджет.

Одновременно, наряду с мерами по восстановлению эффективной части простаивающих мощностей, следует по мере возможности осуществлять меры, способствующие созданию новых или реконструкции действующих производств.

В ближайшие два года с помощью активной деятельности государства можно не только остановить спад производства, возродить банковскую систему страны и укрепить рубль, но и подготовить предпосылки для последующего подъема.

Второй этап (2001-2008 гг. ) — завершение процесса реанимации и новый структурный маневр в политике реформ и управления экономикой страны, способствующий переходу ее в режим устойчивого экономического роста на базе развития отечественного производства.

По мере восстановления социально-экономического потенциала в стране будет наблюдаться экономический подъем: прирост ВВП возможен в пределах от 4 до 8% в год. Экономический рост ожидается, в первую очередь, в отраслях потребительского сектора. Можно ожидать, что прирост реальных доходов населения будет опережать прирост ВВП (составит 5-9% в год ).

Возрастут показатели занятости, улучшится финансовая ситуация, значительная часть банков будет сориентирована на реальный сектор. Вероятно, восстановится и доверие вкладчиков к банковской системе и т.д. и т.п.

Однако импульс экстенсивного роста, порожденный использованием простаивающих мощностей, быстро исчерпает себя, будет нарастать массовое выбытие активной части основного капитала в сельском хозяйстве, на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в гражданской авиации и других отраслях в связи с физическим износом. Наиболее реальные сроки выбытия мощностей -период с 2003 по 2005 гг., когда может произойти резкое сокращение объемов производства продукции и услуг в соответствующих отраслях.

Чтобы не допустить нового спада производства, следует заблаговременно (видимо, с 2001г.) подготовить условия для активного развертывания инвестиционной деятельности, обеспечивающей возмещение выбытия и прирост основного капитала в реальном секторе экономики. Гигантские масштабы этой деятельности потребуют возрождения отечественного машиностроения и его адаптации к воспроизводственным потребностям российской экономики.

Частично этот вопрос должен быть решен еще на предыдущем этапе. Однако этот этап не предусматривает решение другой, стратегически гораздо более важной задачи — адаптации отечественного машиностроения к производству ресурсосберегающих и наукоемких технологий, характерных для современного информационно-индустриального общества. Учитывая 20-30-тилетнее технологическое отставание машиностроения России от индустриально развитых стран, которое невозможно преодолеть за короткие (2-3 года) сроки, необходимо пойти по пути постепенной модернизации всех отраслей реального сектора.

Важными средствами решения этой задачи будут:

• селективная защита внутреннего рынка инвестиционных товаров от внешней конкуренции (при этом вполне допустима закупка за рубежом отдельных элементов основного капитала, создание совместных производств и приобретение лицензий по тем направлениям, где отечественное машиностроение имеет наибольшее отставание);

• стимулирование спроса на отечественные инвестиционные товары, — включая снижение процентных ставок по долгосрочным кредитам;

— поддержание ценового равновесия между производителями и потребителями энерго-сырьевых ресурсов, достигнутого на предшествующем этапе; стимулирование с помощью налогов предприятий – в первую очередь отраслей машиностроения — модернизирующих свое производство.

В итоге второго этапа степень модернизации как машиностроения, так и экономики в целом возрастет, однако высокотехнологичные производства еще не будут доминировать. При этом среднегодовой темп прироста ВВП возможен на уровне 4-6%, инвестиций в основной капитал — 8-12%, реальных доходов — 5-7%.

Третий этап (2009-2015 гг.) — еще один поворот в стратегии и тактике реформ, связанный с широкомасштабным вхождением России в мировой рынок, развитием технологий информационно-индустриального типа, становлением социально-ориентированного рыночного хозяйства.

В период 2009-2015 гг. процесс модернизации экономики России будет предполагает улучшение конкурентоспособности экономики в отраслях конечной продукции, результатом чего станут настойчивые требования об отказе от политики ограничения степени открытости российской экономики.

Хотя либерализация внешнеэкономических отношений может привести к свертыванию ряда производств, торможению экономического роста и ухудшению социальных условий, но эти негативные явления будут менее болезненны, чем в 1992-1998 гг. Возможен кратковременный спад производства (вероятно, в 2009-2010 гг.), за которым последует новый экономический рост. По нашим оценкам, среднегодовой темп прироста ВВП в 2009-2015 гг. может составить 3-5%, произойдет укрепление рубля, начнется широкомасштабное включение России в мировой рынок. К 2015 г. будет завершена модернизация отечественного машиностроения на информационно-индустриальной основе. Вероятно, большая часть экономики России будет использовать ресурсосберегающие и наукоемкие технологии.

3.3. Увеличение объемов производства ВВП

В условиях кризиса, когда требуются активные действия, инициатива всегда исходит от государства. Когда утверждают, что его роль должна быть сведена к минимуму, то это идеологический постулат, который лишен научной основы. В долговременной перспективе роль государства еще больше увеличивается.

Для превращения России в процветающую державу, в которой качество и уровень жизни людей отвечают мировым стандартам, необходимо проводить экономическую политику, позволяющую уже на первом этапе реализации программы увеличить ВВП в 4-5 раз, т.е. до 10-12 тыс. долл. на душу. Это означает, что необходимо довести темпы роста ВВП до 10-12% в год. На втором же этапе программы, чтобы достичь уровня жизни ведущих стран мира, темпы роста не должны быть менее 8% в год. И чем они выше, тем раньше будет ликвидировано отставание в социально-экономической сфере от ведущих стран мира (имеется в виду, что рост их ВВП не превысит 1,5-2%).

В существующей стратегии развития отмечается, что экономический рост в России в среднесрочной перспективе возможен на уровне 5-7% в год по общим объемам производства и 10-15% — по объемам производства в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности. Такая возможность в ближайшие годы определяется рядом позитивных факторов, в том числе возникших в результате многолетнего спада производства.

Это, во-первых, наличие незагруженных производственных мощностей. Речь идет о «натуральном» капитале, т. е. о зданиях, сооружениях, станках, механизмах, тепловых и электрических коммуникациях, которые в условиях глубокого экономического кризиса использованы в производстве продукции не в полной мере или выведены в резерв.

Во-вторых, — ослабление ресурсных ограничений в развитии экономики. В настоящее время она не имеет жестких ограничений по энергии, металлу и другим сырьевым ресурсам, по пропускным способностям транспортной системы. Единственным серьезным ограничением является нехватка квалифицированной рабочей силы, потеря многими предприятиями (особенно отраслей обрабатывающей промышленности) за годы стагнации наиболее квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров.

В-третьих, — относительное снижение издержек во многих отраслях обрабатывающей промышленности на фоне сравнительно более медленного роста цен на продукцию производственно-технического назначения. Одновременно улучшение конъюнктуры на мировых рынках в отношении традиционных товаров российского экспорта позволило существенно укрепить финансовое положение экспортных отраслей. Это привело к образованию в ряде секторов экономики значительных доходов, которые могут стать финансовой основой экономического роста.

Таким образом возможно реализовать малокапиталоемкий вариант развития большинства отраслей народного хозяйства и промышленности. Расчеты показывают, что в ближайшие два-три года только путем использования уже существующих производственных мощностей производство может быть увеличено минимум на 25-30%.

При переходе экономики на второй период, когда существенно ожидается снижение темпов экономической динамики, обусловленное исчерпанием имеющихся резервов и запаздыванием ввода новых мощностей, связанных с инвестициями последних лет. Длительность этого периода, а также степень снижения темпов роста напрямую сопряжены с тем, в какой мере нам удастся нарастить инвестиции в рамках первого периода.

Как видно, уже сегодня необходимо привлечение крупных финансовых ресурсов для того, чтобы переход на второй этап был максимально мягким. Получение новых займов на Западе тоже проблематично. Остается один источник — капиталы отечественных и, возможно, иностранных предприятий. Но чтобы они были задействованы, необходимо создать в стране инвестиционный климат, который гарантирует собственникам свободных денег эффективное, а главное безопасное их вложение. Пока реализовать привлечение капитала отечественных предприятий не удается.

Иностранные инвестиции также привлечь достаточно сложно. Инвесторов волнуют сейчас два момента — сложная система налогообложения и претензии на долю прибыли посторонних по отношению к организации лиц, в том числе и из местной администрации.

Сегодня налоговая система способствует массовому уклонению от налогов, уходу экономики в тень, уменьшению инвестиционной активности, в конечном счете — падению конкурентоспособности российского бизнеса, падению конкурентоспособности российского государства.

Сделано несколько очень важных шагов по пути реформирования (упрощения) налогообложения, но нельзя останавливаться на достигнутом. Необходимо создать такую налоговую систему, чтобы она была понятной, прозрачной, справедливой, позволяющей после уплаты платежей иметь достаточно средств для продолжения бизнеса.

Почти каждый автор ссылается на необходимость дальнейших реформ. Вот только некоторые дальнейшие возможные пути реформирования налоговой системы:

отказаться от обложения инвестиций на развитие производства, создание и освоение новых перспективных технологий

устранить индивидуальные (незаконные и полузаконные) льготы;

интенсифицировать изъятие природной ренты;

повысить на порядок экологические налоги;

ввести налог на имущество юридических и физических лиц исходя из его рыночной оценки;

повысить начальный уровень обложения подоходным налогом до величины реального минимального потребительского бюджета ;

упростить систему налоговых платежей для малых и средних предприятий, установить для первых только два платежа — социальный налог и плату за лицензию (патент), а для вторых — три: два названных плюс НДС.

Правительством РФ намечены следующие действия в отношении налоговой политики:

ликвидации налогов с оборота;

внесения значительных изменений в правила расчета базы налогообложения прибыли, стимулирующих инвестиционную деятельность;

ликвидация значительной части налоговых льгот.

Как видно, некоторые действия уже пытается предпринять правительство РФ для упрощения налогообложения для привлечения инвестиций. По крайней мере, такие действия декларируются.

Инвестиции должны быть направлены в современные и перспективные новейшие технологии, новые наукоемкие отрасли и производства, дающие максимальную добавочную стоимость в готовом продукте. Только такой подход позволит обеспечить ежегодные высокие темпы роста ВВП. Подробно о направлениях инвестирования будет сказано в следующей части этой главы.

Другой серьезной проблемой, ограничивающей экономический рост сегодня, является абсолютное доминирование на денежном рынке краткосрочных банковских кредитов, предоставляемых к тому же под столь высокие и в номинальном и в реальном выражении проценты, что их использование в реальном секторе практически невозможно. Разрыв в рентабельности банковского и производственного капитала сегодня составляет 5:1, а во многих случаях 10:1 и даже выше. Этот барьер для перемещения денежных средств из финансового в реальный сектор экономики необходимо устранить.

3.4. Особенности и направления экономической структурной перестройки

В России структурная перестройка экономики осуществляется в условиях перехода от административно-командной хозяйственной системы к рыночной экономике. Сам переход означает коренную трансформацию хозяйственной системы, которая характеризуется глубокими преобразованиями системы социально-экономических отношений, изменением форм и методов хозяйствования, отношений собственности, включая формирование частного сектора и приватизацию преобладающей или значительной части государственного сектора экономики. Необходимость структурной перестройки объясняется сменой приоритетов в формировании народнохозяйственной структуры. Прежняя структура народнохозяйственного комплекса оказалась нежизнеспособной и экономически неэффективной в условиях либерализации экономики, развития рыночных методов хозяйствования. Существовавшая структура характеризовалась крайне высокой степенью огосударствления всех экономических процессов, сверхмонополизацией производства, искаженной структурой народнохозяйственного комплекса со значительным развитием добывающих отраслей, гипертрофированным военно-промышленным комплексом при значительном отставании отраслей, работающих на потребительский рынок.

Специфика структурной перестройки в России заключается в том, что она осуществляется в условиях трансформационного спада, сопровождающего всякий переход от одной экономической системы к другой, который в условиях нашей страны наложился на структурный кризис, начавшийся еще в 80-х гг. Структурная перестройка осуществляется в условиях изменения форм и методов государственного воздействия на экономику, значительного сокращения государственных расходов и централизованного кредитования.

Основными направлениями структурной перестройки являются свертывание и перепрофилирование объективно ненужных и недееспособных предприятий, замедление падения и стабилизация выпуска продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках; создание условий для оживления и развития перспективных видов деятельности, формирующих реальный экономический потенциал страны.

В настоящее время формируется рыночная модель инновационного развития экономики, в которой приоритетное внимание должно быть уделено модернизации, реконструкции, развитию производства на новых технических и технологических основах. Эта модель предполагает формирование системы институтов, создающих мощные стимулы для генерирования научно-технической сферы устойчивого потока эффективных нововведений, способных создавать новые рынки наукоемкой продукции и услуг, завоевывать и расширять традиционные. В результате должна сложиться национальная инновационная система, создающая новые продукты и услуги, соответствующие по своему качеству, цене, объемам и срокам выхода на рынки имеющемуся платежеспособному спросу.

Реализация продукции высокотехнологичных отраслей на внутреннем и внешнем рынках и должна обеспечить поступление соответствующих средств на поддержку и развитие промышленности в целом. Необходимо создать экономический механизм по стимулированию активности всех субъектов инновационного процесса, особенно рискового, венчурного предпринимательства. Государственная помощь потребуется для реализации проектов производства высокотехнологичной продукции и носящей пионерный характер, еще не нашедшей широкого сбыта.

В принятом «Плане действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы» отмечено, что «правительство Российской Федерации намерено обеспечить эффективность финансирования фундаментальных исследований, приоритетных научно-технических направлений, реализуемых в форме государственных программ и проектов, а также оказать государственную поддержку развитию системы венчурного инвестирования и страхования инновационных рисков». /21/

Однако, сделаны ли реальные шаги в этом направлении, остается только гадать. Результаты деятельности правительства пока нигде не представлены.

Некоторые отрасли (черная и цветная металлургия) уже являются достаточно стабильными. Однако необходимо привлечение средств в модернизацию оборудования. Ряд отраслей (железнодорожный транспорт, автомобильная промышленность и некоторые сегменты химической) достигли стадии зрелости, но нуждаются в модернизации посредством привлечения технологий, позволяющих улучшить конечную продукцию.

Необходимо создать баланс традиционных и высокотехнологичных секторов. Привлекательность развития традиционных трудоемких отраслей (пищевая, легкая промышленность и др.) не может оцениваться лишь с точки зрения трудозатрат. Имея новые технологии, эти секторы составят конкуренцию даже товарам, произведенным в менее развитых странах. Инвестиции желательно направлять в перспективные секторы, в которых есть предпосылки для глобального конкурентного преимущества, но они не могут эффективно использовать имеющиеся ресурсы для производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

Необходимо завершение работы по реорганизации предприятий оборонной промышленности в казенные предприятия и акционерные общества с погашением задолженности, образовавшейся вследствие недофинансирования государственного оборонного заказа.

Важно также отметить и наличие другой точки зрения на вопрос об определении отраслевых приоритетов. Так некоторые экономисты полагают, что в наше время не может быть реализована такая система, поскольку в любой отрасли есть предприятия разного уровня развития.

С учетом вышесказанного можно говорить о целевом развитии отдельных предприятий в наиболее перспективных отраслях. По мнению некоторых экономистов, Необходимо наметить 7-8 макротехнологий, по которым Россия может занять передовые позиции и быть конкурентоспособной на мировом рынке наукоемкой продукции. Прогноз развития мировой экономики до 2015 г. показывает, что только внешний рынок наукоемкой продукции составит около 6 трлн. долл. в год, из которых около 2 трлн. придутся на информационные услуги. При благоприятном стечении обстоятельств РФ может иметь на этом рынке 8-12%, или 500-600 млрд. долл. в год. Именно это может стать стратегической задачей развития.

Приоритетными макротехнологиями для России могут быть авиация, космос, судостроение, ядерная энергетика, биотехнология, специальные химия и машиностроение, телекоммуникация и связь, автомобилестроение, микроэлектроника. Как видно, в основном это именно те отрасли, которые выделил Пауль Фишер, как наиболее перспективные для привлечения инвестиций. В этих областях страна обладает собственной научной школой, а в целом имеющуюся базу знаний для выхода на конкурентоспособный уровень можно оценить в 70-80% мирового. Для преодоления недостающих знаний необходимо разработать целевые программы по развитию нескольких выбранных направлений, которые помогут отечественной экономике получить желаемый эффект.

Для достижения цели необходимо применении политического, внешнеторгового, налогового и других инструментов государственного регулирования, которые в состоянии обеспечить приоритеты производства новых конкурентных видов продукции, а не целых отраслей, как это принято думать.

Приоритет в краткосрочной перспективе следует отдавать тому, что способно дать быстрый положительный результат. Например, сельскохозяйственные реформы в Китае позволили в короткий срок насытить рынок продовольственных товаров. Если бы этого не было, а людям только пообещали бы успех через 10 лет, то в это никто бы не поверил. Видя реальные достижения, население поддержало новый курс.

В краткосрочной перспективе приоритеты должны быть отданы легкой и пищевой промышленности, производству медикаментов, технологического оборудования для этих отраслей, модернизации выпускаемых легковых и грузовых автомобилей, автобусов, подъемно-транспортной, строительно-дорожной и сельскохозяйственной техники и продукции химической промышленности.

Что касается сферы услуг, то здесь интересны исследования двух российских экономистов, членов РАН . Используя аппарат кластерного моделирования, им удалось обосновать следующую подтверждаемую статистикой гипотезу: существует некий порог (уровень), начиная с которого приоритетное развитие сферы материального производства уже перестает быть локомотивом для экономики — эта роль переходит к сфере услуг. Таким порогом можно считать превышение долей занятых в этой сфере 55% численности всего занятого населения. Развитые страны переступили этот порог в конце 60-х годов, Россия только подходит к нему.

Сфера услуг в России (как по своей структуре, так и по особенностям функционирования) в общих чертах схожа с аналогичным сектором США и других развитых стран. Естественно, необходима корректировка экономической стратегии развития страны в плане усиления внимания к данной сфере. Особенно это касается интеллектуальных и высокотехнологичных услуг, в области которых наша страна еще не окончательно растеряла имевшиеся ранее значительный производственный потенциал и человеческий капитал. Адекватное и эффективное использование того и другого способно превратить сферу услуг в тот самый локомотив, который позволит вывести российскую экономику из нынешнего кризисного состояния и сделать ее конкурентоспособной в передовых в мирохозяйственном плане отраслях.

К сожалению, приходится констатировать, что в принятом «Плане действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики » сфера услуг явно не отнесена к приоритетным направлениям развития экономики и даже не рассматривается в качестве самостоятельного объекта структурной политики. Это подтверждается, в частности, содержанием фрагментов правительственного документа, посвященных инновационной деятельности в народном хозяйстве: она затрагивается лишь применительно к производственным отраслям, прежде всего экспортным. Однако она способна внести весьма существенный вклад в увеличение производства ВВП при относительно меньших капитальных затратах и более коротких сроках их окупаемости. Кроме того, ускоренное развитие этой сферы могло бы способствовать динамичному расширению внутреннего рынка как основы основ стабильного экономического роста.

3.5. Улучшение качества жизни

Главная цель стратегии развития — качество жизни. Решение вопросов качества жизни, здоровья нации и безопасности России возможно только на путях адекватной исторической самоидентификации России как уникальной евразийской цивилизации. Россия – не Запад, и не Восток, не Европа и не Азия, она и то, и другое в их синтезе, она есть особый исторический синтез «восточных» и «западных» начал в культуре, имя которому – российское евразийство. «Западное подражательство», так называемый «западнизм», нанесли колоссальнейший урон основам бытия России, русского народов и народов России. Урок 90-х годов прошлого ХХ века состоит в том, что он показал, что западничество не имеет созидательного потенциала, оно только разрушает. Такова разрушительная сила мифа либерализма, свободного рынка, за маской которого скрывается хищническое лицо капиталократии. Мироустройству на основе капиталократии подписала смертельный приговор Природа в форме первой фазы Глобальной Экологической Катастрофы. В России миф либерализма и установление финансовой капиталократии привели к катастрофическому падению качества жизни населения, к катастрофе в сфере здоровья нации и безопасности, поставившим Россию перед вопросом в XXI веке: быть или не быть? Мы заявляем, что гибель России инициируется только западнистской, американофильной политикой государственной власти и соответствующей стратегией реформ. Восстановление России, основ ее бытия возможно только на основе признания за нею особой цивилизационной, евразийской статусности, особых, только ей специфических, законов развития, обусловленных евразийским месторазвитием. Нужно становление евразийской идеологии России, как государственной идеологии, соединяющей в себе учения о ноосфере, о социализме и евразийское учение. Именно в этом контексте должно быть востребовано учение о ноосфере В. И. Вернадского, учение об этногенезе Л. Н. Гумилева, концептуальный базис русского космизма и русской философии.

Параметрическая модель качества жизни должна стать основой отчетности исполнительной и законодательной ветвей власти и оценки эффективности их деятельности. Главным ее показателями признать:

среднюю продолжительность жизни (мужчин и женщин);

средний уровень рождаемости;

средний уровень сохранности семей;

индекс превышения рождаемости над смертностью населения (на 10000 человек);

средний образовательный ценз населения (в количестве лет обучения);

количество людей с высшим образованием на 10 тысяч населения;

уровень заболеваний на 1 человека по основным индикаторным заболеваниям;

относительная доля населения, находящаяся по материальному обеспечению ниже физиологического уровня выживания;

доля совокупного валового продукта на душу населения;

соотношение в доле потребления валового продукта между самым богатым и самым бедным квинтилем населения;

уровень обеспеченности населения жильем;

соотношение минимальной заработной платы и нижнего порога стоимости жизни (стоимость «потребительской корзины, стоимость жилищно-коммунальных услуг, стоимость обучения и др.);

индикаторы экологического качества жизни (обеспеченность чистой питьевой водой, чистота воды, чистота воздуха, чистота продуктов питания и др.);

уровень безопасности населения (индикатор количества преступлений с насилием и убийствами на душу населения и др.).

Все реформы должны способствовать созданию условий для лучшей жизни народа. Выход из глубочайшего системного кризиса невозможен без стройной и жестко реализуемой концепции развития, разрабатывать которую следует тоже на основе учета возможностей высоких технологий. На базе этой концепции необходимо не только решить задачу удовлетворения насущных потребностей людей в пище, одежде и жилье, но и создать условия для устойчивого социально-экономического развития общества. Это означает обеспечение реализации его культурных потребностей, возможности получения образования и работы, соответствующих способностям каждого человека, защиты здоровья, личной и общественной безопасности.

Модернизация России потребует наличия широкой и постоянно увеличивающейся прослойки среднего класса со всеми ее атрибутами – качественным образованием, участием в работе местных органов управления, возможностью осуществлять инвестиции в различные сберегательные программы, приобретать комфортабельное жилье, путешествовать по России и за рубежом, а также наличием благоприятных условий для воспитания детей. На сегодняшний день не более 15-20% российских семей соответствуют этим критериям и могут быть отнесены к среднему классу. Цель правительства России – к 2020 году увеличить долю семей, принадлежащих к среднему классу, до 50%.

Большие сплоченные семьи всегда были оплотом российского общества, российской культуры. Политические инициативы, направленные на поддержку и укрепление семей, имеют решающее значение для развития нашей страны. Здесь подразумеваются программы, охватывающие период до рождения ребенка, программы развития дошкольников, а также обеспечение школьного и дополнительного образования высокого уровня, качественных медицинских услуг и оптимальных условий для жизни семьи. Важное значение имеют пенсионная реформа и программы поддержки пенсионеров.

Необходимо обеспечить доступность образования для всех граждан России, в том числе для тех, кто решает продолжить образование или поменять область деятельности в зрелом возрасте с целью поддержания своей востребованности на рынке труда на фоне бурно развивающейся экономики и глобализации. Построение эффективной системы непрерывного образования станет гарантией того, что люди смогут поддерживать привычный образ жизни среднего класса и после выхода на пенсию.

Улучшение качества коммунальных услуг и повышение ответственности государства перед избирателями будут способствовать повышению уровня жизни россиян. В рамках достижения этой цели необходима выработка мер по борьбе с коррупцией, бюрократическим произволом, по изменению взглядов чиновников на их роль в процессе оказания помощи гражданам. Современные технические решения должны сделать государственную власть на всех уровнях доступнее и ближе россиянам.

Острой проблемой является проблема занятости, острота которой до сих пор явно недооценивается. Проводимая политика занятости в России до сих пор пассивно плелась за событиями, а не опережала и не предупреждала, во многом сводилась к выплате пособий по безработице. Известно, что переход к активной политике занятости предполагает преодоление представления, что занятость пассивный результат складывающейся в производстве ситуации. На деле занятость один из главных приоритетов промышленной политики, а ее повышение один из важнейших критериев социально-экономической эффективности производства. Современный взгляд таков: эффективная экономическая политика и активная политика занятости вполне совместимы и носят взаимодополняющий характер. Лозунги активной политики занятости таковы:

Работа вместо безработицы;

Финансирование труда, а не пособий по безработице. Государственные расходы в сфере занятости в перспективе необходимо переориентировать на финансирование мер, активизирующих промышленное производство. При определении действительных приоритетов промышленной политики, как на федеральном, так и на региональном уровнях, следует ранжировать отрасли в зависимости от их влияния на параметры занятости. Именно такой экономический подход наиболее прогрессивен сегодня, и для России он предполагает стратегическую переориентацию структурно-инвестиционной политики с капиталоемкой группы отраслей (и с низким потенциалом расширения занятости) в пользу отраслей легкой и пищевой промышленности, промышленности строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей промышленности, сферы услуг, машиностроения и металлообработки. Каждый рубль инвестиционных вложений в указанные отрасли дает заметно больший социально-экономический эффект с точки зрения расширения занятости, а также налогооблагаемой базы и совокупного потребительского спроса.

Социальная сфера требует затрат, причем немалых, однако она не составляет в данном отношении исключения: производство тоже предполагает затраты, которые могут принести, а могут и не принести результата. Еще более важное обстоятельство состоит в специфике результата затрат в социальной сфере. Этот результат — человек: от того, какие доходы имеют граждане страны, зависят их возможности получать образование, повышать профессиональную квалификацию, сохранять здоровье, заводить и воспитывать детей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Именно человек с его способностями и устремлениями — главная движущая сила развития, в том числе экономического.

Говоря об огромных потенциальных возможностях России, мы обычно в первую очередь называем ее несметные природные ресурсы. Однако не менее значимы высокий общий уровень образования россиян, высококвалифицированные кадры, сформированные в советский период. Но этот ресурс, если в него не вкладывать средства, исчерпывается несопоставимо быстрее, чем природные богатства.

Государственное регулирование экономики ставит своей главной целью соблюдение интересов государства, общества в целом, социально незащищённых слоёв населения. Это необходимо для того, чтобы в условиях экономической свободы они не были подавлены, ущемлены и устремлениями и интересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей, частных лиц.

Государство всегда выступало особым экономическим субъектом, так или иначе, участвуя в экономической жизни общества. Оценка меры и последствий такого участия была и остаётся остро дискуссионным вопросом экономической науки.

В работе был рассмотрен вопрос как в ведущих странах с рыночной экономикой государство регулирует экономику.

Список использованной литературы:

1. Национальная промышленность России: подъем и развитие // Проблемы теории и практики управления. — 2001. — N1.

2. О перспективах социально-экономического развития РФ в 2000 году и на период до 2002 года (рекомендации парламентских слушаний) // Российский экономический журнал. — 2000. — N2. — С. 3-16

3. Пансков В. Бюджет-2001 череват серьезными экономическими и социальными коллизиями // Российский экономический журнал. — 2000. — N10. — С. 3-10

4. План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы / www.csr.ru

5. Рогов С. Россия в системе глобальной экономики на пороге XXI века // Проблемы теории и практики управления. — 2000. — N1.

6. Симония Н. Глобализация и неравномерность мирового развития // Мировая экономика и международные отношения. — 2001. — N3. — С. 35-44

7. Стратегия развития государства на период до 2010 года. (доклад, подготовленный рабочей группой Государственного совета РФ по руководством В.И.Ишаева) // Российский экономический журнал. — 2001. — N1. — С. 3-37

8. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: учебник для вузов. — 3-е изд., — М. 1999. — С. 205-209

9. Штайльманн К. Природа экономического кризиса в России и сценарий выхода из него // Проблемы теории и практики управления. — 1999. — N5. — С. 18-23

10. Плышевский Б.Г. Динамика и структура ВВП // Вопросы статистики. — 2008. — №12. — С.39-46.

11. Цветков В.А. Проблемы развития российской экономики // ЭКО. — 2008. — №4. — С.30-50.

12. Шапран Н.С. Фондовые рынки развивающихся стран: итоги 2007 года // Методический журнал Инвестиционный банкинг. — 2008. — № 1.

Николаева Л.А., Черная И.П.Экономическая теория: учебник. — М.: КНОРУС, 2006.

13.Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория: учебник. — М.: Эксмо, 2008.

14. Эффективный экономический рост: теория и практика: Учебное пособие для студентов экономических вузов / Под ред. Т. В. Чечелевой — М.: Издательство «Экзамен», 2003. — 320 с.

15. Куснер, Ю.С. Динамика распределения доходов/Ю.С. Куснер, Г.М. Мкртчян, И.Г. Царев// Эко.- 2006.-№90.

16. Росстат. 2006. Социальное положение и уровень жизни населения России 2006.

Стат. сб. М.: Статистика России.

PAGE 1